КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 11, 19 марта 1999 г.

Главой государства на МИД Казахстана возложена задача привлечения иностранных инвестиций в экономику.

Кроме решения задач внешней политики государства Министерство иностранных дел Казахстана впредь будет "более плотно" заниматься и вопросами привлечения инвестиций в экономику республики. Об этом в понедельник после встречи с Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым сообщил журналистам глава внешнеполитического ведомства Касымжомарт Токаев.

15 марта указом Президента республики г-н Токаев назначен вице-премьером правительства - министром иностранных дел.

Как сказал Касымжомарт Токаев, "в условиях финансово-экономического кризиса очень важно направить усилия на то, чтобы решать вопросы инвестиций, внешней торговли и в целом экономики". "Эта задача очень важная", -подчеркнул вице-премьер.

Интерфакс-Казахстан

Президент Казахстана выступает за усиление судебной и правовой реформ.

Если граждане Казахстана за решением своих правовых проблем не будут обращаться в суд “как в последнюю инстанцию, а будут писать (жалобы. - ИФ) президенту, в правительство, акиму”, - о судебной системе и правовой реформе в Казахстане не может быть и речи. Об этом в среду на заседании Высшего судебного совета заявил Президент республики Нурсултан Назарбаев.

“Я все эти годы работаю на то, чтобы граждане со своими делами обращались в суд”, - сказал Н. Назарбаев. “Всегда, во веки вечные, нас, наших детей и внуков защищал суд, а не как раньше - секретарь райкома, секретарь обкома и секретарь ЦК”, - отметил он.

По мнению главы государства, одна из основных проблем в судебной системе республики - коррупция судей. “Судьи покупаются, продаются, в карман их ложат. В зависимости от того, как ему (т.е. судье. - ИФ) подмазали, так он решает вопросы”, - отметил Президент.

Как сообщил на заседании Генеральный прокурор республики Юрий Хитрин, в этом году с санкции прокуратуры арестованы двое судей, в прошлом году осуждено пять судей, на пятерых судей внесено представление об освобождении от занимаемой должности. По словам Ю. Хитрина, сейчас в судах находится 7 дел на судей.

Как уже сообщал ИФ-Казахстан, 17 марта решением главы государства председателем Высшего судебного совета утвержден Игорь Рогов, работавший советником Президента республики по правовым вопросам.

Кроме того, на заседании Высшего судебного совета одобрены кандидатуры шести судей Верховного суда, которых должен утвердить сенат (верхняя палата) парламента республики.

Интерфакс-Казахстан

На заседании правительства было отмечено снижение налоговых поступлений в бюджет.

16 марта состоялось расширенное заседание правительства РК, на обсуждение которого были вынесены вопросы о мерах по повышению эффективности работы важнейших предприятий и организаций по обеспечению полноты поступлений налогов и сборов в государственный бюджет и о состоянии перевозки пассажиров и грузов.

"К сожалению, негативные прогнозы развития экономической ситуации в республике находят свое подтверждение, и мы обязаны оперативно отреагировать на усиление кризисных тенденций", - так объяснил премьер-министр Нурлан БАЛГИМБАЕВ основную причину проводимого накануне подведения итогов первого квартала заседания и отметил, что особенную тревогу в связи с этим вызывают обстоятельства с собираемостью налогов и других платежей в госбюджет. Давая краткую характеристику текущей ситуации по исполнению доходной части бюджета и состоянию экономики РК в целом, он подчеркнул, что в январе-феврале этого года производство промышленной продукции в республике по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилось более чем на 5%.

Так, к примеру, в два раза снижена за истекшие два месяца переработка сырья на Атырауском и Павлодарском НПЗ. Большую тревогу у правительства вызывает также деятельность экспортоориентированных производств. Проведенный правительством по материалам Министерства государственных доходов РК анализ итогов работы 38 предприятий за 1998 год, переданных под управление отечественным и зарубежным инвесторам, показал, что только 4 из них имеют тенденцию к улучшению показателей. "Из-за отсутствия четкой перспективы, прозрачности проводимой политики, допущенных просчетов в законодательной базе реальный сектор экономики уменьшает свое участие в формировании доходной части госбюджета", - заключил г-н Балгимбаев.

По его словам, к примеру, долги ТОО "Разрез Северный" по зарплате перевалили отметку Т200 млн и имеют тенденцию к росту. Если в 1998 году по республике установленный прогноз по налогам и другим обязательным платежам в бюджет был выполнен на 89,3%, то за два месяца текущего года - на 78,9%. В денежном выражении государство недобрало за указанный период более чем Т13 млн. "Самые большие отставания допустили Западно-Казахстанская, Мангистауская, Южно-Казахстанская, Павлодарская области, собравшие чуть более 50% всех налогов", - констатировал глава правительства и продолжил, что негативный процесс происходит вопреки принятым в течение 1998 года мерам по уменьшению налоговой нагрузки, усилению государственного контроля за рынком алкогольной продукции, на фоне отмены порядка 30 решений правительства, предоставляющих индивидуальные таможенные льготы. За последние полтора месяца тенденция роста долга сложилась в Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях.

Таким образом, Премьер-Министр Балгимбаев обозначил ряд проблем, решение которых является на сегодня крайне неотложным.

Министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ также охарактеризовал текущую ситуацию по исполнению доходной части бюджета как достаточно неблагоприятную. По его словам, план прогноза в соответствии с действующим утвержденным госбюджетом мы сегодня выполняем на уровне ниже 80%, а точнее - 76%. Наибольшее недоисполнение государство имеет по социальному налогу - Т3,3 млрд из названных выше Т13 млрд. Следующими позициями по неисполнению были названы акцизы на товары внутреннего производства (Т2,3 млрд), подоходный налог с физических лиц, удерживаемых с источника выплаты.

Большой объем неисполнения также составляют НДС на импортируемые товары - Т2,2 млрд, таможенные платежи и сборы - Т3,5 млрд.

Основной причиной невыполнения плана прогноза по доходам г-н Какимжанов, как и Премьер Балгимбаев, считает снижение объемов производства. Зейнулла Какимжанов в числе обстоятельств недовыполнения в республике плана прогноза текущего периода отметил наибольший объем авансированных платежей, осуществленных в четвертом квартале и составивших Т5 млрд. “В 1999 году Министерство государственных доходов РК и территориальные органы должны прекратить практику авансирования платежей в бюджет”, -  заявил г-н Какимжанов и продолжил: “Оно подрывает текущее состояние экономики, а также создает базу снижения налогообложения в последующем периоде”. Г-н министр далее отметил, что негативная ситуация сложилась и вследствие низкого уровня таможенного администрирования, на котором сказалось снижение объемов импорта, наметившееся в минувшем году. “Кроме того, план прогноза по таможенным платежам и сборам был рассчитан исходя из действующих ставок таможенных платежей к базе 1998 года”, - сказал докладчик. Сегодняшний объем недопоступлений платежей в бюджет от предприятий составляет Т114 млрд. Из них наибольшая доля приходится на такие виды налогов, как НДС на товары внутреннего производства (62,9%), подоходный налог с юридических лиц (19%) и с физических лиц (6%). Министр Какимжанов выделил три лидирующие по недопоступлениям в бюджет средств области - Павлодарскую, на которую приходится 20% от общего объема, 17,7% - на Костанайскую, 11% - на Мангистаускую. По невосполнению начисленных налогов за отчетный период из 15 крупных предприятий лидируют ЗАО Intergas Central Asia (T645 млн) НПЗ CCL Oil (T451 млн), “Мангистаумунайгаз” (Т372 млн), ГРЭС-2 (Т301 млн) и др. На заседании правительства г-н Какимжанов поднял вопрос необходимости сегодня рассмотрения нового механизма предоставления государством отсрочек по платежам в бюджет при отсутствии средств в предприятиях. Поэтапно министерство намерено устанавливать нормативные ограничения по сужению объема бартерных операций в общем объеме реализации продукции.

Очередной докладчик, министр транспорта, коммуникаций и туризма РК Серик БУРКИТБАЕВ в своем выступлении отметил, что подведомственные министерству отрасли транспортно-коммуникационного комплекса республики - железная дорога, телеком, аэронавигация и “Эйр Казахстан” - в общей сложности производят продукции по состоянию прошлого года на        Т110 млрд. Из них налогооблагаемую базу составляют Т30 млрд. Суммарная задолженность перед бюджетом отраслей транспортно-коммуникационной системы в настоящее время достигает Т2,8 млрд, сформированной, по словам г-на Буркитбаева, за счет одного налогоплательщика - РГП “Казахстан темир жолы”.

В целом, по мнению министра Буркитбаева, транспортно-коммуникационный комплекс достойно выполняет свои задачи по бесперебойному и устойчивому обеспечению функционирования экономики и решению социальных задач. Останавливаясь на ряде текущих цифр, г-н Буркитбаев проинформировал главу правительства о том, что по РГП “Казахстан темир жолы” начисления налогов в минувшем году по сравнению с 97-м выросли почти на миллиард тенге и платежи в бюджет составили Т20,5 млрд. Из них перечислено Т17,7 млрд. По “Казахтелекому” начисленные налоги составили сумму Т4,3 млрд, перечислено Т6,1 млрд. РГП “Казаэронавигация” в бюджет перечислено Т1 млрд. Текущая задолженность этого предприятия составила Т30 млн. По “Эйр Казахстан” начислено налогов в 1998 году в два раза больше, чем в 1997 году - Т600 млн, из которых в бюджетный фонд государства переведено Т560 млн, и сейчас им регулируется взаимозадолженность с бюджетом на сумму порядка Т10 млн.

Использованная на протяжении двух лет избирательная практика предоставления скидок по транспортировке определенных видов грузов и по определенным видам предприятий не дала, по мнению г-на Буркитбаева, положительного результата: “В соответствии со сложной внешнеэкономической ситуацией, а также по настоятельному требованию экспортнообразующих отраслей транспортно-коммуникационный комплекс республики предоставлял массированные скидки, нередко достигавшие 50% существующего тарифа. В этой ситуации, даже по смягченным оценкам, железная дорога потеряла почти миллиарды тенге”. Поднял на заседании г-н Буркитбаев и проблему бартеризации транспортно-коммуникационного комплекса РК. “При общем падении физического объема перевозок, в частности, железной дорогой, отчетные затраты на электроэнергию транспортировкой электровозами или на мазут для транспортировки тепловозами возрастают на существенные суммы. Бартеризация экономики в наших отраслях уже перевалила критические ресурсы”, - заявил с трибуны министр Буркитбаев.

Также внимание присутствующих он обратил на проблему несбалансированности и искажения тарифов в различных секторах экономики, подавляющих перспективы роста транспортировки экспорта от производящих отраслей. Информация докладчика о принимаемых мерах по улучшению состояния экономики страны принята к сведению главой правительства.

Второй стоявший на повестке заседания вопрос о состоянии перевозки пассажиров и грузов г-н Балгимбаев перенес.

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

Деятели культуры и искусства требуют изменения госполитики в отношении этой сферы.

На прошедшей 4 марта пресс-конференции руководители ведущих учреждений культуры Алматы сообщили об изменениях в государственной политике в их отношении. По мнению деятелей искусства, эти новшества могут положить конец существованию театров, музеев, концертных залов республики. Тогда они направили заявление-протест главе государства, Премьер-Министру и председателю мажилиса, делегировали своих представителей в Астану. По итогам встреч в парламенте и правительстве 12 марта была проведена еще одна пресс-конференция.

Целью поездки являлось решение вопросов обеспечения жизнеспособности творческих коллективов в условиях реформы бюджетной системы. Руководители ведущих культурных учреждений встретились с вице-премьером Уразом Джандосовым и спикером мажилиса парламента Маратом Оспановым. Удалось решить несколько важных вопросов, убедить госчиновников в некоторых принципиальных моментах.

В целом свое отношение к результатам поездки ее участники оценивают как сдержанно-оптимистическое. Им стало понятно, насколько тяжелым является экономическое положение страны. Оправдалось предположение о том, что в пылу бюджетных страстей наступили на интересы сферы культуры. Но теперь как будто бы спохватились.

Тем не менее на пресс-конференции вновь было отмечено непонимание на всех уровнях власти принципов деятельности учреждений культуры. Только после письменного указания Президента руководителю правительства на обращение творческих коллективов чиновники осознали, в каком положении находится культура и что означает для страны в одночасье потерять ее вообще. После этого они выразили готовность пересмотреть ряд моментов, чтобы дать сфере возможность хотя бы выжить в переживаемый период.

Г-ном Джандосовым (по инициативе которого планировалось ввести драконовские меры по отношению к учреждениям культуры) было обещано восстановить прежнюю схему налогообложения, оставить доходы данных учреждений от аренды помещений, восстановить в бюджете строку "театры и концертные организации", сохранить государственную поддержку искусства хотя бы на уровне обеспечения оплаты труда творческих работников.

Коммунальные расходы пока ложатся на плечи учреждений культуры, что при их скромных доходах весьма обременительно. Так, для Лермонтовского театра эти расходы составляют Т600 тысяч в год, для Ауэзовского - Т1 млн. В целом по стране - Т86 млн. По этому поводу у делегатов состоялся довольно трудный разговор с г-ном Оспановым, в результате которого деятели искусства получили не совсем четкое обещание рассмотреть возможность возврата госдотаций на коммунальные услуги.

Теперь учреждениям культуры разрешено существовать в виде "некоммерческих бюджетных казенных предприятий". Значит, им вновь придется срочно пройти перерегистрацию, что также потребует средств.

Однако все перечисленные договоренности пока устные. Они станут реальностью после того, как появятся на бумаге. К тому же нет гарантии, что в будущем году ситуация не повторится в еще худшем варианте. Поэтому участники конференции (Борис Преображенский, Рубен Андриасян, Тунгышбай Жаманкулов, Валерий Кузембаев, Коаныш Оразгалиев) продолжают настаивать на проведении республиканского Форума деятелей искусства с участием Президента РК. Они также инициируют создание общественной организации - Совета руководителей театров и концертных организаций для защиты интересов творческих коллективов.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Коллегия Генпрокуратуры поставила под сомнение вопрос легитимности существования ЗАО “Эйр Казахстан”.

"Состояние обеспечения безопасности жизни и здоровья пассажиров и летных экипажей в течение последних лет становится если не угрожающим, то серьезным", - заявил Генпрокурор Юрий ХИТРИН на прошедшем 14 марта внеочередном заседании коллегии своего ведомства, посвященном итогам проверок применения законодательства об обеспечении безопасности полетов в гражданской авиации.

По его словам, сложившаяся ситуация обусловлена происходящими процессами реорганизации, изменением структуры ранее слаженного комплекса предприятий казахстанской авиации, ныне раздробленного на множество самостоятельных хозяйственных единиц, затянувшимся процессом раздела основных средств, долгами по заработной плате и неплатежами со стороны субъектов, пользующихся авиаперевозками. По его словам, большая часть нормативно-правовой базы в этой области не соответствует международным стандартам, их разработка продолжает находиться в зачаточном состоянии. "К примеру, до сегодняшнего дня продолжаются негативные для авиаторов последствия нарушений гражданского законодательства, допущенных при издании постановления правительства РК от 20 августа 1996 года "О мерах по экономической стабилизации гражданской авиации РК", не устраняемых вот уже в течение двух лет", - подчеркнул Юрий Хитрин. Негативное влияние на обеспечение безопасности полетов, по мнению Генпрокурора, оказывает и состояние трудовой и технологической дисциплины в авиакомпаниях. Основной докладчик мероприятия - начальник отдела по надзору за применением законов на транспорте Генпрокуратуры Марат МУКАТАЕВ - отметил, что положение усугубляется и отсутствием в республике целостной системы государственного управления безопасностью полетов, которое бы включало в себя госуправление и контроль в области использования воздушного пространства, издание соответствующей нормативно-правовой базы, надзор за надлежащим исполнением нормативно-правовых требований всеми пользователями воздушного пространства. На сегодняшний день в стране уже нет такою органа, как Госавианадзор, годичная деятельность которого наметила было некоторые сдвиги в выявлении нарушений правил безопасности полетов и их предупреждении.

В авиакомпаниях республики не производится обновление старейшего парка воздушных судов, внедрение самолетов нового поколения. По данным бывшего Госавианадзора республики, в Реестре воздушных судов зарегистрированы 324 единицы, большей частью разработки 60-70-х гг., а 75% парка эксплуатируется на продленных ресурсах, основная часть их не соответствует международно-техническим требованиям и стандартам. В результате 30% всех авиационных событий npoизошло из-за отказа в работе различных узлов. Всего же число авиационных событий в истекшем году возросло с 53 до 85 случаев, или на 60,3%. Основной их рост произошел в Алматинском транспортном регионе - на 93,3%, Западно-Казахстанском - в 5 раз, в Целинном - более чем в 2,5 раза. Значительное их количество, по данным проверок, допущено авиакомпанией "Эйр Казахстан", где из общего количества воздушных судов в исправном состоянии находится менее половины. Другая же половина, по сообщению г-на Мукатаева, продолжает приносить ненужные расходы предприятию в виде транспортных налогов. По заключению экспертов Госавианадзора, приобретаемые на лизинговой основе самолеты типа "Боинг-737" являются морально устаревшими, что создает лишь видимость обновления парков. Здесь же, в нарушение требований "Руководства организации летной работы", 152 летных специалиста "Эйр Казахстан" в течение шести месяцев работали без повышения квалификации и знаний фразеологии английского языка.

Прокурорские проверки также выявили факты опасного перегруза и нарушения центровки при размещении груза. По приведенным г-ном Мукатаевым примерам, в январе 1998 года на 6,5 тонны был перегружен рейс Стамбул - Алматы и 20 января 1999 года на 10,5 тонны оказалось лишнего груза на самолете направлением Шарджа - Алматы. Прокуроры не исключают в этом скрытую корыстную цель участников авиаперевозок. Выявлены в ходе проверок в авиакомпаниях страны и многочисленные факты эксплуатации воздушных судов с истечением календарных сроков службы двигателей. Так, в Западно-Казахстанском транспортном регионе продолжали эксплуатироваться три самолета АН-24 с истекшим 30-летним календарным сроком. Как заметил выступавший, за превышение своих полномочий указанные лица соответствующей ответственности не понесли. Ненадлежащим является, по словам докладчиков, и состояние взлетно-посадочных полос многих аэродромов. Наиболее критическое положение сложилось в аэропорту Кызылорды, где с ведома Гос-авианадзора авиакомпания "Сыр-Сункары" эксплуатировала взлетно-посадочную полосу, верхнее покрытие которой подверглось интенсивному разрушению. Аналогичные нарушения выявлены в Алматинском и Целинном регионах.

Критика прокурора Мукатаева досталась и РГП "Казаэронавигация" и его филиалам. Основными причинами необеспечения ими условий полетов явились нарушения технологий работы, должностных инструкций, личная недисциплинированность, недостаточное финансирование филиалов головным предприятием, недостатки в знании и применении английского языка. К примеру, наличие перечисленного привело в Аральском районе организацию воздушного движения к нарушению правил эшелонирования между Боингом-747 и Ту-134, следовавшими в попутном направлении. "Вследствие неразработанных правил и неутвержденных систем сертификации воздушных судов сверхлегкой авиации, аэростатов под постоянной угрозой авиакатастроф эксплуатируются летательные аппараты сверхлегкой авиации такими организациями, как общественное объединение "Отан", Ассоциация легкой авиации, Союз воздухоплавателей, дельтапланерный клуб "Икар", - продолжал представитель Генпрокуратуры. Одним из ярких примеров указанных нарушений была названа авария вертолета Ми-2 общественного объединения "Отан" (правопреемника ДОСААФ), произошедшая 10 января 1999 года в районе Кургальджинского заповедника. По факту возбуждено и расследуется уголовное дело. Г-н Мукатаев недоумевал, что, несмотря на возложенные на Комитет транспортного контроля Министерства транспорта, коммуникаций и туризма РК функции представления акта служебного расследования этого случая в следственные органы в 10-дневный срок, указанный документ о технических причинах данной авиакатастрофы до сих пор не подготовлен.

Неудовлетворительным в авиакомпаниях прокуроры считают и состояние применения законов РК "О гражданской обороне", "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера". По результатам проверок внесено 52 предписания, 14 представлений, опротестованы 3 незаконных правовых акта. Генпрокуратура внесла представления и предписания министру транспорта, коммуникаций и туризма об устранении нарушений закона и привлечении к ответственности виновных лиц, предписание руководству Комитета транспортного контроля о незамедлительном представлении материала служебного расследования авиапроисшествия с вертолетом Ми-2, а также предписание руководителю общественного объединения "Отан" о приостановлении его деятельности по осуществлению полетов до устранения нарушений законов.

В заключение г-н Мукатаев сделал шокирующее заявление о том, что невнесение изменений в указанное выше г-ном Хитриным постановление правительства, как того требует Генпрокуратура, в соответствии со статьей 47 ГК вынуждает поставить вопрос как о легитимности документа о создании закрытого АО "Эйр Казахстан", так и о законности вообще его существования как юридического лица. В комментарии Панораме г-н Мукатаев заявил, что органы прокуратуры не сторонники разрушения создаваемых правительством компаний, однако продолжающееся игнорирование правительством нарушений может привести к судебному разрешению вопроса. "Здесь и Министерство юстиции РК допустило нарушения, регистрируя "Эйр Казахстан" как национального авиаперевозчика", - заметил он далее.

После выступления представителей надзорного ведомства ответ перед Генпрокурором держал министр транспорта, коммуникаций и туризма РК Серик БУРКИТБАЕВ. Согласившись с имеющими место нарушениями в подведомственных ему структурах, он назвал проведение заседания "своевременным". "Именно сейчас, в период начала летней навигации - наиболее интенсивного пассажиропотока, встает необходимость поднятия такого рода вопросов", - сказал он. К указанным прокурорами негативным фактам в гражданской авиации г-н Буркитбаев добавил и полностью пущенное на самотек создание авиакомпаний, которых, по официальным данным, в Казахстане зарегистрировано более полусотни. В этой связи осенью прошлого года министерство, по словам его руководителя, полностью переформулировало основные направления и концепцию формирования рынка гражданской авиации в Республике Казахстан. При этом г-н Буркитбаев не отрицает необходимость наличия здоровой конкуренции.

"Объем авиационного рынка РК, по самым оптимистичным оценкам, представлен $100 млн в год по внутренним полетам. Объем международных полетов в Казахстан и из Казахстана сегодня составляет $800 млн. Проанализировав емкость рынка, мы пришли к выводу, что в Казахстане реально может существовать на конкурентных основаниях не более трех региональных авиакомпаний", - заявил г-н министр. Объясняя процедуру укрупнения существующих в республике авиакомпаний,       г-н Буркитбаев провел аналогии с ситуацией в банковской системе.

В своем выступлении Серик Буркитбаев также упомянул о проведенной его ведомством проверке деятельности РГП "Казаэронавигация". Он сообщил, что уровень валового дохода "Казаэронавигации" сегодня достигает $50 млн в год, из которых 5% набирается за счет внутренних полетов, 15% приходится на полеты по СНГ и 85% дохода составляют международные и транзитные полеты. В настоящее время министерством заканчивается ревизия контрактов "Казаэронавигации" по приобретению дорогостоящей техники, предварительные результаты которой неутешительны: "Контракты, заключенные на десяток миллионов долларов, были заключены без всяких тендерных процедур".

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

Парламент два дня обсуждал поправки в законы о занятости, труде, пенсионном обеспечении, штатной численности и заимствованиям.

17 марта в парламенте начались главные действа бюджетной баталии, где депутаты и правительство должны были наконец прийти либо к определенному компромиссу, либо к утверждению несовместимости друг с другом как двух взаимодействующих ветвей власти. Обсуждение в нижней палате блока законопроектов околобюджетной тематики и изменений самого бюджета - момент кульминационный с последующей развязкой в сенате парламента.

Итак, правительство предложило на рассмотрение поправки в четыре закона - "О занятости", КЗОТ, пенсионное законодательство, в некоторые законодательные акты по вопросам штатной численности и заимствованиям. Тема "монетизации" и "реструктуризации" государственных льгот в повестку включена не была.

Единственным несоциальным законопроектом стал тот, который, по словам вице-министра финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ, призван разделить полномочия центральных и местных исполнительных органов в сфере управления и распоряжения госсобственностью, установить порядок проведения заимствования, а также должен регламентировать полномочия по определению лимита штатной численности государственных органов. В нем вице-министр отметила три ключевых момента. Первый касается права, по которому области, Алматы и Астана могут заимствовать на рынках ценных бумаг в размерах, утверждаемых правительством. По сути картина здесь более-менее ясна, потому как мажилисмены уже одобрили новую бюджетную систему. Там говорится, что в понятие государственный долг входит кроме правительственного долга и Нацбанка также и региональный. Депутатов тогда уверили, что центральная власть будет строго регулировать размеры заимствований, ставку доходности так, чтобы регионы были в состоянии оплачивать долги. И главное - правительство должно следить за использованием этих средств, которые по идее предназначаются исключительно на инвестиционные проекты для развития производственного сектора. Корреспондирующиеся между собой новые положения в двух законах являются лишь каркасными, содержанием же станет решение правительства о том, кому сколько и на каких условиях давать возможность выпускать свои ценные бумаги.

Второй ключевой момент имеет отношение только к структурным расстановкам внутри власти, Президент устанавливает лимит штатной численности в подчиненных ему госорганах, правительство - в своих, и сами органы формируют свой штат в пределах лимита. То же самое касается и третьей позиции, только на уровне областей и двух главных городов республики. Однако тут же возник вопрос - должны ли назначаться центром руководители территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета без согласования акимов. Разработчики законопроекта считают, что именно так и должно быть, поскольку тот же министр сам должен решать кадровые вопросы министерства, это один из приоритетов руководителя. С другой стороны, которой придерживаются депутаты, местные фискальные службы отвечают за доходность регионального бюджета, а в условиях бюджетного разделения акиматы имеют прямую заинтересованность в кандидатуре, которая бы отвечала за собираемость налогов в местную казну. Доводов "за" и "против" приводилось достаточно.

Аргументы мажилисменов можно воспринимать объективно - как желание усилить власть на местах и субъективно - в плане следования ими принципу работать на избирателя и своего протектора. Также и правительство справедливо во мнении, что большая часть доходов идет в республику и центральные органы отвечают за работу по поступлениям средств от налогов, и то же время надо признать, в этом кроется некоторое недоверие к местным властям. Все равно процедура парламентских дебатов в том и заключается, что одни предлагают, другие выносят решение, и по велению большинства была принята парламентская версия, что акимы будут участвовать в назначении. Даже спикер Марат ОСПАНОВ, обещавший накануне заседания необходимый для бюджета компромисс, в этот день слабо контролировал ход обсуждений. Все его рассуждения о сбалансированном "разделизме", о примате унитарности государства, об опасности усиления коррупции или то, что акимы на самом деле достаточно влиятельны и "без них никто чихнуть не смеет", все же не достигли желаемого результата.

Со счетом один-ноль парламентарии приступили к Кодексу о труде, который логично было бы назвать законопроектом с одной поправкой. Речь в нем идет о тех 1,5% в социальном налоге, отчисляемых работодателями от фонда оплаты труда на выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Две недели назад это стало причиной необычного трюка депутатов, принявших в целом проект закона о налогах и платежах без    22-й  статьи, которая освобождает работодателей от полуторапроцентного отчисления. Причем статью не отклонили, а отложили до обсуждения КЗОТа, где также предлагается убрать этот процент, предоставив совести работодателей оплачивать больничные листы и пособия по беременности. Как отметила, и не совсем удачно, министр труда и соцзащиты Наталья КОРЖОВА, "по сути это снижение налогового бремени". Хотя очевидно, что сутью здесь является то, что пропадают социальные государственные гарантии в отношениях работодатель - наемный работник.

Кроме того, предлагается снизить размеры пособий до 10-кратной величины расчетного показателя. В этой ситуации депутаты склонны считать, что работодатель лучше обманет, уволит "болеющих" и "рожающих" или того хуже - при принятии на работу установит ценз по половому признаку, избавляясь от потенциальных беременных. Таким образом, подпадает под удар демографическая политика, записанная в "Стратегии-2030". Права депутат Айтжан АМИРЖАНОВА, считающая, что рост населения республики вряд ли станет заботой работодателя. И все же собрание проголосовало за правительственную поправку. Что стало тому причиной? Может, обещание г-жи Коржовой, что в законе о труде будут закреплены строгие обязательства работодателей выплачивать пособия, а в Административном кодексе отражены меры наказания за невыполнение обязательств, вплоть до применения процедуры банкротства к предприятию. С другой стороны, бывший фонд соцстраха действительно был неэффективным, и долг в Т5 млрд тому свидетельство.

В свою очередь, механизм выплат пособий через бюджет представляется правительству плохо регулируемым, к тому же создает предпосылки для дальнейшего увеличения долга через неравномерность работодателей при сохранении солидарной системы выплат пособий. В альтернативе же предлагается каждому нанимающему оплачивать только свои социальные расходы. Как обещала г-жа Коржова (насколько серьезно ее заявление?), имеющийся ныне долг по больничным листам и другие социальные невыплаты будут погашаться за счет бюджета в расходной статье "Кредиторская задолженность государства".

Следующий законопроект по пенсионному законодательству можно назвать тем самым достижением компромисса в редакции, принятой мажилисом.

Обсуждение данного законопроекта было, пожалуй, самым долгим, затянувшимся на два дня пленарного заседания. Основополагающим в нем был вопрос фиксирования максимального размера пенсий. Предлагая установить потолок в Т7.800 для пенсионеров, получающих свыше этой суммы, за исключением инвалидов и участников ВОВ, пенсионеров списка №1, и военнослужащих, правительство намеревалось на этом сэкономить Т880 млн. Причем министр Коржова старалась акцентировать внимание на действительно крупных суммах пенсионной единицы в Т40-60 тыс., пытаясь вызвать ощущение больших контрастов. На самом деле, по словам              г-жи Амиржановой, подавляющее большинство таких пенсионеров, которые получают от Т8 тыс. до Т15 тыс. Их насчитывается 16857 человек. Выше этого размера пенсии получают лишь 396 человек. Ограничительная планка, по мнению депутатов, не что иное, как ретроградная уравниловка, противоречащая принципам "реформаторского правительства". Последнее в лице министра Коржовой обещало обратить экономию средств от снижения размеров пенсий в индексацию минимальных пенсионных выплат, чему депутаты мало верят. Айтжан Амиржанова не сомневается в том, что абсолютно все социальные сокращения - это метод решения проблем доходов бюджета. Фактически депутат высказала недоверие к правительству, которое при обсуждении с каждым разом обретало все более конкретную форму и конкретного адресата. Крайней точкой эмоционального накала в зале заседания стали слова г-жи Коржовой о том, что 10-кратный месячный расчетный показатель (Т7.800) - это окончательный предел, выше которого быть не должно. В объяснении она заявила примерно то, что регулярность пенсионных выплат находится под срывом, уже февральское финансирование для Минфина стало, по словам г-жи Коржовой, большой проблемой. А парламентарии в это время пытаются увеличить кратность в размере 75% от 30-кратного расчетного показателя, что составит около Т15 тыс.

По мнению Аманбека РАМАЗАНОВА, вопрос экономии в таком случае уже не имеет смысла - Т30 млн не решат проблемы дефицита средств. Единственно, считает он, может быть резонный политический мотив, поскольку информация о существовании солидных по сумме привилегированных пенсий уже получила широкий резонанс в прессе, и поворот назад говорил бы о том, что мишенью для правительства на самом деле являлась средняя категория пенсионеров. Упорство, с которым Наталья Коржова отстаивала свою позицию по самой предельной пенсии, едва не обернулось ее личными головными болями. Отдельные депутаты посчитали министра мало соответствующим своим функциям социального защитника и предложили высказать ей недоверие, а заодно пожаловаться на нее главе правительства. Опытный "бюджетник" Каратай ТУРЫСОВ посетовал, что министр не хочет делать встречных шагов, к примеру, договориться о 75% с 25-кратного расчетного показателя, что составит где-то Т13.200. После такого напора г-жа Коржова, возможно, была очень благодарна Каратаю Турысову, подсказавшему, что надо делать. В результате последнее предложение было встречено согласием со стороны правительства и одобрено мажилисменами.

Зато главная поправка в закон о занятости была отклонена. Идея разработчиков, которая при желании может быть сравнима с платоновским обустройством гражданского общества, обосновывалась тем, чтобы каждый человек, пусть даже безработный, приносил бы пользу государству. То есть, заметила министр труда, предлагается перейти от пассивной формы соцзащиты безработных через пособия по безработице к активной. Под этим подразумевается, что выплаты пособий прекращаются и взамен будет усиливаться институт общественных работ и внедряться государственная система профессиональной подготовки. Для пущей наглядности теоретических выкладок г-жа Коржова представила уже готовый план акима Кызылординской области о том, как он собирается создавать временные рабочие места и за счет каких средств.

На выплату пособий по безработице в бюджете предусматривалось вначале Т3 млрд. В последнем варианте сумма снизилась вдвое. Депутаты были уверены в том, что Министерство труда увлеклось очередным прожектом, и потому категорически были за сохранение пособий, пусть в меньших размерах, но гарантированных законом. Между тем долг государства по выплатам пособий по безработице составляет Т3 млрд, и при нынешнем разделизме, где социальный налог, а в нем те самые 2% от фонда оплаты труда, остается на местах, вероятность того, что задолженность будет расти, присутствует. Но и общественные работы как активная форма помощи, возможно, станут статьей остаточного финансирования.

Менять шило на мыло депутатам не с руки. К тому же важно, чтобы в общественном понимании пособия были сохранены, а то, насколько они будут декларативны, покажет текущий год. Однако вопрос не исчерпан. Марат Оспанов явно был недоволен неуступчивостью своих коллег, и чтобы как-то спасти положение, предложил рабочей группе еще раз поработать над законопроектом. 19 марта, похоже, заседание продолжится, и какие-то договоренности между депутатами и правительством, возможно, будут достигнуты.

Третий день парламентских дебатов сохранит накал страстей, будут обсуждаться вопросы по льготам, некоторым налоговым ставкам и, наконец, сам бюджет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Главной темой заседания МПА станет борьба с преступностью.

18 марта председатель мажилиса Марат Оспанов встретился с генеральным секретарем Межпарламентской ассамблеи Михаилом Кротовым. Обсуждались повестки заседаний Межпарламентской ассамблеи и Межпарламентского комитета Таможенного союза, которые пройдут в Санкт-Петербурге со 2 по 4 апреля.

Как сообщил г-н КРОТОВ, важнейшим вопросом, который предполагается рассмотреть на ассамблее, станет законодательное обеспечение борьбы с преступностью в государствах Содружества. На сегодняшний день принято уже около 13 модельных законов, связанных с данной проблемой. В процессе работы МПА планируется принятие еще ряда таких законов и обсуждение проекта программы борьбы с преступностью до 2003 года.

По словам г-на Кротова, кроме депутатов в заседании ассамблеи примут участие руководители правоохранительных органов, генеральные прокуроры, министры внутренних дел, юристы и ученые Содружества.

Кстати сказать, председатель сената Омирбек Байгелди, также встречавшийся с российским коллегой, возглавит делегацию МПА на 101-й сессии Межпарламентского союза в Брюсселе.

Процесс реформирования структуры СНГ, подчеркнул г-н Кротов, должен коснуться и МПА в плане более тесного сотрудничества с исполнительными органами. В то же время он не стал как-либо комментировать для СМИ смену руководства в Исполнительном секретариате, посчитав это излишним, поскольку данный вопрос находится в компетенции глав государств.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Мажилис и правительство договорились не отменять льготу по освобождению от подоходного налога доходов от операций с ценными бумагами.

Hа  заседании pабочей гpyппы  в четвеpг  "пpавительство и мажилис (нижняя палата  паpламента)   договоpились  не   отменять  льготy  - освобождение от  подоходного налога  на доход  от опеpаций с ценными  бyмагами".   Об  этом  в  интеpвью  агентствy  ИФ-Казахстан  сообщила  пеpвый  вице-министp  финансов  Жаннат Еpтлесова. Ранее пpедседатель  мажилиса Маpат  Оспанов  выстyпил  с инициативой отмены  данной льготы.  Кpоме того,  в  интеpвью жypналистам он  также сказал,  что  мажилис  "договоpился  с пpавительством об  отмене освобождения от yплаты подоходного налога на доход от опеpаций с ценным бyмагами". По словам  пеpвого вице-министpа  финансов, освобождение от  подоходного  налога  на  доход  от  опеpаций  с  ценными бyмагами  "бyдет   действовать".  В  пpотивном  слyчае  это пpиведет  "к   yвеличению  доходности   по  ценным  бyмагам, соответственно к  yвеличению обслyживания  долга", - добавила она.

Интерфакс-Казахстан

Генерал БУЗУБАЕВ: “Бестактными являются заявления о том, что “мы отдали китайцам землю”.

- Я, безусловно, рад, что наконец-то этот вопрос закрыт,- таким заявлением начал 17 марта свою встречу с журналистами командующий силами охраны государственной границы Министерства обороны Казахстана генерал-майор Токтасын БУЗУБАЕВ. Темой пресс-конференции было окончательное решение вопроса о спорных участках на казахстанско-китайской границе.

Решение данной проблемы, впервые возникшей еще в советско-китайских отношениях в 1964 году, г-н Бузубаев назвал "правильным и дальновидным".

- Бестактными являются заявления о том, что "мы отдали китайцам землю",- заявил командующий.

Неравномерность разделения спорной территории он объяснил чисто практическими компромиссными соображениями в каждом конкретном случае. Стороны руководствовались здесь моментами более эффективного осуществления пограничного контроля. 

Проблема изначально возникла в 20-х годах, когда первые советские пограничники в условиях недостатка информации о линии государственной границы, определенной российско-китайскими договорами, формировали систему охраны госграницы. В 60-х годах китайская сторона обратила на это внимание, выдвинув к СССР претензии по пограничному разграничению. Однако Советский Союз в тот момент был не склонен прислушиваться к китайским претензиям. Эта ситуация привела к напряженности 1964-1973 годов, когда, по словам г-на Бузубаева, в этих районах шли постоянные рукопашные бои. Теперь после урегулирования пограничных территориальных споров исчезает и теоретическая вероятность обострения отношений на границе.

Прозвучала и тема пресловутой карты из исторического музея Китая, где, как заявляют некоторые общественные деятели, значительная часть территории современного Казахстана отнесена к Китаю. По словам пограничников, карта такая действительно существует, однако в Китае относятся к ней как к отображающей не политические, а исторические реалии. 

Позиция руководства страны состоит в том, что необходимо делимитировать все границы Казахстана, заметил г-н Бузубаев. Подписан по этому вопросу договор с Киргизией, протокол о намерениях с Россией. Точно так же нужно решать вопрос с Узбекистаном и Туркменией.

- Во время визита нашей делегации в Ташкент было предложение о делимитации казахстано-узбекской границы. Пока узбекская сторона не готова к решению этого вопроса,- заметил командующий.

Оказалась затронутой на пресс-конференции также тема ситуации на таджикско-афганской границе, в частности, недавний вывод оттуда киргизского пограничного батальона. Теперь на усилении российских погранвойск из пограничников СНГ остался только казахстанский батальон (узбекский батальон был выведен оттуда в прошлом году).

- Я разговаривал с руководством пограничных структур Кыргызстана и получил ответ, что батальон был выведен в связи с экономическими трудностями. Хотя я разговаривал и с таджикскими пограничниками, которые говорят, что, возможно, киргизский батальон еще вернется после встречи президентов,- заявил по этому поводу г-н Бузубаев.

Ярослав РАЗУМОВ

Падение цен на нефть: всерьез и надолго?

Пришедшая весна не принесла радикальных ценовых изменений на мировом рынке нефти. Рухнули делавшиеся осенью предположения некоторых местных наблюдателей, близких к нефтедобывающим компаниям, о том, что в течение зимы цены должны поползти вверх. Так же, как и достаточно часто звучавшие в прошлом году предсказания относительно того, что кризис - дело не просто временное, а даже кратковременное. Вспоминается, как ровно год назад известный казахстанский экономист в ответ на просьбу об интервью по нефтяной тематике попросил повременить немного - вот-вот определится тенденция. Сейчас можно с очень большой уверенностью сказать: тенденция определилась - в скором времени роста цен на нефть, во всяком случае существенного, не будет.

Сторонники идеи об "обратном ходе маятника" в этом вопросе апеллируют порой к непредсказуемости рынка, к тому, что и раньше падения цен через некоторое время сменялись их выравниванием и постепенным, хотя бы частичным возвращением на утраченные позиции. Однако подобных прецедентов по глубине ценового кризиса и разбалансированности рынка еще не было, и определить, как будет развиваться ситуация, на основе имеющегося опыта невозможно. Довод о том, что крупные западные, в первую очередь американские, нефтедобывающие компании приложат все свое влияние на правительства и финансово-экономические круги для выправления ситуации, на первый взгляд логичен. Если не учитывать такой момент: практически все крупные компании сегодня зарабатывают не только, а может, даже не столько на продаже сырой нефти, сколько на ее переработке. Различные нефтепродукты, пластмассы и химическая продукция, естественно, тем более конкурентоспособна, чем дешевле обходится производителю сырье для нее. А небывалый экономический рост в США гарантирует стабильный высокий спрос на подобную продукцию.

Кстати, случайно ли совпали по времени этот самый рост и падение мировых цен на нефть да и вообще на сырье? По мнению некоторых экспертов, США, будучи страной - импортером нефти, в немалой степени способствовали развитию нынешней ситуации, стремясь, помимо прочего, выиграть конкуренцию с формирующейся единой Европой. То есть пока единый европейский производственный комплекс, мощный конкурент США, будет проходить процесс "притирки", формирования, американская экономика за счет глобального падения  цен на сырье получила возможность сделать мощный рывок в физических объемах производства. Может быть, авторы этой теории склонны приписывать Соединенным Штатам излишнее геоэкономическое коварство, но практически так оно и получилось. Удалось бы США удержать небывалые темпы роста экономики на фоне мирового кризиса, если бы не беспрецедентно низкие мировые цены на основное сырье?

Есть, кстати, во всем этом еще один важный момент: за счет "чужой" нефти в большей или меньшей степени свои потребности удовлетворяют не только США. Канада, Западная Европа, Япония, Индия, Китай - все это импортеры нефти. А заодно и значительная часть куда менее развитых, но достаточно многонаселенных стран. То есть очень значительному числу государств, объединяющих подавляющее большинство населения земли, объективно очень выгодно снижение мировых цен на нефть. И эти страны и союзы стран часто обладают определенной степенью влияния на процессы, от которых может зависеть, как складывается мировая конъюнктура цен. Нет сомнений, что эти рычаги влияния окажутся задействованы. Например: некая страна - экспортер нефти, обладающая определенным влиянием в своем регионе, пытается противостоять падению цен, убеждает другие подобные страны в необходимости определенной координации политики нефтеэкспорта. Но неожиданно обостряется тлевший много лет приграничный конфликт с одним соседним государством, затем начинаются столкновения между двумя другими соседями этой страны. В итоге довольно быстро вокруг нее образуется пояс нестабильности, что заставляет государство искать расположения у влиятельных держав, искать компромиссы и, естественно, жертвовать своей позицией по нефтяной проблеме.

Есть и другие причины не ожидать возвращения высоких цен на углеводородное сырье. Например, подвижки в развитии энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии. Конечно, автомобили на различных альтернативных бензину энергоносителях еще не скоро заполонят улицы - слишком много проблем, и не только технических, надо для этого преодолеть. Но сами эти автомобили уже стали реальностью, и реальностью активно изучаемой.

Очевидно, что грядущий век вряд ли станет временем, гарантирующим процветание стране исключительно за счет наличия природных ресурсов. Утешаться можно тем, что таких стран, "погоревших на нефти", окажется не так уж мало.

Ярослав РАЗУМОВ

Профсоюзы ЦГХК пытаются создать коалицию с Кабмином против НАК “Казатомпром”.

В предыдущих номерах (пожалуйста, Панорама №№8,9) мы обещали разузнать о том, быть или не быть двум степногорским предприятиям - АО "Казахалтын" и  Целинному горно-химическому комбинату (ЦГХК). А если быть - то за чей счет? В результате поисково-информационных работ выяснилось, что на предприятиях сложилась стандартная ситуация в духе "лебедь, рак и щука". В лице последних выступают правительство, НАК "Казатомпром" и местные профсоюзы.

Краткая предыстория этого конфликта интересов такова. В течение последних пяти лет ЦГХК последовательно пережил реструктуризацию, передачу под управление канадской компании, реабилитацию, и, наконец, банкротство. Процесс банкротства начался 7 месяцев назад и продолжается до сих пор. Принимая во внимание непрерывность технологических процессов на ЦГХК, правительство решило поддержать предприятие и впоследствии пустить с молотка действующий комбинат. Предполагалось, что его жизненные силы будут до продажи поддерживаться заботами Национальной атомной компании "Казатомпром". Однако задуманное не удалось. Во-первых, в результате глобального кризиса заметно оскудели закрома самого "Каз-атомпрома". Компания не смогла в полном объеме  обеспечить финансирование двух подшефных предприятий. Во-вторых, подорожали и стали недоступными банковские кредиты, за счет которых планировалось осуществить подавляющую часть программы. В-третьих, попытки продать предприятия целиком ни к чему не привели. В соответствии с казахстанским законодательством предприятия теперь будут делиться на части до тех пор, пока на каждый лот не найдется покупатель.

На сегодняшний день заинтересованные стороны приняли следующие позиции. "Казатомпром" жаждет избавиться от обузы. Обуза требует денег, все равно от кого - правительства или "Казатомпрома". Правительство отвечает "Чур не меня!" и без особой резвости пытается найти компромисс между двумя другими сторонами.

Между тем на Целинном комбинате растет социальная напряженность. Об этом Панораме сообщил председатель группкома профсоюза ЦГХК Валерий КОТОВИЧ. Он рассказал, что с приходом на предприятие компании "Казатомпром" производство оживилось. Даже в лучшие советские времена гидрометаллургический завод, входящий в состав комбината, не производил такого большого объема продукции (январь - 150 тонн урана, февраль - 153 тонны). Однако большинство других промышленных подразделений ЦГХК простаивают. Люди (в том числе и те, кто задействован непосредственно в урановом производстве) месяцами не получают зарплату. Из 3800 трудящихся комбината 3000 живут в постоянном страхе попасть под сокращение. По словам г-на Котовича, это, как правило, высококвалифицированные специалисты. В советское время многие из них были направлены в Степногорск союзным Министерством среднего машиностроения. В последние годы ценные кадры удерживались на комбинате постоянными посулами правительства поднять предприятие, начать выплачивать заработную плату. Поверив обещаниям, немало работников изменили свои планы относительно выезда из Казахстана, приняли казахстанское гражданство - и сейчас, как утверждает профсоюзный лидер, глубоко об этом сожалеют. Среди трудящихся вновь появились "чемоданные" настроения.

Г-н Котович также заявил, что "Каз-атомпром" не скрывает своего намерения выкупить на ЦГХК лишь то, что ему самому необходимо (цех по переработке растворов южных рудоуправлений и рудник №11, расположенный в Акмолинской области), а все остальное бросить на произвол судьбы. В число "всего остального" входит, между прочим, рудный тракт и печально знаменитое  хвостохранилище. Г-н Котович выразил сомнение в том, что хвосто-хранилище удастся продать, объединив его в один лот с золотыми рудниками "Аксу" и "Бестюбе" (как предлагает "Казатом-пром"). Он рассказал, что упомянутые рудники вовсе не являются "лакомыми кусочками". Они требуют достаточно больших вложений для того, чтобы вновь начать добычу золота. На фоне общемирового падения цен на этот благородный металл продажа рудников, да еще и с хвостохранилищем в придачу, выглядит проблематично.

Профсоюзы считают, что "Казатом-пром", несмотря ни на что, должен выполнить все свои обязательства перед предприятием. В унисон с правительством они "колют глаза" "Казатомпрому" тем, что на его баланс были переданы склады Ульбинского металлургического завода (УМЗ). По информации г-на Котовича, склады с продукцией на сумму около $180 млн были переданы НАК взамен на клятвенное обещание финансировать ЦГХК и "Казахалтын" в период проведения процедур банкротства. Продавая товар со складов УМЗ, "Казатомпром" должен ежегодно получать около $32 млн. В своих разногласиях с  "Казатомпромом" профсоюзы пытаются выступить в коалиции с Кабинетом. Правда, при этом их лидер отмечает, что "правительство на сегодняшний день не знает, что надо делать".

На вопросы Панорамы любезно согласился ответить президент НАК "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ.

- Какова структура НАК "Казатомпром"? Каким образом пересекаются в этой истории УМЗ, ЦГХК, "Казахалтын", южные рудники и т. д.?

- Структура НАК очень проста. В ее собственности находятся южные рудоуправления и 90% акций (остальные 10% принадлежат трудовому коллективу) Ульбинского металлургического завода. Все. Юридически ни к ЦГХК, ни к "Казахалтыну" мы не имеем отношения.

- Тогда почему вы их финансируете?

- Согласно постановлению правительства, "Казатомпром" финансирует производство на этих предприятиях до завершения процедур банкротства. Почему именно "Казатомпром"? Потому, что раньше в составе ЦГХК были урановые рудники. А уран - компетенция нашей компании.

- Предусмотрена ли возвратность средств, направляемых на жизнеобеспечение ЦГХК и "Казахалтын"?

- Предполагалось, что те деньги, которые "Казатомпром" потратит в данном проекте, будут возмещены за счет средств от продажи предприятий после банкротства. Из этого же источника планировалось погасить долги другим кредиторам.

Если говорить о деньгах, которые мы получаем от реализации продукции степногорских предприятий, то их сумма намного меньше той, которую НАК вкладывает в производство. Точнее - минусовая разница между доходами и расходами компании в этом проекте составляет около Т300 млн.

- Почему так происходит, ведь на предприятии наблюдается рост призводства?

- Добыча урана на ЦГХК нерентабельна. Подобное производство в большинстве стран давно прекращено. Из 400 рудников, существовавших в мире, на сегодняшний день осталось только 45. В текущем году закроются еще 7 из них. А такие бедные урановые руды, как в Степногорске, уже лет 10-15, как никто не обрабатывает. Спрашивается - зачем мы это делаем, если каждый килограмм урана приносит убытки до 30%?

Когда-то заказчиком урана выступало Министерство среднего машиностроения СССР. Его производство дотировалось бюджетными средствами. В то время страна наращивала ядерное вооружение, и уран считался важнейшим стратегическим сырьем. Казахстан сейчас не является ядерной державой. И уран надо воспринимать как обычный экспортный продукт. Если его добыча нерентабельна, значит, необходимо закрывать рудники.

Единственные рудники, которые должны жить (через некоторое время они могут стать одними из наиболее рентабельных уранодобывающих предприятий в мире), относятся к южным рудоуправлениям. То есть не входят в состав ЦГХК. Там применяется наиболее передовой метод добычи урана - подземное выщелачивание.

- В таком случае, почему бы не закрыть ЦГХК сразу, не вкладывая большие деньги в его реанимацию?

- Первоначальный бизнес-план этого проекта был составлен до финансового кризиса. Согласно этому плану, "Казатомпром" должен был не только вернуть средства, вложенные в проект, но и получить прибыль. К тому же негативную роль в реализации программы сыграло изменение общей экономической ситуации. Уран подешевел, банковские кредиты, напротив, подорожали. До кризиса Народный банк и Казкоммерцбанк успели выделить степногорским предприятиям в общей сложности $25 млн (из $60 млн запланированных). Но после того, как процентные ставки по их кредитам существенно возросли, использование банковского капитала стало для нас неприемлемым.

- Однако для обеспечения финансирования программы “Казатомпром” получил склады УМЗ с готовой продукцией на сумму $180 млн.

- Когда нам говорят, что “Казатомпрому” передали склады УМЗ, мы удивляемся. УМЗ является 100-процентно нашим дочерним предприятием. Как могли передать компании то, что и так ей принадлежит? Указанная вами сумма тоже неверна. По ценам сегодняшнего рынка продукция, находившаяся в начале реализации проекта на складах УМЗ, стоит не более $130 млн. При благоприятных обстоятельствах ее можно продать за 6 лет. Сейчас этих денег у “Казатомпрома” нет.

- На какую сумму вам уже удалось реализовать товар?

- Это коммерческая тайна. Идет отгрузка по контракту. Я могу сказать только то, что такой продукции очень много и в России, и в других странах. Речь идет о материале, который после предварительной обработки (в нашем случае он обрабатывается в Великобритании) служит изначальным сырьем для производства топливных таблеток для АЭС. Если мы не сумеем продать его сейчас, через несколько лет оно, вероятно, никому не будет нужно.

- Профсоюзы ЦГХК обвиняют НАК “Казатомпром” в том, что она стремится забрать у комбината действующий цех и рудник и затем выйти из игры.

- Что значит “забрать”? Мы намерены на общих основаниях участвовать в тендере на покупку отдельных лотов. И, если удастся, купить ту часть производства ЦГХК, которая непосредственно относится к урановой промышленности. Тендер покажет - есть ли интерес к другим лотам.

- А как быть с хвостохранилищем?

- Рассматривается вариант захоронения хвостохранилища под инертными отходами - например под золоторудными отвалами. Есть также идея направить на захоронение хвостохранилища средства, полученные от продажи оружейного урана. Когда-то уран, добытый и переработанный в Казахстане, был использован в производстве ядерных боеголовок. В годы демилитаризации ракеты, оказавшиеся на территории республики, начали демонтировать, а находящийся в них уран продавать. Было бы логично, если б вырученные деньги пошли на покрытие экологических издержек уранового производства в Казахстане. Не исключено, что степногорским хвостохранилищем займется создаваемое сейчас государственное предприятие “Уранликвидрудник”.

На мой взгляд, не стоит искусственно раздувать проблему захоронения хвосто-хранилища. Необходимо учитывать, что отвалы руд - это не обогащенный уран (для захоронения которого действительно необходимо строить специальные саркофаги), а естественное природное ископаемое, извлеченное из недр. Если прикрыть отходы производства урана небольшим слоем земли, они не будут представлять опасности.

- Судя по результатам заседаний правительства, компромиссный вариант решения проблем ЦГХК и “Казахалтын” так и не найден.

- Надо разобраться в том, какой вопрос мы решаем - политический или экономический. Если политический, то необходимо предусматривать внешний (имеется в виду - находящийся вне компании) источник финансирования этой акции. Если экономический - средства надо изыскивать внутри НАК. Внутри компании денег на поддержание ЦГХК и “Казахалтын” объективно нет. Я, как должностное лицо, несущее ответственность перед правительством и республикой за “Казатомпром”, не могу принимать решения об отвлечении средств на внешние проекты в ущерб самой компании. На “Казатомпроме” работает около 9 тысяч человек. Если экономическое положение НАК пошатнется в результате нерационального распределения финансовых потоков, без работы останется не только ЦГХК, но и сам “Каз-атомпром”.

Елена ДУДКА

Российский посол читает в Казахстане лекции о нераспространении ядерного оружия.

16 марта в Казахстанском институте стратегических исследований состоялось открытие цикла лекций на тему "Нерас-пространение оружия массового уничтожения".

Авторство этой идеи и ее организация принадлежат представительству в новых независимых государствах Центра исследования проблем нераспространения Монтерейского института международных исследований, являющегося крупнейшей в мире неправительственной организацией, специализирующейся на изучении вопросов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения. Представительство, расположенное в Алматы, но осуществляющее деятельность центра на территории всех новых независимых государств, намерено проводить лекции, конференции и семинары, работать как с государственными, так и с неправительственными организациями для, как было заявлено на открытии лекций, "дальнейшего развития сообщества специалистов по нераспространению в этом регионе мира".

Частью этой работы призван стать цикл лекций как для специалистов в области проблем контроля за распространением, так и для всех заинтересованных лиц. Первую лекцию, посвященную в основном истории вопроса, прочел посол Роланд Тимербаев, проработавший в течение 43-х лет в МИД СССР, а затем МИД России. На лекции он был представлен сотрудниками представительства как "одна из ключевых фигур в деле нераспространения": г-н Тимербаев принимал участие в переговорах по заключению Договора о нераспространении ядерного оружия, Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, участвовал в первых переговорах по ограничению стратегических вооружений и в утверждении группы ядерных поставщиков. С 1992 года посол Тимербаев является советником секретариата Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), автор ряда книг по вопросам контроля, одну из которых - "Россия и нераспространение: 1945-1968" - дипломат представил на своей лекции.

Ярослав РАЗУМОВ

Группа военных инспекторов из США посетила казахстанский военный объект в Балхаше.

В  рамках контроля по соблюдению договора “О ракетах средней и меньшей дальности”  (РСМД)  инспекционная  группа  из  США  посетила военный объект в районе города Балхаш. Об   этом   агентству   Интерфакс-Казахстан   сообщили   в Верификационном центре Министерства обороны Казахстана.

Военная  миссия  США  прибыла  в  Алматы  в  понедельник вечером. Как сообщили  в  пресс-службе  Министерства  обороны,  в Верификационном  центре   будут  подведены  итоги  взаимного сотрудничества по соблюдению договора РСМД.

По   мнению    специалистов   Верификационного   центра, зарубежные  инспектора,   скорее  всего,   “будут   довольны результатами контрольной инспекции”.

Интерфакс-Казахстан

Представители вооруженных сил Франции завершили инспекцию в воинских соединениях Казахстана.

В четверг в 10 часов местного  времени закончились  48 часов, отведенные  представителям   вооруженных  сил   Франции  для проведения инспекции  в воинских  соединениях Казахстана. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в Министерстве обороны Казахстана.

В настоящий  момент комиссия французских вооруженных сил собирает  сведения   о  количестве   вооружения  в  воинских соединениях, дислоцированных  в  Алматы,  а  также  в  Отаре.

Как  сообщили   в  Министерстве   обороны,  это   первая инспекция в  1999 году  из возможных  трех,  предусмотренных Венским соглашением 1992 года по итогам переговоров по мерам укрепления и  безопасности. Любая  из 54  стран, подписавших данный документ, может посетить Казахстан с целью проведения подобной инспекции, отметили в военном ведомстве.

Интерфакс-Казахстан

Саммит СНГ состоится 2 апреля.

Саммит СНГ состоится 2 апреля, сообщил журналистам в среду по окончании встречи с премьер-министром РФ Евгением Примаковым министр по делам сотрудничества со странами СНГ Борис Пастухов.

По его словам, накануне саммита, по-видимому, как обычно, пройдет заседание Совета министров иностранных дел и Совета глав правительств Содружества. На саммите СНГ предполагается рассмотреть вопрос о зоне свободной торговли в СНГ, о декларации, в которой будут изложены принципы развития Содружества, а также некоторые вопросы его реформирования.

По словам г-на Пастухова, вопрос об отставке исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского решен. На сегодняшний день согласие на его освобождение получено, помимо России, от президентов Армении, Таджикистана, Киргизии, Молдавии, Казахстана и Белоруссии. “Информацией по позиции других президентов на сегодняшний день я не располагаю”, - сказал российский министр.

Он затруднился сказать, кто станет преемником Бориса Березовского на посту исполнительного секретаря СНГ. “Этот вопрос решат президенты. Назначат Ивана Коротченю - значит, будет Коротченя. Назначат другого - значит, будет другой”, - заявил Борис Пастухов.

На вопрос, поднимался ли на его встрече с Евгением Примаковым вопрос о несостоявшейся отставке генпрокурора РФ Юрия Скуратова, Борис Пастухов ответил: “Нет”.

Интерфакс

Представительство ООН в РК провело презентацию ежегодного отчета Комитета по контролю за наркотиками.

16 марта в Представительстве Организации Объединенных Наций в Казахстане прошла презентация отчета Международного комитета по контролю за наркотиками за 1998 год.

Сам отчет в полном объеме прессе представлен не был, однако было сообщено, что он содержит анализ ситуации с незаконным производством, оборотом, потреблением наркотиков в различных регионах мира.

Была освещена на пресс-конференции и работа в Казахстане Программы ООН по международному контролю за наркотиками, чье представительство существует в нашей республике с 1994 года. Региональное представительство программы функционирует в Ташкенте с 1993 года и за прошедшее время успело оказать техническую и консультативную помощь в борьбе с незаконным оборотом наркотиков всем        постсоветским республикам региона, кроме Таджикистана. Хотя и там ее присутствие скоро будет заметно: по словам координатора программы по Казахстану Алмы ЕСИРКЕГЕНОВОЙ, руководство республики обратилось с просьбой оказать целенаправленную помощь в борьбе с проблемой наркотиков. Активная же работа в Казахстане началась с 1996 года, когда начала осуществляться большая программа по укреплению институциональной системы страны по контролю за наркотиками. Присутствовавшая на пресс-конференции начальник управления ООН и международных экономических организаций казахстанского МИДа Жулдыз АКИШЕВА заметила, что для внешнеполитического ведомства работа Программы ООН в Казахстане является весьма важной, так как проблема наркотиков давно переросла сферу компетенции правоохранительных органов, став глобальным вопросом. В связи с этим были упомянуты подписанный в Ташкенте в мае 1996 года министрами иностранных дел республик Центральноазиатского региона меморандум о сотрудничестве в области контроля над наркотиками с Программой ООН, прошедшая в рамках этого меморандума в прошлом году в Алматы встреча глав МИДов региона.

- К сожалению, проблема наркотиков в мире продолжает интенсивно разрастаться, - заметил в своем выступлении Нурлан АБДИРОВ, секретарь Государственной комиссии Казахстана по контролю за наркотиками. - Я хотел бы подчеркнуть, что ситуация у нас не развивается автономно, а в контексте очень тесной связи с мировыми событиями. Проблемой "номер один" г-н Абдиров назвал транзит наркотиков через территорию Казахстана. Не дают оснований для оптимизма и другие аспекты проблемы: собственное казахстанское производство наркотиков и рост их потребления, особенно молодежью. Если в 1997 году на учете в органах здравоохранения состояло 26 тысяч наркоманов, то в 1998 их было уже 33 тысячи. При этом доля подростков 15 - 18 лет за год выросла на 40%, составив 3350 человек. По поводу транзита наркотиков через Казахстан были приведены такие цифры: 80% наркокурьеров не являются гражданами Казахстана. В основном это граждане стран Центральной Азии, много россиян. Как правило, правоохранительным органам удается арестовать курьеров, но не отправителей или получателей грузов. Хотя все же в 1997-1998 годах сотрудникам КНБ Казахстана и их коллегам из России и других стран СНГ удалось совместными усилиями пресечь 10 каналов регулярных поставок наркотиков из Афганистана и частично Таджикистана.

Главную "головную боль" в отношении наркотиков для постсоветской Азии представляет Афганистан, где, по оценкам, в данный период производится более двух тысяч тонн опия в год, из которых преобладающая часть сконцентрирована на северной границе страны, то есть вблизи СНГ. По данным экспертов Программы ООН по международному контролю за наркотиками, 65% афганского опиума и героина проникает в Европу через территорию стран Центральной Азии, в частности Казахстана. Однако ситуация может еще больше усложниться в связи с тем что Иран, который раньше также был транзитным коридором для поставок наркотиков на Запад, в последние годы принял эффективные меры противодействия. Теперь, после того как иранский маршрут перестал быть легкодоступным, вся масса афганских наркотиков может пойти на традиционные западные рынки через страны СНГ.

- Афганская проблема наркотиков имеет очень глубокие корни: этот бизнес приносит очень большие прибыли, а дать занимающимся им людям что-то взамен невозможно, - заявил г-н Абдиров. 

Пытаться противодействовать афганскому наркотическому потоку призван план построения "пояса безопасности" вокруг Афганистана, подразумевающий, что на территории граничащих с Афганистаном стран будут поставлены жесткие барьеры для распространения наркотиков. В Казахстане частью формирования этого "пояса" должен стать разработанный при поддержке Программы ООН "мастер-план" по контролю за незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, рассчитанный на период до 2005 года. План предусматривает работу практически по всем аспектам, связанным с проблемой наркотиков:  лечение и реабилитацию наркоманов, программу сокращения спроса на наркотики, правоохранительную деятельность.

- Мы ожидаем, что страны-доноры через Программу ООН сумеют оказать поддержку Казахстану, и надеемся, что, несмотря на проблемы с бюджетным финансированием, Казахстан тоже все-таки найдет деньги, - заявил г-н Абдиров.

Ярослав РАЗУМОВ

Задержаны лица, подозреваемые в причастности...

12 марта агентство Интерфакс-Казахстан со ссылкой на пресс-службу Управления внутренних дел Алматинской области сообщило о задержании в Талдыкоргане одного из лидеров террористической группировки, подозреваемого в причастности к взрывам 16 февраля на Центральной площади у здания Кабинета министров в Ташкенте. Как известно, тогда президент Узбекистана заявил, что взрывы явились попыткой покушения на его жизнь. По данным пресс-службы, операция по задержанию преступника была осуществлена представителями Министерства внутренних дел Узбекистана, сотрудниками Управления внутренних дел Алматы и УВД Талдыкоргана. 

16 марта Интерфакс-Казахстан, теперь уже со ссылкой на агентство “Хабар”, распространил инфорацию о задержании 30 человек, подозреваемых в причастности к вышеназванным взрывам в столице Узбекистана. По сведениям “Хабара”, в Алматы и Талдыкоргане совместными усилиями казахстанских и узбекских спецслужб арестованы “идейные вдохновители, рядовые боевики” ваххабистского движения “Узбекистон ислам карати”. Большинство из задержанных, сообщило агентство, проникли в Казахстан по поддельным киргизским паспортам пешком, обходя блокпосты на границах. Начальник Главного управления внутренних дел г. Алматы Калмуханбет Касымов сообщил “Хабару” о том, что “их заранее ждали, заранее снимали квартиры, обеспечивали деньгами, питанием, обеспечивали билетами” для выезда в страны дальнего и ближнего зарубежья.

По данным “Хабара”, один из задержанных - 35-летний Файзулла Назиров - пытался покончить жизнь самоубийством: с криком “Аллах акбар!” он в наручниках выбросился с 6 этажа милицейского кабинета, но, упав на крышу подсобного помещения, остался жив. Задержанные обращались друг к другу по кличкам, соблюдали конспирацию, знали лишь членов своей “пятерки”. Многие из них овладели стрелковым оружием на специальных базах в Афганистане и Чечне. По мнению оперативников, часть террористов может до сих пор скрываться в Казахстане.

Панорама попросила прокомментировать эти факты в ГУВД г. Алматы. Так, по сообщению пресс-службы ГУВД Алматы, 25 февраля в город из Узбекистана прибыла оперативно-следственная группа из 10 сотрудников МВД и Генеральной прокуратуры. Целью группы явилось проведение в Алматы оперативно-розыскных меро-приятий и следственных действий по установлению местонахождения и задержания преступников, совершивших террористические акты в Ташкенте, которые, по имеющейся информации, скрывались на территории Казахстана.

В рамках положений Минской конвенции от 23 января 1993 года (в пресс-службе ГУВД не смогли дать полное название данного документа. - Т. И.), для осуществления розыскных мероприятий в Алматы и Алматинской области с согласия Генеральной прокуратуры РК была создана специальная оперативно-розыскная группа в составе оперработников ГУВД Алматы, УВД Алматинской области и Восточного УВД. В ходе оперативно-розыскных мероприятий были задержаны 7 человек, четверо из которых - по линии службы КНБ Узбекистана. В числе задержанных - гражданин Узбекистана З., 1956 года рождения, уроженец Андижанской области, который являлся одним из организаторов террористических актов в Ташкенте. Задержанный является “ярым последователем исламского движения “Узбекистон ислам харакати”, находящегося в составе реакционно настроенного религиозного течения “Вахаби”. Гражданин З. был задержан в Талдыкоргане, при себе имел паспорт гражданина Кыргызстана на имя Баймурадова Л. Х., 1957 года рождения. При задержании, сообщает пресс-служба ГУВД Алматы, оказал активное физическое сопротивление. С паспортом на имя другого гражданина Кыргызстана Эркабаева Б. Х., 1970 года рождения, был задержан уроженец Андижанской области гражданин Узбекистана Н., активный последователь течения “Вахаби”. Задержанный подозревается в совершении терактов и убийстве сотрудников МВД Узбекистана.

При проведении обысков в местах проживания вышеуказанных лиц была обнаружена различная религиозная литература, видеокассеты и другие документы, представляющие интерес для правоохранительных органов Узбекистана. В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ГУВД Алматы было проверено около 50 адресов и явочных квартир, где проживали подозреваемые и их близкие связные. Всего доставлено в органы внутренних дел и опрошено в качестве свидетелей порядка 30 человек. По данным пресс-службы ГУВД, установлено, что Алматы для преступников является своего рода перевалочной базой для переправки последователей “Вахаби” в Афганистан, Пакистан, Саудовскую Аравию, ОАЭ, Турцию, Чечню, Азербайджан, Таджикистан в целях обучения их навыкам ведения диверсионных операций и совершения терактов. Алматы также рассматривается в качестве “убежища”.

В настоящее время оперативно-розыскные мероприятия в данном направлении продолжаются.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РФ и Китай ведут консультации по выработке контрмер в ответ на планы США создать в Азии тактическую ПРО.

Россия и Китай ведут консультации для согласования позиций и выработки возможных контрмер в ответ на планы США создать систему противоракетной обороны на театре военных действий (тактическая ПРО) для защиты своих войск и союзников в Азии. Об этом сообщили в четверг Интерфаксу информированные военно-дипломатические источники в Москве.

По их сведениям, эта проблема в последнее время рассматривалась в ходе встреч политического и военного руководства двух стран, а также на более-менее постоянной основе на уровне экспертов.

В частности, отметили источники Интерфакса, планы США по созданию в Азии тактической ПРО затрагивались в конце прошлого года в ходе визита в Китай министра обороны РФ маршала Игоря Сергеева. "Предполагается, что этот вопрос будет обсужден и во время визита в Москву главы китайского военного ведомства, который намечен на апрель этого года", - отметили они.

Отвечая на вопрос о том, ведет ли Россия такие консультации с другими государствами Азии, источники высказали предположение, что намерение США создать противоракетный "зонтик" в Азии будет рассмотрено в ходе визита в Индию маршала г-на Сергеева, который запланирован на весну.

Военно-дипломатические источники подчеркнули, что Москва и Пекин "с большой озабоченностью" относятся к подобным планам США. "Обе стороны разделяют мнение о том, что развертывание в Азии тактической ПРО нанесет ущерб безопасности и стабильности в регионе", - отметил они.

Признав, что между Москвой и Вашингтоном "имеются определенные договоренности по созданию систем нестратегической ПРО", источники Интерфакса сообщили, что "Россия никогда не давала согласия на развертывание таких систем за пределами национальной территории США".

Интерфакс

Словенские бизнесмены ознакомились с перспективами бизнеса в Казахстане.

В конце февраля в словенском городе Ново-Горица по инициативе министерства экономического сотрудничества и развития, торгово-промышленной палаты Республики Словения и Посольства РК в странах Центральной и Восточной Европы состоялся семинар “Как делать бизнес в Казахстане”. Он был посвящен укреплению двусторонних казахстанско-словенских торгово-экономических связей. В работе семинара приняли участие представители министерств иностранных дел обеих республик, руководители 80 крупных и средних предприятий.

С казахстанской стороны участникам семинара был предложен для совместного осуществления ряд инвестиционных проектов в сфере деревообработки, производства мебели, металлообработки, туризма, фармацевтики, легкой промышленности, сельского хозяйства и других отраслей.

Представители деловых кругов Словении, со своей стороны, отметили, что имеющий выгодное геополитическое положение и богатый природными ресурсами Казахстан становится важнейшим партнером Балканских стран в Центральной Азии. Бизнесмены высказались о важности расширения деловых партнерских связей, активизации двусторонней торговли. В частности, они проявили интерес к сотрудничеству в мебельной, фармацевтической, легкой промышленности, станкостроении, сельском хозяйстве, создании транспортных коридоров из Азии в Европу. Однако, для того чтобы казахстанско-словенские отношения развивались более динамично, необходимо ускорить подписание Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Заинтересованность, проявленная словенской стороной, нашла отражение в расширении состава делегации, которая планирует посетить Казахстан 22-26 марта текущего года.

По материалам Посольства РК в странах Центральной и Восточной Европы

В Алматы прошел семинар для представительниц феминистских организаций СНГ.

В Алматы завершился семинар программы "Тренинги по правам человека для женщины-лидера". Его итоги стали темой очередной встречи в Казахстанском пресс-клубе, состоявшейся 16 марта. В пресс-конференции приняли участие координаторы программы Чарити Фэйн, Галина Венедиктова (Россия), Раушан Наурызбаева и президент Феминистской лиги Евгения Козырева.

Речь идет о долгосрочной программе, направленной на усиление возможностей женских НПО в странах бывшего социалистическго лагеря. Она проходит в три этапа - три тренинга через каждые полгода для 5-6 представительниц от каждой страны (всего более 20 стран). Казахстанский семинар (это уже второй этап) проводился 11-17 марта для представительниц Грузии, Армении, Кыргызстана, Казахстана. Финансируется проект женской сетевой программой Института открытого общества (Нью-Йорк) при поддержке местных фондов Сороса.

О том, зачем вообще проводятся такие программы, рассказали участницы встречи. Женское движение в мире за последние два десятилетия достигло больших успехов. Однако женщины постсоциалистического пространства сильно отстали от остального цивилизованного мира в реализации и защите своих прав. Давно существуют региональные ассоциации женщин Африки, Азии, Южной Америки, которые активно лоббируют свои интересы. А женщины СНГ, впервые попав на такой всемирный женский форум, как Пекинская конференция (1995 год), так и не смогли донести до мировой общественности ситуацию перестроечного периода, представить интересы женского населения региона. Не хватило опыта, знания английского языка.

Стала очевидной необходимость создания сети женщин-активисток, способных грамотно и профессионально отстаивать интересы своих стран на международном уровне и в регионах, учить этому других. В Казахстане эта программа уже дает свои результаты - ее "курсантки" инициировали создание активно действующей коалиции НПО "Женские избирательные инициативы". Участницы тренинга работали над собственными проектами защиты прав женщин, каждая страна - над конкретной проблемой. Так, представительницы Грузии выбрали для себя проблему торговли женщинами. Россиянки - дискриминацию женщин при устройстве на работу. Команды Армении и Кыргызстана - продвижение женщин на высокие посты в государстве. Казахстанки избрали злободневную тему - невыплату социальных пособий. На реализацию каждого проекта выделяется небольшой грант.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Оскар Лафонтен ушел “по-английски”.

Председатель СДПГ министр финансов ФРГ Оскар Лафонтен ушел в отставку по собственному желанию. Один из наиболее  влиятельных политиков Германии, видимо, не выдержал груза критики, обрушившейся на него в последнее время.

Г-н Лафонтен, по мнению многих в Германии, не смог справиться с тяжелой ношей, “прелесть” которой, кстати, ощущает и его казахстанский визави Ураз Джандосов. Лафонтен ушел в не свойственной немцам манере: не попрощавшись, официально не анонсируя свой уход, покинув все свои посты одновременно, за один день став просто частным лицом. Он оставил лишь прощальное “письмо к товарищам по партии”, где объясняет свой добровольный уход интересами солидарности немецкого народа. Одно из объяснений, которое он смог предложить журналистам и к которому они довольно скептически отнеслись, - “его не устраивает работать в одной команде с некоторыми из членов партии”. Впрочем, он старается избегать прессы и интервью. Фоторепортерам, заставшим экс-министра с сыном возле его дома, он иронично заявил: “Делайте свои расчудесные снимки, а затем осчастливьте меня своим отсутствием”.

Успехом на выборах в сентябре социал-демократы, по признанию многих, во многом обязаны именно Оскару Лафонтену. Программы, разработанные им, легли в основу стратегии СДПГ, которая должна была вывести Германию из 16-летнего застоя. Обязан ему и новый канцлер ФРГ Герхард Шредер, которого, кстати,  именно Лафонтен “вывел в люди”, когда предложил кандидатуру малоизвестного премьер-министра Нижней Саксонии на пост главы государства. До сих пор Лафонтен был своего рода “кардиналом Ришелье”, во многом влияя на своего протеже. Амбиции Лафонтена и его властность происходят из его претензий в недавнем прошлом на верховную власть. После объединения Германии он имел реальные шансы победить Гельмута Коля на выборах, но стал жертвой нападения, когда одна немка ранила его ножом в грудь. После этого Лафонтен, к удивлению всех, сравнительно быстро восстановился физически и эмоциально, сменив руководителя СДПГ Рудольфа Шарпинга и энергично инициируя давние социалистические идеи социальной справедливости: перераспределение налогового пресса с рядовых граждан на монополии. На волне энтузиазма после сентябрьской победы Лафонтен сам выбрал должность министра финансов, надеясь воплотить в жизнь свои проекты реформ. Однако перспектива воплощения планов Лафонтена и социалистов становилась все более утопической, так как на деле оказалось, что критиковать консервативных христианских демократов и “грушу”, как называют немцы Гельмута Коля, гораздо легче, чем сбалансировать интересы жителей страны, все больше напоминающей “европейский Вавилон”. Если его предшественнику Тео Вайгелю доставалось в основном от карикатуристов, то Лафонтен сумел за короткий срок настроить против себя почти всех. К тому же, как также признавали многие в Германии, Лафонтен был слишком неактуально “красным”.  К примеру, он часто вмешивался в деятельность Европейского центробанка, Бундесбанка и частных банков, диктуя им низкие процентные ставки, пытаясь так бороться с безработицей, но при этом раздражая как партнеров по ЕС, так и крупный бизнес. За день до отставки Лафонтен отказался и от идеи “глобального валютного коридора”, когда устанавливается предел взаимных колебаний трех мировых валют: доллара, евро и иены. Эта мера должна была, по мнению Лафонтена, гарантировать победу над финансовыми кризисами. Франция и Япония были не против, однако Великобритания, Европейский центробанк и глава федеральной резервной системы США Алан Гринспен наотрез отказались поддержать инициативу Лафонтена. Практически все бизнесмены в ФРГ и Европе, которых “красный Оскар” всегда раздражал коммунистическими идеями частичной экспроприации, не скрывают радости по поводу этой отставки. Курс евро также отреагировал на нее ростом почти на 3% за один день.

Недовольство избирателей проявилось сначала в феврале, когда руководящая коалиция партий проиграла на выборах в земле Гессен и потеряла большинство в бундесрате - верхней палате парламента. Тем самым ушел в забвение законопроект о гражданстве по праву “земли”, а не “крови”, инициируемый социалистами и всколыхнувший Германию. Увеличивающиеся сомнения в компетенции нового кабинета требовали такой “жертвы-отставки” и частичного возврата к наезженной экономической колее. По-видимому, Лафонтен стал тем “агнцем”, должным спасти партию СДПГ от всеобщей ненависти и дать возможность Шредеру удержать власть. Кстати, именно проигравший в Гессене социал-демократ Ханс Айхель, вероятно, станет преемником Лафонтена на посту министра финансов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Завершилось введение новой паспортной системы.

1 марта в Казахстане завершился процесс замены паспортов с символикой СССР на документы гражданина РК, начатый в январе 1995 года. С этого момента старые паспорта будут считаться недействительными - по ним теперь нельзя совершать какие-бы то ни было юридические действия, приобретать билеты на авиа- или железнодорожный транспорт, совершать сделки, устраиваться на работу или поступать в учебные заведения. Не успевшие приобрести новые удостоверения личности будут облагаться штрафом согласно административному законодательству. Об этом напомнил на пресс-конференции 18 марта начальник Главного управления паспортной и визовой работы МВД РК Омирбек МУСАЕВ.

"Принципиально новая паспортная система с введением машиносчитываемых удостоверений личности и паспортов, отвечающих всем международным требованиям, в республике внедрена безболезненно",- сказал он. По его словам, находящийся в Алматы Центр документирования и его филиал в Астане в сутки выпускали от 8 до 12 тыс. документов нового образца. На сегодня органами внутренних дел оформлено и выдано населению более 11 млн документов.

Теперь ОВД предстоит повседневная работа по оформлению удостоверений личности и паспортов гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выезжающим за рубеж или меняющим документы по другим причинам. В среднем, по подсчетам управления, это около 1 млн документов в год.

Что касается граждан стран СНГ, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Казахстана и имеющих паспорта старого образца с отметкой о гражданстве своей страны, то их документы будут действительны до завершения обмена паспортов в соответствующих государствах.

На вопрос Панорамы о наличии в республике фактов подделки документов нового образца начальник ГУПиВР МВД ответил утвердительно. Так, в Капчагае работники паспортного стола РОВД и  загса обеспечивали группу несовершеннолетних гражданок РК, направляющихся в ОАЭ на "заработки", паспортами с указанием в них фальшивых данных. Кроме того, по словам г-на Мусаева, были случаи в Павлодаре и Южно-Казахстанской области, где фальшивыми паспортами с помощью работников милиции обзаводились преступные элементы.

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

Судебный процесс между Виталием Вороновым и Эриком Нуршиным затягивается.

На этой неделе общественная жизнь республики пополнилась судебным разбирательством двух достаточно известных людей - журналиста Эрика Нуршина и адвоката Виталия Воронова.

15 марта в Московском участке Жетысуского районного суда Алматы рассматривалось дело по обвинению г-ном Вороновым г-на Нуршина в клевете в средствах массовой информации. Поводом к подаче исковой жалобы стала опубликованная летом прошлого года в газете “21 век” статья Эрика Нуршина “Виталий Воронов и КНБ: член правления фонда “Сорос-Казахстан” сотрудничает с полковником спецслужб?!”.

Судебное разбирательство закончилось тем, что судья предложил истцу и ответчику найти возможность для примирения.       Г-н ВОРОНОВ предложил своему оппоненту примирение на следующих условиях: г-н Нуршин должен принести извинения и заявить о “глубоком сожалении о случившемся”, после чего истец готов был отказаться от обвинения.

Однако г-н НУРШИН не принял эти условия и вместо примирения ходатайствовал о приостановлении процесса в связи с запросом ряда документов.

Г-н Воронов считает, что тем самым журналист пошел на затягивание процесса.

- С моей стороны возможности примирения исчерпаны - я буду настаивать на обвинительном приговоре суда и выдвину требования о возмещении морального вреда, которых я ранее не выдвигал. Сумма для меня значения не имеет, пусть это будет 1 тенге,- заявил г-н Воронов.

Я. Р.

Ультралевые объявили о создании нового политического движения.

17 марта Рабочее движение и региональное бюро ВКПб напомнили общественности о себе и о давно забытом историческом событии: референдуме о будущем Советского Союза, прошедшем в марте 1991 года.

Организации, которые можно охарактеризовать как ультралевые, объявили о создании нового политического движения - "Союз". Его цель, по словам известного казахстанского большевика г-на КАБАЗИЕВА, будет заключаться в том, чтобы "на добровольной основе содействовать возрождению Союза на принципах федерализма, добровольного и равноправного". Как именно представляют себе казахстанские левые процедуру восстановления союзного государства, осталось неясным, но при этом в очень позитивном плане был упомянут опыт российско-белорусского политического сближения. Очевидно, что эта тема становится одной из наиболее популярных у левых организаций в различных республиках Содружества. Было упомянуто и о якобы собранных в Таджикистане 1 миллионе 800 тысяч подписей за вхождение в российско-белорусский союз.

В целом презентация нового общественно-политического движения сопровождалась традиционными для ультралевых организаций заявлениями с критикой международного империализма, "развалившей Союз "партноменклатуры", буржуазии и представляющих ее интересы политических партий, а также негативными характеристиками по отношению к СНГ (политический парадокс - Содружество сегодня критикуют из прямо противоположных политических лагерей).

Организаторы движения "Союз" объявили, что желающие партии и движения смогут вступить в него. Однако таковые вряд ли найдутся. Даже на фоне ностальгии населения по "союзным" временам, которую питают социальные и экономические проблемы, ни одна политическая сила в республике скорее всего не поддержит идею возрождения Союза. О возможности официальной регистрации "Союза", цели которого можно при желании истолковать как противоречащие законодательству республики, и говорить не приходится. Так что серьезного продолжения новая инициатива крайне левых, по всей видимости, иметь не будет.

Я. Р.

Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций намерена активно участвовать в политической жизни страны.

18 марта руководство Русской общины Казахстана провело пресс-конференцию, посвященную официальной регистрации Ассоциации русских, славянских и казачьих организаций.

Ассоциация, объединившая в себе около десяти общественных организаций как общегосударственного (Русская община), так и регионального уровня, была создана в апреле прошлого года, а зарегистрирована - в начале марта текущего. Геннадий БЕЛЯКОВ, руководитель Семиреченской казачьей общины, полагает, что еще ряд общественных организаций может заявить о вступлении в ассоциацию.

Судя по тональности пресс-конференции, Русская община воспринимает регистрацию нового объединения как возможность активизировать свою политическую деятельность и деятельность всех своих политических союзников. Звучали слова об интенсивном участии в выборах "на местах" и, возможно, в парламент.

Есть у ассоциации и некие планы в отношении проведения ее членами скоординированной экономической политики, ориентированной на торговлю с Россией, хотя суть этих намерений осталась не очень ясной.

Деятельность ассоциации в культурной сфере будет заключаться, в частности, в создании русского университета, русских гимназий и культурного центра Российской Федерации в Казахстане.

Также было заявлено на пресс-конференции о создании при Русской общине информационно-аналитического отдела. Достаточно рядовое для современных общественных и политических организаций событие, однако, было подано в значимом политическом контексте. Руководитель отдела Федор МИРОГЛОВ объяснил это возросшим интересом среди политических партий России к ситуации с положением русского населения в странах "ближнего зарубежья". Рост этого интереса г-н Мироглов связал с приближающимися в России выборами.

Ярослав РАЗУМОВ

Ректор Шайкенов предлагает сократить штат Верховного суда.

16 марта ректор Казахского государственного юридического университета Нагашбай ШАЙКЕНОВ провел пресс-конференцию, посвященную 5-летнему юбилею возглавляемого им учебного заведения.

Несмотря на праздничный повод для встречи с журналистами, экс-вице-премьер и экс-министр юстиции посвятил большую часть своего выступления проблемам реформирования юридической системы Казахстана. Он назвал несколько первоочередных, на его взгляд, мер, необходимых для совершенствования права.

1. Прежде всего, по мнению г-на Шайкенова, в стране нужно возобновить активную работу по развитию законодательной базы. В особенности законодательства, регулирующего экономические отношения. Назрела острая необходимость в принятии Особенной части Гражданского кодекса, Гражданско-процессуального кодекса, ряда других фундаментальных законодательных актов.

2. Ректор КазГЮУ указал на необходимость проведения структурно-организационных преобразований правовой системы. Прежде всего Верховного суда, которому, как считает г-н Шайкенов, не повредило бы сокращение кадров и повышение квалификационных требований. Другим постулатом реорганизации должно стать создание окружных судов. Смысл предлагаемого нововведения заключается в том, что карта расположения таких учреждений (а их в Казахстане может быть 5-6) не должна совпадать с картой административно-территориального разделения республики. Говоря иными словами - территория, “обслуживаемая” окружными судами, не должна вписываться в рамки какой-либо области, района или любой другой территориальной единицы. Предполагается, что это даст судам некоторую независимость от исполнительных властей.

Наряду с окружными экс-министр юстиции предложил образовать апелляционные суды, которые возьмут на себя роль конечных судебных инстанций. Такая рокировка позволит снять часть нагрузки с Верховного суда, после чего он, как надеется г-н Шайкенов, наконец-то сможет заняться своей непосредственной обязанностью - толкованием законов и Конституции.

3. Если предыдущий пункт программы, предлагаемой г-ном Шайкеновым, будет реализован, неизбежно возникнет проблема обеспечения судов квалифицированными кадрами. В нашей стране не ощущается недостаток выпускников юридических факультетов. Однако, как подчеркнул ректор КазГЮУ, дипломы многих из них не подкреплены реальными знаниями. Поэтому судьи, прежде чем приступить к своей ответственной работе, должны держать экзамен перед квалификационной коллегией, составленной исключительно из честных людей.

4. Одним из важных направлений правовой реформы является обеспечение объективности криминальной статистики. Пока статистику составляют внутренние органы (которые несут ответственность за правопорядок в стране), объективных данных о криминогенной обстановке не будет. По идее Нагашбая Шайкенова (высказанной им еще в годы работы министром юстиции), надо передать функции по составлению статистических отчетов тому органу, который не отвечает за уровень преступности в государстве.

5. Необходимо создать доступный для всех желающих банк судебных решений и приговоров. Г-н Шайкенов вспомнил, что, еще будучи министром, не смог взять для анализа некоторые дела из архива Верховного совета, хотя судебные процессы проходят публично, а решения и приговоры обязательно оглашаются.

6. Существует проблема регистрации происшествий или преступлений. Вновь обратившись к личному опыту, Нагашбай Шайкенов рассказал, что, несмотря на свои обширные связи, в течение 10 дней не мог добиться регистрации убийства своего брата и возбуждения уголовного дела. Из чего можно сделать вывод, что права рядового гражданина и вовсе остаются без какого-либо учета. Поэтому множество преступлений не попадает в официальную статистику.

7. Для того чтобы решения судебных инстанций по гражданским делам исполнялись, нужно передать функции судебных исполнителей коммерческим организациям. Такая практика существует в мире. В Казахстане же исполнением приговоров за отдельную плату эффективно занимаются пока только криминальные структуры.

Экс-министр заявил, что мог бы продолжить ряд первоочередных мер по реформированию правовой системы республики, но воздерживается от этого ввиду объемности предлагаемой программы.

Критике г-на Шайкенова подверглась также сфера высшего образования в Казахстане. Он вынес рацпредложение использовать в вузах систему госзаказа, то есть тратить государственные деньги на обучение только тех специалистов и в таком количестве, в каком необходимо государству.

Елена ДУДКА

Казахстанское международное бюро по правам человека заявляет о систематическом нарушении прав человека в стране.

12 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса, на которой были даны крайне резкие оценки ситуации, складывающейся в правовой сфере. Сам г-н ЖОВТИС подтвердил беспрецедентность подобных оценок для бюро, поскольку раньше правозащитники, несмотря на наличие некоторых удручающих тенденций, все же скорее были склонны считать это издержками переходного периода.

Согласно последним выводам директора бюро, ситуация выглядит даже худшей, чем в последние годы существования социалистического строя. По мнению правозащитников, “ни один гражданин, за исключением, может быть, высших государственных должностных лиц, не застрахован от незаконного задержания или ареста, фальсификации уголовного дела, незаконных методов ведения следствия, то есть пыток, и несправедливого решения или приговора суда”. Бюро также отмечает существование параллельно с законной правовой системой “системы, основанной на коррупции, личных связях и “телефонном” праве”, и опасность правового нигилизма как у властных структур, так и у граждан. Весьма резкий доклад госдепартамента США, посвященный состоянию прав человека в Казахстане в 1998 году, был назван г-ном Жовтисом лишь в большей степени соответствующим реальности, чем предыдущие, но все же в силу дипломатических соображений и потому, что документ представляет собой “взгляд постороннего”, он не в полной мере соответствует остроте ситуации.

По впечатлениям Евгения Жовтиса, многие чиновники, находящиеся внутри системы, на неформальном уровне признают тяжесть ситуации, но не имеют мужества официально сказать об этом. Г-н Жовтис не дал никаких однозначных рекомендаций относительно того, что могло бы изменить положение.

Отмечая, что принципиально он относится с сомнением к идее выборности судей, директор бюро считает, что в нынешних условиях, возможно, следует пойти на это, чтобы установить хотя бы минимальную зависимость судей от общества. Несмотря на многочисленные декларации, адвокатура в Казахстане не стала равноправной процессуальной стороной, и адвокату нужно пройти процедуры многочисленных разрешений, чтобы просто встретиться со своим подзащитным. При этом даже во многих правовых государствах, где процессуальное равенство существует реально, есть и суд присяжных, который выражает естественное недоверие общества к суду. Универсальный принцип, согласно которому суд прежде всего защищает интересы невиновного, особенно явно нарушается в Казахстане. Для иллюстрации этого г-н Жовтис привел весьма показательный пример - “дело Чернецкого - Турганова”, двух сотрудников МВД, осужденных на 5 лет каждый с явными нарушениями закона. Директор бюро не стал подробно оценивать суть дела, впрочем, высказав гипотезу, что осужденные стали жертвами противоречий между ГСК и МВД, существовавшими в тот момент.

Показательным является игнорирование судом, а затем и прокуратурой прав обвиняемых и доводов защитников. Так, г-н Чернецкий располагал алиби, которое были готовы подтвердить 20 свидетелей, в том числе крупные милицейские чины. Тем не менее суд не допросил ни одного из свидетелей, посчитав, непонятно почему, алиби ложным. По мнению г-на Жовтиса, позиция суда и реакция Генпрокуратуры, посчитавшей нормальным полное игнорирование свидетелей защиты, позволяют говорить об исчезновении в стране института алиби. Суд, кроме того, не согласился на техническую экспертизу видеозаписи задержания одного из подсудимых, фигурировавшей как один из главных “вещдоков”. Кроме того, г-н Жовтис уверенно говорит об искажении в судебном приговоре показаний свидетелей, что подтверждается письменными показаниями одного из них, ознакомленных впоследствии с текстом приговора. Прокуратура и суд ссылаются также на аудиозапись телефонного разговора, в отношении которой есть веские основания считать, что она была получена незаконным путем. Иначе как издевательским нельзя считать отказ в просьбе допросить оперативников, осуществлявших задержание одного из подсудимых, который мотивирован тем, что оперативников “невозможно установить”. Обращение правозащитников в прокуратуру не привело к каким-либо определенным ответам на поставленные вопросы.

Николай ДРОЗД

Фонд им. Сахарова озабочен положением телеканалов в Казахстане.

12 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция исполнительного директора фонда имени А.Д.Сахарова Юрия САМОДУРОВА. Г-н Самодуров прибыл в Казахстан по приглашению ассоциации независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ).

Говоря об идейном наследии академика Сахарова, исполнительный директор выделил наряду с отстаиванием идеи свобод, которое весьма драматически сказывалось на судьбе самого академика, необходимость конвергенции капитализма и социализма, к которой все чаще возвращаются социальные мыслители. Сам академик считал, что как социализм, так и капитализм несут много важнейших цивилизационных черт. Среди социалистических ценностей, в частности, важнейшими являются право на труд и идея социальной защиты. Сахаров первоначально был также противником частной собственности на землю, но в конце жизни, по оценкам г-на Самодурова, “кажется, изменил свою точку зрения”, хотя письменных свидетельств об этом не осталось. Фонд Сахарова наряду с музейными и популяризаторскими функциями занимается и выпуском сборников и проведением конференций, посвященных постсоветским странам. Вслед за сборниками “Россия и Украина”, “Россия и Белоруссия” и “Россия и Чечня” в следующем году ожидается выпуск сборника и проведение в Москве конференции “Россия и Казахстан”. Основной ее смысл был обозначен г-ном Самодуровым как “демократической России нужен демократический Казахстан”.

Юрий Самодуров также отметил, что был “потрясен историей, как накануне выборов с помощью тендеров на теле- и радиочастоты были закрыты независимые радиостанции и телеканалы".

Фонд Сахарова может употребить свое влияние на помощь в организации кампании давления в Интернете, в результате которой власти “застеснялись бы” или (поскольку на это мало надежд) были вынуждены считаться с давлением. Руководитель АНЭСМИ Розлана ТАУКИНА обратила внимание на высокую стоимость взноса за частоту - $200 тыс., который должен заплатить новый вещатель и которая имеет мало аналогов в мире. Учитывая то, что новой станции, по оценкам г-жи Таукиной, нужно $2,5-3 млн для достижения конкурентоспособности, это крайне ограничивает круг потенциальных вещателей и способствует ангажированности теле- и радиокомпаний.

Николай ДРОЗД

Газета “Новое поколение” обвиняет органы прокуратуры в посягательстве на свободу слова.

18 марта главный редактор еженедельника "Новое поколение" Олег ЧЕРВИНСКИЙ и юрист издания Алексей ФОМЕНКО провели пресс-конференцию в связи с обострением отношений газеты с Алматинской городской прокуратурой.

Накануне г-н Червинский вынужден был давать объяснения в ГУВД по поводу появления на страницах газеты письма десяти бывших сотрудников прокуратуры, в котором весьма резко оценивалась практика расходования средств из внебюджетного фонда городской прокуратуры. Собственные публикации газеты на эту тему также вызывали нервозную реакцию в прокуратуре. Результатом критики стало, по словам г-на Червинского, оказание систематического давления на ГУВД и попытки инициировать уголовное дело по обвинению в "ложном доносе", которое совершенно очевидно не может быть применимо к публикациям в печати. Крайне неприятной выглядит и реакция прокуратуры на "диссидентство" своих бывших сотрудников и желание немедленно употребить власть.

Трое из подписантов письма, по данным г-на Червинского, были вынуждены отказаться от своих подписей после вызова в городскую прокуратуру и оказанного на них давления. По оценкам главного редактора "Нового поколения", прокуратура как участник конфликта не может сама решать, соответствуют ли действительности изложенные в публикациях факты, и необходимо разбирательство как минимум на уровне комиссии Совета безопасности. Г-н Червинский также считает этот конфликт, "как ни громко это сказано", посягательством на свободу слова и не исключает, что при определенном развитии событий правоохранительные органы вновь предстанут "держимордами".

Николай ДРОЗД

Шымкент взбудоражен сообщениями о взрывах и самодельных взрывных устройствах.

Поводом для многочисленных слухов и разговоров послужило то, что 12 марта в 1 час 30 мин ночи прогремел взрыв в 5 метрах от стены обладминистрации. Судя по всему, устройство было маломощным. Однако в земле осталась воронка диаметром 20 см, и разлетевшейся из эпицентра галькой повреждено несколько стекол, которые пришлось заменить. Одновременно неизвестные забросили булыжник в комнату отдыха акима области.

Комментируя происшествие, начальник Главного УВД ЮКО генерал-майор Оразалиев отверг версию покушения на акима и охарактеризовал его как злостное хулиганство. Он заявил, что по данному факту возбуждено уголовное дело, которым занимаются совместно полиция и КНБ. Что касается личностей злоумышленников, то по ним уже есть первые свидетельские показания.

15 марта охрана крупнейшего в области торгового дома "Шымкент" обнаружила на лестнице между вторым и третьим этажами перевязанный магнитной лентой сверток, из которого торчала медная проволока. Приехавшие по вызову сотрудники полиции определили его как самодельное взрывное устройство.

В это же время в полицию позвонил неизвестный, который заявил, что в торговом доме заложено 8 таких устройств.

Люди из магазина были эвакуированы. Однако поиски, продолжавшиеся более 3 часов, ничего не дали. Что касается единственного реально обнаруженного устройства, то специалисты охарактеризовали его как крайне примитивное и заявили, что привести его в действие было практически невозможно.

Каких-либо официальных заявлений по данному факту на момент подготовки материала не было.

В целом в городе, оставшемся со второй половины февраля без отопления, света и газа, складывается крайне напряженная обстановка. Население исключительно негативно оценивает как действия поставщиков коммунальных услуг, так и деятельность властей, не способных справиться с их произволом.

При этом в областной государственной газете "Южный Казахстан" проводится кампания против акима города Кылынбека Избасханова, как человека, который не может изменить ситуацию к лучшему.

Сам Кылынбек Избасханов на недавней пресс-конференции заявил, что ответственность за сложившееся положение должны разделить с ним областные власти, поскольку, в частности, поставщиков электроэнергии для Шымкента выбирали именно они.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

Арестованный казахстанскими таможенниками российский самолет не имел документов на провоз опасного груза.

Арестованный в минувшую пятницу Западно-Казахстанской таможенной службой российский самолет, загруженный 10 тоннами детонаторов к взрывчатым веществам для канадской компании "Кумтор оперейтед", занимающейся золотодобычей в Киргизии, продолжает стоять в аэропорту Уральска. Таможенная служба области настаивает на своей позиции - в сопроводительных документах нет разрешения ни одного казахстанского ведомства на провоз опасного груза. Между тем при оформлении доставки взрывоопасного груза по воздуху необходимы визы Министерства обороны, МВД и Таможенного комитета. Заместитель начальника областного таможенного управления Ербол Шорманов сказал Панораме, что английская компания "Орика юроп", отправившая груз в адрес канадской компании, не выполнила "серьезную формальность" с точки зрения казахстанского законодательства.

На третий день инцидента областной департамент Комитета национальной безопасности возбудил с санкции транспортной прокуратуры уголовное дело по данному факту сразу по двум статьям Уголовного кодекса: 306-й - "нарушение международных правил полета", и 251-й - "незаконная перевозка взрывчатых веществ".

Как известно из сообщений Интерфакса, представитель компании "Кумтор оперейтед"прокомментировал задержание самолета как "незаконное" и заявил,что все разрешительные документы на провоз груза через Казахстан оформлены "заблаговременно". В департаменте КНБ воздерживаются от комментария относительно хода следствия. Заместитель транспортного прокурора в Уральске Айзада Курумова в четверг сказала единственное: "Следственной группой направлены запросы по необходимым для следствия адресам, в том числе в Лондон, компанию-грузоотправитель, ответы до сих пор не получены".

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск

На следующей неделе будут действовать новые ставки акциза на нефть и нефтепродукты.

По истечении 10 дней со дня опубликования правительственного постановления, а это приблизительно с 25 марта, в республике начнут действовать новые ставки акцизов на нефть и нефтепродукты.

Изменений два: во-первых, отменяется акциз на импорт сырой нефти, включая газовый конденсат (15% - в настоящее время); во-вторых, производимый внутри страны бензин будет облагаться 50-процентной ставкой (вместо 64%) и 20% при экспорте в те страны СНГ, в торговле с которыми налоги взимаются по принципу “страны происхождения”.

Министерство энергетики, индустрии и торговли в распространенном среди СМИ комментарии объясняет предпринятое смягчение акциза. За последнее время отечественные НПЗ практически полностью утратили конкурентоспособность своей продукции, которая, пройдя все стадии налогообложения, становится намного дороже аналогичного нефтепродукта, завезенного из России. По оценке ОАО “Шымкентнефтеоргсинтез”, бензин А-80, произведенный на ШНОСе, и импортированный с учетом разницы в себестоимости и ставках налогов стоит $170 и $75 за тонну соответственно. В итоге руководители НПЗ жалуются на то, что товарные резервуары переполнены продукцией и предприятия вынуждены работать лишь на 30-40% производственных мощностей (подробности, пожалуйста, 9-й стр.). Из-за экономической нецелесообразности в феврале текущего года были прекращены поставки нефти по взаимообмену на АО “ПНПЗ” (г.Павлодар). И только теперь, когда определились контуры безналогового импорта, завод начал строить планы по возобновлению поставок российских углеводородов. Сейчас он готов принять в течение месяца первые 200 тыс. тонн сырья.

И все же сделанные шаги правительства недостаточны. Так считают руководители нефтеперерабатывающих предприятий, по мнению которых снижение ставки акциза на бензин до 50ЕВРО для внутреннего рынка и 20ЕВРО для экспорта в ближнее зарубежье вряд ли даст им ощутимые козыри в борьбе за потребителя. Они предлагают акциз приравнять к 15ЕВРО и зафиксировать его в тенге; плюс установить сбор с реализации ГСМ в размере 20% от цены предприятия, который будет взиматься с собственника нефтепродуктов при первой реализации.

В числе прочих мер производственниками инициируется нулевая ставка косвенных налогов при экспорте в страны СНГ, снижение тарифов на перевозку нефти и нефтепродуктов по железной дороге как минимум на 50%, а также уменьшение транзитных тарифов в соседних государствах на основе межгосударственных договоров. Кроме того, они считают целесообразным взимать акцизный сбор с таких импортируемых продуктов нефтехимии, как легкие и средние дистилляты и прочие бензины.

Олег ХЕ

Обсуждение законопроекта о страховании  отложено до вторника.

Ожидаемые 16 и 17 марта заседания рабочего комитета по законопроекту “Об изменении и дополнении в некоторые законодательные акты РК по совершенствованию страховой деятельности и уточнению Госстрахнадзора” не состоялись из-за интенсивного обсуждения бюджета. Судьба законопроекта решится, вероятно, 23-24 марта. Госстрахнадзор предлагает, напомним, открыть страховой рынок для иностранцев и усилить свои полномочия. Страховщики, в свою очередь, принципиально не согласны ни с тем, ни с другим. При этом стороны пока не могут прийти к компромиссу и не сходятся не только по отдельным статьям, но и концептуально. Категорическое несогласие страховщиков с усилением полномочий Госстрахнадзора связано с “печальным опытом” перманентных вмешательств этого органа в приватный бизнес. Последние, в свою очередь, считают, что пока нет соответствующих статей закона, которые могли бы “урезонить зарвавшихся”. До сих пор, по мнению представителей Нацбанка, “нечистые на руку” страховщики могут безнаказанно обходить законодательство.

Главным неприемлемым для страховщиков пунктом в проекте является допуск в РК иностранных страховых организаций со 100-процентным уставным фондом. “Нельзя слепо подражать России, намеревающейся к лету открыть свой страховой рынок, - считает доцент социологии Мурат ТУЛЕПБАЕВ, принимавший участие в создании законопроектов о страховании с 1992 года, - такое появление иностранных страховщиков в РК равносильно ситуации, когда в “загон к ягнятам пускают матерого волка”, так как казахстанские страховщики заранее обречены в конкурентной борьбе”. К тому же Казахстану невыгоден отток средств за рубеж. Нацбанк парирует такое утверждение тем, что, во-первых, сомнительно считать местных страховщиков “ягнятами” и заставить “нормально работать этих “ягнят” может лишь жесткая конкуренция, которая отсеет мошенников”. Во-вторых, предполагаемые полномочия Госстрахнадзора способны обеспечить нормальный баланс, гибко регулировать рынок и оградить его от перегибов. Так что, утверждает источник в Нацбанке, “на иностранцев, в принципе, тоже найдется управа”. Г-н Тулепбаев считает, что импортный характер загубит достигнутый уровень страхового дела. Реформы, по его мнению, должны быть направлены в обратную сторону: необходимо, например, ввести мораторий на осуществление иностранцами операций по страхованию жизни. Страховой рынок РК, считает он, и так достаточно приоткрыт.

В данном проекте Нацбанк настаивает также на отчислении в страховые резервы 90% от всех платежей. Эта цифра тоже является одним из камней преткновения при обсуждении. Cтраховщики полагают, что она нереальна и именно здесь есть пространство для мошенничества и оттока средств из страны. В лоббируемом Нацбанком законопроекте планируется также “приравнять страховое законодательство к банковскому”, т. е. дополнить некоторые статьи после слов “банков” словами “а также страховых и перестраховочных организаций”. Такая мера вообще представляется страховщикам абсурдной и некомпетентной, так как обобщает неодинаковые понятия и чревата нездоровой зависимостью от банковского законодательства. Придут ли стороны к согласию при диаметрально противоположных позициях, станет, вероятно, известно в ближайшую среду.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

HКЦБ пpиостановила движение акций  6-й эмиссии Бизнесбанка.

В соответствии с постановлением диpектоpата Hациональной комиссии по ценным бyмагам (HКЦБ) с 16 маpта было пpиостановлено движение шестой эмиссии акций Бизнесбанка. Размеp эмиссии составлял 600 млн тенге (87,00 т./$1). Об этом агентствy Интеpфакс-Казахстан сообщила пpесс-слyжба HКЦБ. Шестую эмиссия акций Бизнесбанка Hациональная комиссия заpегистpиpовала 16 февpаля 1999 года и внесла в госyдаpственный pеестp ценных бyмаг на сpок до шести месяцев до пpедоставления финансовой отчетности, подтвеpждающей безyбыточнyю финансово-хозяйственнyю деятельность банка. По сведениям пpесс-слyжбы, данное pешение было пpинято в связи с тем, что пpи pассмотpении итогов финансово-хозяйственной деятельности Бизнесбанка за 1998 год Hациональной комиссией были выявлены yбытки. Однако специалисты HКЦБ и Hационального банка Казахстана отказались yточнять pазмеp yбытков Бизнесбанка. По данным HКЦБ, на конец 1998 года объявленный yставный капитал Бизнесбанка составляет 1,1 млpд тенге, оплаченный - 500 млн тенге.

Интерфакс-Казахстан

Неделя биржевого фондового рынка.

11 - 17 марта

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено две сделки на общую сумму Т13.8 млн.

Одна сделка касалась простых именных акций ОАО “Темiрбанк” (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”), по которым с даты их вывода на торговую площадку биржи (26.10.98) заключена первая сделка. Другая – государственного пакета акций (ГПА) ОАО “Казахстанский центр делового сотрудничества “Атакент” (г. Алматы, сектор массовой приватизации, деятельность – выставочно-ярмарочная, производственная, инвестиционная, коммерческая, маркетинговая, внешнеэкономическая и др., дата вывода на торги – 26 февраля 1999 года), который продан 15 марта.

Цена спроса на акции HSBK в течение недели выросла еще на Т2.8 (1.5%), в то время как цена предложения не опускалась ниже Т200.00 за бумагу. По KZTKp продавцы пошли на уступки, снизив цену на Т90.00 (9.4%) за акцию, однако цена спроса осталась на уровне предыдущей недели.

По ГПА на неделе в некоторых случаях имело место снижение цены предложения от 2.3% до 6.3%, тогда как по остальным финансовым инструментам котировки относительно предшествующего периода не изменились.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода отмечался рост цен и котировок депозитарных расписок АО “УКТМК” и ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” на Берлинской фондовой бирже, а также АО “ШНОС” на Франкфуртской бирже. Котировки АО “ШНОС” в Берлине к концу недели понизились, как и цены на GDR ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” во Франкфурте, по которым отмечалось увеличение объема проведенных операций. Котировки “КАЗАХТЕЛЕКОМ” относительно предыдущей недели не изменились.

Торги государственными ценными

бумагами

За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключена 51 сделка на сумму Т2 128.5 млн в объеме 13 166 798 ценных бумаг, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Так как предыдущий отчетный период оказался короче недели, сравнение с показателями отчетной недели не приводится.

В течение периода со специальными десятилетними бумагами МЕАКАМ-120 заключено 7 сделок на сумму Т974.8 млн, что ниже показателя предыдущей недели, которая была короче отчетной, в 1.2 раза.  Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами “ИРБИС” по данным сделкам, варьировала на неделе от 10.12 до 10.22 годовых.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 20 до 150 дней. Средний показатель составил 83 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 18.89 - 29.47% годовых и в среднем равнялась 27.23% годовых.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг” зафиксировано 86 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т2 098.3 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведено 83 сделки на сумму Т1 935.8 млн и 3 операции на сумму Т162.5 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 29.53% годовых.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 50.36%.

Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE

АО “ШНОС” (г. Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE проспект второй эмиссии ценных бумаг и свидетельство о государственной регистрации выпуска.

На общем собрании акционеров АО “ШНОС”, которое состоялось 22 мая 1998 года, было принято решение об увеличении уставного капитала компании до Т100 млн посредством регистрации второй эмиссии акций с изменением структуры акционерного капитала (уменьшением доли привилегированных акций) и сплитом акций (уменьшением номинала с Т100 до Т1).

11 января 1999 года управлением юстиции Южно-Казахстанской области аннулирована первая и зарегистрирована вторая эмиссия акций компании на сумму Т100 млн. В рамках второй эмиссии выпущено 99 996 055 простых именных акций (KZ1С37402111) и 3 945 привилегированных именных акций (KZ1Р37402116) номинальной стоимостью Т1.

С 12 марта 1999 года котировка акций АО “ШНОС” на KASE проводится по второй эмиссии.

Основной вид деятельности АО “ШНОС” – производство, переработка и реализация нефтепродуктов. Дата вывода на торги биржи – 28 октября 1997 года.

Изменения в торговых списках KASE

С 12 марта на основании заявления торгового члена KASE на торги по второму уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” выведены простые именные акции следующих компаний:

АО “Казахлакрица” (г. Уральск, деятельность – переработка лакричного корня для медицинских препаратов, уставный капитал – Т11 122 756);

АО “Алаугаз” (г. Актобе, деятельность – поставка газа населению и промышленным предприятиям, уставный капитал –Т36 966 000);

АО “Орал Жолдары” (г. Уральск, деятельность – строительство и ремонт дорог, уставный капитал –Т52 397 680);

АО “Тенизжолкурылысы” (Атырауская обл., Жылыойский район, пос. Кульсары, деятельность – строительство и ремонт дорог, уставный капитал – Т4 718 400);

АО “Западно-Казахстанский областной молочный комбинат “Береке”             (г. Уральск, деятельность – молкомбинат, выпуск мясных, колбасных, кондитерских изделий, производство водочных изделий и минеральных вод, уставный капитал – Т7 730 140);

АО “Султан” (г. Петропавловск, деятельность – производство хлебопродуктов, макаронных и кондитерских изделий, уставный капитал – Т2 959 905 000);

АО “Строительно-монтажное управление-10” (г. Актау, деятельность – строительство наземных и подводных газопроводов, уставный капитал – Т36 808 100).

Подготовлено агентством “ИРБИС”при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

Hациональная комиссия по ценным бyмагам Казахстана отозвала у АООТ “Данабанк”  лицензию на осyществление бpокеpской  и дилеpской деятельности.

В соответствии с постановлением диpектоpата  Hациональной комиссии  по ценным бyмагам  Казахстана   (HКЦБ)  16   маpта   y   павлодаpского Данабанка (севеp pеспyблики) была отозвана лицензия пеpвой категоpии   на    осyществление   бpокеpской   и   дилеpской деятельности на  pынке ценных  бyмаг с пpавом ведения счетов клиентов  в   качестве  номинального   деpжателя.  Об   этом агентствy Интеpфакс-Казахстан сообщила пpесс-слyжба HКЦБ.

По  данным  пpесс-слyжбы,  пеpвоначально  (октябpь  1998 года) HКЦБ пpиостановила действие лицензии Данабанка на тpи месяца.  Данное   pешение,  отметили  в  пpесс-слyжбе,  было пpинято в  связи с тем, что банк несвоевpеменно пpедставил в HКЦБ отчет  об итогах  деятельности за  втоpой кваpтал  1998 года,  бyхгалтеpский   баланс   и   pасчеты   пpyденциальных ноpмативов по состоянию на 1 июля пpошлого года. Кpоме того, подчеpкнyла  пpесс-слyжба,  в  штате  акционеpного  общества ответственный    за    осyществление    бpокеpско-дилеpской деятельности  не  имел  квалификационного  свидетельства  на пpаво осyществления этой деятельности.

Однако после  пpиостановки действия  лицензии,  заявляет пpесс-слyжба,  никаких   соответствyющих  меp   со   стоpоны Данабанка пpинято не было.

В настоящее вpемя, сообщает пpесс-слyжба, HКЦБ напpавила Данабанкy yведомление  об отзыве  лицензии  с  тpебованием возвpатить оpигинал лицензии и yстав с отметкой HКЦБ.

Согласно данным  тpебованиям в течение двyх pабочих дней Данабанк  обязан  сообщить  о  данном  постановлении  всем клиентам  и   pеестpодеpжателям,  y  котоpых  откpыты  счета номинального деpжания данного акционеpного общества.

В свою  очеpедь, заявляет пpесс-слyжба, HКЦБ поставила в известность  о   пpинятом ею  pешении  Hацбанк  pеспyблики, Министеpство   финансов,   Казахстанскyю   фондовyю   биpжy, Центpальный   депозитаpий    ценных   бyмаг   и   Ассоциацию пpофессиональных yчастников pынка ценных бyмаг.

Интерфакс-Казахстан

Минфин объявил о выпуске нового вида государственных ценных бумаг.

Министерство финансов Республики Казахстан намерено осуществить 24 марта 1999 года дебютный выпуск государственных индексированных казначейских обязательств (МЕИКАМ) со сроком обращения 364 дня в общем объеме 200 (двести) миллионов тенге при номинальной стоимости одного обязательства 1000 тенге. Порядок выпуска нового вида государственных ценных бумаг утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от 10 марта 1999 года №220.

Как отметил вице-министр финансов Данияр Абулгазин, особенностью данных государственных ценных бумаг является то, что они предусматривают защиту вкладов инвесторов, и прежде всего активов пенсионных фондов, от инфляции, так как величина вознаграждения (интереса) индексированных казначейских обязательств, подлежащего текущей выплате, включает сумму вознаграждения (интереса) по объявленной для данной эмиссии фиксированной годовой ставке, определяемой эмитентом по предложению финансового агента - Национального банка Республики Казахстан, и сумму компенсации за соответствующий период потерь от инфляции, рассчитанную по ставке, равной значению инфляции за этот период. Значение инфляции в процентах устанавливается на основании данных Национального статистического агентства Республики Казахстан за прошедший полугодовой период.

В случае отрицательного значения инфляции принимается ее значение, равное нулю.

Индексированные казначейские обязательства будут размещаться среди инвесторов аукционным методом. Участники аукциона подают конкурентные заявки с указанием цены приобретения одного обязательства размещаемого выпуска, либо неконкурентные, без указания цены обязательства. При этом конкурентные заявки принимаются как по номинальной цене, так и по цене выше или ниже номинала. Удовлетворение заявок участников аукциона начинается с предложений, поданных по наивысшей цене за индексированное казначейское обязательство,  до достижения объявленного объема эмиссии с учетом неконкурентных заявок. Средневзвешенная цена приобретения одного индексированного казначейского обязательства и, соответственно, цена отсечения определяются путем стандартной процедуры обработки конкурентных заявок, принятой при проведении аукционов по размещению дисконтных обязательств. Неконкурентные заявки удовлетворяются по сложившейся на аукционе средневзвешенной цене приобретения индексированных казначейских обязательств.

Держателями индексированных казначейских обязательств могут быть юридические и физические лица - резиденты и нерезиденты Республики Казахстан. При этом в аукционах по первичному размещению индексированных казначейских обязательств непосредственно могут участвовать только первичные дилеры.

Первая выплата вознаграждения (интереса) будет произведена 23 сентября 1999 года - через 182 календарных дня после эмиссии МЕИКАМ. Погашение индексированных казначейских обязательств по номинальной стоимости и последняя выплата вознаграждения (интереса) будут произведены 23 марта 2000 года.

Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК

Аскар Баталов, “Казинвест”: Индийский капитал мобилен и не связан жесткими стереотипами.

11-12 марта в Нью-Дели (Индия) состоялась первая в этом году международная конференция “Инвестиционные возможности Казахстана”, организованная Агентством по инвестициям и Посольством Казахстана в Индии. Соорганизатором конференции также была компания “Испат Кармет”.

Первое рабочее заседание открылось выступлением возглавлявшего казахстанскую делегацию вице-премьера, министра сельского хозяйства Жаныбека Карибжанова, который подробно осветил основные направления дальнейших экономических преобразований, а также государственную политику в различных сферах экономики.

Комментировавший итоги конференции для Панорамы директор казахстанского центра по содействию инвестициям   “Казинвест” Агентства РК по инвестициям Аскар БАТАЛОВ не согласился со скептическими оценками относительно необходимости проведения подобной конференции в Индии и возможностей потенциальных индийских инвесторов. Вопреки расхожим представлениям, страна обладает рядом высоких технологий, осуществляя, в частности, собственные спутниковые программы. Весьма продвинутой является также фармацевтическая отрасль, в которой уже начаты совместные проекты. Реальные перспективы связаны также с  совместными проектами в агросекторе и перерабатывающей промышленности.

Факторами, несомненно работающими на экономическое сближение в перспективе, г-ном Баталовым были названы относительная географическая близость (3 часа полета на самолете) и существующие еще с дореформенных времен довольно прочные традиции экономического сотрудничества. При том, что Индия в общем несомненно представляет собой “страну контрастов”, по оценочным данным, на сегодняшний момент в Индии примерно 50 миллионов миллионеров, а индийский “средний класс” составляет около 300 миллионов человек. При этом индийский капитал достаточно мобилен и не связан жесткими стереотипами.

По словам г-на Баталова, возможности экспорта казахстанских энергоносителей и появление транспортных путей в южном направлении никак не обсуждались на конференции, хотя в индийском общественном мнении существует интерес к этой теме, как налицо и растущая потребность все более урбанизирующейся огромной страны в энергоносителях. Никак на конференции не задевался и потенциально болезненный для Казахстана вопрос о возможном экспорте рабочей силы. Казахстан, безусловно, заинтересован в экспорте капиталов и технологий. Говоря о своих впечатлениях о конференции, Аскар Баталов упомянул “об очень большом интересе”, проявленном более чем 150 представителями 90 компаний. Вопросы индийских участников были связаны преимущественно с существующими условиями инвестирования, а также работой банковской системы. Конференции было посвящено несколько публикаций в индийских масс-медиа.

Говоря о дальнейших планах проведения аналогичных конференций, директор “Казинвеста” упомянул как о ближайшей цели о конференциях в 4 восточноевропейских странах: Польше, Венгрии, Чехии и Словакии. Тщательная подготовка ведется также к конференции в Китае, которой придается очень важное значение и которая должна пройти в двух городах - Пекине и Шанхае. Кроме того, планируется проведение подобных акций в Израиле, Турции и ежегодной конференции в Лондоне.

Николай ДРОЗД

Брокеры обеспокоены возможным ростом темпов девальвации.

За период с 08.03.99 по 14.03.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил 183 712 ценных бумаг на общую сумму Т68 716 571.05. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 64,68%.

Первую позицию заняли простые и привилегированные акции корпорации “Казахмыс” (Т67 748 224.25), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом увеличился на 98,04%, и средневзвешенная цена по простым и по привилегированным акциям повысилась на 13,67% и на 9,67% соответственно.

Как указывалось в предыдущем обзоре, управляющая компания продолжает скупать акции данного эмитента, и в дальнейшем эта позиция будет сохраняться. Многие брокерские компании на данный момент не хотят продавать собранные пакеты акций по бросовым ценам, ожидая дальнейшего повышения цен.

Вторую позицию занимают простые акции АО “Востокомашзавод”, по сравнению с первой сделкой объем несколько снизился (на 13,38%), но цена осталась на прежнем уровне (Т50 за 1 акцию). Данных по деятельности данного предприятия Национальная комиссия по ценным бумагам без официального запроса не предоставляет, но в ближайшее время наша компания предоставит сведения по данному эмитенту.

Третье место занимают акции Народного сберегательного банка. По сравнению с предыдущей неделей объем сделок уменьшился на 95,77%, средневзвешенная цена также снизилась на 3,80%. Возможно, на предстоящей неделе интерес к данным акциям снова возрастет. Колебания объемов продаж и покупок акций данного эмитента, скорее всего, связаны с поступлением денежных средств от инвесторов, которые заинтересованы в скупке.

На четвертой позиции находятся привилегированные акции ОАО “Казахтелеком”. По сравнению с предыдущим отчетным периодом объем увеличился на 89,53%, средневзвешенная цена значительно понизилась - на 41,66%.

На пятом месте впервые представлены в отчетности простые акции АО “Баян Сулу”. Объем по данным акциям составил Т23 476.00, акции представлены по Т2.40 за 1 акцию.

Шестое место заняли привилегированные акции АО “Алматинский маргариновый завод”. По сравнению с предыдущим отчетным периодом объем и цена остались на прежнем уровне. Скорее всего, произошла перепродажа данного пакета акций.

Седьмую позицию заняли простые акции АО “Культспорттовары”. Сумма сделки составила Т1 000.00. Цена зафиксирована на уровне Т10.00 за акцию. Эмиссия признана несостоявшейся - видимо, данный эмитент не представил отчетность в НКЦБ о размещении эмиссии.

На данный момент все брокеры обеспокоены тем, что при дальнейшем увеличении девальвации тенге значительно обесценятся акции казахстанских предприятий, деноминированные в тенге. При заключении брокерами любых договоров на покупку-продажу акций как с иностранными, так и отечественными инвесторами все расчеты оформляются в долларах США, но при постоянном обесценивании национальной валюты нельзя будет ожидать массированного притока инвестиций в экономику Казахстана. Также существует реальная угроза введения новых налогов на операции с ценными бумагами, которая, в свою очередь, по мнению брокеров, может отпугнуть любых инвесторов, особенно известных и крупных, придерживающихся консервативной инвестиционной политики.

Предоставлено KBS Securities

Корпорация “Боинг” намеревается предложить национальному авиаперевозчику два самолета своего конкурента.

17 марта тендерная комиссия, занимающаяся приобретением самолетов для “Эйр Казахстан”, подвела промежуточные итоги тендера, которые выглядят довольно неожиданно. Президент “Эйр Казахстан” Ербол ЕТЕКБАЙ объявил о том, что корпорация “Боинг” в течение 30 дней будет обладать эксклюзивным правом на ведение переговоров с казахстанской стороной о поставке двух самолетов. Сюрпризом выглядит то, что “Боинг” намерен предложить “Эйр Казахстану” два самолета “А-310”, изготовленных его важнейшим конкурентом - “Эрбас Индастри”.

Комментируя мотивы предпочтения предложений “Боинга”, г-н Етекбай был связан тем обстоятельством, что цена и условия продажи будут обсуждаться в ходе переговоров. Тем не менее президент “Эйр Казахстан” отметил, что предложения “Боинга” были выгоднее на “несколько миллионов долларов”. Решение тендерной комиссии было достаточно единодушным - за предпочтение “Боинга” проголосовало 5 человек при одном отсутствующем и одном воздержавшемся. Речь пока идет только о приобретении двух дальнемагистральных самолетов, по предполагавшейся покупке двух среднемагистральных авиасудов не было получено достаточно хороших предложений. Руководитель департамента Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Владимир РОМЕНСКИЙ не смущен тем, что покупаются не новые самолеты, поскольку это диктуется экономической ситуацией и планами компании. Представители “Боинга” также не видят в приобретении б/у самолетов ничего плохого. Вторичная торговля самолетами, по их словам, достаточно широко развита в Америке, где до сих пор эксплуатируется, например, “Боинг-727” выпуска начала 60-х годов. Притом приобретение ненового самолета значительно снижает экономический риск покупки.

Рынок стремительно растет - “Боинг” в последние годы продает до 650 новых самолетов в год. Одним из следствий этого является то, что молодые развивающиеся компании получают большую возможность приобретения пусть бывшей в употреблении, но вполне современной техники. Свое решение поставить Казахстану именно “А-310” представители “Боинга” мотивировали “жесткими условиями тендера” поставить авиасуда уже к началу летнего сезона, заставляющими компанию искать быстрые решения. Два “А-310” были получены в результате обмена с Swiss Air и являются относительно новыми самолетами, изготовленными в декабре 1985 года и апреле 1986 года. При этом оба судна были в руках лишь одного эксплуатанта, что примерно так же важно, по словам представителей “Боинга”, как необходимость покупать б/у автомобиль, бывший в руках лишь одного владельца. Оба самолета поступят в Казахстан после проведения плановых ремонтных меро-приятий: одного - серии Д, - сравнимого с капитальным ремонтом, проводимым раз в 6-7 лет, другого - серии С - с ремонтом, производимым раз в полтора года. Представители “Эйр Казахстан” говорят о длительном предполагаемом сроке эксплуатации - возможно, даже о 20-х годах. По мнению специалистов “Боинга”, то, что “А-310” не покупается у производителя, не так важно, поскольку при вторичной продаже производитель не обеспечивает полностью его техническое обслуживание, и эта функция переходит к авиакомпании и ремонтным центрам.

Говоря о депозите в $800 тыс. в “Эрбас”, сделанном когда-то еще “Казахстан Ауе Жолы”, представители казахстанской стороны не исключили, что он может быть использован в том числе и для оплаты технических услуг. При этом не является закрытым и возможное приобретение самолетов в дальнейшем. Дальность полета “А-310” составляет примерно 7,5 тыс. километров, что делает осуществимыми, к примеру, маршруты Алматы - Лондон или Алматы - Куала-Лумпур. То, что “Эйр Казахстан” удалось приобрести подобную технику, является немалым достижением и повышает конкурентоспособность на международных линиях, что особенно важно в условиях сужения внутреннего рынка. Лучше бы, конечно, было, если бы компания смогла обойтись без государственных гарантий и приобрела самолеты под собственное имя.

Это было бы действительно свидетельством мощного поступательного развития “Эйр Казахстан” в последние 3 года, что, однако, было крайне трудноосуществимым, учитывая тяжелейший экономический кризис в регионе, недоверие к развивающимся рынкам, крах “Ауе Жолы” и предпринятый путь выхода из него. Покупка же самолетов с помощью государства выглядит скорее правилом, а не исключением. Так, Узбекистан централизованно потратил на это миллиард долларов и зарезервировал за собой определенные конкурентные преимущества.

Николай ДРОЗД

Администpация Алматы планиpyет в 1999 годy yвеличить постyпления в бюджет от деятельности сyбъектов малого и сpеднего бизнеса в 4-5 pаз.

В соответствии с yтвеpжденной на сессии Алматинского маслихата в сpедy “Пpогpаммы поддеpжки малого пpедпpинимательства на 1999-2000 годы” акимат  Алматы планиpyет в текyщем годy yвеличить постyпления в бюджет от деятельности сyбъектов малого и сpеднего бизнеса (МСБ) в 4-5 pаз, составив таким обpазом 30%-40% в общем объеме доходной части гоpодского бюджета. (В настоящее вpемя постyпления от МСБ в доход бюджета Алматы составляют 7%-8%.) Об этом на пpесс-конфеpенции в сpедy сообщил аким Алматы Виктоp Хpапунов.

По словам г-на Хpапyнова, pеализация данной пpогpаммы также позволит довести количество малых и сpедних пpедпpиятий в гоpоде до 40 тыс., что позволит создать около 70-80 тыс. дополнительных pабочих мест.

В данный момент, подчеpкнyл он, в Алматы заpегистpиpовано поpядка 30 тыс. сyбъектов МСБ, пpи этом лишь 12 тыс. пpедпpиятий стабильно отчисляют налоги в бюджет.

Согласно yтвеpжденной пpогpамме, отметил Виктор Хpапyнов, в ближайшее вpемя бyдет pазpаботана концепция pазвития пpомышленных зон гоpода, где желающие пpедпpиниматели смогyт оpганизовать свое пpоизводство.

Кpоме того, заметил аким, бyдет создан Алматинский бизнес-инкyбатоp, котоpомy для оpганизации пpомышленных зон бyдyт пеpеданы пyстyющие помещения.

Hа сессии маслихата, по словам г-на Хpапyнова, также были одобpены пpедложения по внесению изменений в законодательные акты Казахстана, касающиеся, в частности, отмены системы авансовых налоговых платежей в бюджет и возвpащения к кассовомy методy налогового yчета.

По pекомендациям пpедпpинимателей пpедложено pасшиpить пpактикy пpименения адpесной пpиватизации и yпоpядочения отдельных вопpосов, касающихся выдачи лицензии на осyществление лицензиpyемых видов пpедпpинимательской деятельности. В целях фоpмиpования достаточного гоpодского бюджета и стимyлиpования местных оpганов власти пpедлагается внести дополнения в Закон “Об особом статyсе гоpода” и пpинять законодательнyю ноpмy, позволяющyю оставлять 30% всех налогов, собиpаемых на теppитоpии гоpода, в местном бюджете.

Hа местном ypовне в ближайшее вpемя бyдет yпоpядочена выдача патентов для индивидyальных пpедпpинимателей и yпpощена система их выдачи. Алматинскомy гоpодскомy теppитоpиальномy комитетy по госимyществy и пpиватизации, а также Депаpтаментy по yпpавлению коммyнальной собственностью по Алматы pекомендовано заключать с пpедпpинимателями долгосpочные договоpа аpенды сpоком не менее 10 лет.

Интерфакс-Казахстан

США выделит национальной нефтегазовой компании “Казахойл” гpант в pазмеpе $550 тысяч.

Пpезидент национальной нефтегазовой компании (HHК) “Казахойл” Hypлан Каппаpов и Чpезвычайный и Полномочный Посол США Ричаpд Джонс подписали во втоpник в Астане соглашение, по котоpомy агентство США по тоpговле и pазвитию (АТР) выделит “Казахойлy” гpант в pазмеpе $550 тыс. Данные сpедства бyдyт напpавлены на pазpаботкy технико-экономического обоснования (ТЭО) по модеpнизации инфоpмационных технологий компании. Об этом Интеpфаксy-Казахстан сообщил в пpедоставленной инфоpмации депаpтамент по связям с общественностью HHК “Казахойл”.

Данные сpедства составляют более двyх тpетей об общей стоимости ТЭО ($775 тыс.). Остальные сpедства пpедоставит амеpиканский энеpгетический центp “Саpкиз” (Sarkeys Energy Centre) yнивеpситета Оклахома, котоpый займется pазpаботкой ТЭО.

“Саpкиз” также подготовит pешения по пpогpаммномy обеспечению и техни-ческомy оснащению.

Как отметило pyководство “Казахойла”, данное соглашение позволит за счет амеpиканских инфоpмационных технологий “создать yникальнyю yльтpа-совpеменнyю базy данных о pазведанных и добываемых запасах нефти и газа” в pеспyблике.

По мнению pyководства компании, соглашение является “еще одним подтвеpждением pазвития шиpокомасш-табной пpогpаммы сотpyдничества Казахстана и США в нефтегазовом сектоpе экономики”.

Интерфакс-Казахстан

Строительство транскаспийского газопровода преждевременно  до решения вопроса о статусе Каспия.

Любые проекты, связанные с прокладкой транскаспийского газопровода, преждевременны до решения вопроса о статусе Каспийского моря. Об этом заявил в четверг на конференции “Нефть и газ Туркменистана-99” заместитель министра нефти Ирана Али Маджеди (Ali Majedi).

Он сообщил, что в апреле-мае в Тегеране планируется проведение встречи по урегулированию вопроса о правовом статусе Каспия на уровне замминистров иностранных дел Прикаспийских государств.

А.Маджеди отметил также, что Иран и Россия озабочены реализацией транкаспийского газопроводного проекта, который “может нарушить хрупкий экологический баланс на Каспии”. “Все проекты, связанные с Каспием, должны приниматься на основе консенсуса всех прибрежных государств”, - заявил он.

По оценке замминистра нефти Ирана, Туркмения в настоящее время способна обеспечить экспорт 50 млрд куб. м природного газа в год.

Стоимость транскаспийского газопровода, который пройдет по дну Каспийского моря, по территории Азербайджана и Грузии до турецкого города Эрзурум, составит около $2,5 млрд. Строительство займет около 2 лет.

Газопровод рассчитан на мощность 30 млрд куб. м с очередями ввода по 10 млрд куб. метров.

Интерфакс

Отечественные нефтепереработчики заявляют о необходимости принятия ряда протекционистских мер для спасения отрасли.

17 марта в Национальном пресс-клубе председатель правления АО “Шнос” Нурлан БИЗАКОВ и заместитель генерального директора Павлодарского нефтеперерабатывающего завода Виталий КОЛОМИЕЦ оценили ситуацию нефтеперерабатывающей отрасли и представили свои предложения прежде всего в области налоговой и тарифной политики, которые могли бы предотвратить остановку НПЗ.

Первоначально планировался более широкий круг участников пресс-конференции, однако представители третьего казахстанского НПЗ из Атырау, “Казахойла” и “Харрикейн Кумколь Мунай” в результате не пришли в Национальный пресс-клуб, что, конечно, несколько снизило эффект акции и не позволило говорить о том, что нефтяники лоббируют свои интересы единым фронтом.

Отсутствие всех предполагаемых участников пресс-конференции связывалось с проведенным накануне расширенным заседанием Кабинета министров, где правительство несколько по-иному расставило акценты в отрасли. 12 марта Кабмин также принял постановление, несколько снижающее ставки акцизов (пожалуйста,    7-я стр). Г-н Бизаков, считая постановление шагом в правильном направлении, в то же время уверен, что предлагаемые правительством шаги - это даже не полумера, а “четвертьмера”. Главным фактором, предопределяющим негативное развитие событий, нефтепереработчики считают “демпинг российских нефтепродуктов”, которые оказываются дешевле казахстанских в основном благодаря действующей системе налогообложения.

Существующие высокие пошлины на российские нефтепродукты, которые фактически означают, что при официальной торговле себестоимость должна быть равна нулю, тем не менее не оградили казахстанский рынок. По мнению нефтепереработчиков, налицо масштабная контрабанда российского бензина и нефтепродуктов. По словам г-на Коломийца, речь часто идет о ввозе даже не бензина, а “каких-то бензиновых фракций”, которые доводятся до готовности “умельцами” кустарным способом. Это означает и соответствующее качество бензина. Характеризуя складывающуюся на внутреннем рынке ситуацию, представители НПЗ отметили “практически полное потребление” российских нефтепродуктов Западно-Казахстанской областью и неконкурентоспособность отечественной продукции в Костанае, Петропавловске, Кокшетау, Павлодаре.

Впервые о потере внутреннего рынка нефтепереработчики заговорили еще прошлым летом до девальвации российского рубля. Тогда, однако, основной акцент делался не на улучшение налоговых условий и тарифов, а на создание вертикально интегрированных компаний по российскому образцу, которые считались тем “ноу-хау” в организации отрасли, которое создает российским нефтяникам конкурентные преимущества. Сейчас об этом фактически не вспоминали, конфликты между нефтепереработчиками и нефтедобытчиками, принявшие открытую и порой очень острую форму (достаточно вспомнить открытые обвинения ХКМ и ШНОСа), видимо, отошли в прошлое, и ценовой и сбытовой кризис умерил существовавшие амбиции. По оценкам самих нефтепереработчиков, цены казахстанских добытчиков не ниже, чем у их российских коллег, а в случае с Кумколем можно говорить даже о более низких ценах. Таким образом, НПЗ без волевого решения получили цены на уровне российских, но, к несчастью, в момент глубочайшего падения цен.

И ШНОС, и ПНПЗ стремятся, однако, к усилению другой части холдинга - появлению и расширению собственной сети автозаправок или, по словам г-на Коломийца, автозаправок, где завод мог бы контролировать качество бензина. К тому же теперь до нуля снижена акцизная ставка на российскую сырую нефть, на которую намерен временно перейти Павлодарский завод. Заместитель его генерального директора, комментируя эти намерения, всячески подчеркивал их временность и связанность с тем, что нефтедобытчики с запада Казахстана после увеличения Россией экспортной квоты для казахстанской нефти больше заинтересованы в ее экспорте в дальнее зарубежье. Завод в связи с этим отказался от действующих несколько лет схем замещения с сибирскими нефтяниками, но в долгосрочном плане связывает свое будущее все же с отечественной нефтью. Г-н Коломиец упомянул, в частности, о существовании масштабных планов сотрудничества с “Харрикейн Кумколь Мунай”.

Аргументы нефтепереработчиков о доминировании на внутреннем рынке российского демпинга на сей раз выглядели особенно убедительно вследствие произошедшего в январе и феврале резкого снижения производства. Если в последние месяцы прошлого года ШНОСу, несмотря на ценовой кризис, удавалось иметь в общем благополучные производственные показатели, производя в декабре 311 тыс. тонн продукции, то в январе и феврале эта цифра составляла 195 и 189 тыс. тонн соответственно. Помимо российской контрабанды негативную роль сыграло и произошедшее с начала года повышение акцизов. По оценке г-на Бизакова, в случае, если реальная ситуация не улучшится, производство на заводе (и соответственно - налоги) снизится примерно на 20%. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Бизаков также отметил, что в июне или июле кризис может достигнуть такой остроты, что для предприятия станут проблемой текущие платежи в бюджет.

Важнейшим аспектом предложений нефтепереработчиков, помимо снижения акцизов и перераспределения их части на АЗС, стало изменение тарифов. Г-н Бизаков очень настойчиво подчеркивал необходимость резкого снижения для нефтяников железнодорожных тарифов как необходимую меру для поддержки экспорта. ШНОС намерен также снизить для себя цену на электро- и теплоэнергию с помощью встречных поставок мазута. Отвечая на вопрос Панорамы о том, может ли способствовать конкурентоспособности хотя бы на внутреннем рынке возможная девальвация тенге, г-н Бизаков достаточно резко среагировал на подобную перспективу, отметив, что она, напротив, может привести к гибели предприятия. Связано это с тем, что уровень акцизов привязан к евро, а не к тенге. ШНОС довольно настойчиво добивается его привязки к тенге. Таким образом, аналогии с Россией, где экспортеры получили некоторое облегчение после девальвации, не проглядывается.

Г-н Бизаков не стал прогнозировать возможную кратковременную конъюнктуру  на международных рынках, сославшись на то, что сейчас ситуация выглядит как “два аналитика - три мнения”. В случае возвращения цен на прежний уровень это означало бы решение всех проблем. Комментируя некоторые изменения в структуре казахстанского рынка и, в частности, увеличение потребления высокооктанового бензина, г-н Коломиец связал это опять-таки с “демпингом”, но отметил, что он “рад за потребителей”, хотя это “крайне болезненно сказывается на предприятиях”. По его мнению, номенклатура, выпускаемая казахстанскими НПЗ, достаточно широка.

Предсказать реакцию со стороны правительства и дальнейшее развитие событий на рынке не так легко. Станут ли ответом на оправданный лоббизм, ведущийся к тому же вполне цивилизованными методами, ссылки на кризис и необходимость “затянуть пояса” (г-н Бизаков в числе мер, принимаемых для снижения себестоимости, назвал уменьшение фонда заработной платы), пока неясно. Говоря о снижении железнодорожных тарифов, г-н Бизаков упомянул о “Казфосфоре”, для которого правительству пришлось это сделать, когда другого выхода не было. Председатель правления ШНОСа упомянул об опасности такого сценария, в случае упрямства властей, и для НПЗ. Пока что это выглядит некоторым преувеличением, однако беспрецедентная публичная активность нефтепереработчиков в последние месяцы свидетельствует о крайней серьезности ситуации.

Николай ДРОЗД

Реанимация тракторостроения: размещение заказов  на изготовление комплектующих  на отечественных заводах.

17 марта в Министерстве энергетики, индустрии и торговли прошло совещание руководства министерства с руководителями предприятий машиностроительного комплекса республики. Темой встречи стало обсуждение вопросов реанимации тракторного производства и связанных с ним смежных отраслей экономики.

В выступлениях представителей министерства прозвучали слова, которые для многих предприятий можно расценить как окончательный приговор: государство сегодня не в состоянии поддержать все машиностроительные предприятия, которых всего в республике насчитывается 435. В условиях дефицита финансовых ресурсов государство должно определить приоритетные предприятия, сделав на них ставку в реанимации всей отрасли. Рынок для этого есть, необходимо провести переструктурирование производства: ежегодно в Казахстан, по словам министра АБЛЯЗОВА, завозится машиностроительной продукции на более чем, на $1 млрд. Например, Павлодарский тракторный завод (ныне “Казахстантрактор”) закупает за границей три тысячи комплектующих, даже фары и щетки для лобовых стекол. Очевидно, что, разместив заказы на подобную продукцию на казахстанских заводах, можно было бы решить ряд проблем. По оценкам министерства, если государство сакцентирует усилия на развитии нескольких базовых машиностроительных предприятий, то каждое из них, в свою очередь, сможет обеспечить заказами до 50 других предприятий отрасли.

Главным же “локомотивом” восстановления казахстанского машиностроения должен стать “Казахстантрактор”. На совещании в министерстве прозвучало, что сейчас главной задачей реанимации отрасли является восстановление производства тракторов путем размещения заказов на изготовление комплектующих к ним на отечественных заводах. Директорами заводов был высказан ряд предложений, реализация которых могла бы помочь машиностроению “подняться на ноги”. Например, президент АО “Востокмашзавод” Леонид БЕРДУС считает, что тем машиностроительным предприятиям, которые сегодня функционируют, необходимо предоставить отсрочки по уплате налоговых долгов прошлых лет при условии полной уплаты текущих налогов. Президент ОАО “Казахстантрактор” Муратбек СУЛЕЙМЕНОВ заявил, что “надо законодательно предусмотреть отсрочку по уплате НДС до ста дней, если машиностроительная продукция поставляется на внешние рынки”.

Ярослав РАЗУМОВ

Казахстан впервые отметил Всемирный день потребителей.

15 марта Казахстан впервые отметил Международный день защиты прав потребителей. В 1999 году, накануне ХХI века, этот день прошел под девизом “Где мы?”. Отечественным достижениям в этой сфере и перспективам на будущее была посвящена встреча в Казахстанском пресс-клубе. Перед журналистами выступила президент Национальной ассоциации обществ по защите прав потребителей (НАОЗПП) Светлана ШАМСУТДИНОВА. 

Национальная ассоциация действует  с октября 1997 года. В нее входят более 40 организаций (всего в республике действуют более 100 обществ по защите прав потребителей). Ассоциация, защищая граждан от недобросовестных производителей, видит своей основной задачей просвещение потребителей. Она выпускает сборники нормативно-правовых актов, в том числе совместно с Госстандартом. Выпускает буклеты с изложением прав потребителей и описанием продуктов. Работает “Горячая линия” - по телефону даются бесплатные консультации населению по применению законодательства РК. Сюда же стекается вся информация по недоброкачественным товарам и услугам (20-50 звонков в день). Проводятся семинары, тренинги, в семи пилотных школах идет обучение детей потребительской науке - попытка формирования нового менталитета будущих граждан Казахстана. Организуются семинары и для судей, органов прокуратуры.

Помимо этого, рассказала г-жа Шамсутдинова, ассоциация работает совместно с парламентом над Законом о правах потребителей. Он вышел еще в 1991 году, и с тех пор в него не было внесено ни одной поправки. НАОЗПП сотрудничает с рядом международных организаций, с Ассоциацией предприятий безупречного бизнеса. А в целом, по словам г-жи Шамсутдиновой, 98% предпринимателей сами не знают тех или иных норм в отношении прав потребителей.

Ассоциация участвует в судебных разбирательствах по защите прав потребителей. Так, в прошлом году она выиграла более 50 исков. Из них большая часть - на возмещение морального ущерба. Множество конфликтов (70% всех жалоб) удается решить еще в досудебном - так называемом претензионном порядке, когда в течение 10 дней организация имеет право возместить потребителю моральный и материальный ущерб. Кстати говоря, сейчас меньше всего жалоб приходит на торговлю и больше всего - на работу кооперативов собственников квартир (КСК), на коммунальные услуги. На данный момент очень много заявлений находится в Алмалинском райсуде (Алматы). Судьи просто не справляются с ними.

Однако, подчеркивает г-жа Шамсутдинова, ассоциация существует не только для отстаивания прав потребителя и наказания производителя. Она выступает за цивилизованные отношения на рынке товаров и услуг. Так что за помощью в НАОЗПП могут обращаться и сами производители.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Министр АБЛЯЗОВ: “Протекционистская защита местной промышленности - составная часть стратегии  по возрождению экономики”.

Вопрос о том, готов ли Казахстан к проведению промышленной политики, чрезвычайно важен и актуален.

Для того чтобы ответить на него, сопоставим ход экономических реформ в Казахстане и Японии. Сразу отметим принципиальную разницу между двумя странами: перед потерпевшей поражение во Второй мировой войне Японией стояла задача восстановления временно деформированного рыночного типа хозяйствования, а не его создания, как в получившем суверенитет Казахстане. Это означает, что Япония уже обладала практически всеми важнейшими компонентами рыночной экономики (субъектами рынка, рыночной инфраструктурой, психологической готовностью населения), а Казахстану их еще предстояло создать.

Начнем с того, что близко нам - радикальность реформ. В Японии в весьма сжатые сроки был осуществлен чрезвычайно широкий спектр преобразований - демонополизация экономики, включавшая в себя роспуск семейных финансово-промышленных концернов, разукрупнение ведущих промышленных компаний в рамках политики “ликвидации чрезмерной концентрации финансовой мощи”, введение очень жесткого антимонопольного законодательства, реформа трудовых отношений, разрешившая объединение работников в профессиональные союзы, заключение коллективных трудовых договоров, разрешение забастовочной борьбы и т.д. Также была проведена реформа государственных финансов, включавшая в себя разделение центральных и местных финансов, общего счета бюджета и системы спецсчетов, отделение финансов государственных предприятий от государственных финансов, создание специального инвестиционного бюджета и т.д.; налоговая реформа, создавшая не только стабильный источник для доходной части бюджета, но и чрезвычайно гибкий механизм экономического регулирования.

Казахстан также провел в сжатые сроки подобные реформы, но они носят достаточно декларативный характер.

Демонополизация экономики действительно проведена через приватизацию предприятий, но в целом государство путем продажи контрольных или блокирующих пакетов акций стратегическим инвесторам, передачи государственных пакетов акций в управление и создания национальных компаний сохранило высокий уровень монополизации в экономике республики. Дроблению подверглись лишь те производственные комплексы, которые не нашли хозяев или обанкротились. Положительным моментом стало то, что включение предприятий одного профиля в разные финансово-промышленные группы обеспечивает достаточный уровень конкуренции, но это больше относится к обрабатывающей промышленности и сфере услуг.

Если в Японии было осуществлено распределение собственности среди широких масс населения в результате ликвидации крупных компаний, то в Казахстане основная государственная собственность была незаметно перераспределена в пользу иностранных инвесторов и “новых” финансовых групп. Японское же правительство на специальных условиях выкупило акции крупных компаний и затем продало их в форме акций. Номинал акций был преднамеренно низким, чтобы сделать их приобретение доступным практически каждому гражданину. Были предоставлены льготы по оплате акций и предложены механизмы принудительного обращения акций на рынке. В результате этой крупнейшей в мировой истории операции по перераспределению прав собственности в условиях отсутствия рынка ценных бумаг было перераспределено от трети до половины оплаченного акционерного капитала всех компаний страны, и к 1949 году в личной собственности граждан оказалось около 69% всего акционерного капитала Японии. Еще одна реформа - государственных финансов - осуществляется с опозданием на два-три года, в момент, когда финансовое положение государства резко ухудшилось, и заключается в скрытом перенесении бюджетного дефицита на региональный уровень.

Налоговая реформа в Казахстане действительно создала стабильный источник для доходной части бюджета, но не стала механизмом экономического регулирования. Оперативная задача - увеличение платежей в бюджет - стала  основной и привела к такому построению фискальной системы и налогового законодательства, которые не предусматривают честного налогоплательщика вообще. Все эти бесконечные дополнения и изменения в нормативной базе, инструктивные письма и разъяснения направлены на пресечение действий налогоплательщиков по уменьшению платежей в бюджет, независимо от их причины. Например, в условиях экономического кризиса зачастую приходится продавать продукцию ниже себестоимости, лишь бы сохранить производство и кадры, но в этом случае налоги взимаются и с убытков. То есть, вопреки презумпции невиновности, провозглашенной нашим законодательством, налогоплательщик автоматически обвиняется в умышленном занижении цен и приговаривается к штрафу в пользу государства.

В области стратегии развития перед Японией стояла задача восстановления экономики. После продолжительных дебатов была выбрана модель, которую условно можно обозначить как “индустриально - экспортоориентированную” . Суть ее заключалась в создании наиболее благоприятных условий для форсированного развития в первую очередь тяжелой промышленности. Следом стимулировались те отрасли, которые расширяли экспорт промышленной продукции, раздвигали узкие рамки внутреннего рынка и в конечном счете обеспечивали условия для экономической самостоятельности страны. Именно такая же государственная политика де-факто сложилась в Казахстане. Однако если на Японию через несколько лет после начала восстановления экономики пролился дождь военных заказов в связи с корейской войной, то Казахстану приходится переживать азиатский кризис, падение цен и спроса на его сырье. Япония с самого начала признавала протекционистскую защиту местной промышленности составной частью стратегии по возрождению экономики. Наше правительство пришло к этой идее только через восемь лет после обретения независимости.

В целом стратегия японского правительства включала в себя активную промышленную политику, в том числе структурную политику по стимулированию капиталонакопления, заимствованию передового зарубежного технологического и управленческого опыта для модернизации существующих и выращивания новых отраслей, а также осуществление жесткого правительственного контроля за внешней торговлей, валютными операциями и движением капитала. В Казахстане о промышленной политике заговорили только год назад, а жесткий контроль за внешней торговлей, валютными операциями и движением капитала остался на бумаге.

(Продолжение темы, пожалуйста,  в следующем номере).

Мухтар АБЛЯЗОВ, министр энергетики, индустрии  и торговли

По мнению ряда религиозных объединений  и международных организаций, предлагаемые изменения в Закон о свободе вероисповедания нарушают права человека.

13 марта в Алматы за “круглым столом” состоялось обсуждение законопроекта о внесении поправок в Закон РК “О свободе вероисповедания и религиозных объединениях” (15 января 1992 г.). Среди участников встречи были представители религиозных объединений, неправительственных и международных организаций, официальные лица. Организаторами круглого стола выступили Алматинский Хельсинкский комитет (Международая Хельсинкская федерация по правам человека), Комиссия по правам человека при Президенте РК и Международный общественный фонд “Конгресс духовного согласия” при поддержке демократической программы     ТАСИС.

Речь шла о соответствии предлагаемого закона международным стандартам и принципам ОБСЕ в области свободы мысли, совести, религий и убеждений. Алматинский Хельсинкский комитет отмечает ухудшение в Казахстане ситуации с обеспечением свободы совести. Предложенные изменения и дополнения в закон о вероисповедании вызвали тревогу и среди религиозных объединений. Они обратились с заявлением к министру юстиции и министру культуры, информации и общественного согласия. По их мнению, некоторые положения законопроекта нарушают конституционное право на свободу совести, международные правовые акты, принцип равноправия религиозных объединений. Кроме того, представители последних считают, что упомянутые положения не соответствуют многим законодательным актам РК, принятым уже после Закона “О свободе вероисповедания и религиозных объединениях”. В связи с этим религиозные объединения просят прекратить дальнейшее рассмотрение и продвижение законопроекта. Однако они не отрицают необходимости внесения  изменений или даже принятия нового закона о свободе вероисповедания. Но, поскольку эта тема представляется весьма деликатной и сложной, она требует особого внимания и тщательности работы над ней.

Основной доклад представил эксперт ОБСЕ Феликс КОРЛЕЙ. Он напомнил, что ОБСЕ допускает ограничения в религиозной сфере в очень редких случаях: если создается угроза безопасности, порядку, здоровью, жизни, фундаментальным правам и свободам других людей. Обязательства соблюдения прав человека ОБСЕ рассматривает как часть обязательных международных стандартов. Члены ОБСЕ должны подписать и соблюдать два главных документа в этой области - Международный пакт гражданских и политических прав и Международный пакт экономических, социальных и культурных прав. Казахстан пока не подписал эти документы. Однако, разъяснил участникам встречи директор Казахстанского отделения Международного бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС, как член ОБСЕ республика все равно должна следовать этим пактам.

Г-н Корлей подчеркнул, что закон должен охранять свободу вероисповедания, а не усиливать государственный контроль за деятельностью религиозных объединений. Между тем в преамбуле к закону в качестве его цели указывается именно это направление.

В пояснительной записке Министерства информации говорилось также о том, что при разработке этого законопроекта учитывался опыт принятого в России федерального закона “О свободе совести и религиозных организациях”. Но стоит вспомнить, что российский закон вызвал волну протеста и критики со стороны представителей разных религиозных конфессий и международных организаций. На этом довольно подробно остановился представитель Конгресса духовного согласия Николай ДОМАСЬ (Россия).

Представитель Министерства культуры, информации и общественного согласия г-н ТЮЛЕБАЕВ сообщил, что после обращения представителей религиозных объединений законопроект был отозван из Минюста. Он пообещал, что без обсуждения Лигой духовного возрождения документ не будет приниматься. Затем он представил участникам встречи предложенные министерством коррективы в законопроект, изменения стиля, формулировок и т.д.

Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель ФОКИНА высказала точку зрения, которую разделяют многие духовные служители. Она заметила, что дело не только в улучшении или изъятии каких-то положений законопроекта. Дело в его концепции. По Конституции РК, запрещается принимать законы, ухудшающие положение с правами граждан. Комитет встревожен тем, что в правительстве и парламенте идет работа над целым пакетом законопроектов, касающихся прав потребителей, общественных объединений и т.д. Все они, по мнению г-жи Фокиной, направлены не на улучшение демократических процессов в стране, а на дальнейшее ужесточение государственного контроля.

В результате обсуждения участники круглого стола пришли к выводу, что законопроект “О свободе вероисповедания и религиозных объединениях” значительно отступает от международных стандартов в этой сфере. Далее они будут вести работу по двум направлениям: включение в правительственную рабочую группу по законопроекту, а параллельно - подготовка собственного проекта закона. Представители религиозных объединений решили, что их общие интересы должна представлять независимая беспристрастная организация - Алматинский Хельсинкский комитет.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Первые 2000 детей, родившиеся в следующем году, получат по Т100 000.

Инициативная группа отечественных бизнесменов создала общественный благотворительный фонд “Демография” и намеревается провести свою первую акцию. Президентом фонда по их просьбе стала президент фонда “Бобек” Сара Назарбаева. Об этом члены попечительского совета фонда “Демография” сообщили 17 марта в Казахстанском пресс-клубе.

В пресс-конференции приняли участие председатель правления фонда Еркин Калиев, управляющий директор ОАО “Казкоммерцбанк” Айдан Карибжанов, генеральный директор ТРК “31-й канал” Арманжан Байтасов, президент корпорации “Атамура” Мухтар Кул-Мухаммед, директор ТОО “Фирма Азамат” Сергей Кириенко, главный акушер-гинеколог Комитета здравоохранения Сауле Нукушева. Помимо перечисленных лиц в попечительский совет фонда входит еще председатель совета директоров группы компаний “Сеймар” М. Сейсембаев.

Фонд был создан для того, чтобы привлечь внимание общественности республики к такой серьезной проблеме, как деторождение. В прессе постоянно говорится об ухудшении демографической ситуации в Казахстане. Так, в прошом году население страны составляло всего 15 млн 671,8 тысячи человек. По некоторым оценкам, сегодня в Казахстане проживает и того меньше - всего около 15 млн. Падает рождаемость, растет смертность, население республики “стареет”.

Как оказалось, бизнесменов эта ситуация также волнует. С помощью фонда “Демография” они хотят поддержать те семьи, которые, несмотря на все социально-экономические трудности, решаются на рождение детей. Первой акцией станет программа “Реальные деньги для реальных детей”. Согласно ей, 2000 детей, родившиеся первыми в 2000 году, получат благотворительную помощь в размере Т100 000. Эти деньги, сообщил г-н КАЛИЕВ, гарантированно будут выплачены в первые 40 дней будущего года. Для этого Казкоммерцбанк открывает депозитный счет, на котором будут аккумулироваться взносы коммерческих и финансовых структур, а также частных лиц. Поскольку счет является накопительным, до 1 января 2000 года из него не будет браться ни тенге. Зато будут начисляться 20% годовых.

Сам Казкоммерцбанк, участник попечительского совета фонда, взял обязательство перечислять ежемесячно на этот счет сумму, необходимую для выплаты “приза” 50 новорожденным (всего Т45 млн). Кроме того, банк будет бесплатно обслуживать счет фонда “Демография”. Ряд фирм и компаний уже поддержали эту инициативу, проведены переговоры и с другими представителями бизнеса. Казахстанский пресс-клуб обеспечивает информационную поддержку акции.

Есть надежда, что начисленные на счет проценты и увеличение количества участников акции позволят выплатить деньги и большему числу детей.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Численность населения  в ЮКО оказалась меньше,  чем предполагалось.

По предварительным данным прошедшей недавно переписи населения, полученным в облстатуправлении, население Южно-Казахстанской области составляет 1 млн 917 тыс. 240 человек, население Шымкента - 420 тыс. 454 человека.

Это значительно меньше, чем ожидалось, поскольку до сих пор во всех официальных документах администрации население Южно-Казахстанской области обозначалось цифрой не ниже 2,2 млн человек, при этом считалось, что в Шымкенте живет полмиллиона человек.

Алексей ГОНЧАРОВ

Шымкент

Коллегия АЧС рассмотрела ситуацию  в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях.

18 марта в Алматы состоялось заседание коллегии Агентства РК по чрезвычайным ситуациям. В центре внимания были две области республики - Жамбылская и Южно-Казахстанская. Рассматривались состояние защиты населения, объектов и территории от природных и техногенных ЧС, техническая и пожарная безопасность на предприятиях.

Итоги проверок в указанных областях представил в своем докладе заместитель председателя АЧС Валерий ПЕТРОВ. Были отмечены некоторые положительные моменты, но в целом количество чрезвычайных ситуаций и пострадавших людей остается высоким. По-прежнему отмечается низкий уровень технической и пожарной безопасности на ряде предприятий.

“Лидером” в республике по ряду показателей является Жамбылская область. Здесь за прошлый год произошло 2 134 ЧС и происшествия, при которых пострадало 1 704 человека (на 7,1% больше, чем в 1997 году). Погибло 303 человека. Был нанесен материальный ущерб почти на Т480 млн (рост на 37%). 50% ЧС носят техногенный характер, то есть происходят по вине человека. Большой процент случаев дает областной центр. Прибавляет неприятностей печально известный Кордайский перевал. В не самой большой области республики самые высокие показатели по дорожно-транспортным происшествиям и количеству погибших в них людей - 22 человека на каждые 100 пострадавших. Только первые два месяца этого года дали рост ДТП на 200%. На Тараз приходится 80% всех ДТП по области. Между тем в городе не работают 57% светофоров.

Председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ заявил, что хуже всех по республике водителей обучают именно в Жамбылской области. То есть водительские права здесь просто покупаются. Он обратил вниманаие и на то, что в регионе резко возросли случаи заболевания туберкулезом и педикулезом.

На причинах ДТП довольно подробно остановился первый заместитель акима Жамбылской области - председатель областной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС Александр САВЧЕНКО. Он отметил тенденцию к сокращению финансирования дорожно-ремонтных работ. На 1997 год выделялось более Т200 млн, на прошлый - Т150 млн. В этом году заложено всего Т42 млн. Большому сокращению подверглись за последние годы противопожарная служба и дорожная полиция (осталось всего 76 инспекторов на область). Замакима также сообщил, что на днях будет рассмотрено письмо республиканского руководства “Транссигнала”, согласно которому для экономии средств (а надо сэкономить Т4 млн) область вынуждена будет отправить своих работников “Транссигнала” в бессрочные отпуска. И тогда неизвестно, что ждет оставшиеся в рабочем состоянии светофоры Тараза.

По Южно-Казахстанской области показатели не намного лучше, чем у их соседей. Количество ЧС и пострадавших людей в прошлом году увеличилось на 2,3%. Значительный процент ЧС дают ДТП. Рост по техногенным ЧС только за первые два месяца этого года составил 236%. Вновь на коллегии АЧС заоостряется внимание на Миргалимсайском месторождении. Сохраняется угроза затопления городов Кентау и Туркестана в случае остановки водных насосов рудника. Каждый год тратятся огромные деньги на откачку подземных вод. Как сообщил первый заместитель акима ЮКО - председатель областной комиссии по ЧС г-н САМОФАЛОВ, есть проект водоотвода, исключающего возможность затопления городов. Его стоимость - Т1,5 млрд, 400 млн из которых предусматриваются по линии  бюджета. Есть надежда, что найдутся и остальные деньги.

Г-н Самофалов обратил внимание на проблему, которая, по его мнению, в скором времени может стать республиканской. После взрывов в Узбекистане в области стали часто раздаваться анонимные звонки о заминировании разных объектов. И здесь выяснилось, что нет специалистов по обнаружению и обезвреживанию взрывных устройств неизвестных образцов и самопального производства. Председатель областной комиссии по ЧС считает также, что необходимо внести изменения в СНИП по использованию газовых баллонов. Вынужденному пользованию ими населения области, где часто не бывает света и газа, воспрепятствовать невозможно. Причины роста ДТП в ЮКО назывались те же, что и по Жамбылской области. К тому же в течение всего одного 1998 года руководство дорожной полиции поменялось пять раз.

У АЧС много претензий к предприятиям обеих областей по части технической и пожарной безопасности. По Жамбылской области это ПК “Нодфос”, АО “Химпром”, “Суперфосфатный завод”, Завод минеральных удобрений, Акбакайский ГОК, “Жамбылгаз”, “Сжиженный газ”, “Кант”, ТОО “Тараз” и другие. По Южно-Казахстанской - “Ачполиметалл”, “Шымкентнефтеоргсинтез”, “Онтустикгаз”, ТОО “Шымкентгаз”, эксплуатационный центр “Акбулак” (ЗАО “Интергаз Центральная Азия”).

На коллегии выступили и сообщили о принимаемых мерах представители “Шымкентнефтеоргсинтеза” и “Интергаз Центральная Азия”. В Алматы прибыл и представитель Акбакайского ГОКа. Однако в нужный момент в зале его почему-то не оказалось. Хотя именно к этому предприятию у АЧС накопились серьезные претензии - 132 нарушения требований норм технической безопасности. При этом, как сообщает АЧС, руководством АО зачастую игнорируются акты-предписания облгосинспекции по предупреждению и ликвидации ЧС.

По итогам заседания коллегия АЧС приняла постановление, в котором расписаны все необходимые меры. Однако г-н Кулмаханов в дополнение заострил внимание на еще нескольких моментах. Он считает, что заместители акимов областей - председатели облкомиссий по ЧС должны проявлять большую активность в данных вопросах. А председатели областных управленией по ЧС должны более решительно пользоваться данными им правами. От каждого руководителя в области необходимо твердо требовать выполнения установленных норм, обеспечивающих безопасность людей и объектов.

Екатерина ЛАТЫПОВА

В Москве и Париже пройдут выставки, посвященные академику Сатпаеву и казахстанской науке.

16-17 марта в Институте геологических наук им. К.Сатпаева прошла юбилейная сессия общего собрания отделения наук о земле НА РК, посвященная 100-летию академика Сатпаева.

На сессии выступили соратники и ученики (академики Кожахметов, Сыдыков, Абдулин), а также дочери выдающегося ученого - Ханиса и Меис Сатпаевы. Они рассказали о деятельности Каныша Имантаевича, его роли и неоценимом вкладе в становление казахстанской науки.

 Как особенно важную заслугу ученого его коллеги отметили то, что Сатпаев повлиял на систему ценностей и менталитет своего народа. До него горняцкий труд считался у казахов каторжным. Академик Сатпаев смог сделать работу геолога и горняка престижной. Первым открыв казахстанскую кладовую природных ископаемых, он сыграл свою роль в исходе Великой Отечественной войны и обеспечил жизнь многих поколений казахстанцев. Основу для разработки минерально-сырьевого комплекса республики, главной статьи ее доходов, заложил, по сути, академик Сатпаев.

На сессии выступил также председатель Комитета геологии и охраны недр        МПРООС Булат УЖКЕНОВ. Он рассказал о состоянии и практическом применении геологии сейчас. К сожалению, качество месторождений РК, в отличие от количества, - одно из самых низких в мире, что отпугивает многих инвесторов. Это связано прежде всего с тем, что финансирование геологии, одной из самых важных сфер в Казахстане, уменьшается. Последнее, в свою очередь, влияет на доизучение месторождений и качество поисково-разведочных работ.

Прозвучало мнение, что дисциплину о жизни и трудах Сатпаева нужно ввести в программу школ и технических вузов. Видимо, шаги в этом направлении будут сделаны в ближайшее время.

Все выступившие вспоминали и человеческие качества Каныша Имантаевича, его доброту, отзывчивость, стремление помочь ближнему. Основоположник казахстанской геологии был универсальным ученым, создавая выдающиеся труды в области этнографии, филологии и др. Виртуозно владея домброй и превосходно зная казахский фольклор, Сатпаев был еще и замечательным певцом и музыкантом.

В институте в эти дни проходят две выставки. Первая, которая в начале апреля поедет в Москву, рассказывает о Каныше Сатпаеве и становлении казахстанской геологии. Вторая, которая в это же время будет представлена в Париже, называется “Наука Казахстана - от прошлого к будущему”. Естественно, что одной из главных тем на ней будет также личность академика Сатпаева и его вклад в науку.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Руководители КИМЭП наградили Почетной грамотой корреспондента Панорамы.

12 марта КИМЭП провел ланч в честь представителей средств массовой информации. От имени председателя совета попечителей КИМЭП д-ра Чан Йан Бэнга были приглашены журналисты городских и республиканских СМИ. Те из них, кто всегда объективно освещал деятельность КИМЭП и внес наибольший вклад в развитие имиджа этого учебного заведения и высшего образования вообще, были награждены почетными грамотами. Одной из немногих награжденных стала корреспондент Панорамы Гульмира Арбабаева. Г-н БЭНГ и другие руководители КИМЭП поблагодарили журналистов за плодотворную работу и пожелали им дальнейших успехов.

Помимо этого, было сообщено, что недавно открывшаяся при КИМЭП четырехгодичная программа бакалавриата делового администрирования и бухгалтерского учета пользуется огромной популярностью среди абитуриентов. Желающих изучать эту программу, а ими могут стать и абитуриенты со средним образованием, на данный момент около 600. Поэтому абитуриентов, вероятно, ждет довольно жесткий конкурсный отбор. Г-н Бэнг отметил, что в последнее время все больше людей имеют возможность учиться в КИМЭП, так как возросло число спонсоров, финансирующих обучение одаренных студентов в форме стипендий в размере платы за обучение. Одним из таких спонсоров руководство КИМЭП назвало ЗАО “Центр межбанковских и финансовых телекоммуникаций”, финансирующее обучение пятерых студентов, и в том числе стипендию имени первого министра образования Казахстана К. Бидялова, учрежденную в 1999 году решением председателя совета попечителей. Первым ее лауреатом стал студент Роман Юртаев. Кроме этого, ЦМФТ создал крупнейшую в РК сеть передачи данных для всех финансовых институтов РК и Центральной Азии, имеющую узлы коммутации во всех областных и районных центрах. Такое сотрудничество, подчеркнуло руководство КИМЭП, помогает подготовке квалифицированных кадров.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Наши футболисты попытаются выйти из “группы смерти”.

Футбол. Молодежная сборная РК по футболу отправилась на последний сбор перед чемпионатом мира в Нигерии, где планирует сыграть товарищеский матч со сверстниками из Германии и Бенина.

Напомним, казахстанцам при жеребьевке “повезло” попасть в так называемую “группу смерти”. Их соперниками уже в первом матче 4 апреля будут чемпионы мира и Южной Америки аргентинцы. Затем подопечным Владимира Фомичева предстоит встретиться с чемпионами Африки - футболистами Ганы и особенно сильными в последнее время хорватами.

На последней перед отъездом пресс-конференции Владимир ФОМИЧЕВ сказал, что он реалист и отдает себе отчет, что соперники сильнее, и только если нашим футболистам удастся навязать им командную игру, появится шанс. Главная задача сборной, подчеркнул Фомичев, - заняв первое или второе место, выйти в следующий круг. Наиболее трудным и опасным соперником главный тренер сборной назвал команду Ганы - одну из сильнейших в мире.

После того, как стали известны результаты жеребьевки, надежды казахстанских болельщиков сменились вполне понятным скептицизмом. Однако старая истина “нет худа без добра” актуальна при любом исходе: молодые казахстанские футболисты как минимум приобретут опыт, так недостающий им перед этими ответственными стартами. К тому же тот факт, что наша сборная - единственная из команд бывшего СССР добилась права участия в чемпионате мира - уже отраден. Футбольный болельщик в Казахстане до сих пор тешил себя международными выступлениями российских и украинских команд. Теперь казахстанцы получили возможность болеть и за свою сборную на самом высоком уровне.

Мини-футбол. Сборная Казахстана отчасти поддержала престиж мини-футбола СНГ. После прекрасной победы россиян в чемпионате Европы казахстанцы на первенстве Азиатского континента в Малайзии завоевали “бронзу”. В напряженном стартовом матче они обыграли соседей-узбеков 3:2. Затем были повержены хозяева  - 8:2. Последний матч в подгруппе решал немногое, и казахстанцы “отдали” игру японцам 1:4. Заняв первое место на первом этапе, сборная Казахстана вышла в полуфинал, где безнадежно уступила корейцам 3:8, так как в этом матче из-за травм не выступали основные игроки. В игре за третье место казахстанцам достались уже известные японцы, проигравшие, в свою очередь, сборной Ирана. Упорный матч завершился в игровое время вничью - 2:2. По пенальти наша сборная забила на мяч больше - 4:3. 

Адиль ДЖАЛИЛОВ