КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 9, 5 марта 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ
Создана новая партия - “Отан”. Выступая на ее первом съезде, Нурсултан Назарбаев в очередной раз заявил, что обвального кризиса в Казахстане не будет
1 марта в Алматы в бывшем здании парламента, где, как подчеркнул Сергей ТЕРЕЩЕНКО, когда-то на заре формирования суверенного Казахстана состоялось первое избрание Президентом Казахстана Нурсултана Назарбаева, прошел первый съезд республиканской партии “Отан” (“Отчизна”).
То, что это событие будет не рядовым в политической жизни страны, было ясно заранее, но лишь с началом съезда, когда стало известно, что в его работе примет участие Нурсултан Назарбаев, стало понятно его реальное значение. В зале, где собралось более 380 делегатов из всех регионов страны, были видны весьма известные люди из числа общественных деятелей, крупных бизнесменов, деятелей искусств. Уже одно только это сразу резко поднимало “Отан” над всеми существующими сегодня партиями и подводило серьезный фундамент под утверждения членов партии о том, что новое политическое образование имеет широкую поддержку. Сергей Терещенко в своем выступлении, характеризуя партию, заявил, что “Отан” - партия парламентского типа, практическая деятельность которой будет “сосредоточена на оказании всемерной поддержки политическим и экономическим реформам, направленным на дальнейшую демократизацию общества, прогрессивное социально-экономическое развитие, утверждение социальной справедливости, сохранение политической стабильности, гражданского мира и межнационального согласия”. В своей повседневной работе партия намерена исходить из интересов всего общества.
На съезде единогласно председателем партии был избран Нурсултан Назарбаев, причем перед голосованием практически весь зал настоял на том, чтобы голосование проходило открытым способом. Однако в связи с тем, что существует конституционная норма, не позволяющая главе государства входить в какую бы то ни было политическую партию, Нурсултан Назарбаев приостановил свое членство в “Отане” на период исполнения президентских полномочий и передал функции и полномочия лидера партии Сергею Терещенко.
Демонстрируя демократичный характер партии, г-н Терещенко обнародовал в своем выступлении некоторые важные моменты устава, в частности о том, что члены партии будут пользоваться большими правами, смогут обращаться во все инстанции партии, вносить предложения или критиковать любой партийный орган или члена партии, невзирая на его должность. Также на съезде был избран политсовет из 42 человек, в состав которого вошли многие известные люди.
Г-н НАЗАРБАЕВ, выступая перед участниками съезда, поблагодарил их за работу во время предвыборной кампании:
- Вы приложили всю свою энергию и опыт, чтобы донести до всех граждан страны мою политическую программу укрепления и возрождения нашей общей родины. Именно благодаря вам почти 80% избирателей проголосовали теперь уже за нашу программу, это доверие народа - наше общая и главная цель. Прошедшие выборы свидетельствуют не только об убедительной поддержке проводимого курса преобразований, но, главное - о желании народа активно участвовать в них. Это доверие выразилось и в том, что сегодня основные реформаторские силы объединяются в партию “Отан”, найдя общие точки соприкосновения во взглядах на то, какое отечество нам нужно, - заявил он, подчеркнув, что находится среди единомышленников и именно поэтому присутствует на съезде.
Естественно, что не обойдена вниманием в выступлении главы государства и тема экономических перспектив. Кризисные тенденции, заметил он, требуют постоянной корректировки проводимой политики.
- К сожалению, сбываются тревожные предположения по поводу развития мировой экономики и тех опасностей, которые несет с собой тесная взаимосвязь национальных товарных и финансовых рынков, - заявил г-н Назарбаев. - Мировой кризис не ослабевает, его влияние на нас еще больше усиливается - даже по сравнению с декабрем прошлого и январем этого года. Нам надо говорить людям это прямо. Даже со времени составления бюджета в ноябре-декабре обстановка идет в сторону усложнения.
Темпы роста мировой экономики за последнее время сократились в два раза, мировая торговля снизила темпы роста до 3,3% против 9,9% в 1997 году. В наступившем году предполагается, что в Юго-Восточной Азии спад продолжится и составит 2,6%, в том числе в Южной Корее - 7%, в Японии - 2,8%. Все это говорит о том, что снизится потребление казахстанских товаров, доходы от экспорта которых уже упали. Тем не менее Казахстан смог сохранить стабильность своей экономики - за 1998 г. тенге девальвировало лишь на 10%. Золотовалютные резервы страны составляют $2 млрд и покрывают денежную массу в обороте Казахстана в 1,1 раза, обеспечивая трехмесячный импорт.
- Я еще раз говорю: никаких неожиданных событий в Казахстане не будет, не надо казахстанцам жить в ожидании чего-то страшного, - заявил г-н Назарбаев. - Правительство приняло в условиях ухудшения ситуации превентивные меры и сейчас продолжает принимать. Специальный совет по экономической политике еженедельно анализирует ситуацию в мире, в Казахстане и предлагает руководству адекватные меры.
Президент подчеркнул, что гражданам Казахстана нет необходимости копить доллары и хранить их дома, наоборот - надо держать все средства в банках, зарабатывая проценты и тем самым помогая своему государству в трудное для него время. При этом был упомянут пример Турции времен Ататюрка и недавние случаи в Корее, когда жители сдавали в пользу государства свои сбережения, хотя в Казахстане, подчеркнул г-н Назарбаев, до этого не дошло и не дойдет.
Коснулся Президент в своем выступлении и социальных моментов, заявив, что все сказанное о сложной экономической ситуации не означает, что “мы должны перекладывать трудности на плечи тех, кому и так нелегко”. Правительство должно найти возможности (а они есть) наполнения бюджета другими способами - в стране появилось немало собственников, что г-н Назарбаев оценил как положительный факт. Но, получив возможность работать и становиться богатыми, они теперь должны честно платить налоги. Правительство должно навести в налогообложении порядок. В качестве примера сегодняшней ситуации с этой проблемой, требующей исправления, г-н Назарбаев привел Алматы, где с нескольких миллионов квадратных метров жилья государство получает лишь Т300 млн. Прозвучала и тема экономии бюджетных средств: глава государства задал вопрос, почему в то время, когда посол США в Казахстане ездит на “Вольво”, казахстанские послы за рубежом предпочитают “Роллс Ройс” или в худшем случае “Мерседес”.
О главной теме внутриполитической жизни страны последнего времени - конфликте парламента и правительства вокруг проекта бюджета на этот год, г-н Назарбаев сказал следующее: парламент должен быстро принять изменения в налоговое законодательство, правительство должно пойти на компромисс для нахождения согласия в сегодняшнем споре между парламентом и правительством.
- Давайте вместо борьбы, революции, конфронтации научим людей тихо и спокойно каждый день работать на свою семью, на себя, ведь государство впервые в нашей истории создало такие условия всем гражданам, - заявил он. - Созидание является эволюционной работой, потрясения Казахстану не нужны.
Одной из важнейших побудительных причин для сокращения бюджетных расходов является стремление сохранить достижения Казахстана последних лет в макроэкономической стабильности: низкую инфляцию, стабильный тенге, благодаря чему Казахстан привлек рекордное число прямых инвестиций - $1,2 млрд ежегодно, смог запустить многие остановившиеся промышленные предприятия и удержать в прошлом году без особых потерь уровень промышленного производства. Немалые средства намерен Казахстан привлечь из-за рубежа и в этом году.
- Главное то, что партия создается снизу, по инициативе тысяч добровольцев, - заявил г-н Назарбаев. - Одним из важных итогов прошедших лет является то, что в стране сложился достаточно широкий социальный слой, заинтересованный в продолжении реформ. Благодаря этому создается новая политическая партия.
Партия должна выбрать свое политическое направление в качестве социал-демократической партии, стоящей на конституционных государственнических позициях, поддерживая рыночную экономику с сильным социальным фактором. Необходимо найти ту идейную платформу, которая может послужить “национальной основой, своего рода симбиозом власти и народа, их взаимного корреспондирования”. В качестве направлений формирования идеологической основы деятельности партии глава государства назвал поддержку малого бизнеса, борьбу с коррупцией, поддержку малоимущих.
Ярослав РАЗУМОВ
Президент принял главу МИД Эстонии
Эстония заинтеpесована в pазвитии тоpговых отношений с Казахстаном. Об этом министp иностpанных дел Эстонии Раyль Мялк сообщил жypналистам после встpечи с Пpезидентом РК Hypсyлтаном Hазаpбаевым в Алматы во втоpник.
Во вpемя встpечи с г-ном Hазаpбаевым г-н Мялк пеpедал главе Казахстана послание от пpезидента Эстонии. В ходе встpечи были обсyждены вопpосы двyстоpонних политических и экономических отношений, в том числе pазвития тоpговли и инвестиций. Министp иностpанных дел Эстонии отметил, что в настоящее вpемя тоpговые отношения междy двyмя стpанами pазвиваются не так, как хотелось бы. “Поэтомy нынешний мой визит нацелен именно на их pасшиpение”, - сказал он. Рауль Мялк подчеpкнyл, что на сегодня “очень важным моментом” для Эстонии является экспоpт казахстанских товаpов чеpез эстонские поpты на миpовые pынки.
Кpоме того, по его словам, Эстония “очень заинтеpесована в возможности тpанзита товаpов из Китая и дpyгих азиатских стpан чеpез теppитоpию Казахстана, России и Эстонии в Западнyю Евpопy”. Он отметил, что Hурсултан Hазаpбаев “активно поддеpжал этy идею”.
Г-н Мялк также сообщил, что с понедельника в Таллинне с официальным визитом находится вице-пpемьеp КHР по внешнеэкономическим связям. И, возможно, одной из тем обсyждения с пpавительством Эстонии бyдет вопpос тpанзита китайских товаpов в западные стpаны. Рауль Мялк считает, что по данным вопpосам необходимо также “много pаботать с Россией”, так как чеpез нее бyдет осyществляться экспоpт товаpов. Он добавил, что Эстония видит в Казахстане паpтнеpа для pешения данных вопpосов.
Как сообщил Интеpфаксy-Казахстан пpесс-секpетаpь министеpства иностpан-ных дел Эстонии Таго Хольстинг (Tago Holsting), в настоящее вpемя Казахстан занимает 23 место сpеди стpан-экспоpтеpов Эстонии. В 1998 годy тоpговый обоpот междy Казахстаном и Эстонией составил всего $128 млн, что, по мнению г-на Хольстинга, “слишком малый показатель”. В пpошлом годy эстонский экспоpт в Казахстан снизился пpимеpно на 10% в сpавнении с 1997 годом. Междy тем экспоpт казахстанских товаpов в Эстонию составил 168% к ypовню 1997 года. По его словам, в Эстонию и чеpез эстонские поpты на западные pынки из Казахстана экспоpтиpyется пpодyкция химической пpомышленности, зеpно, хлопок, электpопpибоpы.
Казахстан покyпает y Эстонии сpедства наземного тpанспоpта, оптические пpиборы, алкогольные и освежительные напитки, кондитеpские изделия. Таго Хольстинг отметил, что “экономика Эстонии pазвивается стабильно”, поэтомy для Казахстана эта стpана является хоpошим паpтнеpом. Он добавил, что тоpговый обоpот междy двyмя стpанами, возможно, yже в 1999 годy yвеличится благодаpя подписанным в понедельник в Астане во вpемя встpеч министpа иностpанных дел Эстонии с членами казахстанского пpавительства договоpам.
Интеpфакс-Казахстан
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Глава правительства призвал эстонский бизнес делать инвестиции в Казахстан
1 марта Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев встречался с министром иностранных дел Эстонии Раулем Малком. В ходе состоявшегося разговора обе стороны подтвердили желание развивать двусторонние отношения, которые в последнее время стали менее динамичными.
Между тем, отмечает эстонский министр, обоим государством было бы взаимовыгодно в ближайшее время на уровне подписания обоюдных соглашений решить вопросы о защите внешних инвестиций и по транспорту. Для Эстонии, активно экспортирующей свою продукцию в Китай и Юго-Восточную Азию, очень важно установить наиболее выгодную систему транспортировки, решить проблему кратчайшей доставки товаров до места назначения. Казахстан, как транзитная зона, является наиболее оптимальным маршрутом, о чем высказывается и китайская сторона. В то же время и Казахстану было бы резонно воспользоваться таким предложением, которое будет способствовать большей загруженности национальных железных дорог и авиалиний. Премьер БАЛГИМБАЕВ при этом отметил, что в случае прохождения торгового маршрута через республику правительство намерено даже рассмотреть некоторые варианты снижения тарифов на перевозку. Вероятно, это уже не первый разговор руководства двух стран по поводу транзита через Казахстан, поскольку, как сообщает г-н МАЛК, вскоре ожидается визит министра транспорта и коммуникаций в Таллинн г-на Буркитбаева, во время которого должны быть подписаны три соглашения, касающиеся транспортных вопросов.
Казахстан также имеет интересы в Прибалтике, в частности те, что имеют отношение к поставкам на мировой рынок зерна, металла, нефти и увеличению объемов таких поставок. Через порт Мууге в Эстонии Казахстан ежегодно поставляет на мировой рынок около 200 тыс. тонн зерна.
Относительно сотрудничества в сферах производства - говорилось главным образом о возможном инвестиционном присутствии эстонского бизнеса в Казахстане. Поскольку в Эстонии наиболее сильно проявляется сельхозпроизводство, г-н Балгимбаев счел нужным предложить эстон-скому гостю идею создания в республике совместных предприятий по переработке и выпуску сельхозпродуктов. Со стороны государства, заверил Премьер, для прямых инвесторов будут предоставляться различные преференции. Импорт в Казахстан в результате применения ограничительных мер на ввоз товаров, проводимых правительством, будет дорожать, и в этом случае производство на месте потребления, по мнению Премьера, должно быть гораздо выгодней. Это имеет отношение и к изготовлению мебели, со ссылкой на тот факт, что на днях в Алматы открылся магазин эстонской мебели. С легкой руки г-н Балгимбаев предложил эстонской делегации любую из существующих в республике мебельных фабрик с достаточно хорошим оборудованием, но отсутствием достойного дизайна товара.
В заключение обе стороны пожелали в дальнейшем укреплять отношения между Эстонией и Казахстаном во всех сферах сотрудничества.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
План исполнения Генерального соглашения правительства, профсоюзов и работодателей был утвержден после активной дискуссии
2 марта состоялось заседание трехсторонней комиссии по реализации Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и работодателями. Основными пунктами заседания было утверждение плана мероприятий по исполнению соглашения и рассмотрение антикризисных действий правительства в социальной сфере.
В самом начале заседания председательствующий вице-премьер ПАВЛОВ сделал акцент на том, что вторая часть повестки дня является более важной, чем первая, организационная. И поначалу потеряв бдительность, участники встречи начали пункт за пунктом утверждать, казалось бы, уже согласованный план мероприятий, содержащий 5 разделов: 1. Стабилизация экономики, возрождение отечественных производителей. 2. Установление социальных гарантий. 3. Развитие рынка труда и содействие занятости. 4. Охрана труда, трудовых отношений, здоровья, экологической безопасности. 5. Обеспечение конструктивного взаимодействия и социального партнерства.
Судя по всему, команда правительства, спрятав острый вопрос среди других, надеялась “протащить” его под шумок без особых осложнений. Однако уже почти утвердив первый раздел, профсоюзы спохватились и отказались “никогда не возвращаться к проблемам льгот, пособий и компенсаций”. Начав выяснять отношения, они дали начало часовой полемике. Выяснилось, что пункт 4 вообще не был согласован на заседаниях рабочей группы. А между тем он гласил, что правительство уже выполнило свои обязательства перед остальными сторонами комиссии, подготовив обещанный законопроект о восстановлении списка №1. Со своей стороны профсоюзы, как было договорено, не должны больше требовать от правительства возобновления выплаты других видов льгот и пособий (не составлять списков №2, №3 и т. д.). Профсоюзы на это резонно заметили, что подготовленный и утвержденный парламентом законопроект - два совершенно разных понятия. И пока права граждан, отработавших положенный стаж работы по списку №1, не закреплены де-юре, они (профсоюзы) не могут ограничивать свои дальнейшие действия какими-либо обязательствами. Далее защитники прав трудящихся предложили отложить утверждение пункта 4 до тех пор, пока закон не вступит в действие (правительство поклялось, что это случится в апреле, хотя и не имеет права делать заявления о том, когда парламент примет или не примет законопроект). Представители Кабинета, в свою очередь, настаивали на утверждении пункта с теми или иными уточнениями. В итоге стороны так и не выработали компромиссное решение по этому вопросу. Но последнее устное слово все-таки осталось за профсоюзами, которые так и не дали обещания не возвращаться к теме льгот и пособий вообще.
Другой спорный момент - об изменениях в схеме выплаты пенсионных взносов (пожалуйста, Панорама, №5), практически не вызвал разногласий среди участников заседания. Возможно, спокойствие профсоюзов по этому поводу объясняется тем, что не все их лидеры разобрались в сути вопроса. Тем более, что правительство все время повторяет, что ничего не изменилось и нет разницы в том, кто платит 10% от зарплаты в пенсионный фонд - работодатель или сам будущий пенсионер. Члены трехсторонней комиссии не стали заострять внимание на вопросе - а зачем же правительство принимает решения, которые ничего не меняют? И выработали рекомендацию работодателям по повышению трудящимся заработной платы на те самые “пенсионные” 10%. При этом все согласились с тем, что для частного работодателя рекомендации комиссии - не указ, поскольку никто не может диктовать директору какого-нибудь МЧП, сколько он должен заплатить своему работнику (здесь надо отметить, что и не частному работодателю, то есть самому правительству, выполнение данных рекомендаций также не вменяется в обязанность. Чем оно, надо полагать, и воспользуется в целях экономии средств на зарплатах бюджетников). Так что смысл принятия рекомендации пришлось объяснить тем, что на нее смогут ссылаться профсоюзы на местах в своей борьбе с хозяевами предприятий. Что касается работников организаций и предприятий, не охваченных профсоюзным движением, то тут правительство уповает на прессу. Последняя должна разъяснить трудящимся их защищенное рекомендацией трехсторонней комиссии право на повышение зарплаты на 10%.
Во второй части заседания представители Министерства энергетики, индустрии и торговли, Министерства финансов, Министерства государственных доходов, Министерства труда и социальной защиты в очередной раз рассказали о сложном экономическом положении страны. О падении цен на основные статьи казахстанского экспорта, необходимости защищать отечественного товаропроизводителя, высоких транспортных тарифах в России, падении производства “под влиянием кризиса в соседних странах” и задолженностях бюджета - было сказано обо всем, о чем принято в последнее время говорить на публичных заседаниях и конференциях. Вместе с тем четкая программа антикризисных действий правительства в социальной сфере так и не была представлена.
“Мы живем в двух измерениях - в одном на бумаге, в другом на самом деле”, - заявила министр труда и социальной защиты Наталья КОРЖОВА, имея в виду, что законодательно утвержденные пенсия и пособия не доходят вовремя до своих получателей. По ее словам, республиканский бюджет не имеет задолженностей перед пенсионерами и льготниками. Зато местные бюджета должны Т6 млрд детских пособий, Т3 млрд - пособий по безработице, Т6 млрд - выплат по больничным листам, Т8 млрд - выплат семипалатинцам. В поисках решения этой проблемы правительство изучило международный опыт и пришло к идее заменить льготы на адресные денежные компенсации.
Суть нововведения г-жа Коржова объяснила следующим образом. Представители одних и тех же категорий льготников находятся в совершенно разных условиях. Например, одни ветераны войны живут в благоустроенных городских квартирах и пользуются льготами на оплату горячей воды, отопления и т. д. Другие ветераны проживают в сельской местности в неблагоустроенном (по городским понятиям) жилье. Теоретически они имеют те же самые социальные права, но практически не могут пользоваться льготами на оплату благ цивилизации по причине отсутствия таковых. Выходом из ситуации правительство считает замену льгот на фиксированные денежные пособия, размер которых будет дифференцирован по категориям получателей. К примеру, инвалиды войны будут получать одну сумму, участники войны - другую и т. д. Г-жа министр особо отметила, что в денежном выражении суммы компенсаций должны приближаться к продекларированным ранее размерам льгот.
Другие меры по социальной защите граждан от экономического кризиса на заседании названы не были. Тем не менее в протоколе по его итогам было записано, что “замечания приняты к сведению, альтернативы предложениям правительства не высказаны, решено консолидировать усилия по реализации антикризисной программы правительства”.
Елена ДУДКА
из Астаны
Вице-премьер ПАВЛОВ: “Ситуация на ЦГХК не столь остра, как это представляют отдельные специалисты”
В прошлом номере Панорамы мы пообещали рассказать о том, чем завершилось совещание правительства по проблемам реабилитации предприятий “Казахалтын” и Целинный горно-химический комбинат.
Напомним, что совещание началось с отчета президента НАК “Казатомпром” Мухтара Джакишева о работе, которую провела возглавляемая им компания на двух обанкротившихся предприятиях. Он сообщил, что в результате недополучения прибыли “Казатомпромом” в 1998 году и удорожания кредитных ресурсов банков программа реабилитации ЦГХК и “Казах-алтын” не была профинансирована в полном объеме. В дальнейшем, по мнению г-на Джакишева, отвлечение средств “Каз-атомпрома” на поддержание этих предприятий может привести к кризису всей отрасли. Исходя из этого, он внес предложение разделить подопечные предприятия на несколько лотов и продать. Один из лотов - рудный тракт и хвостохранилище (незахороненные отходы уранового производства на ЦГХК), послужил предметом оживленного обсуждения. Дело в том, что хвостохранилище является источником потенциальной угрозы экологической безопасности региона. Некоторые эксперты утверждают, что Акмолинской области уже был нанесен существенный экологический ущерб. После того как работа ЦГХК была практически остановлена, отвалы урановой руды, находящиеся в хвостохранилище в полужидком состоянии, начали высыхать. Частицы радиоактивного вещества испаряются и разносятся ветром. Чтобы предотвратить экологическую катастрофу, необходимо либо закрыть хвостохранилище “свежими” отвалами руд, не содержащих радиоактивных элементов (например, отходами производства “Казахалтын”), либо провести его искусственное захоронение. К сожалению, обсуждать возможные решения проблемы члены правительства предпочитают за закрытыми дверями.
Краткий комментарий проблемы дал Панораме вице-премьер РК Александр ПАВЛОВ, курирующий “Казатомпром”. Он сообщил, что вопрос захоронения хвостохранилища в настоящее время изучается в Министерстве науки и новых технологий. Оно должно вынести оценку реальных масштабов экологической угрозы. И хотя официального заключения относительно того, какую опасность на самом деле представляет собой хвостохранилище, нет, по данным г-на Павлова, ситуация на ЦГХК не столь остра, как это представляют отдельные специалисты. Г-н вице-премьер также рассказал, что на некоторые объекты комбината уже найдены покупатели. Правда, о своих притязаниях на рудный тракт и хвостохранилище еще никто не заявлял. “Если поиск инвесторов этих объектов так и не увенчается успехом, - добавил г-н Павлов, - то программа будет и впредь реализовываться в рамках НАК “Казатомпром”.
По информации из других источников, “Казатомпром”, несмотря на жалобы на ухудшающееся финансовое положение, действительно будет вынужден продолжить финансирование двух степногорских предприятий в случае, если их не удастся продать. В свое время правительство передало на баланс НАК склады Ульбинского металлургического завода взамен на обязательство провести реабилитацию ЦГХК и “Казахалтын”. Сегодня склады УМЗ являются веским аргументом правительства против выхода “Казатомпрома” из игры. В частности, понимая, что денег у самой НАК нет и в ближайшее время не будет, Кабинет предлагает в качестве одного из вариантов решения проблемы предусмотреть привлечение кредитов банков под залог складов УМЗ.
На минувшей неделе корпункт Панорамы в Астане направил ряд вопросов о программе реабилитации предприятий ЦГХК и “Казахалтын” в заинтересованные министерства и ведомства. Однако полученные нами ответы не внесли полной ясности в затронутую тему. Редакция намерена продолжить выяснение подробностей нынешнего состояния и перспектив предприятий.
Елена ДУДКА, из Астаны
Министр ДАУКЕЕВ: “Ревизия недропользования носит достаточно случайный характер”. Требовать возмещения недоплатежей прошлого года в фонд окружающей среды придется через Генпрокуратуру
На вопросы Панорамы отвечает министр природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) Серикбек ДАУКЕЕВ.
- Каковы основные итоги работы министерства в прошлом и, соответственно, стратегия в этом году?
- В 1998 году МПРиООС начало формировать систему госуправления и регулирования охраны окружающей среды. Во-первых, речь идет прежде всего о законодательно-нормативной базе. Мы провели анализ состояния разработки законов и нормативно-правовых актов и выявили, что очень многие законы противоречат друг другу. Эти законы первого поколения были разработаны с позиции ведомственности. При такой слабой правовой базе было необходимо начать создание системы с разработки адекватных законов в области госуправления, экономических механизмов ООС, контроля и т.д. После ранжирования этой структуры по ресурсам (охрана леса, охрана животного мира, охрана почв) оказалось, что вся матрица законов на 80% не заполнена. А половина из оставшихся двадцати процентов требует пересмотра. Эта очень большая работа, начатая в 1998 году, продолжится в этом году.
Вторая часть системы госуправления и регулирования в области ООС - это мониторинг состояния ОС. Для того чтобы планировать и решать, необходима точная оценка состояния почвы, воздуха и т.д., необходимо знать источник и масштаб загрязнения. Сейчас мы уже имеем основные цифры состояния различных сред, кадастр загрязнителей. Но это лишь начало экологического районирования - одной из основных целей МПРиООС в 1999 г. Нами будут составлены карты экологической напряженности. Необходимо соотнести экологическую ситуацию с кратко- и долгосрочными планами по развитию тех или иных регионов, поэтому экорайонирование не допускает отлагательств. Сейчас в стране идет интенсивное строительство. Прежде чем начнется очередное строительство, проводится экологическая экспертиза. Чтобы соблюсти баланс в масштабах республики, надо учитывать перегруженные участки и соотносить это с общей концепцией развития производства. Ведь уже построенный завод или котельная означают, что в ближайшие 20-30 лет почти ничего не изменишь. Без экорайонирования результаты любой экологической экспертизы будут неточными. Оперативное же решение этой задачи позволит разгрузить очаг экологической напряженности.
Третий важнейший пункт стратегии МПРиООС - активная пропаганда и экологическое просвещение. Мало все время чистить. Необходима ментальная профилактика. Чтобы человек не загрязнял природу, кроме применения экономических санкций (штрафы и т. п.), надо объяснить, что экологическая безответственность есть, по сути, преступление против наших же потомков.
- Кто будет финансировать все запланированное МПРиООС? Особенно на фоне секвестра-99?
- Это четвертое важное направление. Система природопользования предполагает не только бюджет как источник финансирования. Должны платить предприятия. Они же должны проводить природоохранные мероприятия и финансировать их. Эта система выгодна: качество проведения природоохранных мероприятий обратно пропорционально количеству штрафов.
Второе: в течение 1998 г. нами был подготовлен ряд таких проектов, которые в этом году, мы надеемся, будут профинансированы за счет международных займов и грантов. Мы активно работаем с донорами и международными финансовыми институтами, и для этого нам нужны четкие проекты. Этот путь представляется достаточно финансовоемким. На недавней коллегии МПРиООС я уже сказал своим сотрудникам, что Премьер-Министр объявил на заседании правительства о том, что $5 млрд займов и грантов международных организаций и стран, предоставляемых РК, ждут конкретных проектов. Безусловно, есть и деньги под экологию. Другое дело, что Казахстан не объявляет громогласно об экологических приоритетах в этих займах.
Много финансов можно привлечь путем создания негосударственныех фондов, куда многие благотворительные организации могли бы направлять помощь. Многим из них устав не позволяет перечислять деньги в бюджет. Нами разрабатывается проект создания негосударственного фонда, который частично мог бы представлять государство путем оплаты соответствующей части уставного фонда. Полезным могло бы стать финансирование через экологизацию деятельности: путем предоставления определенных скидок и льгот в налогах в случае существенного направления средств на те или иные проблемы экологии. И, конечно, мы не до конца использовали механизм платности природопользования. Существует очень много сфер, не охваченных платежами. Мы вырабатываем методику определения платежей, размеры которых сейчас далеки от идеала. Главным образом акимы определяют размеры платежей за природопользование. Но мы можем рекомендовать им методику определения адекватных платежей.
- Небезызвестно, что сырьевые запасы - основная причина инвестиционной привлекательности Казахстана. Как МПРиООС регулирует систему недропользования? Справляется ли Госкоминвест с функциями компетентного органа по выдаче прав на недропользование?
- Первоначально Госкоминвест должен был стимулировать инвестиционную деятельность, привлекать инвесторов во все сферы, особенно слабоинвестируемые. В его ведение, однако, были переданы и вопросы недропользования. В ГКИ если и есть компетентные в этой сфере специалисты, то очень мало. Наше министерство продолжает выступать рабочим органом по всем этим вопросам. ГКИ принимает решение, оформляет лицензии. Но лицензионным органом согласно закону о недрах является правительство, которое и подписывает лицензии. Думаю, эта система сейчас не очень оптимальна. МПРиООС и дальше, конечно, должно осуществлять мониторинг и готовить почву для контракта, который должно заключать правительство. В отдельных случаях эти полномочия можно было бы передать определенным министерствам. Например, МЭИТ, способное провести экономическую, налоговую экспертизу. Но здесь важно и другое: компетентный орган должен, по закону, представлять правительству информацию о выполнении контрактных условий. Для этого необходима соответствующая система контроля, которой пока нет. Такие крупные проекты, как разработка Тенгизского месторождения, Карачаганак и др., требуют создания отдельного контролирующего комитета при компетентном органе. В таком совместном органе экологи проверяли бы свое, налоговики - свое и т. д. А пока этой системы нет, ревизия недропользователей носит достаточно случайный характер.
- Где еще вы видите пространство для доработки?
- Слабое место - до сих пор происходящее нецелевое использование средств фонда охраны ОС. Есть закон, запрещающий такие действия, однако нарушения его повсеместны. Платежи поступают в местные бюджеты, часть затем перечисляется в республиканский ФООС. Однако в 1998 году Минфин и акимы нарушили пропорции этих платежей. Акимы перечислили только 26%. А всего по стране перечислено лишь 53%. Это означает, что остальные деньги использованы не по назначению. Я понимаю, что надо платить зарплату и т. д., но есть закон, и если я, министр экологии, не буду стараться пресечь это, меня надо снимать с работы. Поэтому я в Ген-прокуратуре буду требовать в этом году возмещения недоплатежей прошлого года.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис одобрил проект изменений в закон о бюджетной системе
3 и 4 марта мажилис парламента обсуждал проект изменений в Закон о бюджетной системе и одобрил его с некоторыми поправками. В общем-то, определение “некоторые” не подразумевает “незначительные”, поскольку, как отметил руководитель рабочей группы по подготовке законопроекта депутат Виктор ЕГОРОВ, коррективы мажилисменов в бюджетную систему “требуют заново пересчитывать сам бюджет”.
Основные принципы правительственных изменений, по словам вице-министра финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ, основываются на идее бюджетного “разделизма”, в частности, четком разграничении доходной и расходной частей между республиканским и местными бюджетами, предоставлении местным исполнительным органам права заимствовать на рынках, а также на фиксировании нормативов изъятий в республиканский бюджет и субвенций в местную казну.
Разделение доходов в первоначальном виде предполагалось в виде сохранения в регионах полного объема подоходного налога с юридических лиц и социального налога, а также распределения подоходного, позже прибавились доходы с акцизов на алкоголь в пропорции 50/50. Таков “разделизм” налоговых поступлений с учетом полной ответственности местных органов власти за исполнением региональных бюджетов и непричастности их к правительственным обязательствам по республиканскому бюджету. Кроме этого, чтобы сделать еще более самостоятельным местное управление, правительство пошло на установление постоянных нормативов субвенций-изъятий. Если до настоящего времени объем изъятий и субвенций ежегодно пересматривался правительством в зависимости от прогнозов поступлений и потребностей регионов, сейчас предлагается зафиксировать эти отчисления из бюджета в бюджет, стимулируя тем самым работу акимов по собираемости доходов сверх нормы. Однако при этом правительству хотелось бы сохранить паритетность в том, чтобы уровень жизни граждан, размеры госрасходов на каждого во всех регионах оставались равномерными.
Как заметила г-жа Ертлесова, в течение 3 лет должен быть установлен идеальный коэффициент, в соответствии с чем определятся твердые нормативы субвенций и изъятий, и они будут только переписываться в очередной бюджет. Но, как справедливо заметил депутат РАМАЗАНОВ, коли уж правительство еще осенью прошлого года, представляя в парламент бюджет, не смогло спрогнозировать резкое сокращение экспорта за последние 3 месяца, а значит, и госдоходов, то как теперь можно увериться в незыблемости сравнительного экономического благополучия областей-доноров. В то же время достичь равноправия по всей республике вряд ли удастся, поскольку в регионах с сильным производственным комплексом условий для расширения налогооблагаемой базы за счет создания частного бизнеса будет больше, соответственно социальное положение населяющих данную местность должно быть лучше. Так или иначе, вопрос нормативов субвенций и изъятий в бюджетной системе лишь предусматривает их фиксирование, более основательный расклад и учет всех нюансов правительство собирается представить в отдельном законопроекте.
При дальнейшем обсуждении депутаты, уже войдя во вкус “разделизма”, можно сказать, честно потрудились на благо своих областей. Так, доходы с акцизов от продажи нефти и газоконденсата, бывшие исключительно общегосударственными, теперь в 15-процентной доле должны оставаться в местных бюджетах. Платежи за загрязнение окружающей среды, которые, по словам г-жи Ертлесовой, должны идти в республиканский бюджет, из боязни нарушить баланс их равномерного распределения все же были поделены поровну. Причем те 50% уходят не в бюджет, где потом они подвергнутся изъятию, а в местный фонд охраны окружающей среды, что, по словам депутата Егорова, конечно, не гарантирует от “акимовских” изъятий. Мажилисмены было позарились на святая святых - налог на сверхприбыль, но как аргументировала категоричный отказ вице-министр, недра республики по Конституции принадлежат всем, и следовательно, доходы с них - сугубо республиканские. В чем были едины депутаты с правительством, это в установлении налога на покупку валюты. Причем комитет мажилиса вышел с инициативой установить 0,5% на операции с валютой для физических лиц, и правительство поддержало тем более на фоне ухудшающегося платежного баланса. По оперативным подсчетам, новый налог принесет казне около Т2 млрд. Правда, при обсуждении на пленарном заседании нервы депутатов не выдержали; они испугались разрастания черного рынка и гнева малообеспеченных граждан, которые вынуждены продавать доллары, чтобы прокормить себя и семью. И поправка была отклонена. Но утро вечера мудренее, и на следующий день, будучи в свежем расположении духа, они потребовали ее обратно, с тем чтобы окончательно принять в законопроекте.
Сомнение у депутатов вызвало положение о заимствовании местными органами на внутренних и внешних рынках. С принятием этого пункта понятие госдолга включает в себя, кроме совокупного долга правительства и Национального банка, теперь еще и местный. Неуверенность движет депутатами, когда им объясняют, что размеры и условия заимствований будут строго регулироваться правительством и разрешение дается исключительно на инвестпроекты. Осторожность парламентариев вполне понятна - заимствование под предлогом инвестиционных планов, а на самом деле - на покрытие текущих расходов на местном уровне - своего рода декоративная модель. Тем не менее областям нужны кредиты, притом что они будут не так значительны.
Приняв бюджетную систему, мажилис тут же приступил к поправкам в налогах и платежах в бюджет. Депутаты довольно быстро приняли законопроект в целом, отложив только рассмотрение статьи 22, в которой 1,5-процентный налог от фонда оплаты труда на обеспечение соцгарантий в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов отдается работодателю. Точка зрения парламентариев заключается в том, чтобы не делать эти гарантии “свободными”, как хочет правительство, а оставить в обязанности государства. Выпавшую из законопроекта статью они будут рассматривать вместе с изменениями в КЗОТ, где также внесены соответствующие ей поправки. Если обобщить высказывания членов законодательного собрания, они намерены добиваться уступок правительства.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
Кризис, инвесторы и политика
Мировой финансовый кризис и снижение интереса к развивающимся рынкам до предела обостряют для Казахстана проблему конкурентоспособности и привлекательности страны для инвестиций. Становящаяся фактически ключевым бюджетным показателем цифра в Т59 млрд запланированных доходов от приватизации не выглядит легко достижимой даже с учетом стратегического шельфового резерва. Сообщение “Казахойла” о том, что в этом году компания не будет приватизирована, и отсутствие оптимизма по поводу перспектив “голубых фишек” в 1999 году делают, похоже, неизбежными именно новые шельфовые сделки. Между тем снижение цен на нефть, неудачи добывающих компаний в азербайджанском секторе и сохраняющаяся неопределенность в определении статуса Каспия, где сохраняется зависимость от внутриполитических событий в прикаспийских странах, являются не лучшими факторами ценовой конъюнктуры.
Мировой кризис создал неблагополучную ситуацию даже для иностранных инвесторов, работающих в нефтяном секторе, еще более удручающей выглядит ситуация для компаний, работающих на внутренний рынок и, в частности, владеющих электростанциями. О существовании крупных убытков за последние месяцы заявили “Трактебель” и AES, само привлечение которых в энергетику воспринималось как крупный успех страны и свидетельство благоприятного сценария развития экономики. Между тем для сохранения благоприятного инвестиционного имиджа Казахстану остро необходима некая новая “история успеха”. В прошлом на разных этапах роль успешных проектов играли пусть весьма специфический опыт группы Евразийского банка, “Испат-Кармет” и проекты “Шеврона”, каждый из этих успехов давал дальнейший импульс для привлечения инвестиций.
Между тем все неглобальные факторы, работавшие 2-3 года назад на привлекательность Казахстана, казалось бы, действуют. Смена правительства, похоже, никак не подействовала на недвусмысленную политическую волю, направленную на поддержку инвестиций, политическая стабильность, отсутствие серьезных разногласий внутри политической и экономической элит по поводу необходимости инвестиций и макроэкономическая стабильность, выглядящая весьма впечатляюще в условиях мирового кризиса, остаются в силе. Значительное ухудшение происходит по существу только по двум параметрам - снижению цен на сырье и удорожанию денег для казахстанских предприятий.
Третьим почти столь же очевидным фактором остается вопреки многим ожиданиям массированная приватизация с участием иностранных инвесторов. Но и она не смогла поменять местами власть и собственность в их взаимоотношениях. В Казахстане обладание политической властью по-прежнему означает контроль над собственностью, и даже компании, обладающие стопроцентно либеральным менталитетом, ведут здесь весьма адаптированный к местным условиям бизнес. Правовые гарантии, несмотря на многочисленные подвижки, все еще недейственны и заменяются политическими гарантиями и преференциями.
Быть может, это не так важно для очень крупных инвесторов, собирающихся вкладывать деньги в каспийскую нефть, где бизнес, по определению, геополитичен и где размеры инвестиций и интересов являются, по определению, страховкой от политических капризов, но для инвесторов второго эшелона именно взаимодействие бизнес - власть выглядит одним из решающих факторов при принятии решений об инвестировании. В Казахстане нет политических рисков типа российских, когда законом ограничивается участие иностранных компаний в РАО ЕЭС или “Газпром”, но все же существуют очень значительные риски, не связанные напрямую с экономикой. Тем не менее снижение интересов инвесторов к стране не выглядит безвозмездным, поскольку наиболее решительно проводимая среди всех стран СНГ политика “открытых дверей” не могла не принести результатов. Может быть, наиболее явным из них уже сейчас является перенятие опыта управления и все же произошедшие изменения в представлениях общества об экономике.
Николай ДРОЗД
Индо-пакистанский конфликт не способствует прогрессу инициативы по созыву СВМДА
Ядерная тема в контексте проведенных в прошлом году испытаний Индией и Пакистаном вновь прозвуала на этой неделе в Алматы, на совещении специальной рабочей группы Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Вице-министр иностранных дел Казахстана Мадина Джарбусынова, оценившая положение в странах Азиатского континента как сложное, отметила, что оно еще более усугубилось после проведения Индией и Пакистаном ядерных испытаний. Для установления климата доверия между странами необходимы большие усилия и стремление государств - участников СВМДА, считает г-жа Джарбусынова.
На встрече экспертов, которая рассчитана на три дня, должен быть обсужден проект декларации, содержащий принципы взаимодействия и выработки мер доверия в Центральноазиатском регионе, а затем данную декларацию планируется вынести на рассмотрение совещанием министров иностранных дел стран - членов СВМДА, которое ожидается в течение этого года в Алматы.
Индо-пакистанский конфликт является сегодня одним из наиболее старых в Азиатском регионе. Тем неожиданнее стали встреча и договоренности глав правительств Индии и Пакистана 21 февраля в Лахоре. С просьбой прокомментировать итоги переговоров Панорама обратилась в посольства Индии и Пакистана в Алматы.
Глава МИД РК встретился с представителями дипкорпуса
Министp иностpанных дел Казахстана Касымжомаpт Токаев 3-4 маpта встpетился с пpедставителями дипломатического коpпyса, в частности с послом Палестинской автономии, чpезвычайными и полномочными послами России и Китая в Казахстане. Об этом агентствy Интеpфакс-Казахстан сообщила пpесс-слyжба Министеpства иностpанных дел РК (МИД).
По данным пpесс-слyжбы, во вpемя встpечи с дyайеном дипкоpпyса, послом Палестины Мохаммадом Таpшахани состоялся обмен мнениями о дальнейшем взаимодействии МИД РК с дипломатическими миссиями в pеспyблике. К.Токаев сообщил о планах стpоительства дипломатического гоpодка в Астане с целью создания всех необходимых слyжебных и жилищных yсловий для иностpанных пpедставителей.
С послом России Валеpием Hиколаенко, констатиpyет пpесс-слyжба, были обсyждены вопpосы двyстоpонних отношений, а также pеализации договоpенностей в pамках Таможенного союза. В. Hиколаенко пpоинфоpмиpовал г-н Токаева о подходах России к ypегyлиpованию ситyации в Афганистане. Во вpемя беседы стоpоны подчеpкнyли сходство позиций по целомy pядy аспектов положения в этой стpане.
Кpоме того, глава МИД РК обменялся мнениями с послом КHР Ли Хyэем о пеpспективах двyстоpонних отношений, а также по поводy запланиpованной на осень текyщего года встpечи в веpхах в Пекине. Л.Хyэей также пеpедал К.Токаевy пpиглашение pyководителя внешнеполитического ведомства КHР совеpшить официальный визит в столицy Китая в июле этого года с целью обсyждения конкpетных вопpосов сотpyдничества междy двyмя стpанами.
Интерфакс-Казахстан
Несмотря на результативность встречи глав государств Таможенного союза, назвать этот саммит беспроблемным нельзя
Результатом состоявшейся 26 февраля в Москве встречи глав государств Таможенного союза стало формальное превращение “четверки” в “пятерку” с принятием в союз Таджикистана, подписание договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве и принятие двух соглашений, позволяющих говорить о формировании правовой базы для реализации программы Нурсултана Назарбаева “Десять простых шагов навстречу простым людям”.
Председательство автора инициативы в Таможенном союзе было продлено еще на год. Комментируя ближайшие интеграционные перспективы, Нурсултан НАЗАРБАЕВ высоко оценил значение Таможенного союза для его стран-членов. По мнению Нурсултана Назарбаева, “только совместными усилиями мы можем противостоять последствиям кризиса”. Г-н Назарбаев предложил также создать совместный антикризисный комитет, который мог бы, согласно Интерфаксу, вырабатывать такие решения, как “установление единых цен на экспортные товары в рамках союза” и “определение конкретной помощи нефтегазовой индустрии и металлургии стран союза". По мнению Нурсултана Назарбаева, за время его председательства в Таможенном союзе произошел отказ четырех государств от части своих амбиций и произошел переход к принятию конкретных решений, которые могут помочь простым людям. Президент Казахстана, в частности, выделил упрощенное получение гражданства, возможность получение образования и свободу перемещения рабочей силы, согласование таможенных тарифов и обеспечение доступа капитала к рабочей силе.
Принятие выглядящего весьма привлекательно плана Нурсултана Назарбаева -едва ли не единственной интеграционной инициативы, нацеленной на решение гуманитарных проблем, означает и признание достаточно высокого рейтинга главы Казахстана среди российской политической элиты. Трудно переоценить, в частности, точку зрения московского мэра Юрия Лужкова, фигурирующего в прогнозах в качестве одного из наиболее реальных кандидатов на президентских выборах и олицетворяющего жесткую линию во взаимоотношениях со странами СНГ в российской партии власти, который подчеркнуто комплиментарно оценил инициативы Нурсултана Назарбаева, названного Юрием Лужковым “крупнейшим, выдающимся государственным деятелем постсоветского пространства”. Достаточно позитивные оценки интеграционной инициативы прозвучали и из Кремля, обычно весьма ревниво относящегося к политическим инициативам в рамках Содружества и “четверки”.
Оценивая двусторонние отношения с Россией, г-н Назарбаев констатировал отсутствие омрачающих проблем между Россией и Казахстаном. Как важнейший результат нынешних московских встреч для двусторонних отношений может оцениваться окончательное решение по поводу увеличение казахстанской нефтяной экспортной квоты (подробнее, пожалуйста, 9-я стр.).
Кризис и разные подходы к защите внутренних рынков не позволяют, однако, назвать прошедший саммит беспроблемным. Многие российские наблюдатели достаточно скептически оценивают возможности стран “пятерки” проводить согласованную политику и, соответственно, не уверены в будущем. Противоречия, связанные с представлениями о наиболее перспективной экономической политике и правилами поведения внутри “четверки”, стали поводом для резких высказываний Александра Лукашенко: недовольство Белоруссии вступлением Кыргызстана в ВТО серьезно и фактически расценивается как нарушение союзнических обязательств. Аскар Акаев, отвечая на критику, подчеркнул, что параллельно интеграционным процессам стран союза идет их вхождение в мировую экономику. Вступление в ВТО, по его мнению, соответствует основополагающим принципам “четверки”.
Интересно, что с оценками Лукашенко в какой-то степени солидаризировался едва ли не полный его антипод Ислам Каримов. Интерфакс приводит его реакцию на встречу, которую он подверг резкой критике. Вступление Киргизии в ВТО было расценено г-ном Каримовым как свидетельство внутренних противоречий. В этой связи им было упомянуто также повышение на 200% пошлин на некоторые киргизские товары со стороны Казахстана. Г-н Каримов также подтвердил негативное отношение Узбекистана к многоуровневой интеграции, заявив, что создание “двоек”, “четверок” и “пятерок” подрывает СНГ изнутри. Тех, кто “остался за чертой”, по словам президента Узбекистана, приглашают обсудить только то, что уже закреплено на предварительной встрече. Ислам Каримов также весьма категорично заявил, что “время все расставит по местам” и “заявления в Москве останутся на бумаге”.
Президенты договорись и о дальнейших встречах. В случае отсутствия форс-мажорных обстоятельств следующая подобная встреча должна состояться в сентябре в Минске. До этого, по словам председателя Интеграционного комитета “пятерки” Нигматжана Исингарина, в июне в Алматы намечено проведение встречи глав правительств.
26 февраля исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский на основании консультаций с президентами сказал о большой вероятности проведения во второй половине марта в Москве саммита глав СНГ.
Николай ДРОЗД
По материалам Интерфакса
Коммунисты намерены 5 марта провести митинги в защиту ветеранов войны
Депутат мажилиса Валерьян ЗЕМЛЯНОВ заявляет о том, что 5 марта коммунисты намерены провести в городах республики митинги в защиту ветеранов ВОВ. Эта своего рода акция протеста по поводу монетизации социальных льгот в денежные пособия преследует цель высказать требование к правительству повысить размеры ежемесячных выплат для участников ВОВ.
Коммунисты рассчитывают также поднять вопрос о компенсациях работникам вредных производств, лишившихся по новому пенсионному законодательству льготных условий выхода на пенсию. Между тем, как подтвердил г-н Землянов, правительственная комиссия уже практически составила схему компенсационных выплат, не превышающих Т8 тыс. в месяц. Финансирование намечено на 2000 год. Что не устраивает в этом вопросе депутата Землянова, сам он не дал четкой формулировки. Возможно, во время проведения митингов правительственное решение будет интерпретировано как заслуга Компартии, оказывающей определенное давление на власть.
Предстоящие выборы, на которых 10% состава мажилиса будут избираться по партийным спискам, а также намеченная акция коммунистов и возможные последующие акции стоит воспринимать в предвыборном ракурсе. Практически во всех городах заявки на участие в мероприятии поданы. Однако это еще не факт, что акимы дадут разрешение на его проведение. Как отметил г-н Землянов, на несанкционированные акции коммунисты не пойдут, учитывая в целом сложность ситуации в республике.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Судебный пристав Уральска осужден за клевету
Выездной сyд из Атыpаy пpиговоpил сyдебного гоpодского пpистава Уpальска Ибpая Сyханова к полyтоpа годам лишения свободы. Он обвиняется в "клевете в адpес пpедседателя Западно-Казахстанского сyда Амангельды Рыскалиева и оскоpблении его чести и достоинства". Об этом Интеpфаксy-Казахстан сообщила пpесс-слyжба Западно-Казахстанского областного сyда.
Согласно pешению сyда, Ибрай Сyханов также обязан выплатить Амангельды Рыскалиевy 1 млн тенге в качестве возмещения моpального yщеpба.
Интерфакс-Казахстан
Задержан при получении взятки инспектор Налогового комитета Алматы
В Ауэзовском районе Алматы задержан старший инспектор отдела по борьбе с незаконным оборотом подакцизного продовольствия Налогового комитета в момент получения взятки в размере $1100. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в пресс-службе Министерства внутренних дел РК (МВД).
По данным пресс-службы, взятка была дана сотруднику Налогового комитета за укрытие материалов по факту незаконного ввоза в Алматы 10 тонн контрабандного спирта.
Операция по задержанию с поличным была проведена сотрудниками городского управления внутренних дел (ГУВД) Алматы совместно c отделом безопасности налоговой полиции по Алматы.
Интерфакс-Казахстан
В дискуссионном клубе АШМ обсуждено развитие бюджетной и банковской систем
26 февраля Алматинская школа менеджмента провела очередное заседание дискуссионного клуба, пригласив на него Даулета Сембаева.
В прошлом г-н Сембаев являлся первым заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан (1992-1993 г.г.), председателем Национального банка РК (1993-1995 гг.). После чего - депутат сената, вице-президент горнорудной компании “АВС Балхаш”. В настоящее время он член совета директоров “Гонконг банк корпорейшн”.
В своем выступлении на заседании клуба Даулет СЕМБАЕВ коснулся вопросов банковской системы в Казахстане, а также бюджетно-финансовой системы.
В частности, он отметил ограниченность контроля за исполнением бюджета со стороны парламента. Во-первых, даже при утверждении финансового документа страны законодательной ветвью власти правительство распоряжается расходами по своему усмотрению, и по итогам года статьи могут быть профинансированы как на 90%, так и на 30%. Во-вторых, нет полноценной развернутости бюджета, что само по себе противоречит как “прозрачности” расходования государственных средств, так и демократизации общества.
Что касается банковской сферы, то, по мнению г-на Сембаева, она на сегодня вполне устойчива. В текущем году, по его словам, должно завершиться формирование провизий в коммерческих банках для перестраховки рисковых кредитов. Но в целях более эффективного влияния на экономику и большего привлечения внутренних инвестиций либо Нацбанк должен пойти на снижение ставки рефинансирования, либо банкам второго уровня нужно поднять ставки по депозитам.
На заседании дискуссионного клуба обсуждались также спорные вопросы приватизации и либерализации страхового дела.
Олег ХЕ
Открытие мемориала “Невада - Семей” стало тусовкой демократического бомонда
27 февраля у здания Союза писателей РК был открыт мемориальный знак антиядерного движения "Невада - Семей". Надпись на камне: "28 февраля 1989 года здесь состоялся первый митинг народного антиядерного движения "Невада-Семипалатинск". Открытие было перенесено на день раньше, так как, по словам Олжаса СУЛЕЙМЕНОВА, "суббота - день полурабочий", а в воскресенье у многих планы, и собрать людей труднее. Такой перенос частично оправдал себя, и на открытие мемориала пришли практически все приглашенные.
Собрать большое количество журналистов оказалось труднее, особенно по сравнению с состоявшейся на той же неделе пресс-конференцией "Невада - Семей", где был аншлаг, - интерес к антиядерному движению со стороны СМИ после закрытия полигона несколько рассеялся. "Невада-Семей" сейчас имеет больше символический статус - как первое демократическое движение в РК.
Субботнее открытие мемориала стало своего рода тусовкой демократического бомонда после перерыва, последовавшего за январскими выборами. Большинство из присутствовавших на открытии мемориала вышли, как выразился г-н Сулейменов, "из недр движения". Но, например, от одного из них, несостоявшегося кандидата в Президенты РК Амантая Асылбека (плоды деятельности которого иногда видят алматинцы на некоторых перекрестках), представители движения активно открещивались, заявляя, что совершенно не в курсе деятельности г-на Асылбека и не отвечают за нее. Что не помешало г-дам Сулейменову и Асылбеку стоять рядом у мемориального камня, возложив на него руки и совершая ритуал объединения и передачи камню энергии народа.
Думается, юбилей движения - не единственный повод для возросшей активности "Невада - Семей". Здесь достаточно вспомнить и грядущие выборы, и вновь поступаемые в фонд реабилитации Семипалатинского региона гуманитарные доллары.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Журналист Нуршин создал объединение “Правозащита”
26 февраля Управление юстиции города Алматы выдало свидетельство о регистрации нового общественного объединения “Правозащита”. Его председателем стал Эрик Нуршин - коммунист и журналист. Г-н Нуршин теперь будет работать юридическим консультантом без специального диплома.
“Объединение будет защищать на суде интересы тех, кто не в состоянии за себя постоять - пенсионеров, рабочих и т.д.”, - сказал на собранной по этому поводу пресс-конференции г-н НУРШИН и добавил, что регистрации объединения “Правозащита” он добивался три года, а все это время “представлял интересы беззащитных”. Показательным является дело Голядкина, обвинявшегося в оскорблении чести и достоинства Президента. Как утверждалось, г-н Нуршин его выиграл. “Устав организации “Правозащита” - это своеобразный синтез двух партий - “Орлеу” и Республиканской народной” , - говорит Эрик Нуршин. По мнению новоявленного юриста, адвокат Виталий Воронов сочетает судебную практику и выступления на международных конференциях, а известный казахстанский правозащитник Евгений Жовтис - всегда в роли наблюдателя. Себя же Эрик Нуршин называет “практиком, который всегда с народом”: ”Мы будем стараться сглаживать конфликты. Опыт определенный в этом отношении есть”. “Правозащита” будет существовать на средства Тахиржана Ахметова. Эрик Нуршин назвал его бизнесменом. Внешне этот человек не произвел на журналистов такого впечатления. Несколько лет назад г-н Ахметов, по словам Нуршина, финансировал “Азамат”. Теперь они оба “покажут, как можно делать бизнес, основанный на защите прав человека”.
Как журналист в прошлом г-н Нуршин пообещал помочь своим коллегам, например, сажать в тюрьму тех чиновников, которые препятствуют им в получении информации. За это по Закону “О печати и средствах массовой информации в РК” должностным лицам светят три года лишения свободы. Сейчас Эрик Нуршин готовится к вступительным экзаменам в юридический институт для того, чтобы в его организации "был хоть один дипломированный специалист". В перспективе председатель новоявленного объединения намерен добиться лицензии на ведение адвокатской деятельности.
Гульмира АРБАБАЕВА
Освободившись из заключения, Мадел Исмаилов намерен защищать права заключенных. Он в обиде на депутатов-коммунистов, ни разу не навестивших его в колонии
2 марта лидер Рабочего движения известный оппозиционер Мадел Исмаилов провел свою первую после освобождения из заключения пресс-конференцию.
Вопреки ожиданиям прессы и собственным прежним традициям, г-н ИСМАИЛОВ достаточно мало высказывался на политические темы - основное время встречи с журналистами было посвящено рассказу о колонии в Петропавловске, в которой лидер Рабочего движения провел последние восемь месяцев - "не совсем легкое и приятное для меня время", как охарактеризовал этот период сам г-н Исмаилов.
Там, по его словам, отношение к заключенным не отличается "цивилизованным подходом", заключенные подвергаются разнообразным притеснениям, избиениям, очень широко распространена заболеваемость туберкулезом. Г-н Исмаилов высказал идею создания общественной организации, которая бы занималась защитой прав заключенных. Тем не менее, несмотря на все тяжести заключения, г-н Исмаилов заявил, что на его политические воззрения оно не повлияло:
- Я даже рад, что отсидел, но жаль, что мне сейчас не 35-40 лет, - заявил Мадел Исмаилов.
Он, по собственным словам, остается в составе Рабочего движения и намерен продолжать "ту же деятельность". Тем не менее общая атмосфера вокруг выступления Исмаилова сильно отличалась от былых митингов, предводителем которых был лидер Рабочего движения. То ли причиной этого был явно утомленный вид Исмаилова, то ли некоторые его заявления, как, например, слова о возможности поиска политического убежища за пределами Казахстана, или прозвучавший упрек в адрес парламентариев - товарищей по Коммунистической партии, ни разу за все время не навестивших Исмаилова в колонии, хотя это, по его словам, могло бы "смягчить обстановку в зоне". Прямого ответа на вопрос - остается ли он в составе Компартии - г-н Исмаилов не дал, заметив, что это "тема для отдельного разговора". Несложившуюся судьбу Народного фронта Казахстана, который пытался организовать ряд общественных организаций, он комментировать не стал, заметив, что в это время был в колонии.
Мадел Исмаилов выразил свое уважение известным своей недавней активной политической деятельностью г-дам Своику, Ауэзову и Абильсиитову (чье отсутствие на пресс-конференции стало неожиданностью для прессы), заметив, что будет жаль, если они покинут Казахстан.
Ярослав РАЗУМОВ
Высшая школа права “Адилет” приступила к реализации программы “Вуз - школа”
Высшая школа права “Адилет” и Управление образования г. Алматы приступили к реализации программы “Вуз - школа”, целью которой является улучшение представлений директоров средних школ о действующем праве, выработка системы конкретных мер по совершенствованию преподавания основ казахстанского государства и права, укрепление знаний школьников о Конституции и законодательстве РК.
Программа была представлена ее инициаторами 26 февраля на конференции под названием “Средняя школа и формирование правосознания нового поколения”, где собрались 130 директоров алматинских школ, ответработники городского и районных отделов образования. В качестве докладчиков на конференции выступили представители Фонда Сорос-Казахстан, профессора Высшей школы права “Адилет” и Казахского государственного юридического университета, директора СШ Алматы. Участники мероприятия были ознакомлены с опытом преподавания студентами ВШП “Адилет” и КазГЮУ права по программе “Street Law” в ряде алматинских школ, с проблемами изучения и применения права в работе директоров средних школ. Профессор права из США Кристофер Осакве в своем докладе “Осознание собственных прав как условие формирования свободной личности” рассказал об основе безусловного преклонения американцев перед своей Конституцией и государственными символами.
Прежде чем объявлять о начале программы, его инициаторами были составлены и розданы директорам школ специальные анкеты, сориентированные на выяснение правовых нужд самих руководителей и детей, и поэтому аудитория конференции казалась подготовленной к конструктивной беседе.
В этом году ВШП “Адилет” и алматинское Управление образования планируют провести еще несколько аналогичных обучающих семинаров.
Гульмира АРБАБАЕВА
“Эйр Казахстан”, скорее всего, приобретет самолеты “Боинг” или “Эрбас”
1 марта были вскрыты заявки от участников тендера, предлагающих самолеты для “Эйр Казахстан”. Предварительные заявки поступили от 4 авиастроительных компаний - американских “Боинга” и “Юникорэл ЮК лимитед”, европейской “Эрбас Индастри” и английской “Ллойд инвестмент”.
Предполагается, что уже к началу летнего расписания полетов авиакомпания сможет получить 4 новых авиасудна. Ее официальные лица пока не готовы обсуждать условия финансирования проекта, поскольку они являются предметом тендера наряду с экономичностью и безопасностью самолетов. Пока известна лишь сумма государственных гарантий - $216 млн, предназначенных для покупки 4 самолетов. В тендерном объявлении не присутствовал тип покупаемых авиасудов, что давало возможность участвовать в конкурсе и российским авиапроизводителям, которой, однако, они не воспользовались. Руководитель департамента Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Григорий РОМЕНСКИЙ считает, что покупка сразу четырех самолетов, как и требование, согласно которому участник конкурса должен был внести $50 тыс., отсекает мелких посредников.
Комментируя для Панорамы целесообразность проведения тендера, г-н Роменский отметил, что авиакомпания нуждается в современных западных авиасудах. Даже опыт использования двух “Боингов-737”, имеющихся в “Эйр Казахстан”, показывает, что они оказываются рентабельными даже с учетом дороговизны их приобретения. Так, “Боинг” на трассе Алматы - Астана расходует на треть меньше топлива и в то же время перевозит с учетом бизнес-класса на 50 человек за рейс больше, чем “ТУ”. Кроме того, приобретение западных самолетов - необходимое конкурентное условие для “Эйр Казахстан” на международных направлениях, важность которых возрастает в связи с суживанием внутреннего рынка.
Типы самолетов, применяемых “Эйр Казахстан”, сегодня не устраивают возможных партнеров, и они продают билеты лишь до крайнего пункта следования “Эрбасов” или “Боингов”, предоставляя дальнейшее самим пассажирам. По оценкам г-на Роменского, закупка новых самолетов запоздала минимум на три года, что позволило конкурентам добиться определенного преимущества. Нынешняя схема закупки не похожа на узбекистанскую, где государство “вкачало” на покупку самолетов сразу миллиард долларов, но выглядит во многом оптимальной, учитывая отсутствие денег на это. Руководитель департамента не согласен с тем, что приобретение двух “Боингов-737” делает предрешенным исход этого тендера, поскольку это было лишь пробным шаром, позволяющим, в частности, повысить уровень готовности технических служб.
По оценкам специалистов специально выбранного на конкурсных условиях для проведения тендера юридического консультанта - компании “МакКвайр”, тендерная процедура будет, возможно, сложной и потребует тщательного сопоставления предложений.
По предварительной и неофициальной информации, главный выбор будет делаться, видимо, между предложениями крупнейших участников тендера - “Боинга” и “Эрбаса”.
Николай ДРОЗД
Конкурсный управляющий “Казахстан ауе жолы” критикует принятые за последние 3 года решения в сфере гражданской авиации
3 марта конкурсный управляющий авиакомпании “Казахстан ауе жолы”, находящейся в процессе банкротства, Бахытжан АЙДАРХАНОВ в Национальном пресс-клубе подверг резкой критике принятые за последние 3 года решения в сфере гражданской авиации. Весьма эмоциональному осуждению г-на Айдарханова подверглись как сама необходимость банкротства компании, так и выбранная для этого правовая модель.
Кроме того, конкурсный управляющий озвучил изрядную долю компромата на “Эйр Казахстан” и превратился в самостоятельную фигуру на рынке авиаперевозок, далеко выйдя за привычную роль ординарного конкурсного управляющего - клерка, следящего главным образом за соблюдением очередности требований кредиторов. Сам г-н Айдарханов, правда, отрицал наличие каких-либо планов нового передела авиационного рынка и всячески подчерчивал свою самостоятельность и неаффилированность в какие-либо группировки на этом рынке. Так, в ходе пресс-конференции конкурсный управляющий несколько раз упомянул о “непробиваемости властей”, руководствующихся “корпоративными интересами”, и о “силовом давлении с их стороны” с целью отдать “Эйр Казахстан” то или иное имущество банкрота.
Вариант, относящийся к области ненаучной фантастики, при котором старый национальный авиаперевозик, получив назад несколько своих самолетов, начал бы работать в режиме санации, был, правда без особой уверенности, назван г-ном Айдархановым одним из возможных. Для передачи обратно некоторых самолетов, по его словам, имеются процедурные основания. В программу-минимум конкурсного управляющего входит также получение компенсации за зарубежные представительства “Ауе жолы”, переданные новой национальной авиакомпании, получение арендной платы за здание, принадлежащее “Ауе жолы”, которым в переходный период пользовался “Эйр Казахстан”. Программа-максимум, судя по всему, выходит далеко за рамки имущественных претензий и сводится к пересмотру основных решений, принятых в 1996 году, когда происходило формирование “Эйр Казахстан”.
Сам г-н Айдарханов считает, что “все беды гражданской авиации начались с момента введения в авиакомпании режима внешнего управления” весной 1996 года, и речь может идти о преднамеренном банкротстве “Ауе жолы”. При этом конкурсный управляющий не исключает наличия планов быстрой приватизации очищенной от долгов национальной авиакомпании, которые не были реализованы в силу того, что у структур, рассчитывавших на это, появились более выгодные проекты. По мнению конкурсного управляющего, активы “Казахстан ауе жолы” на несколько миллиардов тенге превышали долги авиакомпании на 1 января 1996 года, к тому же речь идет об одной из немногих отраслей, “успешно интегрированных в международную экономику”. Эти утверждения кажутся более чем спорными, учитывая то, что в 1996 году даже многочисленные критики правительственных решений, преимущественно работавшие внутри “Казахстан ауе жолы” и весьма убедительно критиковавшие правовую несостоятельность реорганизации авиакомпании за счет кредиторов (пожалуйста, Панорама, №31-33, 1996 год), не отрицали ее фактического банкротства и возможности скорого коллапса авиакомпании. Рост кредиторской и дебиторской задолженности за 1995 год составил Т5,3 и Т2,2 млрд соответственно. Новый авиаперевозчик получил лишь 40% действующего самолетного парка, имеющего к тому же всего 23% оставшегося летного ресурса. Интегрированность “Ауе жолы” в международную экономику, учитывая заведомую нерентабельность многих заключаемых тогда договоров и фактически отсутствие с ее стороны даже железно необходимых платежей, также вызывает большие сомнения.
Одной из причин краха авиакомпании г-н Айдарханов и участвовавший в пресс-конференции руководитель летных профсоюзов Александр МЕЛЬНИК видят также в том, что крупнейшими дебиторами компании были сами власти - на обслуживание “Боинга-747”, на котором летал Президент, было потрачено более $10 млн, остался неоплаченным также полет правительственной делегации во главе с экс-премьером Акежаном Кажегельдиным в 1995 году в США.
Конкурсный управляющий достаточно резко отозвался и о менеджерах “Эйр Казахстан”, назвав их методы “бандитскими”. Основными пунктами обвинений в их адрес стали помимо жесткости в переходный период “уход от налогов, уничтожение документов” и даже контрабанда авиационных домкратов из Германии, которая имела место, согласно расследованию г-на Айдарханова. Эти обвинения заметно бы выиграли, если бы участником пресс-конференции удалось привести убедительные доказательства краха “Эйр Казахстан”, о котором говорилось в пресс-релизе. Это действительно могло бы поставить под сомнение эффективность проведенной в отрасли реорганизации. В качестве симптомов трудностей, испытываемых авиакомпанией, на встрече были приведены лишь долги “Эйр Казахстан” Алматинскому аэропорту, о которых стало известно прошлой осенью.
Конкурсный управляющий негативно отозвался о юридической состоятельности принятых в 1996 году решений, и здесь его критику нельзя не признать справедливой. Очевидно, правительство не имело права игнорировать кредиторов и конструировать, пусть даже во имя спасения отрасли, специфический подзаконный путь банкротства. Фактически сейчас власти находятся в ситуации правового цугцванга - возвращение к правопреемству по долгам “Ауе жолы” “Эйр Казахстану” перечеркивало бы последние 3 года развития. Государство также не может объявить себя правопреемником по долгам “Ауе жолы”, поскольку, кроме всего прочего, это могло бы возыметь эффект домино: продажа чистых активов без долгов осуществлялась далеко не только в сфере гражданской авиации. Невозможно также вычленить только долги первой очереди и осуществить социальные платежи, не платя другим кредиторам. Все истории с банкротством без удовлетворения требований кредиторов негативно влияют на имидж страны.
Сомнительность с правовой точки зрения принятых в 1996 году решений была, однако, ясна еще тогда же (вице-президент “Казахстан ауе жолы” Канатбек Сафинов предсказал большинство проблем, которые возникнут после реорганизации). Решение г-на Айдарханова принять на себя функции конкурсного управляющего при несогласии с идеологией этого банкротства вряд ли приведет к какому-либо существенному изменению принятых 3 года назад решений, но открывает очередной виток споров и создает зыбкую почву для национальной авиакомпании.
Несмотря на некоторый авантюрный налет на некоторых обвинениях, прозвучавших в ходе пресс-конференции, власти не могут дальше игнорировать проблему социальных кредиторов, среди которых - семьи погибшего над Дели экипажа и пенсионеры, получившие профессиональные заболевания в ходе работы в “Ауе жолы”. Обсуждавшаяся несколько месяцев назад передача компании-банкроту нескольких самолетов, с тем чтобы она могла выплатить хотя бы долги первой очереди, возможно, выглядит оптимальным вариантом.
Николай ДРОЗД
Зерновой союз определил стратегию на новый сезон
4 марта в Министерстве сельского хозяйства состоялось очередное заседание Зернового союза Казахстана. С вступительным словом выступил вице-премьер - министр сельского хозяйства Жанибек КАРИБЖАНОВ. Он определил несколько основных приоритетов в работе зерновых компаний.
1. Усиление кооперации зерновых компаний с сельхозпроизводителями для стабилизации производства зерна и экспорта этой продукции.
2. Борьба с демпингом цен на зерно. По словам г-на Карибжанова, сельчане, не имея возможности цивилизованно финансировать производство, вынуждены совершать бартерные сделки, в которых всегда оказываются в проигрыше. Сотни посреднических компаний, закупая зерно по бартеру, перепродают его по бросовой цене. В частности, для того, чтобы остановить демпинг цен на зерно, в конце 1998 года было принято решение о покупке 1 млн тонн продукции по справедливой рыночной цене. С той же целью создана экспертная группа, в которую вошли работники Минсельхоза, Антимонопольного комитета, зернового союза и др.
3. Поддержка сельских товаропроизводителей. В прошлом году были выделены средства на софинансирование и дотирование семеноводческих хозяйств. На рынок привлечены лизинговые компании (в том числе иностранные) для обеспечения аграриев необходимой техникой.
Введены высокие пошлины на импорт сельскохозяйственной продукции из ряда стран.
4. Создание зернового пула. Этот альянс мог бы, как считает г-н Карибжанов, выступать от имени зерновых компаний и производителей единым поставщиком зерна при заключении крупных контрактов. В особенности наличие зернового пула оправдано работой на монорынках, то есть на рынках таких стран (Иран, Китай и т. д.), где единственным покупателем зерна выступает государство.
5. Регулирование деятельности зерновых компаний. Необходимо разделить понятия “зерновые компании” и “трейдеры”. Последние не имеют отношения к производству зерна, стимулируют демпинг цен и не должны называться зерновыми компаниями. Настоящим же компаниям, по мнению вице-премьера, следовало бы привести внутренние структурные преобразования в соответствие с международными нормами. Подготовка рекомендаций по части подобных преобразований поручена Министерству сельского хозяйства.
6. Решение вопросов подготовки весенне-полевых работ. Наиболее острый из них - дефицит семян, размер которого составляет 200 тыс. тонн. Продкорпорация готова обеспечить для покрытия дефицита 120 тыс. тонн. Найти недостающие 80 тыс. г-н Карибжанов предложил участникам заседания Зернового союза.
Е.Д., из Астаны
Независимые экологические оpганизации выявили в pеках Иpтыш и Ульба наличие вpедных веществ, пpевышающих допyстимые ноpмы в несколько pаз
Непpавительственные экологические оpганизации (КЭО) - культурно-экологическое объединение “Беловодье” и партия зеленых выявили в pеках Иpтыш и Ульба в Усть-Каменогоpске (Восточный Казахстан) наличие вpедных веществ, пpевышающих допyстимые ноpмы в несколько pаз. Об этом в пpедоставленной Интеpфаксy-Казахстан инфоpмации сообщило НПО “Беловодье”.
Исследования повеpхностных вод pек пpоводились независимыми экологическими оpганизациями при поддержке нидеpландского фонда HIVOS, голландской экологической организации Milieukontakt Oost-Europa и Алтайского отделения института геологии в pамках кампании “Живая вода”.
Свой интеpес к качествy вод Иpтыша и Ульбы они объяснили наличием в области большого количества кpyпных металлypгических пpедпpиятий, в том числе Лениногорского полиметаллического комбината, Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината (свинец, цинк, кадмий, золото, серебро, индий, таллий, селен, теллур, медь, серная кислота), Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината (титан, магний, пятиокись ванадия, скандий, оксид скандия, двуокись титана), Ульбинского металлургического завода (уран, бериллий, тантал), конденсаторного завода и pяда теплоэлектростанций.
Максимальное загрязнение поверхностных вод отмечено в районе сбросов Усть-Каменогоpской ТЭЦ, “Казцинка” и опытного свинцового завода. Донные осадки Ульбы и Иртыша в пределах Усть-Каменогорска классифицированы как “очень загрязненные”. Предельно допустимые концентрации (ПДК) для вод рыбохозяйственного назначения превышены по нитритам в два раза, нефтепродуктам в 6 раз, по цинку в 18 раз, по кадмию в 2,2 раза, по меди в 5,6 раза. Выявлено превышение ПДК в отдельных точках по ванадию в 60 раз, по селенy - в 1,125 раза, по бенз(а)пирену - в 1,8 раза и т.д.
Интерфакс-Казахстан
Президент ОНАКО - за более тесное сотрудничество с “Газпромом” и Казахстаном
Президент НК “ОНАКО” Рэм Храмов высказался за более тесное сотрудничество компании с ОАО “Газпром” (МФБ: GAZP) и нефтяниками Казахстана.
Выступая в среду на пресс-конференции в центральном офисе Интерфакса он заявил, что за последние два года “мы начали плотно работать с “Оренбург-газпромом”. У нас есть несколько месторождений под Оренбургом, на которых мы используем коммуникации “Оренбурггазпрома”, сказал он.
На повестке дня остается также вопрос об интеграции с казахстанской компанией “Актобемунайгаз”, сообщил Р. Храмов. Мы работаем с ней над схемами замещения поставок нефти и рассчитываем на более тесное сотрудничество в будущем, отметил он. В середине 90-х годов существовали планы создания транснациональной нефтяной компании, в которую предполагалось включить ОНАКО с российской стороны и нефтедобывающее предприятие “Актюбинскнефть” с казахстанской. Было даже подписано соответствующее соглашение на уровне правительств. Однако планы объединения так и не были реализованы в связи с тем, что китайская государственная нефтяная компания China National Petroleum Corporation (CNPC) приобрела 60% акций “Актобемунайгаза”.
Интерфакс-АНИ
Объемы рекламы в печатных изданиях в 1998 году
Развитие рынка рекламы в печатных изданиях в 1998 году было подвержено тем же тенденциям, что и весь рекламный рынок в целом. По данным компании Gallup Media Asia, которая с 1 января 1998 года проводит мониторинг рекламы в прессе, расходы на размещение рекламных объявлений в двадцати шести печатных изданиях составили 19 млн USD. Все бюджеты вычислены по прайс-листам изданий без учета скидок, надбавок и налогов. Мониторинг осуществлялся для следующих изданий: “Караван”, “Биен”, “Ва-Банкъ”, “Казахстанская правда”, “Панорама”, “NS-информ”, “Аргументы и Факты-Казахстан”, “Время по Гринвичу”, “Егемен Казахстан”, “Вечерний Алматы”, “Начнем с понедельника”, “Экспресс К”, “Из рук в руки-Караван”, “Новое поколение”, “Ковчег”, “Комсомольская правда (еженедельная)”, “Столичное обозрение-Атамура”, “Я покупатель и собственник”, “Комсомольская правда” (ежедневная), “Казахстанская правда (еженедельная)”, “Азия-экономика и жизнь”, “Известия”, “TV-шанс”, “Алматы аћшамы”, “Огни Алатау”, “Бiз-мы”. Данных за 1997 год не имеется, но по косвенным показателям, таким как появление изданий, специализированных только на рекламной информации, увеличение площадей, которые издания отводят на рекламу, улучшение качества и дизайна самих рекламных объявлений, можно говорить о росте рынка рекламы в прессе.
Следует сказать, что реклама в прессе появилась гораздо раньше рекламы на телевидении, и во многих странах с развитой экономикой она по объемам близка к телевизионной рекламе. В Казахстане наблюдается несколько иная картина: расходы на размещение рекламных роликов на телевидении, вычисленные по прайс-листам телекомпаний без учета скидок, надбавок и налогов, составили 99,2 млн USD, на рекламу в прессе приходится около 30 млн USD.
Оценивая полученные данные по рекламодателям, можно видеть, что реклама в прессе имеет отличия от рекламы на телеканалах. Если на телевидении тон задают иностранные рекламодатели, такие как P&G, Unilever, Colgate-Palmolive и другие крупные производители, то в прессе большую долю занимают рекламные объявления местных рекламодателей, которые из-за высокой стоимости рекламного времени на телевидении не имеют возможности давать телерекламу.
Двадцатка крупнейших рекламодателей в двадцати шести печатных изданиях по данным за 1998 год представлена в таблице 1.
Таблица 1. Двадцать крупнейших по бюджету рекламодателей
№ Рекламодатель Бюджет Кол-во Площадь
US$ выходов объявлений,
A2
1 GLOTUR 488 277$ 263 56,04
2 АЛСИ 270 327$ 181 38,16
3 CROSS 231 319$ 195 19,75
4 PHILIP MORRIS PRODUCTS INC. 225 968$ 53 31,90
5 AIR KAZAKSTAN 221 912$ 342 54,11
6 НАРОДНЫЙ БАНК КАЗАХСТАНА (HSBK) 219 377$ 163 28,28
7 АО “ВИНЗАВОД ИССЫК” 212 249$ 46 13,95
8 SAMSUNG ELECTRONICS 157 282$ 68 18,73
9 ТРАНСАЭРО 156 659$ 34 11,69
10 КАЗКОММЕРЦБАНК 125 869$ 95 16,52
11 АЛТЕЛ 121 788$ 69 10,45
12 АО “СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ” 115 810$ 128 7,36
13 КЕН-ДАЛА LTD. 113 090$ 104 7,65
14 ОАО “БАНК ЦЕНТРКРЕДИТ” 107 070$ 109 12,65
15 БАНК ТУРАНАЛЕМ 98 601$ 93 10,35
16 СОРОС-КАЗАХСТАН 95 939$ 109 17,84
17 LOGY COM 88 100$ 54 6,00
18 ДАЭКО 85 698$ 16 3,84
19 GALLAHER LTD. 85 168$ 38 6,20
20 БРАНТ 83 025$ 290 14,71
Примечание:
площадь объявления приводится в стандартных единицах формата A2;
расходы на размещение рекламных публикаций приводятся в соответствии с прайс-листами печатных изданий без учета скидок, надбавок и налогов.
На диаграмме 1 представлено распределение бюджетов рекламных публикаций по изданиям
Сегодня на рынке печатных СМИ представлены и “старожилы”, и “новые” издания. Всего в Алматы издается более ста наименований печатной продукции. В такой конкурентной борьбе и проявляется “стойкость” издания, его способность добиться доверия как рекламодателей, так и читателей. Для этого используются различные методы и средства: повышение качества печатной продукции, использование актуальной информации для привлечения читателей, доставка адресату, проведение различных лотерей и конкурсов, использование глобальной сети Internet. Применяется практика бесплатного распространения печатной продукции, в основном рекламных изданий.
Более подробную информацию об объемах печатной рекламы можно получить в компании Gallup Media Asia (33-29-25, 33-02-83, 33-11-42), одним из направлений работы которой является мониторинг прессы. В настоящее время компанией осуществляется мониторинг сорока четырех печатных изданий.
Александр Емельянов, Елена Юдина
Руководители алматинских театров обеспокоены предстоящим сокращением средств на культуру
4 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча руководителей ряда ведущих учреждений культуры и искусства, творческих коллективов республики с прессой Алматы. В Зимнем саду выступили Рубен Андриасян, Борис Преображенский, Тунгышбай Жаманкулов, Азербайжан Мамбетов, Булат Аюханов, Гаухар Мурзабекова, Байтурсын Умарбеков, Валерий Кузембаев и другие.
Журналистам почти не пришлось задавать вопросов, поскольку со свойственными творцам эмоциями, образностью и сарказмом участники встречи обрисовали ситуацию на сегодня и выложили все, что думают о своем новом “политическом” министерстве, правительстве и отдельных его представителях.
Так, по утверждению участников пресс-конференции, в результате реформы бюджетной системы профессиональные театры, музеи, филармонии и т. п. преобразованы в государственные казенные предприятия, а их деятельность финансируется методом госзаказов. Все эти заведения запросто объявляются коммерческими организациями со всеми вытекающими отсюда последствиями. Возможность госзаказов становится все менее и менее реальной. При этом государственную поддержку планируется урезать на 75%. На самом деле после подсчетов выясняется, что театры и прочие объекты будут иметь не на две трети, а в три с лишним раза меньше по сравнению с прошлым годом. Как сказал художественный руководитель Русского театра драмы им. Лермонтова Рубен АНДРИАСЯН, того, что театры будут иметь после принятия нового бюджета, хватит им всего на полтора месяца. Г-н Андриасян высказал свои предположения о причинах ситуации. По его версии, не исключено, что есть намерения в зданиях театров разместить заведения игорного бизнеса.
Участники конференции выступили за проведение республиканского форума с участием Нурсултана Назарбаева. Пока же они направили заявление главе государства, главе правительства и председателю мажилиса парламента, в котором выражают свой протест и несогласие с “казенным существованием”. Они считают, что поправлять республиканский бюджет надо не за счет культурного достояния народа.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Лучшим студентам КИМЭП вручены очередные гранты
26 февраля в КИМЭП состоялась торжественная церемония вручения лучшим студентам сертификатов о присуждении грантов на оплату обучения в 1998-1999 академическом году. Как сказал председатель совета попечителей КИМЭП Чан Йан БЭНГ, создание для всех студентов равных возможностей в получении образования международного уровня независимо от их финансового положения изначально является главным направлением деятельности КИМЭП.
Он напомнил присутствующим, что внедрение программы финансовой помощи студентам следует отнести к 1995 году, когда был создан Фонд программы финансовой поддержки студентов, в формировании которого приняли участие крупные компании и организации. Главный критерий предоставления гранта - отличные знания, что усиливает мотивацию студентов к передовой учебе. Если в прошлом году гранты на полную или частичную оплату обучения и проживания в общежитии были получены почти каждым вторым студентом, то сейчас эта доля возросла на 66%. В этом году, как и в предыдущие, средства на гранты предоставили такие компании и организации, как Arthur Andersen, ATK Philip Morris, Chevron MunayGas, Exxon, Procter & Gamble, Hurricane, Price Waterhouse & Coopers и ряд других.
На церемонии также было сказано, что примечательной особенностью этого года является растущая заинтересованность отечественных компаний, банков и организаций в выпускниках КИМЭП и желание оказать им финансовую поддержку во время учебы в институте. В их числе Центр межбанковских и финансовых коммуникаций (“БанкНет”), банк ЦентрКредит, ТексакаБанк, которые не только предоставили целевые гранты на полное покрытие затрат на обучение, но и пожелали видеть студентов у себя на практике и в последующем выразили готовность принять их на работу. Кроме того, в этом году КИМЭП учредил стипендию имени первого министра образования Казахстана Кали Билялова. Г-н Бэнг отметил, что другим важным элементом финансовой поддержки являются кредиты на обучение, предоставляемые студентам КИМЭП Казкоммерцбанком и банком ЦентрКредит. Желание кредитовать студентов КИМЭП выразил и Народный банк. “Такой системой финансовой поддержки не может похвастать ни одно учебное заведение СНГ”, - отметило руководство института.
Гульмира АРБАБАЕВА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Посол СИКРИ: Большинство населения Индии выступает за нормализацию отношений с Пакистаном
- Насколько теперь, после переговоров между главами правительств Индии и Пакистана, можно считать, что снизилась угроза конфликта с применением ядерного оружия?
- Я бы не стал рассматривать визит премьер-министра Индии в Пакистан в столь узком смысле - что это было сделано для предотвращения угрозы ядерной войны. Это была очень смелая политическая инициатива двух глав правительств, прорыв в отношениях в целом между двумя странами, отражающий общее желание народов двух стран, несмотря на некоторые экстремистские элементы в обеих странах, выступавшие против этой встречи. Радушный прием, который получил премьер-министр Индии, отражает не только настроения правительств, но и народов наших стран. Очень важный момент - Атал Ваджпаи поехал в Пакистан автобусом, новым регулярным маршрутом, который открывается между Дели и Лахором. Что касается результатов визита, то это лишь первый шаг, но очень обнадеживающий. Был обсужден ряд вопросов, в результате чего подписаны Лахорская декларация на уровне премьер-министров и Меморандум о взаимопонимании и мерах по предотвращению угрозы ядерной войны. Декларация - очень важный документ, провозглашающий общие принципы взаимоотношений, которые теперь надо будет претворять в жизнь. Была достигнута договоренность, что будут проводиться регулярные встречи между министрами иностранных дел.
- То есть можно сказать, что отношения двух стран переживают период сближения?
- 26 февраля министр иностранных дел Индии, выступая в парламенте, заявил, что Индия и Пакистан будут содействовать заключению соглашения по широким мерам для укрепления доверия, определили новые важные отрасли сотрудничества, как, например, информационные технологии, решили активно обсуждать гуманитарные вопросы на министерском уровне. Премьер-министр Индии в своем выступлении из Минарета Пакистана четко заявил, что надежный, устойчивый и процветающий Пакистан отвечает интересам Индии.
- Рассматривался ли на встрече премьер-министров главный проблемный вопрос двусторонних отношений последних десятилетий - вопрос о Джамму и Кашмире?
- Да, в Лахорской декларации провозглашено намерение правительств активизировать усилия для решения всех проблем, в том числе и этой. В то же время мы вновь заявили о решимости обеих сторон выполнять соглашение о Симле, воздерживаться от вторжения и вмешательства во внутренние дела друг друга.
- Какие конкретно механизмы планируется использовать в области контроля за ядерным потенциалом?
- Например, обе страны обязуются пересмотреть существующие информационные связи между соответствующими генеральными директорами ядерных программ с целью совершенствования этих связей; будут проводиться двусторонние консультации по вопросам ядерных доктрин в целях выработки мер по укреплению доверия в области применения ядерного и обычных видов вооружений, направленных на избежание конфликта; Индия и Пакистан обязуются предоставлять друг другу предварительные уведомления в отношении летных испытаний баллистических ракет и заключить двустороннее соглашение в этом направлении; будет продолжено соблюдение моратория на проведение дальнейших испытаний ядерного оружия, если чрезвычайные события не поставят под угрозу безопасность одной из стран.
- Не поменялось ли теперь отношение Вашей страны к вступлению в Договор о запрещении ядерных испытаний?
- Мы объявили об одностороннем моратории, но вступление в силу этого договора зависит не только от Индии, но и от других стран. Мы заявили, что мы готовы подписать этот документ до сентября этого года, если другие страны будут придерживаться договора без условий.
- В российской прессе прозвучала мысль о том, что неизвестно, насколько Индия и Пакистан могут технически контролировать свои ядерные арсеналы от случайного срабатывания. Не могли бы вы прокомментировать это?
- Такой подход пахнет снисходительностью. Ведь Индия разработала ядерное оружие собственными усилиями. У нас есть огромное количество высококвалифицированных специалистов, так что не надо бояться на этот счет.
Ярослав РАЗУМОВ
Икрамулла МЕСУД, советник Посольства Пакистана в Казахстане: “Кашмир является коренной причиной напряженности и конфликтов в регионе”
- Как можно прокомментировать итоги переговоров глав правительств Пакистана и Индии? Можно ли расценить их результат как успех в урегулировании проблем двусторонних отношений?
- 20-21 февраля 1999 г. состоялся визит премьер-министра Индии г-на Ваджпайя в Пакистан. Кроме официальных переговоров с премьер-министром Пакистана г-ном Навазом Шарифом главы двух государств провели ряд личных встреч. В ходе переговоров были подписаны следующие документы: Лахорская декларация, совместное заявление для прессы и Меморандум о взаимопонимании. Руководители двух стран обязались приложить все усилия для разрешения главной проблемы - проблемы Кашмира, и это является значительным шагом вперед с тех пор, как руководство Индии последний раз обязалось решить кашмирский вопрос 27 лет назад в соглашении, подписанном в Симле. И теперь Пакистан и Индия и международное сообщество должны обеспечить претворение этих двух обязательств в жизнь. Визит вновь сосредоточил внимание мировой общественности на проблеме Кашмира и ее связи с сохранением мира и безопасности в ядерной Южной Азии. Визит также помог двум народам вступить на правильный путь урегулирования двусторонних проблем.
- Уменьшится ли острота ядерного противостояния двух стран?
- В ходе визита первыми заместителями министров иностранных дел двух стран был подписан Меморандум о взаимопонимании, который в некоторой степени затрагивает и вопрос мира и безопасности в ядерной Азии. Меморандум о взаимопонимании содержит восемь мер по укреплению доверия в области ядерного и обычного типа оружия, начиная от консультаций по концепции безопасности ядерной доктрины до системы континентальных баллистических ракет. Это значительный прогресс.
- Существует ли у Пакистана (и если вы можете оценить - у Индии) система эффективного контроля за состоянием ядерного арсенала, избежания несанкционированных инцидентов с ядерным оружием?
- Пакистан, бесспорно, обладает эффективной системой контроля за своим ядерным арсеналом. Однако мы не можем давать никаких комментариев относительно системы контроля у Индии.
- Можно ли считать, что исключено распространение технологий по производству ядерного оружия из Пакистана?
- Пакистан неоднократно заявлял о неизменной политике своей страны не экспортировать стратегическое ядерное оборудование и технологии в третьи страны или субъекты. Пакистан также пересматривает экспортный контроль для дальнейшего его подкрепления законодательными и административными мерами. Поэтому не должно быть и речи об экспорте ядерной технологии Пакистаном.
- Какова сейчас ситуация с проблемой Кашмира? Можно ли ожидать прогресса в ее урегулировании?
- Как было указано ранее, в ходе недавнего визита премьер-министра Индии в Пакистан, Индия обязалась приложить усилия для урегулирования кашмирского вопроса. Все международное сообщество сейчас признает, что Кашмир является коренной причиной напряженности и конфликтов в регионе. Хотя нам предстоит пройти еще длинный путь для разрешения кашмирского вопроса, Пакистан настроен оптимистически.
Ярослав РАЗУМОВ
Глава внешне-политического ведомства Казахстана 5 марта посетит с официальным визитом Пакистан
Министp иностpанных дел Казахстана Касымжомаpт Токаев с 5 маpта начнет официальный визит в Пакистан. Об этом агентствy Интеpфакс-Казахстан сообщила пpесс-слyжба Министеpства иностpанных дел Казахстана (МИД).
По данным пpесс-слyжбы, в пpогpамме визита запланиpована встpеча К.Токаева с пpемьеp-министpом Пакистана Мохаммадом Hаваз Шаpифом, министpом иностpанных дел Саpтаджом Азизом, а тажке с pyководителями движения "Талибан".
Во вpемя встpечи, констатиpyет пpесс-слyжба, бyдyт обсyждены вопpосы о взаимной тоpговле.
Интерфакс-Казахстан
Эстонские бизнесмены выразили интерес к сотрудничеству с Казахстаном
2 марта Торгово-промышленную палату РК посетила официальная делегация Эстонской Республики во главе с Раулем Малком. Целью встречи явилось налаживание и дальнейшее развитие деловых контактов между предпринимателями и бизнесменами двух стран и в перспективе создание СП, открытие торговых домов, обмен информацией. Сотрудничество Казахстана и Эстонии по линии торгово-промышленных палат началось в 1994 году, когда между ТПП РК и Эстонии было заключено двустороннее соглашение о сотрудничестве. Продолжением деловых связей двух стран явилась состоявшаяся в ноябре 1995 года в Таллине международная конференция, посвященная работе и сотрудничеству стран Балтийского региона с Казахстаном. По сообщению г-на РАКИШЕВА, председателя ТПП РК, очередное заседание совета состоится в Алматы в сентябре 1999 года.
Референт Эстонской палаты промышленности и торговли Вийве РЕЙМАНИ выразила желание своего ведомства и далее тесно работать с казахстанскими коллегами. Она вкратце рассказала казахстанским участникам переговоров об эстонской палате, являющейся крупнейшим в стране добровольным объединением предпринимателей, цель деятельности которого - развитие предпринимательства и торговли, представление и защита интересов около 2500 своих членов (10% от общего количества предпринимателей Эстонии). Г-н Ракишев, в свою очередь, проинформировал, что за 1998 год в базе данных его палаты накопилось более 70 коммерческих предложений казахстанских бизнесменов о сотрудничестве с коллегами из Эстонии. Со своей стороны, по данным казахстанской палаты, эстонские компании предлагают промышленные товары, фрахтовые услуги, продукты питания.
Кстати, информируя гостей о наличии представительств палаты во многих странах, председатель президиума ТПП РК отметил отсутствие такового в Прибалтике. В перспективе ТПП РК намерена этот пробел устранить. А пока стороны достигли договоренности провести в ближайшем будущем торгово-экономическую миссию эстонских бизнесменов в Алматы.
Гульмира АРБАБАЕВА
Турецкий посол отзывается жестко о недавних акциях казахстанских курдов в защиту Оджалана
3 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция Чрезвычайного и Полномочного Посла Турции в Казахстане г-на Куртулуша Ташкента.
В целом информация, обнародованная г-ном ТАШКЕНТОМ на пресс-конференции, носила традиционный характер - демонстрировала прочность и динамизм казахстано-турецких отношений. Г-н посол напомнил, что Турция признала суверенитет Казахстана в тот же день, как только он был объявлен, что взаимоотношения двух стран знают массу примеров динамичного развития практически во всех областях сотрудничества: экономической, торговой, политической, культурной. Визиты лидеров государств происходят на регулярной основе: только в 1998 году прошло два визита на уровне президентов. По многим региональным и международным вопросам между Турцией и Казахстаном существует общность позиций. Объем торговли между двумя странами вырос в 15 раз за последние семь лет - с $30 млн в 1992 году до $430 млн за 11 месяцев 1998 года. Обе страны занимают важные места среди торговых партнеров друг друга: Казахстан, например, в 1998 году стал третьим партнером Турции среди стран СНГ, а среди республик региона - первым. Г-н Ташкент выразил уверенность что в ближайшие 3 - 4 года объем взаимной торговли составит $1 млрд. В то же время общая сумма турецких инвестиций в Казахстане уже составила эту сакраментальную цифру после недавней победы двух турецких фирм сотовой связи, работающих в стандарте GSM, в тендере, а по общему количеству совместных предприятий с казахстанской стороной Турция занимает второе место после Китая. Объем работ, выполненных турецкими строительными компаниями в Казахстане, уже превысил $2 млрд, а в нефтяной сектор нашей страны Турция уже инвестировала около $300 млн.
Естественно, что одной из главных тем, звучавших на встрече с журналистами, были перспективы нефтепровода Баку - Джейхан. Г-н Ташкент повторил известную точку зрения, что этот нефтепровод является самым экономичным и выгодным для казахстанской нефти. Транспортировка нефти танкерами через черноморские проливы неприемлема по соображениям безопасности Стамбула, а идеи транспортировки нефти через другие страны, например, через Украину и Польшу, неэкономичны.
- Работы по этому проекту уже достигли достаточно продвинутой стадии, но падение цен на нефть в последнее время, видимо, каким-то образом повлияло на это, - заметил г-н посол по поводу маршрута Баку - Джейхан.
Он высказал мнение, что конкретные работы по реализации проекта начнутся уже в конце этого года. Комментируя факт, что идея создания этого нефтепровода существует уже несколько лет, но до сих пор не начала становиться реальностью, дипломат провел аналогию с другим транспортным проектом - Новороссийским: в 1995 году, когда г-н Ташкент стал послом в Казахстане, об этом проекте говорилось как об уже почти состоявшейся идее, сейчас сроком его реализации называют 2001 год. Интересной оказалась и оценка г-ном послом известных сомнений о наличии больших запасов нефти и газа на шельфе Каспия: эти сомнения были охарактеризованы как уловки иностранных компаний, работающих здесь, а г-н посол высказал твердую уверенность в том, что Казахстан располагает очень значительными запасами нефти и газа.
Другой основной темой пресс-конференции оказалась курдская проблема. Она, кстати, ощущалась не только в вопросах и ответах на пресс-конференции: беспрецедентным фактом оказалось участие в этом мероприятии довольно заметного количества милиционеров, как в форме, так и в штатском, а также сотрудников турецкого посольства. Очевидно, что посольство Турции предвидело интерес к этой теме и подготовилось к ней: журналистам раздали папки с материалами под заголовком "Терроризм Курдской рабочей партии", ответы посла сопровождались большим фактическим материалом. Лейтмотивом же их стало утверждение о том, что КРП не является партией, объединяющей интересы большинства курдов Турции, "где оба народа веками живут вместе и не вступают в конфронтацию". Г-н посол подчеркнул, что в Турции нет жесткого этнического разделения, курды могут занимать важные государственные посты, а среди жертв боевиков КРП немало мирных курдов. Суд над лидером КРП Абдуллой Оджаланом будет справедливым, что гарантирует сама система судопроизводства Турции, гарантирующая независимость судей.
Отвечая на вопрос о недавних акциях казахстанских курдов, г-н посол высказался метафорично, назвав казахстано-турецкие отношения зданием, стоящим на хорошем фундаменте, а данные акции - выбиванием камней из этого фундамента.
Ярослав РАЗУМОВ
США предоставили Казахстану грант на разработку ТЭО проекта газопровода для Астаны
2 марта в Астане посол США Ричард Джонс и министр энергетики, промышленности и торговли Мухтар Аблязов подписали грантовое соглашение о предоставлении Казахстану от американского Агентства по торговле и развитию безвозмездной финансовой помощи в $500 тыс.
Грант должен быть направлен на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта газопровода для Астаны. Его изучение, которым будет заниматься американская компания BSI Industries, специализирующаяся на международном маркетинге и инженерии в нефтегазовой промышленности, потребует порядка $775 тыс., плюс к этому основные расходы на реализацию проекта. По словам директора департамента нефти и газа Минэнерго Каната БОЗУМБАЕВА, существуют два варианта налаживания транспортной системы обеспечения природным газом северных областей и столицы. Первый из них - это строительство нового газопровода Ишим (Российская Федерация) - Петропавловск протяженностью 250 км и далее перепрофилирование недействующего нефтепродуктопровода Петропавловск - Астана. Другой возможный вариант предполагает переоборудование продуктопровода Челябинск - Петропавловск. Как подчеркнул г-н Бозумбаев, проведение ТЭО должно выявить преимущества того или иного варианта относительно минимального расходования средств на реализацию проекта и его использование.
Что касается самого вопроса поставки в Казахстан российского газа, то, по словам министра АБЛЯЗОВА, транспортировка голубого топлива через Петропавловск должна происходить по принципу замещения в счет поставляемого карачаганакского газа в Оренбург.
Американское агентство готовит еще один грант в $550 тыс., который в самое ближайшее время будет предоставлен ННК “Казахойл” для создания институционной и информационной базы менеджмента по исследованию и управлению казахстанскими углеводородными ресурсами. Как отметил посол ДЖОНС, подписание грантового соглашения “является еще одним примером заинтересованности правительства США и американского частного сектора в успешном экономическом развитии Казахстана”.
В его видении казахстанское правительство делает все, чтобы улучшить инвестиционный климат в республике, и такие действия “будут и далее привлекать американских инвесторов”.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Посол МИЦУХАСИ: “Трудно надеяться на рост торговли между Японией и Казахстаном”
На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане г-н Хидиката МИЦУХАСИ.
- Г-н посол, как видится Вам состояние двусторонних экономических отношений между Японией и Казахстаном и их перспективы?
- Экономика Японии переживает трудности, наверняка и экономика Вашей страны на пути к затруднительному периоду. Следовательно, трудно надеяться на рост торговли между нашими странами, на новые инвестиции. Я думаю, что и в последующее время не будет наблюдаться больших скачков в отношении экономического сотрудничества по неправительственной линии. Но тем не менее правительство Японии намерено продолжить курс на выделение кредита, который, на наш взгляд, является одним из составных звеньев экономического сотрудничества между нашими странами. Необходимо благополучно реализовать действие этого кредита, в противном случае возможно получение обратного результата. Японские бизнесмены внимательно наблюдают за тем, как реализуется этот кредит: в тех странах, где проекты иеновых кредитов не осуществляются, совместный с японскими предприятиями бизнес не развивается.
- Вы упомянули о проблемах, стоящих перед экономикой Вашей страны. Не могли бы Вы подробнее остановится на этой теме - насколько глубоки сегодняшние сложности и какими видятся перспективы их преодоления?
- Япония сейчас находится в самом большом кризисе послевоенного периода. В прошлом году правительством из госказны было выделено $500 млрд с целью урегулирования экономического кризиса в стране, но на данный момент нет положительных результатов. Очевидно, что причины нынешнего кризиса отличаются от экономических стандартов, от обыкновенного конъюнктурного цикла. На этот счет - о причинах кризиса высказываются различные мнения, не совпадающие между собой. Наверняка, в каждой из версий есть доля правды. Правительство Японии кроме уже названных мной принимает и другие меры по решению экономических проблем, есть оптимистические предположения, что эти меры дадут положительный результат. Ожидается, что в текущем году экономический рост окажется нулевым, а в 2000 году будет составлять 2%. Говорят, что потенциал японской экономики может позволить выйти на уровень 2% ежегодно.
- Тем не менее в такой сложный период правительство Вашей страны находит возможность выделять кредиты Казахстану, японские бизнесмены инвестируют средства в казахстанскую экономику...
- Да, речь идет, в частности, о мягком кредите от правительства Японии на поддержку текстильной промышленности Казахстана. Он скорее связан с продажей японского оборудования, но также и с участием японских экспертов в развитии легкой промышленности вашей страны, подготовке казахстанских кадров, с менеджментом. Окончательное решение о выделении этого кредита еще не принято, вопрос рассматривается в Токио, но надеюсь, что он будет решен положительно.
Однако хочу заметить, что эти средства нельзя рассматривать как японские инвестиции. Инвестирование возможно обычно в форме совместных предприятий, которых между Казахстаном и Японией пока что мало. Можно назвать несколько предприятий по продаже японских автомобилей и гольф-клуб. Сделанные в рамках этих предприятий инвестиции со стороны Японии незначительны.
- Но не так давно было объявлено об интересе ряда японских компаний к некоторым крупным проектам в Казахстане, например, к реконструкции нефтеперерабатывающего завода в Атырау. Всего же, как прозвучало из официальных источников, Казахстан получит из Японии около $1 млрд.
- В мае 1998 года японская сторона выразила перспективы предоставления мягкого кредита, была упомянута определенная сумма. Письменной договоренности об этом пока нет, но я сам уверен, что правительство Японии осуществит предоставление упомянутой суммы мягкого кредита. В то же время и наши частные компании выразили готовность рассмотреть различные проекты, которые могли бы быть финансированы из японских источников не через мягкие кредиты, а иными способами, но только при условии положительных коммерческих перспектив этих проектов. Частные компании обещали рассмотреть проекты, расходы по которым достигли бы огромной цифры. Правда, это пока не означает жесткого обещания компаний вкладывать эти суммы, а на данном этапе речь идет только о готовности рассмотреть возможность выделения средств. Как раз к такому варианту относится пример с нефтеперерабатывающим предприятием в Атырау.
- Также часто приходится в последнее время слышать об интересе японской стороны к участию в реконструкции системы автомобильных дорог в Казахстане. Не могли бы Вы прокомментировать это?
- Да, есть разные предложения на этот счет с казахстанской стороны. Относительно одного из этих предложений уже есть и экономическое обоснование, которое достаточно давно было проведено правительством Японии. Речь идет о реконструкции автомобильных дорог на западе Казахстана. Я думаю, что в Токио мои коллеги положительно смотрят на предоставление мягкого кредита на этот проект. Если вопрос будет решен, то сумма кредита может исчисляться десятками миллионов долларов. Но у казахстанской стороны есть здесь другой приоритет, связанный с реконструкцией автодорог в регионе Астаны.
- В свое время наша пресса много сообщала о проекте реконструкции моста в Семипалатинске. В каком состоянии этот проект сейчас?
- Это тот пример, где все уже решено, нет никаких проблем. Строительство моста уже давно идет, завершение ожидается примерно через два года.
- Сейчас много говорится о приходе в Каспийский проект Японской национальной нефтяной компании. Но практически нет информации о ведущейся с начала 90-х годов работе японских нефтяников в районе Аральского моря. Это отсутствие информации порождает разные слухи: по одним, разведка нефти там окончилась провалом, по другим, наоборот - японские специалисты нашли очень перспективные структуры. Как на самом деле обстоят дела?
- В этом регионе бурение идет в двух местах, и окончательный результат по одному из них получен в конце прошлого года: нефти там нет, совершенно пусто. Скоро начнутся буровые работы на втором месте, но мне кажется, что и там надежды очень мало.
- Каково состояние двусторонней торговли Японии и Казахстана по итогам прошлого года?
- У нас еще нет окончательных данных, только с января по октябрь 1998 года. За это время экспорт из Японии в Казахстан составил по сегодняшнему курсу доллара $50 млн. Импорт из вашей страны в Японию был равен $100 млн. Общий товарооборот за первые десять месяцев 1998 года был равен 86% товарооборота за аналогичный период 1997 года. Япония покупает в Казахстане в основном сырье, особенно цветные металлы, продает же автомобили, технику.
Ярослав РАЗУМОВ
НЕФТЬ
Японская национальная нефтяная корпорация предоставляет $50 млн на поиск новых месторождений на Каспии
1 марта президент НАК “Казахойл” Нурлан Каппаров и руководитель Японской национальной нефтяной корпорации (ЯННК) Масами Исидзака подписали Основное соглашение о геологических и геофизических исследованиях, связанных с поиском новых нефтегазоперспективных объектов в Казахстане.
На пресс-конференции, состоявшейся сразу после церемонии подписания, г-н КАППАРОВ рассказал о предыстории этого документа. Он напомнил, что в сентябре прошлого года Казахстан заключил договор о частичной продаже своей доли в Северокаспийском проекте. В качестве покупателей в данной сделке выступали американская компания “Филипс петролеум” и японская “ИНПЭКС”. Оба иностранных участника сделки получили по 1/14 части от доли Казахстана в проекте. Общая объявленная стоимость сделки составила $500 млн - по $250 млн с американской и японской стороны.
Японские $250 млн, в свою очередь, делятся на $200 млн (бонус в бюджет республики) и $50 млн (грант на проведение геологических и геофизических исследовательских работ). Последняя сумма, как пояснил г-н Каппаров, и является предметом нынешнего соглашения.
По условиям подписанного в минувший понедельник документа, первые $15 млн ЯННК обязуется предоставить в 1999 году. Эти средства будут направлены на исследования северо-восточной прибрежной части шельфа Каспийского моря, а также площади на суше в районе Кайдак Мангистауской области. В 2000 году на исследование этих же объектов предполагается выделить $25 млн. В 2001 году оставшиеся $10 млн пойдут на проведение геолого-геофизических работ в районе Арала. За три года на указанных участках планируется провести сейсмические опыты (морские и наземные) и гравиметрические исследования. В случае, если на исследованных территориях будут выявлены перспективные нефтегазоносные объекты, геологоразведка будет продолжена. Заказчиком работ является ЯННК, подрядчиком - НАК “Казахойл”.
В числе обязательств казахстанской компании, по словам ее президента, значится выполнение норм экологической безопасности на всем протяжении реализации проекта.
Масами ИСИДЗАКА, исполнительный вице-президент ЯННК, со своей стороны, сообщил, что ЯННК не является новичком на казахстанском рынке. В 1994 году компания осуществила два проекта по исследованию северо-западного побережья Аральского моря. Г-н Исидзака считает, что совместная работа по реализации нового соглашения позволит укрепить экономическое сотрудничество между Японией и Казахстаном.
На пресс-конференции г-ну Каппарову был также задан вопрос, не относящийся непосредственно к теме казахстанско-японских отношений, - о возможной приватизации НАК “Казахойл”. Президент компании заявил, что она не может быть продана. В частности, потому, что исполняет функции мониторинга участников нефтяного рынка республики и представляет интересы государства на этом рынке. Было бы неверно наделять такими полномочиями какие бы то ни было частные структуры. Однако в настоящее время обсуждается возможность продажи некоторых активов НАК.
“Казахойл” имеет 57 дочерних компаний, которые полностью или частично могут быть приватизированы. В случае реализации таких объектов полученные средства компания сможет направить в более приоритетные проекты.
Елена ДУДКА, из Астаны
Казахстанские эксперты высоко оценивают подписанные в Москве соглашения об увеличении квоты на транзит нефти
Как известно, 25 февраля этого года в Москве между двумя министерствами - энергетики, индустриии и торговли Казахстана и топлива и энергетики России - был подписан протокол к Соглашению о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов двух стран. Суть документа - увеличение квоты на транзит казахстанской нефти на этот год в дальнее зарубежье через трубопроводную систему России на 2,5 млн тонн.
Казахстанские эксперты расценивают это соглашение как исключительно важное и успешное для нефтяного сектора экономики страны - с учетом всех остальных достигнутых ранее договоренностей Казахстан в 1999 году сможет экспортировать через систему “Транснефть” до 7,5 млн тонн нефти вместо имевшихся ранее 3,5 млн. Увеличение экспортных возможностей Казахстана создаст условия для увеличения добычи нефти, а это, в свою очередь, даст дополнительные налоги в бюджеты всех уровней - так прокомментировали соглашение в Министерстве энергетики, индустрии и торговли. Кроме того, это позволяет создать новые рабочие места как на нефтедобывающих предприятиях, так и в обслуживающих их сервисных компаниях - “КазТранс-Ойл”, энергетических компаниях.
Действительно, это соглашение является достаточно серьезным шагом для поддержания устойчивости национальной экономики Казахстана. Не менее важно оно и с политической точки зрения - казахстанская сторона не раз прежде поднимала вопрос о расширении квоты нефтеэкспорта, но до сих пор положительных результатов не было. Очевидна важность этого шага и для иностранных нефтяных компаний, работающих в Казахстане, и для правительства в отношениях с ними - иностранцам продемонстрирована возможность казахстанских властей успешно решать серьезные проблемы нефтяной сферы.
Есть в соглашении еще ряд важных пунктов, в частности о том, что “Транснефть” и “Казахойл” детально проработают вопрос увеличения пропускной способности нефтепровода из Атырау на Самару. Принято решение о расширении на первом этапе его пропускной способности до 15 миллионов тонн в год, при этом обязательства по финансированию работ при разработке ТЭО и реконструкции берет на себя казахстанская сторона. Предполагается, что работы начнутся уже в мае этого года. В случае реализации этого проекта Казахстан получил бы возможность поставлять на внешний рынок только по трубопроводной системе России, то есть самым дешевым способом транспортировки, до 23 миллионов тонн нефти, что на ближайшие годы, видимо, снимет остроту транспортной проблемы нефтеэкспорта.
Другой важной достигнутой в Москве договоренностью является соглашение о поставках в Казахстан российского природного газа по принципу замещения: газ с Карачаганакского месторождения после очистки на оренбургском заводе будет поставляться в газотранспортную систему России - газопровод Оренбург - Новопсков, а российский газ будет поступать в эквивалентных объемах в Костанайскую и Актюбинскую области. Это соглашение в Минэнергопромторге охарактеризовали как “крайне важное для Казахстана”, и с этим можно согласиться. На региональном уровне серьезные выгоды получат потребители в северных областях, для которых в этом случае цена газа снизится примерно на 30%. В политическом же плане для Казахстана это означает нахождение взаимовыгодного компромисса с Россией по вопросам, связанным с газом Карачаганака.
Ярослав РАЗУМОВ
Консорциум “ОКИОК” готовится к бурению на шельфе Каспия
Важнейшим проектом в нефтяной сфере страны в данный момент являются работы по началу разведочного бурения казахстанского участка Каспийского шельфа. Этот вопрос явно не укладывается в сугубо геологические и даже в экономические рамки - очевидна его большая политическая значимость, особенно сейчас, в затянувшийся период падения мировых цен на нефть, и вследствие этого снижения интереса к этому сектору мировой экономики. В случае серьезных положительных результатов бурения интерес иностранных инвесторов к экономике Казахстана в целом, а тем более к ее нефтяному сектору может быть резко реанимирован.
На вопросы Панорамы отвечает руководитель отдела внешних связей консорциума OKIOC Николас ВУД.
- В каком состоянии в данный момент находятся работы консорциума по подготовке разведочного бурения на Каспии?
- Модификационные работы на буровой барже, которая находится в Астрахани, продвигаются с ощутимым прогрессом. В этом плане нам немалую поддержку оказывает руководство Астрахани. Мы планируем, что баржа будет полностью подготовлена к выходу с верфи где-то в середине мая. Основные комплектующие агрегаты, узлы, которые относятся к буровой установке, уже частично установлены и смонтированы на барже и частично - на доках верфи. Речь идет о таком оборудовании, как модуль по изготовлению бурового раствора, жилые каюты, мачта, площадка для вертолета. Сейчас мы проводим работы по наладке системы электроснабжения буровой баржи и вспомогательной системы трубопроводов на барже.
- Очевидно, что если баржа будет готова к выходу из порта в середине мая, то начала бурения можно ожидать не ранее конца этого месяца?
- С момента выхода баржи с астраханской верфи до начала буровых работ пройдет примерно двадцать дней. В этот срок войдет буксировка ее к участку непосредственного бурения скважины, монтаж и пусконаладочные работы всего оборудования. Конечно, это не означает, что мы будем укладываться именно в это время, в этот срок, поскольку все усилия направлены на то, чтобы как можно скорее начать работы. Их срок зависит от того, когда мы непосредственно покинем астраханскую верфь. Если это произойдет в середине мая, то бурение начнется в начале июня. Сейчас мы не можем давать точных прогнозов.
- Однако в прошлом году после первого переноса сроков начала бурения было объявлено, что реализация проекта начнется сразу после освобождения акватории Северного Каспия ото льда...
- Действительно, в тот момент мы предполагали, что баржа будет завершена в течение ледового периода, и работы по буксировке могут занять самое раннее весеннее время. Но реальная ситуация оказалась несколько хуже той, что мы ожидали, из-за чего сроки начала бурения оказались перенесены еще раз. Для этого было несколько причин. Дело в том, что все работы мы проводили в условиях очень жесткого графика, чтобы как можно раньше завершить модификацию баржи и вывести ее из верфи. Сам поставленный график инженерных работ был трудновыполним. Возможно, что мы из-за этой жесткости не учли вероятность непредвиденных ситуаций. Пришлось делать корректировку проектной части уже по ходу работ. Были и другие причины, повлиявшие на задержки с работами: однажды во время отбуксировки баржи с одного участка на другой ее посадили на мель, причиной чего был низкий уровень воды в Северном Каспии в результате перекрытия ее вверху по течению Волги. В ходе этого инцидента мы потеряли несколько недель на то, чтобы восстановить полученные баржей малые повреждения. Еще одна причина задержки - дизайн спонсонов - плавучих дополнительных палуб, которые должны быть состыкованы с основным корпусом баржи. Он несколько не соответствовал проектным параметрам корпуса. Сама баржа была, как известно, доставлена из Соединенных Штатов, а спонсоны монтировались в Германии.
- Получается, что причиной задержки с началом бурения стали технические проблемы?
- Да, в основном это так. Можно добавить, что на первых этапах работ ощущался недостаток рабочей силы. На данный момент ситуация исправлена, и сейчас мы имеем свыше 400 человек, работающих по этому проекту на верфи. Но в целом мы очень довольны тем, как сейчас продвигается работа, оказываемой нам поддержкой астраханских властей и руководства верфи.
- То есть известные проблемы с ценами на нефть никак не связаны с задержкой начала работ?
- Данный проект - долгосрочного плана, поэтому кратковременные колебания цен на мировом рынке нефти никак не отражаются на нем. В интересах всех участвующих в проекте сторон - осуществить его в тех временных рамках, которые были согласованы в условиях Соглашения о разделе продукции (СРП). Интерес партнеров по этому проекту состоит в том, что все они хотят как можно скорее получить какие-то результаты от бурения первой разведочной скважины, чтобы уяснить для себя значимость проекта, - таково мое видение подхода партнеров по консорциуму. Проблем с финансированием проекта никогда не возникало, каждый из участников проекта вкладывает свою долю. Все участники проекта имеют обязательства по условиям СРП выполнить определенную программу работ на этапе разведки, которая будет осуществляться в течение шести лет. Невыполнение этих условий будет означать нарушение условий СРП, и никто из партнеров по консорциуму не хочет попасть в такую ситуацию. Также надо помнить, что консорциум уже осуществил немалые финансовые вложения - в прошлом году они составили свыше $150 млн.
- Сейчас речь идет о начале бурения первой разведочной скважины, но, для того чтобы составить комплексное представление о потенциале региона, нужно еще несколько скважин. Когда можно ожидать получения комплексного анализа нефтяных возможностей участка бурения?
- Бурение первой скважины должно дать нам картину того, что нужно сделать, это будет ступень для следующего шага. Затем необходимо пробурить ряд оценочных скважин, чтобы иметь уже более точную информацию относительно коммерческой значимости этого участка, для чего надо предпринять еще ряд шагов. От момента бурения первой оценочной скважины до этого момента пройдет около двух лет.
Ярослав РАЗУМОВ
РЕГИОНЫ
Павлодарские экологи обеспокоены прекращением демеркуризации ртутных отходов на АО "Химпром"
Павлодарские "зеленые" - общественное объединение "ЭКОМ"- провели 3 марта пикетирование возле городского ДК. Как пояснил председатель объединения Игорь Жогов, это очередная попытка привлечь внимание общественности и местных властей к проблеме демеркуризации ртутных отходов на АО "Химпром".
Как уже не раз писала Панорама, данная проблема возникла еще в 1993 г., после закрытия данного производства. Помимо того, что под бывшим цехом в почве скопилось более 900 тонн ртути, медленно движущейся по направлению к Иртышу, сегодня под открытым небом находится примерно 17 тонн металлической ртути, столько же ее уже собрано. В СНГ имеется опыт получения чистой ртути из загрязненной почвы. К примеру, казанская фирма "Экос" приобрела подобную шведскую установку и успешно ее эксплуатирует. Нечто подобное спроектировали павлодарские специалисты, но для воплощения проекта в жизнь нужны определенные финансовые затраты. В проекте готова была принять участие российская сторона, в частности администрация Омска, но практических шагов в этом направлении пока не сделано.
В минувшем году руководство АО "Химпром" решило заняться демеркуризацией самостоятельно - с разбора конструкций бывшего ртутного цеха: Т 13,3 млн изыскали собственных средств, Т9,3 млн выделила республика. Но даже эти деньги не покрыли расходов на уже проведенные работы. Сегодня они прекращены, поскольку бесплатно работать желающих нет. Как сказал заместитель начальника областного управления экологии Николай Леонтьев, ситуация усугубляется тем, что с наступлением тепла ртуть начнет интенсивно испаряться под прямыми солнечными лучами. В первую очередь пострадает северная промзона города, прилегающие дачные массивы, многое зависит и от направления ветра. По мнению Николая Леонтьева, это не пустая угроза. Проблема может оказаться намного сложнее, чем выглядит на первый взгляд. Сегодня, чтобы избежать возможной экологической катастрофы, необходимо как минимум Т20 млн. Как пояснил г-н Леонтьев, в республиканский бюджет нынешнего года были заложены отдельной строкой расходы на проведение демеркуризационных работ в сумме Т 213 млн. Но у павлодарских экологов есть серьезные опасения, что при нынешнем секвестировании бюджета данная статья будет упразднена. Опасения, кроме того, обосновываются результатами минувшего года. В 1998 году Премьер-Министр обещал выделить АО "Химпром" на эти цели Т200 млн, но дальше обещаний дело не пошло. Между тем, что такое ртуть и как она воздействует на здоровье людей, особо пояснять не стоит. Достаточно сказать, что при аккумуляции ее в организме человека разрушается прежде всего центральная нервная система со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Павлодарские "зеленые" направили письмо спикеру мажилиса Марату Оспанову, где также информируют о сложившейся ситуации.
Марина ПОПОВА, Павлодар
В настоящее время газ получают лишь 20% населения Шымкента
Председатель комитета по ценовой и антимонопольной политике Южно-Казахстанской области Насима НУРМАДИЕВА выступила в печати с резкой критикой деятельности АО "Онтустикгаз", которое обеспечивает газом Шымкент. Она заявила Панораме, что "Онтустикгаз" сам косвенно повинен в неплатежах населения, поскольку для перерасчета платежей люди вынуждены выстаивать в многочасовых очередях и после этого сталкиваются с хамством сотрудников компании. Кроме того, г-жа Нурмадиева отметила, что "Онтустикгаз" демонстрирует незаинтересованность в заключении с потребителями индивидуальных договоров, поскольку они предусматривают бесперебойное снабжение газом всех, кто за него заплатил. В настоящее время такие договоры заключены лишь с 2% потребителей. Председатель АМК отметила, что существующая правовая база, к сожалению, не позволяет эффективно воздействовать на газовиков, которые без всякого предупреждения отключают от подачи газа целые районы города.
В настоящее время газ получают едва ли 20% шымкентцев. Газовики считают, что население города должно им Т100 млн. Но при отключениях плательщиков и должников никак не дифференцируют.
Как стало известно, президент АО "Онтустикгаз" Мамадияр Кадырбеков вылетел в Ашхабад для участия в переговорах о поставках туркменского газа. В осведомленных кругах считают, что сложнее всего будет договориться даже не с туркменской стороной, а с узбекскими транспортировщиками газа о его транзите через территорию Узбекистана.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка
25 февраля - 3 марта
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключена единственная сделка с простыми именными акциями АО «ШНОС» (г. Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория “А”) на сумму Т18.3 млн. Относительно предшествующей сделки (04.12.98) простые акции компании выросли в цене на Т360 (3.6%). На внебиржевом рынке последняя сделка с SYRG проведена по Т12 775.50 и датируется 30 апреля прошлого года.
По ценным бумагам официального списка относительно предыдущего отчетного периода отмечается рост как цены предложения, так и цены спроса. Исключение составляют KZTKp и MMGZp, по которым цена предложения снизилась.
По остальным финансовым инструментам в течение периода имело место некоторое (до 9.1%) снижение цены предложения. Однако цена спроса осталась без изменений.
На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода наиболее активно торговались GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», цена на которые в течение недели снижалась. Котировки и цены расписок «КАЗАХТЕЛЕКОМ», АО «УКТМК» и АО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже относительно предыдущей недели оставались стабильными. На Франкфуртской бирже котировки GDR АО «ШНОС» повышались.
Торги государственными ценными
бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 28 сделок на сумму Т2 163.7 млн в объеме 10 715 434 ценных бумаги, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 52 сделки, Т3 243.9 млн, 12 906 319 ценных бумаг.
На неделе отмечено снижение объема операций со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 (Т1 260.6 млн, 8 сделок) в 1.8 раза, что может свидетельствовать о нарастающем дефиците средств на рынке. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала на неделе от 10.05 до 10.13 годовых.
Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 3 до 93 дней. Средний показатель составил 70 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 22.31 - 30.15% годовых и в среднем равнялась 27.22% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 52 сопоставимых операции купли/продажи и репо на сумму Т1 241.7 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведена 51 сделка на сумму Т1 211.7 млн и 1 операция на сумму Т30.0 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 31.91% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 63.54%. (См. таблицу.)
Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE
Ао «Алюминий Казахстана» (г. Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол Общего годового собрания акционеров, состоявшегося 1 февраля 1999 года, отчеты правления и Ревизионной комиссии по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 1997 год и аудиторское заключение, выполненное ТОО «Глобал Аудит» (г. Алматы).
Ключевые решения Общего собрания акционеров: по итогам 1997 года начислить и выплатить (не позднее 1 апреля 1999 года) дивиденды по привилегированным акциям в размере 10% от номинальной стоимости, по простым акциям дивиденды не начислять в связи с отсутствием свободного остатка дохода; увеличить уставный капитал до 5 834 810 776 тенге за счет внесения государством (в лице Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Казахстана) имущества на сумму Т7 635 741, и в связи с этим аннулировать третью и четвертую эмиссии акций и зарегистрировать эмиссию пятого выпуска с увеличением доли государства на 76 357 штук простых именных акций; утвердить новую редакцию Устава компании.
Кроме того, на собрании принят отчет правления о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 1997 год, утвержден отчет Ревизионной комиссии и годовая финансовая отчетность компании за 1997 год, избран Совет директоров и Ревизионная комиссия, а также утвержден договор с международным аудитором «Deloitte & Touche» (г. Алматы, Казахстан, основной учредитель «Deloitte Touche Thomatsu International», Хьюстон, США) и договор на ведение реестра с ТОО «Регистратор» (г. Алматы).
В состав Совета директоров избраны: Ибрагимов Алиджан Рахманович (акционер, представитель ТОО «Казахстан Минерал Ресорсиз Корпорейшн Инвестмент», г. Алматы), Шукпутов Андарь Маулешевич (акционер, первый заместитель директора Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан), Ибрагимов Алмаз Турдуметович (председатель правления АО «Алюминий Казахстана»), Хаева Насима Зайнулловна (акционер), Машкевич Александр (акционер, председатель Совета директоров ЗАО «Евразийский банк»).
В отчете правления АО «Алюминий Казахстана» приводятся следующие производственные показатели по итогам 1997 года: произведено глинозема 1.1 млн тонн, объем добычи бокситов составил 3.4 млн тонн, объем горно-вскрышных работ – 19.9 млн куб. метров. Кроме того, объем выработки теплоэнергоресурсов составил: электроэнергии – 1.9 млрд квт/час., теплоэнергии – 5.2 млн Гкал. Товарной продукции произведено на сумму Т12.1 млрд, реализовано на сумму Т12.5 млн. В течение 1997 года компанией оказана финансовая и спонсорская помощь в размере Т4.5 млн. На содержание объектов социальной сферы затрачено Т84.3 млн, социальные выплаты составили Т76.5 млн.
По итогам деятельности в 1997 году получен чистый доход в размере Т290.0 млн, который был направлен на покрытие убытков 1996 года.
В отчете Ревизионной комиссии отмечено, что в результате проверок деятельности компании финансовых нарушений и нецелевого использования средств в 1997 году не обнаружено.
В течение отчетного периода АО «Алюминий Казахстана» находилось под управлением компании Whiteswan Limited (Лондон, Великобритания), контролируемой Trans-World Group (TWG).
В отчете правления за 1997 год отмечено, что усилия акционеров и действовавшего правления по улучшению производственной деятельности предприятия наталкивались на явные и скрытые противодействия со стороны Whiteswan Limited. Лишь к концу отчетного периода негативные последствия менеджмента TWG сведены к минимально возможным результатам. В аудиторском заключении ТОО «Глобал Аудит» от 2 апреля 1998 года (22 мая 1998 года Deloitte & Touche проведен повторный аудит компании) отмечается, что финансовые отчеты во всех существенных аспектах достоверно отражают финансовое состояние АО «Алюминий Казахстана», а также результаты его финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.97 по 31.12.97 года.
ОАО «Народный Банк Казахстана» (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE годовую финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках на 31.12.98 года. По данным эмитента результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):
11 сентября 1997 года зарегистрирована вторая эмиссия акций банка на сумму Т1 530 127 000 (15 301 270 экземпляров простых именных акций номинальной стоимостью Т100), на конец 1997 года из которых было размещено 12 301 280 штук (увеличение доли государства). В результате на 31.12.97 года оплаченный уставный капитал (в соответствии с данными баланса) составил Т1.4 млрд. 2 990 010 экземпляров простых именных акций второй эмиссии (17.6% от уставного капитала) были размещены среди вкладчиков (по подписке) в феврале-марте 1998 года в ходе первого этапа государственной программы приватизации банка. Уставный капитал после размещения акций второй эмиссии составил Т1.7 млрд. Дополнительно оплаченный капитал по итогам эмиссии увеличился на Т47.97 млн (превышение цены размещения над номинальной стоимостью акций).
Третья эмиссия акций ОАО «Народный Банк Казахстана» зарегистрирована 17 июля 1998 года на сумму Т1 311 900 000 (13 119 000 простых именных акций). Основная часть – 10 107 000 экземпляров - была оплачена за счет капитализации прибыли банка и увеличила государственный пакет акций (80.04%). 3 012 000 экземпляров (10.0%) в рамках следующего этапа приватизации реализованы через тендер ТОО «Дельта». В результате по итогам 3-х эмиссий оплаченный уставный капитал компании составил Т3 011 900 000. Дополнительно оплаченный капитал на конец 1998 года увеличился еще на Т298.80 млн и составил Т347.61 млн (на Т346.77 млн больше, чем на 31.12.97).
На конец года сумма нераспределенного дохода уменьшилась на Т380.68 млн, накопления в фондах банка (переоценки основных средств и производственного и социального развития) – на Т117.46 млн.
В результате перечисленных изменений собственный капитал банка на конец 1998 года увеличился на Т1.46 млрд (43.7% к 1997 году). Снижение балансовой стоимости акции (относительно показателя на 31.12.97 года) на Т79.37 обусловлено увеличением общего количества выпущенных акций.
Валюта баланса на конец года выросла на Т1.95 млрд (5.2% к 1997 году), из которых: увеличение ссудного портфеля банка – Т1.85 млрд, общей суммы инвестиций – Т789.13 млн и прочих активов – Т321.78 млн, несмотря на уменьшение суммы ликвидных активов банка на Т1.01 млрд (уменьшение сумм на корреспондентских счетах на Т1.60 млрд и ценных бумаг в портфеле банка на Т521.04 млн, при частичной компенсации увеличением суммы наличной валюты на Т1.12 млрд).
Рост суммы обязательств ОАО «Народный Банк Казахстана» на Т488.99 млн (1.4% к 1997 году) обусловлен увеличением общей суммы привлеченных средств на Т838.69 млн при снижении прочих обязательств банка на Т349.70 млн.
На конец 1998 года операционные доходы банка выросли на Т3.04 млрд (47.6% к 1997 году), в том числе: непроцентные доходы в сравнении с предыдущим финансовым годом увеличились на Т2.74 млрд (прирост доходов от финансовых операций на Т1.44 млрд, комиссионных доходов - на Т978.42 млн, прочих – на Т322.15 млн), процентные доходы – на 306.23 млн (прирост доходов по выданным кредитам на Т736.52 млн, при снижении дохода от операций с ценными бумагами на Т355.15 млн и по депозитам, размещенным в других банках, на Т75.13 млн).
На конец 1998 года сформировано резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам на Т1.17 млрд больше, чем в 1997 году (219.6%).
ОАО «НЕФТЕХИМБАНК» (г. Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE годовую финансовую отчетность: баланс, отчет о прибылях и убытках и отчет о движении денег на 31.12.98 года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):
На конец отчетного года резервный капитал банка увеличился на Т13.44 млн, сумма нераспределенного дохода – на Т2.96 млн. В четвертом квартале 1998 года 12 500 экземпляров акций были выкуплены банком у акционеров, что привело к уменьшению суммы оплаченного уставного капитала на Т25.00 млн. В результате на 31.12.98 года собственный капитал ОАО «НЕФТЕХИМБАНК» уменьшился на Т8.60 млн (2.5% к 1997 году). Уменьшение собственного капитала привело к снижению балансовой стоимости 1 акции в сравнении с показателем 1997 года на Т80.71 (2.5%).
Валюта баланса на конец года выросла на Т11.31 млн (1.1% к 1997 году), из которых: увеличение ссудного портфеля банка – Т85.14 млн, прочих активов – Т25.33 млн, уменьшение суммы ликвидных активов банка на Т88.94 млн (снижение объема наличной валюты на Т17.33 млн., ценных бумаг в портфеле банка на Т211.17 млн, что частично компенсировалось увеличением средств на корреспондентских счетах на Т139.56 млн) и выбытие основных средств на Т10.22 млн.
Обязательства ОАО “НЕФТЕХИМБАНК” выросли относительно 1997 года на 19.91 млн тенге (2.9%), что связано с увеличением общей суммы привлеченных средств на 28.28 млн тенге при уменшении прочих обязательств на 8.37 млн.
Операционные доходы банка на конец 1998 года увеличились на Т63.72 млн (34.8% к прошлому году), в том числе: процентные доходы выросли на Т34.79 млн (рост процентов по выданным кредитам на Т38.54 млн, снижение: по депозитам, размещенным в других банках, на Т1.42 млн, прочих процентных доходов – на Т2.33 млн), непроцентные доходы – на Т28.93 млн (прирост доходов от финансовых операций на Т20.10 млн, комиссионных доходов – на Т1.32 млн, прочих – на Т7.51 млн). На конец 1998 года сформировано резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам на Т2.58 млн (7.9%) меньше, чем в 1997 году.
Изменения в торговых списках KASE
С 26 февраля в секторе массовой приватизации KASE выставлен на торги государственный пакет акций ОАО «Казахстанский центр делового сотрудничества “Атакент”» (г. Алматы, деятельность – выставочно-ярмарочная, производственная, инвестиционная, коммерческая, маркетинговая, внешнеэкономическая и др., 338 000 штук простых именных акций, 26% от уставного капитала). Уставный капитал компании Т52 000 000. С 4 марта на торги KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” выставляется государственный пакет акций (ГПА) АО «Сосновый бор» (Костанайская обл., Алтынсаринский район, основная деятельность – медицинское обслуживание населения, внедрение новых методик лечения больных). ГПА состоит из 31 491 простых именных акций первой эмиссии (НИН KZ1C17091215), 18.81% от уставного капитала. Уставный капитал компании по итогам двух эмиссий составляет Т158 980 000 (первая эмиссия размещена открытым способом, вторая – закрытым).
Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS
В текущем году ожидается открытие в Алматы консульства Швеции. 3-4 июня в Казахстане состоится очередной международный инвестиционный саммит
2 марта агентство новостей Интерфакс-Казахстан сообщило о комментариях судьи Верховного суда Серика Кауена по поводу решения Верховного суда по иску Генерального прокурора к компании TWG (пожалуйста, Панорама, №7).
По мнению г-на КАУЕНА, решение суда соответствуют нормам национального и международного права. Судья, правда, оговорил возможность несовпадения решения Верховного суда с исходом судебного процесса в Лондоне, инициируемого TWG “из-за различного подхода к делу”. Объясняя мотивацию Верховного суда, г-н Кауен отметил, что он “подходил к проблеме, в целом учитывая ущерб, нанесенный казахстанским металлургическим предприятиям”. Январским решением Верховного суда признано, что “деятельность TWG нанесла ущерб финансово-экономическим интересам Казахстана”. Недействительными сочтены ряд контрактов и кредитных соглашений, заключенных в 1996-1997 годах TWG с компаниями, находящимися под ее управлением. В пользу предприятий было взыскано $190 млн. Кроме того, TWG полностью лишилась своего участия в акционерном капитале компаний. Предполагая возможные мотивы зарегистрированной в Британии компании, судья предположил, что она “по-видимому, преследовала цель сделать предприятия убыточными, а потом приобрести их за долги”.
Такое объяснение не выглядит абсолютно исчерпывающим, потому, что в 1996 году положение TWG как собственника казалось достаточно прочным. Компания, однако, конечно, могла пытаться таким образом получить остающуюся государственную долю в акционерным капитале предприятий или потеснить позиции тогдашних своих бывших партнеров и нынешних собственников из “Казахстан минерал ресорсез”, что особенно вероятно, учитывая репутацию TWG как агрессивной компании.
После решения Верховного суда, возможно, одним из главных становится вопрос, насколько велики возможности TWG блокировать правовыми методами экспорт предприятий “Казахстан минерал ресорсез” в дальнее зарубежье: сделанные до сих пор, начиная с конца 1997 года, попытки выглядят не слишком эффективными.
Прогнозы относительно того, что некогда доминировавшая на российском алюминиевом рынке TWG сумеет “перекрыть кислород” для своих бывших подопечных в России, уже можно считать несбывшимися.
Николай ДРОЗД
В Казахстане будет создана компания для осуществления международного лизинга
Компании “АгрЭво” и “Отто интернешнл лизинг АГ” намерены создать в Казахстане совместное лизинговое предприятие с объединенным капиталом для осуществления международного лизинга. Об этом сообщил в интервью Панораме глава представительства “АгрЭво” в Центральной Азии Йорг РЕБАЙН.
В настоящее время эти компании являются партнерами в реализации проектов финансовой аренды. Компания “АгрЭво” представляет собой плод сотрудничества двух химических концернов - “Хехст” и “Шеринг” и специализируется на разработке, производстве и продаже средств защиты растений. Общий оборот компании составляет DМ4,3 млрд, при этом около 10% вкладывается в научную разработку современных технологий не только по защите растений, но и в последнее время по производству сельскохозяйственных культур. Семеноводческие, биологические и генетические новинки внедряются компанией в США и странах Европы.
В Казахстане компания “АгрЭво” приступила к рассмотрению лизинговых проектов только в прошлом году, сформировав под них ориентировочный бюджет в размере DМ100 млн. Но уже в этом году планируются первые поставки оборудования и техники таким предприятиям, как АО ”Алиби” (Северо-Казахстанская область) и ЗАО ”Тумар” (г. Кокшетау). Хозяйства подали заявки на комбайны и прицепные 10-метровые жатки фирмы CASE, а также опрыскиватели и другую сельскохозяйственную технику. Оценивается совокупность проектов этого года в DМ7-10 млн.
“Мы хотим показать, что лизинг как мировая схема финансирования и привлечения инвестиций может и должен работать в Казахстане, - отмечает Йорг Ребайн. - Для этого нужно реализовать пилотные проекты, которые станут образцовыми, и тем самым улучшить имидж лизинга в Казахстане”. И все же, по его мнению, самые прогрессивные проекты - это те, которые направлены на полное обновление технологий возделывания сельскохозяйственных культур, начиная с посева качественных семян, применения рациональных методов защиты растений, и как продолжение прогрессивных способов уборки завершается производственный цикл созданием перерабатывающих производств. К примеру, огромный потенциал, по словам г-на Ребайна, кроется в выращивании рапса и выработке из него масла.
Олег ХЕ
ФИНАНСЫ
Мингосдоходов намерено перенести акцент на налоги на имущество
26 февраля Министерство госдоходов провело двухдневный семинар-совещание для руководителей территориальных налоговых комитетов. Цель этого мероприятия, по определению министра КАКИМЖАНОВА, - уточнить план работы налоговых служб на 1999 год и обсудить возможные изменения в организационной структуре министерства.
Г-н Какимжанов отметил, что ему пришлось возглавить Мингосдоходов в сложное время - на “стыке” двух вариантов бюджета-99. Он выразил заинтересованность в том, чтобы главный финансовый документ страны был принят как можно скорее, поскольку сейчас налоговые органы не имеют точного плана работы на год. Зато в министерстве определены общие приоритеты в деятельности налоговиков. В своем докладе г-н министр назвал 6 из них.
1. Мониторинг крупных налогоплательщиков. В настоящее время в Мингосдоходов создается электронная система мониторинга финансово-хозяйственной деятельности крупных предприятий. Когда установка системы будет завершена, налоговые органы смогут получать всю необходимую отчетность предприятий в электронном режиме ежемесячно. В электронном формате будет вестись и деловая переписка с крупными налогоплательщиками. В дальнейшем по тому же принципу предполагается построить работу территориальных налоговых служб с региональными предприятиями.
2. Мониторинг предприятий малого бизнеса. По мнению г-на Какимжанова, существующая система налогообложения “дает возможность для определенных договоренностей между нашими отдельными инспекторами и руководителями малых предприятий”. Он предложил ввести упрощенную форму налоговой декларации для МП, а также фиксированную ставку налоговых отчислений. С одной стороны, это упростит налоговый контроль, с другой - позволит предпринимателям наращивать производство, не укрывая прибыль.
3. Совершенствование таможенного администрирования.
4. Борьба с нелегальным оборотом под-акцизной продукции.
5. Повышение роли непроизводственных платежей в бюджет. Всего таких платежей около 40 видов. До недавнего времени их называли “прочие” платежи, что психологически воспринималось как “третьестепенные, неважные”. Однако из этих, казалось бы, незначительных поступлений могут складываться весьма внушительные суммы бюджетного дохода. На них в ближайшие годы, как объявил г-н Какимжанов, и будет делаться основной акцент налоговой политики. Чтобы оживить производство, необходимо ослабить налоговый пресс на предприятия за счет усиления роли налогов на имущество. Непроизводственные платежи составляют лишь 8% от всех запланированных поступлений в бюджет-99. На взгляд г-на министра, к 2000 году этот показатель может быть увеличен до 20%. С точки зрения администрирования это нелегкая задача. Для ее решения будет ускорено создание системы автоматизированного сбора налоговых платежей.
6. Совершенствование нормативной базы деятельности налоговиков. Необходимо регламентировать взаимоотношения налоговых органов и налогоплательщиков, четко определить их права и обязанности.
В этот же пункт включена унификация бухгалтерского и налогового учета. Г-н Какимжанов заявил, что департамент Минфина по методологии бухучета, возможно, вскоре будет передан в ведение Мингосдоходов. В планах министерства введение специальных подклассов бухучета, относящихся к налоговому учету.
Елена ДУДКА, из Астаны
Дефляция в Казахстане за 20 дней февpаля cоставила 0,2%
Дефляция в Казахстане за пеpиод со 2 по 23 февpаля составила 0,2%, пpи этом цены на пpодовольственные товаpы снизились на 0,2%, на непpодовольственные товаpы - на 0,5%, на платные yслyги населению цены выpосли на 0,4%. Об этом агентствy Интеpфакс-Казахстан сообщили в пpесс-слyжбе Hационального банка Казахстана (HБК). По инфоpмации пpесс-слyжбы, 1 февpаля кypс тенге по отношению к евpо опpеделился на ypовне 98,9 тенге. За последyющие тpи недели кypс тенге к евpо выpос на 2,9% и составил 96,08 тенге (Т85,4/$1). Девальвация тенге по отношению к доллаpy по биpжевомy кypсy за янваpь составила 1,3%. За пеpиод с 1 по 24 февpаля - 1,2%. Отличительной особенностью февpаля, отмечает пpесс-слyжба, стало сокpащение спpоса на валютy со стоpоны банков, пpедпpиятий и населения, что обyсловило сокpащение объемов сделок на биpже и вне биpжи, а также покyпок наличной иностpанной валюты населением. За пеpвые тpи недели февpаля по сpавнению с аналогичным пеpиодом янваpя объем биpжевых тоpгов по доллаpам США сокpатился более чем в 10 pаз. Hа pынке наличной иностpанной валюты в февpале, констатиpyет пpесс-слyжба, наметился некотоpый pост объемов пpодаж, однако они, по их мнению, значительно ниже, чем в янваpе. В целом по pеспyблике кypсы пpодажи наличных доллаpов США колеблются в пpеделах 84.0-90.0 тенге, что соответствyет янваpским показателям. По сведениям пpесс-слyжбы, объем госyдаpственных ценных бyмаг (ГЦБ) в обpащении по дисконтиpованной стоимости составляет 68,3 млpд тенге. Спpос на ГЦБ, сообщили в пpесс-слyжбе, остается достаточно высоким. По ГЦБ Министеpства финансов спpос пpевышал пpедложение в сpеднем в 1,4 pаза, а по нотам HБК - в 3,5 pаза. Hа пеpвичном pынке эффективная доходность по ГЦБ Минфина в течение месяца не изменилась и осталась на ypовне 26,19% по МЕККАМ-3 и 26,21% - по МЕККАМ-6. Эффективная доходность по кpатко-сpочным нотам HБК повысилась с 26,3% до 26,57%. Таким обpазом, комментиpyя ситyацию на внyтpеннем финансовом pынке, пpесс-слyжба HБК отмечает, что пеpвые тpи недели февpаля показали, что обменный кypс тенге остается относительно стабильным. Кypс пpодажи наличной иностpанной валюты пpактически не изменился. Со стоpоны инвестоpов наблюдается yстойчивый спpос на ГЦБ. Данный pынок веpнyлся к своим пpежним объемам. Кypсовая доходность на валютном pынке ниже доходности на дpyгих сегментах финансового pынка. Инвестиции на pынке ГЦБ Минфина и нот HБК стали более пpивлекательны. Текyщее положение на внyтpеннем финансовом pынке Казахстана пpодолжает оставаться стабильным.
Интерфакс-Казахстан
КОММУНИКАЦИИ
Состоялось открытие сети сотовой связи компании “K’cell - Казахстанская сотовая”. В церемонии принял участие глава государства
2 марта состоялась официальная церемония открытия сети сотовой связи стандарта GSM казахстанско-турецкой телекоммуникационной компании “K’cell - Казахстанская сотовая”. В открытии приняли участие Президент Нурсултан Назарбаев, министр транспорта, коммуникаций и туризма Серик Буркитбаев, аким Алматы Виктор Храпунов и другие высокопоставленные лица.
Компания является совместным предприятием с долевым участием ОАО “Казахтелеком” (49%) и Turkcell (51%). На сегодняшний день инвестиции турецкой стороны составили $92 млн. К 2003 году общий объем инвестиций планируется довести до $360 млн. “K’cell - Казахстанская сотовая” месяц назад начала подписку абонентов на услуги сотовой связи. В настоящее время услуги компании доступны в Астане и Алматы. Ее сеть покрывает районы Медео, Чимбулака, Капчагая и часть трассы Алматы - Бишкек. Компанией планируется организация 3 автоматических транзитных межрегиональных станций в Алматы, Астане и Актюбинске, а также до конца текущего года - открытие своих филиалов в областных центрах и крупных городах республики. К 2001 году компания намерена охватить своей сетью города и поселки городского типа с населением от 50 000 и более человек. На начальном этапе будет функционировать 3 коммутатора на 100 000 абонентов, в дальнейшем - на 160 000.
По словам главного исполнительного директора “K’cell - Казахстанская сотовая” Халюка ЕГЕ, дополнительный коммутатор в Астане, введение в строй которого планируется в июне этого года, предоставит возможность сделать услуги компании доступными в Караганде и Павлодаре. Коммутатор в Актобе будет обслуживать Прикаспийские регионы.
По словам г-на НАЗАРБАЕВА, если за 1 минуту разговора по мобильной сотовой связи до сих пор приходилось платить 48 центов, причем одновременно за исходящие и входящие звонки, то сегодня это можно сделать за 22 цента (в скором времени будет 18 центов), и только за инициирование звонка. “Это очень важно для экономики Казахстана, который продолжает интегрироваться в мир современных технологий”, - сказал глава государства.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Конец монополизма на рынке сотовой связи: станет ли мобильный телефон доступным для многих?
Предположение, высказанное ранее о том, что в области телекоммуникаций происходят достаточно интересные явления: рынок как таковой еще формируется, вместе с тем вероятность приблизиться к высокотехнологичному миру становится все более реальной, подтверждаются. Действительно, на казахстанском рынке сотовой связи произошли некоторые интересные события - в течение двух недель официально заявили о начале своей операторской деятельности сразу две компании - K’cell и K-Mobile. Интересно то, что оба оператора начали предлагать свои услуги в одном цифровом и самом продвинутом на сегодняшний день стандарте GSM (Global System for Mobile communications). Трудно не согласиться с предположением о том, что теперь для некоторых казахстанцев в шутливой форме расшифровывавшаяся когда-то на Западе аббревиатура GSM - God Send Mobiles - станет одним из актуальных вопросов действительности. Тем более, если новоявленные операторы обещают в своей маркетинговой политике использовать более-менее привлекательные для среднего класса расценки. В связи с этим напрашивается вопрос: неужели на локальном рынке сотовой связи произойдет так называемое крушение цен и наступит конец монополизму?
Вначале поговорим о ценах. Как известно, компании, предоставляющие услуги мобильной связи, в свои расценки закладывают норму прибыли в 50 и более процентов. В свое время эта цифра превышала даже 100%. В условиях перехода экономики от плановой к рыночной системе большинство предпринимателей, в том числе и из телекоммуникационных компаний, не рискуют делать свои ставки на долгосрочные проекты, какие бы проценты окупаемости они ни сулили. В то же время следует сказать, что высокотехнологичная система подвижной связи требует достаточно серьезных финансовых вливаний, дабы модернизировать и развить существующую и необходимую инфраструктуры. Для создания нормально функционирующей сети сотовой связи потребуется как минимум $100 млн и более. В результате компания, решившаяся заняться бизнесом в области мобильной связи, должна либо накручивать (хотя бы на первоначальном этапе) расценки на свои услуги, либо предпринять “захват” большего количества клиентов посредством предоставления доступных для широкого круга тарифов на услуги и цен на терминалы, чтобы как-то окупить проект. К компании, изъявившей пойти условно по первому пути, можно отнести известную в Казахстане АОЗТ “Алтел”. По второму пути пошла корпорация Tolkyn.
Идея последней относительно “народного телефона”, доступного не только жителям относительно благополучно развивающихся городов, но и сельской местности, кажется, до сих пор находится в стартовой позиции. Как уже писала Панорама, Tolkyn планировала до конца прошлого года в 44 городах, в том числе 17 крупных, организовать сеть сотовой связи стандартов CDMA, AMPS, D-AMPS. Только в Алматы компания планировала “получить” порядка 15000 абонентов, всего по бизнес-плану - около 50 000. Но, увы, видимо, компания ушла в очередной “нокдаун”. Существует пока непроверенная информация о том, что в руководстве фирмы происходят кадровые перестановки и что корпорация переименовалась. Во всяком случае, попытки Панорамы выйти на представителей Tolkyn оказались безрезультатными. Так что сотовый телефон еще долго будет спускаться до народа. Банальная проблема, связанная с большой территорией и низкой плотностью населения Казахстана, не будет давать возможность “сотовым” бизнесменам снижать тарифы на свои услуги до уровня платежеспособности широких трудящихся масс. Правда, в этом направлении предпримаются некоторые попытки: в ценах “Алтел” на терминалы и телекоммуникационные услуги наблюдается тенденция к снижению. Также компания предприняла попытку реализовать свой вариант “народного телефона” под названием “Тумар”.
Как известно, в экономически продвинутых государствах средняя емкость рынка сотовой связи составляет порядка 15-30% от общего количества населения. В странах с транзитной экономикой этот показатель должен составлять более 1%. То есть теоретически в Казахстане абонентами сотовой связи должны стать 150000 человек. В реальности число казахстанских пользователей сотовой связи сегодня составляет около 30000 человек, возможно, чуть меньше или больше. Причина общеизвестна - большая часть бизнесменов, не говоря уже о “простых смертных”, не в состоянии стать обладателями сотовых терминалов. У некоторых, могущих позволить это, трубка играет просто роль необходимого для “нового” атрибута (помните, красные или малиновые пиджаки?). Кроме того, большинство людей пока не придают особого значения понятию “непрерывно получать информацию и оперативно отвечать на нее”, да и в этом пока даже нет необходимости. Пока что проблема решается односторонним способом - пейджером, доступным не только для “новых”.
Как бы то ни было, но только один из новых операторов сотовой связи в перспективе планирует довести общее количество своих абонентов до 160000 человек, т. е. сделать пользователем GSM-телефонов порядка 1% населения Казахстана. И не только. Оба новых оператора намерены обеспечить автоматический роуминг по бескрайним и малозаселенным просторам нашей страны. (Более подробная информация о планах компании K-Mobile (Kar-Tel)на казахстанском рынке будет предоставлена в следующем номере). Что касается монополизма на рынке сотовой связи, то ее, по официальным данным, уже нет на территории Казахстана. Всем известная компания досрочно отказалась от эксклюзивного права заниматься данным видом бизнеса. Более подробно об этом, пожалуйста, читайте в этом же номере газеты.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
В Киеве состоялся семинар RAD Data Communication с участием компаний из Казахстана и Средней Азии
Казахстанская компания Newtech Distribution недавно приняла участие в недельном техническом семинаре, который был проведен компанией RAD Data Communication в Киеве. Об этом сообщили Панораме в компании Newtech Distribution. В работе семинара участвовали представители более чем 40 компаний из стран СНГ.
На семинаре рассматривались вопросы как теоретического, так и практического характера. После краткого обзора основных направлений новых технологий, используемых в настоящее время во всем мире в области телекоммуникаций, был проведен целый ряд лекций по всему спектру оборудования, выпускаемого компанией RAD Data Communications. Каждый лекционный материал был закреплен практическим тренингом на конкретных образцах оборудования. Завершился семинар экзаменом в форме тестирования. Все участники, сдавшие экзамен с положительными результатами, получили сертификаты, соответствующие мировым стандартам.
По приглашению компании Newtech Distribution, которая является авторизованным дистрибьютором компании RAD Data Communications на территории Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, в семинаре приняли участие представители ряда компаний региона: ОАО “Казахтелеком”, ГЦТ “Алматытелеком”, АО “Кыргызтелеком”, Казкоммерцбанк, АО “KEGOC”, “Акцепт”, ТашТТС (“Халкаро-Телеком”) и др.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
ЗДРАВООХРАНИЕНИЕ
Сауле НУКУШЕВА: “Состояние охраны здоровья матери и ребенка отрицательно сказывается на демографии страны”
2 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с главным акушером-гинекологом Комитета здравоохранения республики Сауле Нукушевой. Обсуждались изменения в службе охраны здоровья матери и ребенка, произошедшие за прошедший год.
Г-жа НУКУШЕВА отметила, что в утвержденном перечне гарантированной бесплатной медицинской помощи населению Казахстана в новых условиях финансирования системы здравоохранения 70% медуслуг должно оказываться бесплатно. Не должны платить за медицинскую помощь дети до 18 лет, беременные женщины, онкологические больные, диабетики, пенсионеры и т.д. При этом продолжает снижаться уровень рождаемости: если в 1997 году она составляла 14,7 новорожденных на каждые 1000 человек, то в прошлом году упала до 14,2. Ранее она достигала 21 на 1000 населения. Хотя смертность по республике в 1998 году тоже несколько снизилась, в некоторых регионах естественный прирост населения остается отрицательным (Восточно-Казахстанский, Северо-Казахстанский и Алматы).
Индекс здоровья женщин по республике составляет 20%, а в Восточно-Казахстанском, Кызылординском, Алматинском и Южно-Казахстанском регионах - 10% и даже ниже. Хотя еще год назад этот индекс составлял 30%. В последние годы растет заболеваемость среди новорожденных. По данным медиков, каждый третий младенец имеет какую-то патологию. Казахстанские женщины стали сознательно ограничивать рождение детей - они дорого обходятся и в материальном, и в психологическом плане. Многие современные женщины осознают, что рождение ребенка сегодня может повлечь за собой даже потерю работы. Есть совершенно обоснованные опасения в отношении будущего ребенка, начиная с детского сада - он обходится родителям в среднем в $150.
Представителями прессы были высказаны сомнения в эффективности принимаемых государством документов и решений. Вызывает недовольство населения и ухудшение отдельными медиками отношения к своим профессиональным обязанностям, снижение качества оказывемых ими бесплатных услуг. Между тем на охрану здоровья каждого казахстанца, сообщила Сауле Нукушева, у нас тратится всего $40 в год (для сравнения: в США - $3000).
Екатерина ЛАТЫПОВА
СПОРТ
Не все лучшие казахстанские хоккеисты-легионеры выступят за сборную на чемпионате мира
Хоккей. Примеру Владимира Смирнова, вероятно, последуют и лучшие казахстанские хоккеисты, играющие в основном в российском чемпионате. Так, казахстанцы из магнитогорского “Металлурга”, клубного чемпиона Европы, скорее всего не смогут выступить за сборную Казахстана в отборочных матчах чемпионата мира в группе «В». В это время им предстоят игры «плэй-офф» за «золото» чемпиона России, где шансы «Металлурга» очень высоки. Возможно, это звание и престижнее, и выгоднее в финансовом аспекте, нежели игры за сборную с не самыми сильными командами. Пока, по словам главного тренера национальной сборной Бориса Александрова, участие в играх за РК держится практически на энтузиазме. Можно предположить, что в скором времени тенденция «отказов» выльется в массовую миграцию большинства лучших спортсменов из республики. Кстати, фаворит чемпионата МХЛ магнитогорский «Металлург» обыграл в последнем матче нижнекамский «Нефтехимик» 7:1. Хет-трик на счету казахстанца Евгения Корешкова.
Своего рода поставщик хоккейных талантов усть-каменогорское «Торпедо», в свою очередь, удачно начало второй этап чемпионата России в Восточной зоне. Казахстанцы на выезде дважды обыграли барнаульский «Мотор» - 5:2 и 2:1. Теперь «Торпедо» с 43 очками после 36 матчей возглавляет таблицу Восточной зоны.
Футбол. Молодежная сборная Казахстана с 8 по по 22 марта будет участвовать в традиционном международном турнире в африканском Бенине. Кроме них здесь выступят хозяева и молодежные сборные Бразилии, Мексики, Нигерии, Ганы и Гондураса. А сегодня после жеребьевки игр молодежного чемпионата мира по футболу в Нигерии станут известны соперники подопечных Владимира Фомичева по группе на первом этапе. Результаты жеребьевки, как и результаты выступления нашей сборной, с нетерпением ожидаются в Казахстане. Надежды и оптимизм болельщиков основаны главным образом на успехах молодых казахстанских футболистов на последнем чемпионате Азии. Однако стоит напомнить, что команда Фомичева, равно как и все остальные команды в Казахстане всех уровней, практически не имеют опыта игр с европейскими и южноамериканскими футболистами. Поэтому возможное фиаско не должно стать сюрпризом. Это еще раз подчеркивает актуальность проблемы членства РК в УЕФА, а не в Азиатской конфедерации футбола, а также качественного улучшения чемпионата республики. Тем временем АКФ в меру возможностей помогает футболу РК, предоставив недавно офисное оборудование ФА РК и 50 мячей молодежной сборной.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
***
В прошедшее воскресенье горнолыжная база “Чимбулак” принимала участников международного турнира, состязавшихся в слаломе. Участником соревнований мог стать каждый, накопивший на вступительный взнос чуть больше $20.
Возможность попробовать свои силы в турнире стала реальной благодаря организаторской и спонсорской поддержке компаний Heineken, Austrian Airlines, клуба “Гавана” и др. Участники поочередно спускались с горы на лыжах, будучи разделенными на три категории: новички, любители и профессионалы. Всего было замечено около 50 спортсменов из Казахстана и дружественных стран. Массовость мероприятия поддерживалась бесплатной выпивкой и шоу парапланеристов. По окончании гонок мероприятие плавно перенеслось в клуб “Гавана”, где под пиво прошла церемония награждения.
Сенсацией для журналистов стала победа коллеги из “Рахат ТВ” Ильи Пустогачева в категории для “чайников”. Помимо увесистого кубка ему достался в качестве приза билет в Вену от Austrian Airlines. Профессионалу Виктору Дьяченко, лучшему в соответствующей категории, был вручен главный приз - $1000.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ