КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 5, 5 февраля 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ
Согласно распоряжению главы государства, экономия бюджетных средств в 1999 году должна составить Т1 млрд
Пpезидент Казахстана поpyчил пpавительствy пpинять конкpетные меpы по yсилению pежима экономии бюджетных сpедств. В pезyльтате их экономия должна составить в 1999 годy Т1 млpд.
Согласно pаспоpяжению главы Казахстана, для того, чтобы в опpеделенной степени смягчить влияние миpового кpизиса на экономикy стpаны, бyдyт сокpащены pасходы на содеpжание госyдаpственных yчpеждений, и пpежде всего аппаpата.
В целях yсиления pежима экономии бюджетных сpедств в 1999 годy всем госyдаpственным оpганам запpещается приобpетение тpанспоpтных сpедств, доpогостоящей офисной мебели, пpоведение капитального pемонта слyжебных зданий и помещений, пользование госyдаpственными слyжащими и должностными лицами госоpганов сотовыми телефонами и дpyгими сpедствами мобильной связи, котоpые оплачиваются за счет сpедств госбюджета, за исключением должностных лиц, пеpсонально опpеделяемых pешениями пpавительства РК.
Кpоме того, pаспоpяжением Пpези-дента запpещается пpоведение совещаний, семинаpов в Алматы, кpоме пpоводимых по инициативе пpавительства, а также меpопpиятий (юбилеев и тоpжеств), командиpование за гpаницy должностных лиц за счет сpедств госбюджета, за исключением меpопpиятий или командиpовок, опpеделяемых pешениями пpавительства.
Для сокpащения администpативных pасходов Hурсултан Hазаpбаев поpyчил пpавительствy РК оптимизиpовать pасходы на инфоpматизацию госоpганов, пpовести инвентаpизацию занимаемой ими площади в соответствии с yстановленными ноpмами и пpинять меpы по сокpащению излишков слyжебных площадей.
Также должны быть пеpесмотpены лимиты слyжебных легковых автомобилей с последyющей pеализацией высвободившегося автотpанспоpта и зачислением выpyченных сpедств в доход госбюджета. Hа пpиобpетение госоpганами офисной мебели, гоpюче-смазочных матеpиалов и pасходы на содеpжание автотpанспоpта также бyдyт пpиняты соответствyющие ноpмы.
В целях yвеличения доходной части бюджета 1999 года пpавительствy до 1 июля поpyчено осyществить в yстановленном законодательном поpядке пpиватизацию слyжебных зданий и помещений в Алматы, котоpые находятся в pеспyбликанской и коммyнальной собственности госоpганов, пеpедислоциpованных в Астанy. Выpyченные от их пpиватизации сpедства бyдyт зачислены в доход госбюджета.
До yказанного сpока также должны быть пpиватизиpованы госyдаpственные дачи и слyжебные коттеджи в Алматы, котоpые pанее находились в слyжебном пользовании y pyководящих должностных лиц, с зачислением выpyченных сpедств в доход госбюджета.
Для того, чтобы повысить заинтеpесо-ванность pегионов Казахстана в pосте налоговой базы и обеспечить yвеличение доходов местных бюджетов, пpавительствy поpyчено в двyхмесячный сpок в yстановленном поpядке внести пpедложения по изменениям в действyющие законодательные акты, пpедyсматpивающие yстановление стабильных ноpмативов отчислений от общегосyдаpственных налогов в бюджеты областей и гоpодов Астаны и Алматы, а также yтвеpдить pеестpы pеспyбликанской и коммyнальной собственности.
Пpавительствy поpyчено пpивести pанее изданные акты в соответствие с данным pаспоpяжением главы Казахстана.
Интерфакс-Казахстан
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство утвердило правила приема граждан в центральных и местных исполнительных органах
В целях повышения роли и ответственности руководителей центральных и местных исполнительных органов в деле рассмотрения обращений граждан, улучшения работы по разрешению поступающих просьб и предложений правительством Республики Казахстан принято постановление "Об утверждении Правил приема граждан в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан". Данным постановлением утверждены Правила приема граждан в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан. В соответствии с настоящими правилами прием граждан начиная с 15 февраля 1999 года в приемной администрации Президента и канцелярии Премьер-Министра будет проводиться членами правительства по средам с 10 до 13 часов и одновременно с этим и в этот же период времени в помещениях центральных и местных исполнительных органов - первыми руководителями или их заместителями, что позволит оперативно решить тот или иной вопрос. Прием граждан членами правительства и в центральных и местных исполнительных органах будет проводиться по графикам, утвержденным, соответственно, Премьер-Министром и акимами областей, городов и районов. По пятницам с 10 до 17 часов прием граждан будет производиться главными инспекторами канцелярии Премьер-Министра в приемной администрации Президента и канцелярии Премьер-Министра и в это же время в помещениях центральных и местных исполнительных органов - первыми руководителями и их заместителями. При этом графики приема граждан членами правительства и в центральных и местных исполнительных органах своевременно будут опубликовываться в средствах массовой информации, а в кабинете приема граждан канцелярии Премьер-Министра и в центральных и местных исполнительных органах вывешиваются на общее обозрение.
Кроме того, граждане имеют возможность записаться на личный прием к Премьер-Министру или его заместителям, а также к руководителю канцелярии.
Предварительная запись на прием граждан к Премьер-Министру и членам правительства будет производиться дежурным в кабинете приема граждан канцелярии Премьер-Министра в среду с 14 до 17 часов.
Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК
Минфин подвел итоги приватизации за 1998 год
Пресс-служба Минфина распространила сообщение о подведении департаментом госимущества и приватизации предварительных итогов за 1998 год.
Через тендеры в прошлом году были реализованы госпакеты акций 5 предприятий. 100% акций ЗАО "Банк ТуранАлем" были проданы за $72 млн, 31,9% от уставного капитала АЗТМ были проданы за Т105,3 млн, госпакет в размере 90% АО "Премиксы" был реализован за Т2 млн. За Т47 млн был реализован госпакет в размере 90% АО "Гербициды". Адресная продажа 90% АО "Геотекс" принесла бюджету $2 млн. В пресс-релизе также сообщается о нескольких тендерах по реализации "имущества и имущественных комплексов", среди которых Чилисайский ГОК и часть имущества “Казфосфора”.
Среди продаж по индивидуальным проектам пресс-служба Минфина выделяет продажу 31% акций Актюбинского завода хромовых соединений за Т180 млн и 39% АО "Техоснастка" за Т1 млн.
Департамент подготовил к продаже еще 17 предприятий, среди которых, например, многострадальный Шубаркольский угольный разрез.
По поводу продвижения на рынки "голубых фишек" пресс-служба констатировала "незавершение работы" до конца 1998 года в связи с мировым финансовым кризисом. Подписаны контракты на размещение акций АО "Мангистаумунайгаз", АО "Актюбемунайгаз", "Казахмыс" и УКТМК. До конца 1 квартала будут определены победители в тендере на аналогичные функции для "Казхрома", "Алюминия Казахстана", ССГПО и "Казцинка". На отечественном фондовом рынке, через Казахстанскую фондовую биржу будут реализованы пакеты акций 41 АО.
Тем не менее разные доли госсобственности существуют еще в 1 794 АО и ТОО кроме республиканских государственных предприятий и объектов соцсферы. В 844 предприятиях эта доля превышает 51%. В 1998 году на продажу выставлено 4 960 объектов соцсферы и недвижимости, из которых продано 2 716 объектов на сумму Т962 млн. Количество проданных объектов здравоохранения - 121, образования и культуры - 362, туризма и спорта - 12. К "прочим" отраслям отнесено 1 823 проданных объекта недвижимости и соцсферы.
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов
Правительство предлагает секвестировать бюджет на Т31 млрд
Общие потери бюджета, по официальным данным, в 1999 году составят Т40 млрд
В минувшую среду правительство внесло в парламент законопроект по изменениям в бюджет текущего года и другие документы. Сумма секвестируемых расходов обозначена в размере Т31 млрд. Такова цена падения экспортной выручки, последовавшей вслед за кризисом на международных товарных рынках. Общие потери бюджета, по официальным прогнозным данным, составят в 1999 году более Т40 млрд. Вместе с сокращением государственного финансирования увеличен план поступления от приватизации на Т11 млрд.
Секвестр этого года вышел из своих рамок, превратившись во вторую волну бюджетного реформирования, начатого в 1998 году. В первую очередь правительство приступило к упорядочению социальных льгот. Объясняет оно свои действия очень просто: льгот настолько много, что не хватает ни средств, ни сил, чтобы выполнять взятые государством обязательства в полном объеме и в каждом случае. Если рассматривать полное исполнение социальных льгот, регламентированных законодательством, то сумма составляет более Т28 млрд. По словам Премьер-Министра Нурлана БАЛГИМБАЕВА, эта цифра вряд ли когда-нибудь исполнялась. Армия льготников огромна - более чем 47 категорий граждан, численность которых превышает 2 млн человек. И каждая категория имеет по нескольку десятков послаблений. К примеру, для участников Великой Отечественной войны предусмотрены 34 вида льгот; инвалидов Великой Отечественной войны - 44 вида льгот; лиц, приравненных к инвалидам войны, - 32; жертв массовых репрессий - 28 видов льгот. Причем некоторые виды льгот можно использовать в городах с разветвленной сетью услуг, но никак не в сельских районах. В таком случае правительство предлагает заменить действующие льготы на выплату специального государственного пособия, что, по словам Премьер-Министра, позволит обеспечить их адресность всем социально уязвимым группам населения и контроль за их исполнением. И дало название своим действиям - “монетизация” льгот. В ее рамках участник Великой Отечественной войны, к примеру, будет получать Т2,4 тыс. ежемесячно.
Далее на очереди - распределение категорий льготников на республиканский и местные бюджеты. Такие категории льготников, как участники Великой Отечественной войны; инвалиды Великой Отечественной войны; лица, приравненные к участникам войны, лица, приравненные к инвалидам войны; участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; вдовы воинов, погибших военнослужащих; семьи погибших военнослужащих; жены умерших инвалидов; инвалиды I, II и III групп; дети-инвалиды до 16 лет; многодетные матери; дети до 14 лет из многодетных семей; участники тылового фронта, список №1, будут финансироваться из республиканского бюджета. На них выделяется Т6,9 млрд.
Обязательства перед лицами, получившими пенсии за особые заслуги; имеющими государственные награды; гражданами, пострадавшими вследствие экологического бедствия в Приаралье; депутатами парламента, сотрудниками налоговой полиции, судов и прокуратур; одиноко проживающими пенсионерами; жертвами массовых политических репрессий и другими лицами возложены на местные бюджеты. Так появилось популярное ныне в правительстве понятие о “разделизме” бюджета.
Также в социальной плоскости находится предлагаемое изменение в Закон “О занятости”. Оно созвучно с давно введенной в странах Юго-Восточной Азии практикой, когда безработный не просто получает пособие, а выполняет некоторую общественную работу. Согласно правительственным данным, в 1998 году в службу занятости обратилось 573 тыс. человек, официальный статус безработных получили 382 тыс. человек. Из их общего числа пособия получили 363 тыс. человек. Но, как отметил г-н Балгимбаев, “при назначении пособия по безработице не учитывается реальный доход семьи, само пособие не стимулирует к активному поиску работы, созданию собственного дела, порождает иждивенческие настроения и является пассивной формой социальной поддержки”. Выплаты пособий по безработице, которые были заложены бюджет 1999 года в размере более Т3 млрд, не позволят, на его взгляд, решить проблему занятости. Правительство намерено компенсировать помощь активными формами занятости.
Еще одно предложение правительства касается размера пенсий. В настоящее время в республике, по официальным данным, средний размер выплат составляет Т3,770. Около 1 миллиона пенсионеров получают пенсию в размере Т3 тыс. От 3 тыс. до Т8 тыс. ежемесячно получает 900 тыс. пенсионеров и свыше Т8 тыс. получает порядка 76 тыс. пенсионеров. Но есть пенсии, достигающие Т60 тыс. Исходя из этих данных, правительство предлагает установить максимальный размер пенсий в пределах 75% от средней заработной платы и минимальный - в размере 15-кратного месячного показателя. Эта норма, в случае ее принятия, будет распространяться на всех получателей пенсий, за исключением участников и инвалидов Великой Отечественной войны, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, бывшего ГСК и списка №1.
Изменения вносятся в систему социальных гарантий, которые ранее осуществлялись за счет фонда социального страхования. На сегодня в республиканском бюджете предусмотрена программа гарантий по обязательному социальному обеспечению. Она предусматривает выплаты на общую сумму Т5 млрд, в том числе по пособиям по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение, на рождение ребенка и помощь на оздоровление.
Правительство считает целесообразным отмену сбора на социальное обеспечение в размере 1,5% фонда оплаты труда, поступающего в республиканский бюджет. Вместо этого юридическим лицам всех форм собственности будет предоставлено право самостоятельно выплачивать пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам своим работникам в соответствии с действующим законодательством. Соответственно, все расходы, выплачиваемые работодателями по пособиям, будут относиться на вычеты при налогообложении в пределах 1,5% фонда оплаты труда.
В отношении государственных учреждений предлагается выплачивать пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам в пределах средств, предусмотренных на заработную плату по утвержденной схеме расходов. Выплата пособий на погребение и рождение ребенка будет осуществляться за счет местных бюджетов, предусмотренных в текущем году по программе оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам. Помощь на оздоровление работающих граждан может осуществляться за счет свободных денежных средств предприятий. В этой связи вносятся изменения в 5 законов.
Вторая часть так называемого бюджетного “разделизма” ведет к прямой бюджетной автономии центральных и местных исполнительных органов. Правительство считает, что “назрела необходимость четкого разделения полномочий центральных и местных исполнительных органов во всех сферах деятельности, но при этом необходимо сохранить унитарность и экономическую целостность государства”. В противном случае, полагает г-н Балгимбаев, в сложившейся ситуации со стороны местных исполнительных органов порождается безответственность, надежда на помощь из центра и как результат замедление реформ на местах. С другой стороны, по его словам, центральные исполнительные органы проявляют попытки осуществить “мелочную” опеку по вопросам, не входящим в их компетенцию.
Глава правительства предлагает в том числе разделить полномочия в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, а также проведения кадровых назначений. “В течение месяца-полутора правительство закончит рассмотрение вопроса о разделении государственной собственности на республиканскую и коммунальную. Коммунальная собственность перейдет в распоряжение местных бюджетов: они таким образом будут пополнять свой бюджет. Республиканскую собственность мы распределим по министерствам, причем Минфин будет контролировать правильное распоряжение ею”, - отметил Премьер.
Кроме того, изменения в бюджетную систему определяют виды и ставки налогов, отчисляемых в бюджеты разных уровней. Так, в местные бюджеты подоходный налог с физических лиц остается в размере 100%, социальный налог - 100%, подоходный с юридических лиц - 50%.
В перспективе правительство планирует совершенствовать систему бюджетного разделения и автономности с предоставлением права местным исполнительным органам регулировать ставки налогов.
Помимо этого будет разрешаться местным бюджетам брать кредиты с согласия правительства.
Но какие же причины вынудили Кабинет пойти на такой непопулярный шаг, как сокращение бюджетного финансирования? Как ранее аргументировалась подготовка изменений, в IV квартале 1998 года произошли сильные изменения на товарных рынках, усугубившие экономическое положение Казахстана.
Как сообщил Нурлан Балгимбаев, беспокойство вызывает глядящая вниз динамика цен. К примеру, на горячекатаную сталь в январе 1998 года цена была $14,3 тыс. за тонну, а в декабре она составила $10,5 тыс. При этом резкое падение пришлось именно на IV квартал. С цементом то же самое. При сохранившихся объемах производства на IV квартал пришлось падение цены. По меди цена снизилась до внутренней: в начале прошлого года она предлагалось порядка $1754 за тонну, а к концу года уже $1450 за тонну. С $1150 до $950 за тонну упала цена на цинк. Падение опять же пришлось на IV квартал. Железорудные окатыши являются единственным экспортным продуктом, переживающим не только падение цены, но и объемов производства, что связано с российским кризисом: с 520 тыс. тонн в январе производство сократилось до 130 тыс. в декабре. По нефти в январе 1998 года цена была равна $122 за тонну, к концу года составила $83 за тонну. Опять же сильное падение приходится на IV квартал. Объемы добычи при этом только росли. Если в январе добывалось 2 млн тонн в месяц, то в декабре - 2,182 млн. Внутренняя цена на нефть упала с $60 до $40 за тонну.
Негативная тенденция отразилась на индексе цен на промышленные товары. Если в 1997 году на промышленную продукцию наблюдался рост цен, то в 1998 году идет постоянное снижение. При этом объем выпуска был практически сохранен: в 1997 году произвели продукции на Т809,7 млрд, но, несмотря на кризис, в 1998 году - на Т801,5 млрд. В условиях кризиса это, по мнению Премьера, очень небольшое падение.
Дав характеристику промышленности, Нурлан Балгимбаев перешел к двум экономическим показателям. Так, по его словам, положительный результат был достигнут в отношении привлечения инвестиций. Если в 1997 году в промышленность было инвестировано Т167,6 млрд, то в 1998 году объем инвестиций был доведен до Т189 млрд.
Возросли кредиты отечественных банков. В 1997 году их объем составил Т57,4 млрд; в 1998 году эта цифра увеличена до Т85,7 млрд. Динамика банковских вкладов населения в 1998 году составила Т2,3 млрд в долларовых депозитах и примерно Т400 млн в тенговых. Некоторое улучшение показала динамика собираемости налогов: всего в 1997 году было собрано Т28 млрд, а в 1998 году - Т28,6 млрд. На Т6,6 млрд было собрано больше “живых” денег.
В малом бизнесе в начале 1998 года было занято 949 тыс. человек, на конец года их численность составляла 1,3 млн человек. Объем произведенной продукции на начало года оценивается в Т3 млрд, на конец года эта цифра составила порядка Т383 млрд. Если в начале 1998 года налоги, собранные с малых предприятий, составили Т3 млрд, в конце года эта сумма возросла до Т19,6 млрд.
Заработная плата в 1998 году по СНГ имела следующую динамику: в Азербайджане средняя заработная плата - $43, в Армении - $32, в Беларуси - $91,6, в Казахстане - $119,4. Пенсии: в Беларуси - $10,4; в Казахстане - $46,88, в Молдавии - $10, в России - $22,55.
Долги по заработной плате за январь 1998 года составляли Т2,3 млрд. В течение года задолженность была сведена до Т1,183 млрд.
“Я хочу подчеркнуть, что правительство не может повлиять на три фактора, которые предопределяют ухудшение экономической ситуации в стране: существенное падение мировых цен на сырьевые товары, составляющие основу казахстанского экспорта; дефицит доверия международных кредиторов и инвесторов к развивающимся рынкам; неблагоприятные условия для заимствований на внешних рынках”, - отметил глава правительства.
По словам Нурлана Балгимбаева, правительство в прошлом году отказалось от эмиссии еврооблигаций и, скорее всего, откажется и в этом году.
В то же время, по его информации, правительство разработало программу антикризисных действий на 1999 год. Она включает в себя изменения в денежно-кредитной политике, усиление таможенного администрирования, усиление тарифных и нетарифных мер, ограничение организованного импорта из стран СНГ, применение для казахстанской экспортной продукции внутренних тарифов стран Таможенного союза, развитие импортозамещения (выделен кредит правительства Японии в размере $100 млн на легкую промышленность), осуществление политики внешних займов и поддержки отечественных товаропроизводителей, принятие промышленной политики в отношении экспортоориентированных предприятий и прочее.
Олег ХЕ
из Астаны
Правительство обсудило план своих действий на 1999-2000 годы
4 февраля прошло очередное заседание правительства. Как сообщает пресс-служба Премьер-Министра, членами Кабинета обсуждался план действий правительства и его программа на 1999-2000 годы.
Председатель Агентства по экономическому планированию Роман Солодченко представил обновленный план по реализации этой программы, согласно которому из 629 мероприятий 330 правительство намерено реализовать в текущем году.
Как отмечается в распространенном пресс-релизе, в программе учтены основные направления "Стратегии-2030" и послания Президента.
Министр юстиции Бауржан Мухамеджанов представил план законопроектных работ, который заметно сократился со времени предыдущего заседания - со 120 проектов законов до 57. Все они выделены в три основных блока: антикризисный, срочный и текущий. Причем законопроекты первых двух блоков должны поступить в парламент в течение двух месяцев. В ближайшее время окончательный план законопроектных работ должен быть представлен на рассмотрение главе государства.
Рассматривался на заседании и вопрос по утверждению структуры министерств и агентств, итогом чего стала передача реорганизованного Агентства по миграции и демографии в введение Минтруда и соцзащиты в качестве самостоятельного комитета.
В заключение Премьер Балгимбаев призвал членов правительства, председателей агентств и национальных компаний к совместной продуктивной работе и дисциплине исполнения поручений.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис ратифицировал казахстанско-китайское соглашение о границе
Вопрос, касающийся безопасности Казахстана, обсуждался 3 февраля в стенах мажилиса. Именно так, по словам министра иностранных дел Касымжомарта ТОКАЕВА, следует рассматривать соглашение, подписанное 4 февраля 1998 года, о казахстанско-китайской границе в рамках состоявшихся переговоров между Россией, Таджикистаном, Кыргызстаном, Казахстаном и Китаем, ныне представленного в парламент для ратификации. Речь как в соглашении, так и в целом на июльских переговорах идет о спорных приграничных участках. По заявлению МИДа, общая площадь спорной между бывшим Союзом и Китаем территории составляет 34 тыс. кв. км, из которой 944 кв. км приходятся на Казахстан.
В принципе, дилеммы - одобрить проект ратификации или же отклонить - перед членами нижней палаты не стояло, и, вероятно, сенат не станет особо раздумывать, чтобы вынести свое положительное заключение. Все же министр Токаев посчитал нужным лишний раз обратить внимание депутатов на сравнительные обстоятельства относительно геополитических позиций СССР и Китая и в настоящее время - на соотношение сил Казахстана и Китая. В свое время советская сторона могла выдвигать категоричные условия в том плане, чтобы дать согласие КНР на делимитацию границы, аннулируя проблематику спорных участков, с чем тогда уже не такой дружественный Китай не мог согласиться, и подтверждением этому служили частые “недоразумения на границе”. Сегодняшняя геополитическая картина обусловливается прямо противоположными факторами: подъемом восточного государства и становлением независимых республик бывшей сверхдержавы. Как мягко выразился министр, “Китай слишком серьезный переговорщик”, располагающий очень сильной аргументацией насчет спорных территорий, в том числе и юридической.
Ответ главы МИДа на вопрос по поводу возможности из-за неурегулированности пограничных вопросов возникновения военного конфликта был достаточно обтекаем. Правда, сегодня на этот счет особых беспокойств нет, поскольку между Казахстаном и Китаем добрососедские отношения и плюс КНР проявляет склонность “закрыть проблему и не создавать шумиху вокруг территориальных вопросов”. Таким образом, считается, что казахстанская сторона, воспользовавшись благоприятным моментом в двусторонних отношениях, пошла на делимитацию границы с Китаем с учетом разрешения спорных проблем.
Казахстанско-китайское соглашение имеет в виду два приграничных района. Первый из них - район Чоган-Обо в Восточно-Казахстанской области площадью 629 кв. км, расположен в ориентирах перевалов Чоган-Обо и Бай-Мурза. Это участок среднегорья с преобладающими высотами до 2500 метров, изрезанный притоками рек Чоган-Обо и Керегентас, занятый пастбищными угодьями и небольшими лесными массивами. По соглашению Казахстан сохраняет 70% территории, или 442 кв. км. Г-н Токаев объяснил преимущество более сильной юридической аргументацией казахстанской стороны. Вообще пограничные переговоры с Китаем как в бытность Союза, так и сегодня с участием постсоветских государств строятся на основании подписанного в прошлом столетии целого ряда российско-китайских договоров по поводу прохождения границы. Однако, как оказалось, существуют определенные нюансы в этих документах. Такие, например, подчеркнул министр, как разночтение в русском и манчжурском текстах, или необоснованное смещение границ.
Последнее как раз имеет отношение к другому спорному участку - району реки Сарыгильды в Алматинской области, при разделении которого выявилось юридическое преимущество китайских доводов. Г-н Токаев назвал только одно из них, а именно - смещение границы в глубь Китая, которое проводилось еще в годы гражданской войны, на расстояние порядка 15 км. Как раз этот участок был одним из тех, где время от времени происходили столкновения пограничников, где и сейчас происходят нарушения границы. В среднем за год в этом районе регистрируется до 250 фактов незаконного перехода государственной границы. Желание закрыть этот напряженный участок тоже стал поводом для некоторых территориальных уступок в пользу КНР.
К Казахстану относится левобережье реки Сарыгильды до слияния с Черемховой и район перевала Шолак общей площадью 95 кв. км. В итоге из 944 кв. км Казахстан сохранил 537 кв. км, к Китаю отошла территория в 407 кв. км.
Позиция казахстанского МИДа относительно ратифицируемого соглашения определяется оценкой “выгодное”, поскольку “дает дополнительные гарантии безопасности”. По сути, Казахстан первым сделал столь решительный шаг, делимитировав границу на востоке и не оставляя “проблем для будущего поколения”. Как заметил министр, точка зрения двух государств по пограничному вопросу со временем не изменилась бы. Кроме прочего, уверяет г-н Токаев, на переданной Китаю территории нет ни одного населенного пункта. Нет там, по данным Минэкологии и природных ресурсов, полезных ископаемых.
Хотя соглашение еще должно будет обсуждаться в верхней палате, демаркация границы, по словам г-на Токаева, уже началась. Надо полагать, что после установки столбов и подписания совместного документа о режиме границы пограничная проблематика исчерпает себя окончательно. В этом министр твердо убежден.
Однако сам процесс делимитации для Казахстана еще не завершен. Предстоит еще юридически описать границы с другими соседями - Россией, Кыргызстаном, Узбекистаном. На это, отмечает министр, потребуется 4-5 лет, после чего Казахстан по международным нормам может считаться суверенным государством, имеющим свои четко определенные границы.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
Союз промышленников и предпринимателей Казахстана поддерживает правительство в связи с введением ограничений на импорт продовольствия из России
4 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция представителей Союза промышленников и предпринимателей (СПП) республики по одной из самых острых экономических тем последнего времени - введенным ограничениям на ввоз продуктов питания из России.
Казахстанские промышленники продемонстрировали, что не оторвались от народа и настроения его знают хорошо - уже в пресс-релизе было отмечено, что данное решение правительства "вызвало неодно-значную реакцию как со стороны прессы, так и со стороны рядовых потребителей". Промышленники знакомы с мнением, особенно распространенным в приграничных с Россией областях, что это приведет к росту цен и сокращению ассортимента продовольственных товаров на рынке. Это, по мнению союза, не соответствует действительности, наоборот - происходит снижение цен.
Также участники пресс-конференции, известные предприниматели Анатолий ПОПЕЛЮШКО (президент АО "Рахат"), Иван КРАВЧЕНКО (генеральный директор фирмы "Беккер и Ко") и вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Валерий СЕРИКБАЕВ считают необоснованными опасения, что отечественная пищевая промышленность не сможет поднять объемы производства до необходимого для компенсации импорта уровня. Большинство предприятий пищевой промышленности сегодня работают на 20-30% от своих мощностей. По некоторым видам продукции, например по макаронам, возможности производственной базы намного превышают потенциальный казахстанский спрос. "Союз промышленников и предпринимателей Казахстана убежден, что опустевшие полки магазинов и скудный ассортимент - явление временное, просто у предпринимателей было очень мало времени, чтобы оперативно отреагировать на введение запрета и наладить торговые связи между регионами", - было заявлено на пресс-конференции.
По мнению г-на Кравченко, "еще неизвестно, кому это решение выгодно больше - нам или России". Такое мнение он обосновывает тем, что приграничные с Казахстаном российские регионы якобы столкнулись с угрозой вывоза всей производящейся у них пищевой продукции в Казахстан, который является более привлекательным рынком, и в перспективе - с призраком "пустых полок" в магазинах. Совершенно естественно, что отечественные производители самым активным образом поддержали решение правительства о запрете на российский импорт, назвав его первым реальным шагом властей в защиту собственного товаропроизводителя. Была высказана уверенность, что перечень запрещенных к ввозу товаров надо расширить, включив туда, в частности, кока-колу, майонез, печенье.
Особенно много внимания в своих выступлениях промышленники уделили тому, чтобы убедить журналистов в высоком качестве казахстанских товаров, не уступающих российским. Потеря же собственного рынка в последние месяцы связывалась исключительно с девальвацией российского рубля и демпингом российских товаров.
- При нормальном рынке, когда мы были защищены двойным НДС, наша продукция была дешевле и не хуже, чем российская, - заметил г-н Попелюшко.
Одним из каналов продолжающегося поступления российских товаров в Казахстан остается соседний Кыргызстан. Узбекистан же, названный на пресс-конференции "коммунистической" страной за политику дотирования своей промышленности, поставляет нам пищевую продукцию, совершенно не сравнимую, по мнению наших промышленников, с аналогичной казахстанской, но очень дешевую. "Соседи залазят к нам в карман", - так прокомментировал ситуацию г-н Попелюшко. Таким образом, хотя отечественные промышленники на пресс-конференции и ушли от обсуждения вероятности введения ограничений на импорт из Узбекистана и Кыргызстана, не вызывает сомнения, что подобная мера, появись она, встретит самую горячую поддержку.
Что касается конкретных итогов запрета на ввоз товаров из России, то их пока ожидать рано - на это должно уйти не менее одного-двух месяцев. Зато уже сейчас, судя по настроениям промышленников, можно сделать с большой долей вероятности предположение, что даже если правительство и не будет уверено в необходимости продлить запрет на российский импорт через полгода, то местные производители сделают все, чтобы его убедить в необходимости подобной меры. Любопытно прозвучали слова г-на Серикбаева о том, что мера эта "временная, на период инфляции в России". Подобная оценка предполагает, что в ближайшем обозримом будущем, исчисляемом отнюдь не шестью месяцами, казахстанские товаропроизводители будут работать на рынке без опасности конкуренции со стороны российских коллег.
Любопытно, что присутствовавшие в неофициальном порядке на пресс-конференции российские представители в кулуарных интервью высказались о введенной мере на запрет импорта в Казахстан достаточно негативно, несмотря на то, что данная мера была согласована с руководством правительства Российской Федерации. Сам запрет был охарактеризован не как временная ограничительная мера, а как "эмбарго".
Ярослав РАЗУМОВ
Либеральное движение объявило о самоликвидации
Неоппозиционные партии и движения объединяются вокруг "Отана" в преддверии парламентских выборов
Либеральное движение Казахстана - самое активное среди неоппозиционных политических объединений республики - объявило о своей ликвидации. Столь неожиданное решение вызвано отнюдь не недовольством собственной деятельностью или самокритикой, а наоборот - осознанием себя достаточно динамичной силой, созданной в короткие сроки, но обладающей широкой организационной структурой, могущей стать равноправным партнером для других, близких по идейной позиции партий.
На прошедшем 4 февраля съезде Либерального движения лейтмотивом стала мысль о необходимости объединения центристских политических партий и движений накануне приближающихся выборов в парламент и маслихаты. Подобное объединение, по мнению либералов, наиболее вероятно вокруг партии "Отан", созданной Сергеем Терещенко, в которую и намерено вступить движение.
Лидер Либерального движения Асылбек БИСЕНБАЕВ объяснил это решение как близостью позиций возглавляемого им движения и партии "Отан", так и уже имеющимся опытом совместной работы во время предвыборной кампании Президента Назарбаева. Тогда, как известно, и будущий "Отан", и либералы поддерживали кандидатуру главы государства. Цель же у данного шага двойная: объединение реформаторских сил в одну структуру и победа на предстоящих выборах. Объединение, по мнению г-на Бисенбаева, повысит политический потенциал будущей партии, так как приведет к слиянию интеллектуальных ресурсов, а также активизирует, оживит политические процессы в целом.
Естественно, хотя это и не прозвучало, большим плюсом для объединяющихся станет слияние электората - лишь Либеральное движение имеет сегодня более четырех тысяч официально зарегистрированных членов. А последовать его примеру и примкнуть к партии "Отан", судя по имеющейся информации, также может еще ряд субъектов политического пространства республики, в частности ПНЕК, Демократическая и Гражданская партии. При этом г-н Бисенбаев исключил возможность формирования фракций внутри объединенной партии "Отан".
Особых организационных проблем при слиянии партий, по мнению г-на Бисенбаева, не должно возникнуть по следующей причине: программы и уставы данных партий в основном сходны. Хотя на решение организационных мероприятий, предшествующих съезду будущей супер-партии, все же уйдет определенное время.
Г-н Бисенбаев также высказался по поводу некоторых других партий и движений Казахстана, играющих на противоположной стороне политического поля и традиционно определяемых лидером либералов как "антиреформаторские". Некоторые из них, активные в свое время, фактически канули в небытие, заметил он, другие имеют шансы сохраниться как реальная сила, лишь реформировавшись. Так, коммунистам, по мнению г-на Бисенбаева, надо снять "темные очки" и понять, что их единственным шансом остается трансформация в социал-демократическую партию.
По просьбе Панорамы г-н Бисенбаев прокомментировал обнародованное днем раньше заявление оппозиции о возможности досрочных парламентских выборов. Он напомнил, что глава государства заявлял о том, что выборы пройдут в предусмотренные Конституцией сроки, и нет оснований для иных предположений.
Ярослав РАЗУМОВ
Всё суета - искусство вечно
Стоит только парламенту проявить самоотверженность, как она тут же оказывается напрасной. Совсем недавно - в конце прошлого года - на совместном заседании обеих палат депутаты, раздираемые мучительными противоречиями, поставили на голосование вопрос - что делать? Продолжить рассмотрение нудного и для многих непонятного документа, именуемого “бюджет”, или бросить все и пойти на концерт, посвященный светлой годовщине переноса столицы? Преодолев соблазн приобщиться к всенародному торжеству, парламентарии приступили к изучению дебита-кредита казны. И, пожалуй, зря. Закон о бюджете, утвержденный законодателями в результате четырехдневных дебатов, оказался всего лишь черновой версией государственной бухгалтерии. Причем, учитывая капризный характер сегодняшней мировой экономики, а также некоторые внутриполитические факторы, можно с большой долей уверенности предположить, что окончательный вариант бюджета-99 мы сможем увидеть едва ли раньше декабря.
Необходимость периодической корректировки бюджета власти склонны объяснять исключительно экономическими причинами: осложнением ситуации на мировых финансовых и товарных рынках, ухудшением прогнозов состояния платежного баланса республики в 1999 году и т. п. Однако многие экономисты еще в конце прошлого года высказывали большие сомнения в правдоподобности цифр, закладываемых в проект бюджета. Да и само правительство, отдавая себе отчет в эфемерности собственных прогнозов, заранее отвоевало право вносить изменения и дополнения в главный финансовый документ страны. Это дает основания думать, что поэтапность ужесточения бюджета имеет не только экономические, но и (может быть, даже в большей мере) политические мотивы. Скорее всего, Кабинет давно располагает более или менее реальными расчетами относительно того, что ждет страну в 1999 году. Но огласить в начале года всю сумму, на которую, согласно пессимистическому сценарию, придется сокращать бюджет - значило бы дать сигнал к панике и социальным возмущениям. Частое и по возможности не слишком значительное купирование расходных статей позволит избежать массового психологического шока и одновременного возмущения различных групп социально уязвимого населения.
Первая же перекройка бюджета, начавшаяся на днях в парламенте, показала, насколько серьезные перемены ожидают Казахстан в ближайшем будущем. Расходная часть казны по предложению Минфина должна быть урезана почти на 10%. Во избежание еще более жесткой экономии правительство выступило с инициативой увеличить поступления от приватизации в 1999 году на Т11 млрд. Напомним, что первоначально от продажи госсобственности предполагалось выручить Т50 млрд, да и то с большой натяжкой. Тогдашний министр финансов Сауат Мынбаев не скрывал, что столь существенную сумму Госкомимуществу удастся получить только при высоком уровне активности иностранных инвесторов. Рассчитывать на такую активность сегодня не приходится, тем не менее приватизационные поступления неизвестно за счет чего должны быть увеличены более чем на 20%. Что может продать республика за столь короткий срок и за такие большие деньги? Наверное, ничего, кроме государственных долей в крупных нефтяных проектах. Высказываются также предположения, что некоторые наиболее привлекательные активы правительства могут быть отданы в залог западным кредиторам. Ни то ни другое не отвечает национальным интересам страны и является лишь временным решением экономических проблем. Более долгосрочные стабилизационные меры, как-то: улучшение налогового администрирования, поддержка отечественных товаропроизводителей еще не скоро принесут желанные плоды в виде государственных доходов. Особенно если учесть то, как далеки обычно оказываются замыслы преобразований от результатов.
В итоге все старания депутатов по увеличению бюджетных расходов на “социалку” пойдут насмарку. В первую очередь пострадают культура, наука, здравоохранение. Так что, может быть, и не стоило парламентариям отказываться от декабрьского концерта мастеров искусств в пользу бюджетных слушаний. Бюджет будет всегда. А что касается искусств, то кто знает - выживут ли они до следующего торжества?
Елена ДУДКА
Миротворческие учения “Центразбат” в этом году пройдут в США
Миротворческие военные учения "Центразбат-99" состоятся в нынешнем году в США. Об этом на брифинге в Бишкеке в пятницу заявил первый заместитель министра обороны Киргизии генерал-майор Исмаил Исаков.
По его словам, такое решение было принято на недавнем заседании стран-участниц "Центразбата". В нем участвовали делегации министерств обороны Киргизии, Казахстана и Узбекистана, а также представители командования вооруженных сил США и миротворческих структур ООН.
Как отметил И.Исаков, заседание показало, что проводимые в Центральноазиатском регионе с 1997 года в рамках натовской программы "Партнерство ради мира" миротворческие учения "Центразбат" пользуются заслуженным авторитетом у ООН и НАТО. По предложению американской стороны решено провести "Центразбат-99" на военной базе в штате Луизиана (США) с 9 по 21 мая. Также было решено, что на этот раз в учениях примут участие Россия, Турция, Грузия и Украина.
Кроме того, И.Исаков сообщил, что недавно Киргизия подписала с США договор о военном сотрудничестве на 1999 год. Он предусматривает обмен военными делегациями, стажировку киргизских военных на американских военных базах в Европе, помощь США по военной линии в обеспечении киргизских вооруженных сил медикаментами. Как отметил генерал, данный документ должен стать базой для киргизско-американского военного сотрудничества.
Отвечая на вопрос Интерфакса, генерал заявил, что тройственная структура подчинения Центральноазиатского миротворческого батальона, образованного в 1996 году по инициативе президентов Киргизии, Узбекистана и Казахстана, "значительно осложняет его окончательное формирование и начало деятельности". Поэтому Минобороны Киргизии подготовило пакет предложений о создании собственного миротворческого подразделения, которое могло бы принимать участие в операциях, проводимых под эгидой ООН.
Интерфакс
В Минобороны РФ сожалеют о намерении Узбекистана не продлевать членство в Договоре о коллективной безопасности СНГ
В Минобороны РФ с сожалением относятся к позиции Узбекистана, который не намерен продлевать свое членство в Договоре о коллективной безопасности СНГ. Об этом заявил Интерфаксу в среду начальник Главного управления международного сотрудничества генерал-полковник Леонид Ивашов.
Он напомнил, что документ был подписан в Ташкенте в 1992 году "и одним из его инициаторов был президент Узбекистана Ислам Каримов".
Договор о коллективной безопасности СНГ подписали Армения, Азербайджан, Грузия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор планируется пролонгировать в мае.
Накануне пресс-секретарь МИД Узбекистана Бахадыр Умаров заявил, что его страна "в будущем не будет принимать участие в Договоре о коллективной безопасности СНГ, о чем уже заранее уведомила соответствующие структуры Содружества".
Как отметил пресс-секретарь, такое решение Ташкента вызвано несогласием с российской политикой, направленной на углубление интеграционных процессов между республиками бывшего СССР, а также военной активностью России в некоторых странах Содружества.
Генерал Л.Ивашов отверг обвинения в том, что Москва наращивает военную активность в различных регионах СНГ. "Россия проводит сдержанную политику и снижает уровень военной активности, особенно на территории стран Содружества или в приграничных с ними регионах", - сказал он в интервью ИФ.
Вместе с тем генерал подчеркнул, что "некоторые государства СНГ в то же время увеличивают количество маневров с привлечением подразделений НАТО, в том числе у границ России".
Л.Ивашов воздержался от ответа на вопрос о том, сколько государств СНГ пролонгирует Договор о коллективной безопасности. "Главное, чтобы совпадали интересы участников документа прежде всего в сфере политической и военной безопасности", - сказал Л.Ивашов.
Генерал считает, что в современных условиях актуальность Договора о коллективной безопасности СНГ возрастает. "Мы видим откровенную силовую политику со стороны США, усиление агрессивности НАТО, попытки альянса расширить зоны своей ответственности и изменить международно-правовые нормы, установившиеся между государствами. Поэтому нам требуется больше согласованных действий, направленных против диктата силы", - заявил он.
Вместе с тем Л.Ивашов подчеркнул, что договор о коллективной безопасности не является документом о военном союзе государств. "Этот документ направлен на формирование системы коллективной безопасности", - отметил генерал. Он сообщил, что в развитие договора уже подписан ряд соглашений, направленных на недопущение угроз или действий, вызывающих озабоченность по отношению друг к другу. "Договором предусматриваются политические, экономические и военные меры по недопущению агрессивных устремлений против любого из участников документа", - сказал Л.Ивашов.
Интерфакс
Казахстан подписал международное соглашение о беженцах
Казахстан стал четвеpтым в Центpальной Азии и 137-м в миpе госyдаpством, подписавшим Междyна-pодное соглашение (конвенцию) по делам беженцев. Такое сообщение постyпило из Женевы от Веpховного комиссаpиата ООH по делам беженцев и было pаспpостpанено в казахстанских СМИ Казахским инфоpмационным агентством в четвеpг. Вышеназванное междyнаpодное соглашение было пpинято в 1951 годy. В 1993 годy пеpвым из центpальноазиатских госyдаpств заявил о его пpизнании Таджикистан, позже к соглашению подключились Киpгизия и Тypкмения. По данным Комиссаpиата по делам беженцев, в Казахстане сейчас насчитывается 14 тысяч беженцев, пpибывших из России, Афганистана, Чечни и Таджикистана. Подписывая соглашение, пpавительство Казахстана взяло на себя обязательства по оказанию им необходимой помощи.
Интерфакс-Казахстан
Побывавшие в США представители оппозиции считают вероятной корректировку позиций этой страны в отношении Казахстана
По сведениям Нурбулата Масанова, очередные парламентские выборы в республике пройдут 25 апреля
Американская тема, начатая в Казахстанском пресс-клубе 3 февраля на пресс-конференции посла США, была в тот же день продолжена встречей журналистов с группой политических и общественных деятелей, оппозиционно настроенных к политике властей республики. Поводом и темой пресс-конференции политолога Нурбулата Масанова, депутата мажилиса Валериана Землянова и представителя Казахстанского бюро по правам человека Жемис Турмагамбетовой стала их недавняя поездка в США.
Данная поездка, по словам г-на МАСАНОВА, была организована и финансировалась рядом независимых американских организаций, а также швейцарским фондом "Казахстан - XXI век". Целью ее явилось ознакомление американской политической элиты с происходящими в Казахстане политическими процессами.
- Наших американских коллег интересовал широкий спектр вопросов, начиная от национальной психологии казахов, истории и культуры, вплоть до современной политической и экономической ситуации,- сказал г-н Масанов. По его словам, казахстанская делегация смогла получить доступ к достаточно широкой аудитории, выступив в Национальном пресс-клубе США, в фонде Карнеги, посетив Государственный департамент, ЮСАИД, Совет по внешней политике и ряд других известных неправительственных организаций и средств массовой информации.
Г-жа ТУРМАГАМБЕТОВА заметила, что в США существует большой интерес к происходящему в Казахстане в целом и к демократическим процессам в частности. Естественно, что оппозиционные деятели, расценивающие состояние данной сферы в республике негативно, в таком же ключе информировали и американских представителей. Так, депутат ЗЕМЛЯНОВ заявил, что "мой визит в США имел одну цель - защиту демократии в Казахстане".
По мнению участников пресс-конференции, американский истеблишмент продемонстрировал, что разделяет негативные оценки ситуации в нашей стране. Г-н Масанов даже высказал мнение о неизбежности определенной коррекции позиций официального Вашингтона по отношению к Казахстану, чему будет способствовать определенная девальвация нефтяного фактора в политике, который сейчас "теряет свое значение и отходит на второй план, тем более теряет значение политическая спекуляция, связанная с Каспием".
Естественно, что столь активные в общественно-политическом плане персоны, как участники пресс-конференции, не ограничились рассказом о своих встречах в США - от этой темы разговор перешел к политическим реалиям и перспективам в Казахстане. Г-н Масанов в связи с этим сделал сенсационное заявление о том, что по его информации очередные парламентские выборы в Казахстане пройдут 25 апреля.
- Я, конечно, могу ошибаться, но обсуждение этой даты реально имеет место среди политической элиты Казахстана,- заявил г-н Масанов.
Эту тему сразу же развил г-н Землянов, который сказал, что если это действительно произойдет, то руководство компартии сразу же проведет съезд, на котором коммунисты выдвинут своих кандидатов. Уверенный тон, демонстрировавшийся в этот момент г-ном Земляновым на фоне недавнего поражения Серикболсына Абдильдина на президентских выборах выглядел довольно странно. Однако депутат заявил, что недавнюю предвыборную кампанию коммунисты расценивают как успешную для себя, так как в ее ходе смогли воссоздать структуры партии даже в тех регионах, где они были утрачены. Г-н Землянов заявил, что в его рабочем кабинете в Астане висит карта, на которой Казахстан уже практически закрашен красным цветом, иллюстрируя тем самым симпатии населения к компартии.
- У нас сегодня есть региональные структуры практически во всех регионах, кроме города Ленинска,- заявил депутат.
Ярослав РАЗУМОВ
Основными проблемами соблюдения законности в армии являются неуставные взаимоотношения и коррупция
29 января в Алматы состоялось расширенное заседание коллегии Главной военной прокуратуры РК. На нем были подведены итоги работы ГВП и его подразделений, а также обсуждены задачи на предстоящий период.
По словам главного военного прокурора Жармахана ТУЯКБАЕВА, в минувшем году количество выявленных нарушений законов в армии в сравнении с предыдущим годом возросло на 53,1%, незаконных правовых актов - на 86,4%.
В 1998 году по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной, административной и материальной ответственности привлечено 1 017 военнослужащих, преимущественно должностных лиц, что в два раза больше, чем в 1997 году. По результатам общенадзорных проверок осуждено 40 человек.
Глава ГВП считает, что принятые военными прокурорами меры в определенной степени явились сдерживающим и стабилизирующим фактором различного рода нарушений законности в армии и дальнейшего ухудшения криминогенной ситуации в целом. Количество совершенных в прошлом году в рядах Вооруженных сил республики преступлений сократилось на 16,2%, свыше 80% раскрыто. В общем массиве преступности на 46% сократилась доля умышленных убийств и покушений на убийство, на 81% снизилось число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, и на 48% - совершенных в группе. Как сообщил г-н Туякбаев, значительное снижение коснулось и таких распространенных в войсках преступлений, как самовольное оставление части, - на 41,4%, нарушение правил обращения с оружием - на 54%, нарушение уставных правил внутренней службы - на 55%, караульной- на 66%. На 51% сократились случаи халатного отношения к службе.
Положительно руководство ГВП отозвалось об итогах работы военных прокуроров по возмещению ущерба государству. Так, за анализируемый период сумма ущерба, возмещенного по актам прокурорского надзора в доход государства, возросла с Т21 млн до Т31,8 млн. В три с лишним раза увеличилось количество удовлетворенных исков по гражданским делам. Всего же в пользу государства возмещено средств на Т62 млн.
Отмечая работу военных прокуроров Талдыкорганского, Сарыозекского, Алматинского, Аягузского, Гвардейского, Карагандинского гарнизонов, пограничных и внутренних войск, г-н Туякбаев подверг критике "выжидательную и пассивную" позицию их коллег из Актауского, Уральского, Костанайского, Акмолинского и Актюбинского гарнизонов. Несмотря на существенное снижение статистических показателей, по его словам, реальная криминогенная картина в армии коренного перелома не претерпела. Одной из наиболее острых и нерешенных проблем в Вооруженных силах остаются травматизм и гибель военнослужащих, зачастую являющиеся результатами неуставных взаимоотношений. Достаточно сказать, что на общем фоне снижения преступности в целом произошел рост на 30,2% преступлений на почве неуставных взаимоотношений и превышения власти, связанных с насильственными действиями в отношении военнослужащих. Резко увеличилось количество преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью. Г-н Туякбаев сообщил, что, учитывая такое неблагополучное положение, ГВП были организованы и проведены повсеместные проверки, главной задачей которых ставилось выявление основных истоков антиуставных проявлений, а также необходимых средств и рычагов для их устранения, в том числе и правовых. Проверки показали, что для Вооруженных сил наиболее характерны: устоявшаяся привычка некоторых командиров частей к укрытию фактов грубых дисциплинарных проступков и преступлений; недостаточный контроль за личным составом в частях и подразделениях со стороны командиров всех степеней и невыполнение ими требований воинских уставов; ненадлежащее взаимодействие органов военной полиции и командиров частей, что, в свою очередь, лишает их возможности принятия действенных мер по предупреждению преступлений; формализм при проведении служебных расследований; слабая индивидуальная работа с солдатами, когда не изучаются их сильные и слабые стороны, физические и психические особенности, наклонности и пристрастия; неудовлетворительная подготовка сержантского состава, призывников.
По словам г-на Туякбаева, главными причинами неуставщины являются несоблюдение офицерами и сержантами требований устава и отсутствие контроля за подчиненными при несении службы: "Эти должностные лица в ряде случаев не только не пресекают факты нарушений, а нередко сами совершают дисциплинарные проступки, а порой и преступления". Проверки выявили закономерность, что если на уровне Минобороны делаются какие-то шаги к разрешению этих проблем, то на уровне командиров частей они сводятся к нулю. В связи с этим г-н Туякбаев привел факт того, как военным прокурором Карагандинского гарнизона при проверке в войсковой части 26 441 было выявлено 56 случаев травм, тогда как командиром этой части учтена всего одна травма.
Результатом комплексных мер, принятых военной прокуратурой по борьбе с преступностью в истекшем году, стала выработка таких предложений, как комплектация младших командиров на контрактной основе, повышение призывного возраста, существенное изменение уровня социальной защиты военнослужащих, введение альтернативной службы и ряд других. Г-н Туякбаев сообщил, что данные предложения уже прорабатываются в правительстве республики, и ГВП будет приложен максимум усилий к их воплощению.
В два раза больше нарушений законности, чем в предыдущий год, выявлено в ходе прокурорских проверок состояния сохранности военного имущества. "Особенно часто обходят закон при заключении договоров поставки и расходования бюджетных средств",- заметил прокурор. Так, в августе прошлого года Департаментом тыла МО РК ТОО "Рахима" было возвращено свыше 7 тонн сливочного масла, по результатам лабораторных исследований признанного маргарином. По данному факту на днях возбуждено уголовное дело. Выявлены серьезные нарушения и при проверке сохранности драгметаллов, являющихся компонентами различной военной техники. Военными прокурорами дополнительно поставлено на учет почти 45 кг золота, 1 138 кг серебра, 7 кг платины и 13 кг металлов платиновой группы, оставшихся практически на улице в результате элементарной бесхозности. "Только отсутствием налаженной работы можно объяснить тот факт, что по войсковым частям Департамента тыла МО РК за 1994-1998 гг. возбуждены и до настоящего времени не окончены производством 15 уголовных дел, ущерб по которым составляет свыше Т88 млн",- констатировал г-н Туякбаев. Всего по нарушениям законов, выявленным военными прокурорами в этой сфере надзора, исполнено 282 предписания, удовлетворено 24 протеста, рассмотрено 69 представлений, дано 85 разъяснений законов, к дисциплинарной ответственности привлечено 257 лиц, возбуждено 25 уголовных дел, из которых 9 направлено в суд, и по ним осуждено 10 военнослужащих.
Затронул армию и такой вид преступности, как коррупция. Прокурорская проверка выявила многочисленные случаи использования труда военнослужащих при строительстве частных домов, дач и на различных хозяйственных работах в коммерческих организациях. Г-н Туякбаев заявил, что еще нет целенаправленных усилий по выявлению коррумпированных военных чиновников, не реализуются потенциальные возможности поднадзорных оперативно-розыскных служб.
Говоря о проблемах сохранности оружия и боеприпасов, военный прокурор привел пример хищения в конце 1998 года 67 единиц стрелкового оружия из войсковой части КЧС, по которому на данный момент возбуждено и расследуется уголовное дело. В I квартале этого года ГВП планирует провести в частях КЧС соответствующие проверки.
"Ощутимые результаты принесла проведенная нами во второй половине истекшего года акция по добровольному возвращению военнослужащих, самовольно оставивших части", - далее отметил г-н Туякбаев. Так, из числа разыскиваемых преступников было выведено1 197 молодых людей, 384 из которых возвращены в войска для продолжения службы.
Обращая внимание присутствующих на работу военных прокуроров, г-н Туякбаев выразил свое недовольство по поводу отсутствия позитивных перемен в организации ими надзора за предварительным следствием и дознанием. "Незначительные подвижки в увеличении числа оконченных и переданных суду дел, в сокращении удельного веса их возвращения на доследование, а также рост предпринятых прокурорами мер реагирования не могут перевесить чашу непрекращающихся нарушений конституционных прав военнослужащих в уголовном судопроизводстве и следственной волокиты", - сказал он.
В завершение своего доклада приоритетными направлениями в деятельности органов военной прокуратуры на текущий год он определил борьбу с коррупцией, надзор за применением законов о борьбе с неуставными взаимоотношениями, гибелью и суицидами военнослужащих, сохранность военного имущества и возмещение причиненного государству ущерба, защиту социальных прав военнослужащих и членов их семей.
Гульмира АРБАБАЕВА
Таможенники ЮКО обеспокоены увеличением транзита наркотиков через территорию области
По итогам года, таможенное управление по Южно-Казахстанской области находится на пятом месте в республике по сумме платежей и налогов, поступивших в бюджет. В республиканский бюджет таможенниками ЮКО было перечислено Т1,5 млрд, а в областной - Т50 млн.
На совещании таможенников области, посвященном обсуждению итогов года, указывалось на ряд обстоятельств, не позволивших собрать большие суммы. В частности, все сырье и материалы, поступавшие на АО "Шымкентшина", были особым постановлением правительства освобождены от уплаты таможенных платежей и налогов. В результате в бюджет недопоступило Т60 млн. А завод тем не менее остановился.
Неблагоприятно сказалась на объеме таможенных сборов и ситуация на "РДжиР Тобакко-Казахстан" и АОЗТ "Кабиско", которые являлись основными экспортерами в страны СНГ. Объемы экспорта и импорта этого предприятия, по данным таможенников, снизились из-за создания в Санкт-Петербурге ТОО "РДжиР Тетро", а также из-за того, что российские партнеры из-за кризиса на финансовом рынке отказались от ряда ранее заключенных контрактов. В результате поступления таможенных платежей и налогов от "РДжиР Тобакко-Казахстан" сократились с Т776 млн в 1997 г. до Т267 млн в 1998 г.
Что касается деятельности Таможенного управления по борьбе с контрабандой, то им в прошлом году было возбуждено 4 уголовных дела, по факту нарушений таможенных правил заведено около 1,5 тыс. материалов, по ним взыскано штрафов на сумму Т4,5 млн. Конфисковано товаров на Т1,5 млрд.
Особое беспокойство таможенников вызывает увеличение транзита через Южно-Казахстанскую область наркотических веществ. Поэтому сейчас здесь увеличивается штат кинологов и решается вопрос о приобретении служебных собак.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Алматинская горпрокуратура считает, что криминогенная ситуация в 1998 году стала улучшаться
3 февраля на заседании коллегии итоги своей деятельности за 1998 год подвели органы прокуратуры города Алматы.
Так, в ходе проведенных по инициативе прокуроров 1704 проверок было выявлено свыше 8 тысяч нарушений закона. С целью их устранения опротестовано более 4 тысяч незаконных правовых актов, которые на сегодняшний день рассмотрены и удовлетворены. Руководителям хозсубъектов направлено 1257 предписаний о немедленном устранении нарушений закона. За допущенные нарушения к различным видам ответственности привлечено около 6 тысяч должностных лиц и граждан. За 1998 год реально возмещен ущерб на сумму Т3061781026, из них Т2308185733 - в государственный доход. 209 проверок применения налогового законодательства выявили 469 нарушений. По мерам прокурорского реагирования возмещен ущерб на сумму Т1687022236, который перечислен в госбюджет.
При проведении прокурорами 52 проверок применения внешнеэкономического законодательства было установлено 71 нарушение закона. По 31 предписанию органов прокуратуры в госбюджет возмещено Т12826693. Учитывая неблагополучное экологическое состояние в городе, прокуратурой в минувшем году проведено 195 проверок соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которых установлено 568 фактов нарушений. Ущерб от загрязнения природы возмещен на сумму Т172193108. Гражданам возмещен ущерб от несвоевременных выплат на сумму Т283288557, из которых Т845863 направлены в госбюджет. С учетом актуальности развития предпринимательства проведено 66 проверок в контролирующих органах, которые выявили 317 нарушений закона. Прокурорами опротестовано 239 незаконных правовых актов, которые рассмотрены и удовлетворены. Свыше 40 должностных лиц привлечено к ответственности.
В ходе прокурорских проверок соблюдения Закона “О борьбе с коррупцией” было выявлено 190 нарушений. Так, по коррупционным правонарушениям возбуждено 96 дел на 112 должностных лиц, из них 20 дел - или четвертая часть - прокурорами, в том числе 81 взяточничество, арестованы и преданы суду бывший начальник Управления экономической полиции города Шымкента Тогайбеков, 28 работников органов внутренних дел, группа чиновников областного управления по делам миграции и демографии, судья Бостандыкского райсуда и другие. Возмещен ущерб и применены экономические санкции на сумму Т68836941 и $85 тыс.
В целом криминогенную ситуацию в Алматы в 1998 году выступавшие на коллегии считают улучшившейся - при снижении преступности на 250 фактов общая раскрываемость увеличилась с 43,2% до 46,5%. По линии наиболее тяжких преступлений она возросла с 19,6 до 30,1%. При 235 зарегистрированных умышленных убийствах остались нераскрытыми 57. Раскрыты громкие убийства прошлых лет - Мильграма, граждан КНР Ван Ян Мина, Ли Чи, заказное убийство директора ресторана “Иссык” Ахметовой и ряд других. Выявлено и поставлено на учет 608 ранее не зарегистрированных преступлений, из них 50 раскрыты и направлены в суды.
По результатам проведенных совместно с ДКНБ проверок возбуждено 14 дел об экономической контрабанде автомашин, арестовано 39 иномарок. Среди 6 арестованных - руководитель пресс-службы Алматинской таможни. Кроме того, были пресечены попытки получения по фиктивному гарантийному письму Премьер-Министра РК кредита на $100 млн и по подложным документам 97 иномарок на $2 млн. По этим фактам возбуждены, расследуются и уже готовятся к направлению в суды уголовные дела. Из 18 состоявших на оперативном учете лидеров и “авторитетов”, криминальных группировок арестованы и преданы суду шестеро - Тайсахунов, Менжию, Абубакиров, Антаев, Савостин и Денисенко. В суды направлено 14 дел прошлых лет по бандитизму и организованным группам. Горпрокуратурой положительно была отмечена работа следствия органов ДКНБ, ГУВД и Главка налоговой полиции. Примером позитивного сдвига был назван факт осуждения в конце 1998 года военным судом Алматинского гарнизона к 10 годам лишения свободы по статье 166 УК РК (шпионаж) гр-на КНР Дун Цзюйчуана.
Ужесточение спроса улучшило соблюдение конституционных прав граждан при задержании, аресте и привлечении к уголовной ответственности. В главном судебном разбирательстве в минувшем году расмотрено 6259 дел в отношении 7340 лиц, с вынесением приговора - 4637 дел на 5331. С участием прокурора рассмотрено 4758 дел. Эффективность кассационного опротестования в 1998 году составила 82,2%, надзорного опротестования - 81,2%. Общее количество направляемых на дополнительное расследование дел снизилось на 25% по сравнению с прошлым годом. 99% гражданских дел, возбужденных в защиту прав и интересов социально не защищенных слоев населения, в том числе интересов несовершеннолетних, по делам об обжаловании неправомерных действий органов гос-управления и должностных лиц, в защиту материальных интересов государства рассматривалось с участием прокурора. Что касается процента участия прокурора по уголовным делам, то он в два раза выше, чем в прошлом году (76% и 42,2% соответственно).
Гульмира АРБАБАЕВА
В ходе операции “Заслон” правоохранительными органами Северо-Казахстанской области было изъято нелегально ввозимых с территории Российской Федерации товаров на сумму Т7 млн
В ходе операции с условным названием "Заслон" сотрудниками Таможенного управления, Главного управления налоговой полиции и Налогового комитета Северо-Казахстанской области (СКО) было изъято нелегально ввозимых на территорию РК товаров на сумму Т7 млн. Об этом ИФ-Казахстан сообщил заместитель начальника Таможенного управления СКО советник таможенной службы первого ранга Адиль Джунусов.
Операция, целью которой было выявление и перекрытие каналов нелегального проникновения на территорию СКО горюче-смазочных материалов, проводилась с 27 по 31 января на всем протяжении 880 км границы северного региона области с Российской Федерацией.
В ходе операции выявлено около 18 нарушений законодательства РК, предотвращен незаконный ввоз на территорию Казахстана 54 тонн бензина, а также пресечен нелегальный вывоз зерна и сельскохозяйственной техники.
Подобные операции, по словам г-на Джунусова, будут проводиться и в дальнейшем.
Интерфакс-Казахстан
Граждане Афганистана установили канал незаконной миграции в Россию через Казахстан
Сотрудники пограничной стражи отделения "Соль-Илецк" Юго-Восточного регионального управления ФПС России в поезде "Ташкент-Москва" задержали пять граждан Афганистана.
Как сообщили в среду Интерфаксу в пресс-центре ФПС РФ, все они пытались въехать в Россию без необходимых на это разрешительных документов. Снятые с поезда граждане Афганистана переданы в линейное отделение милиции.
В ФПС России отметили, что в прошлом году на российско-казахстанской границе было выявлено более 770 незаконных мигрантов, причем в основном граждан Афганистана.
Интерфакс
Айдар АЛИБАЕВ, Ассоциация пенсионных фондов:
"Процесс перехода вкладчиков из ГНПФ в негосударственные фонды вселяет оптимизм"
Прошел первый год реформы пенсионного обеспечения в Казахстане, и уже можно делать какие-то предварительные выводы. На вопросы Панорамы по этому поводу отвечает председатель совета Ассоциации пенсионных фондов РК Айдар АЛИБАЕВ.
- В целом уже можно сказать, что реформа состоялась. Об этом говорят такие цифры: в республике действуют 13 накопительных пенсионных фондов (12 из них - негосударственные), 8 компаний по управлению пенсионными активами, 9 банков-кастодианов. Количество вкладчиков в НПФ составляет 3,88 млн человек - это более 60% занятого населения. Общая сумма пенсионных накоплений превышает Т23,5 млрд. Фонды уже осуществили пенсионные выплаты в объеме более Т164 млн. То есть уже сформировался рынок пенсионных услуг. Конечно, результатов одного года для серьезных выводов еще слишком мало. Если бы можно было сравнить хотя бы еще с одним годом. Но тем не менее.
- Вероятно, уже определились моменты, которые тормозят реформу или продвигают ее?
- Начнем с положительных. Первое, что я хотел бы отметить, в обществе все-таки сформировалось понимание безальтернативности пенсионной реформы. Если в начале прошлого года раздавалось очень много голосов “против”, то теперь люди поняли ее необходимость или смирились с ее неизбежностью. Второй положительный момент - идет процесс отнимания негосударственными НПФ вкладчиков у государственного (ГНПФ). Если в начале прошлого года более 90% вкладчиков и пенсионных активов находилось в ГНПФ, то сегодня в негосударственных фондах собрано уже более Т5,6 млрд, или около 24% накоплений, и насчитывается около 0,7 млн вкладчиков, что более 18%.
Уже восемь негосударственных НПФ получили генеральные лицензии. До этого им, как и всем фондам, выдавались временные лицензии. После первого года работы фонды прошли процедуру перелицензирования - серьезную проверку своей деятельности, и получили генеральные (бессрочные) лицензии. Мы очень рады этому факту, поскольку он показывает, что негосударственные пенсионные фонды крепко встают на ноги.
И еще один очень важный момент. Когда после 17 августа в России объявили о замораживании по обязательствам ГКО и ОФЗ (облигации федерального займа), в Казахстане коммерческие банки начали избавляться от государственных ценных бумаг. И это как раз могло стать началом казахстанских финансовых проблем. Государство в конце концов не смогло бы справиться с обязательствами. И именно в этот момент все увидели первый очень важный положительный эффект присутствия НПФ. Наши негосударственные пенсионные фонды скупили сброшенные банками ГКО. И тем самым погасили ту волну, которая бы однозначно поднялась, если бы не они. Получается, что пенсионные фонды сыграли роль амортизатора.
Если говорить об отрицательных моментах, то я бы выделил как самый важный отсутствие цивилизованного механизма принятия законодательных решений. Будь то изменения, дополнения в закон или другие нормативные документы. Так, например, 22 декабря в прессе был опубликован Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О пенсионном обеспечении в РК". В нем не оказалось тех изменений, которые ожидались пенсионными фондами. Хотя и фонды, и ассоциация внесли свои предложения по этому вопросу. Между профессиональными участниками пенсионной реформы и законодательными органами практически отсутствует обратная связь, что очень печально. Сейчас, как мы знаем, опять готовятся документы по изменению некоторых моментов в практике пенсионной реформы. И на мой взгляд, они могут серьезно усложнить жизнь негосударственным пенсионным фондам.
- В самом начале пенсионной реформы говорилось, что ее успех будет сильно зависеть от развития фондового рынка в Казахстане. Какова ситуация на сегодня?
- До сих пор наш фондовый рынок чрезвычайно слаб. И к сожалению, инвестиционный портфель у пенсионных фондов очень узок. Из четырех имеющихся инвестиционных инструментов - государственных и корпоративных ценных бумаг, депозитов в банках и ЦБ международных финансовых эмитентов - пенсионные фонды фактически работают только с одним - государственными ЦБ. Хотим мы этого или нет, но аналогия с российским рынком напрашивается сама собой. Другое дело, что у нас масштабы поменьше и нет таких откровенно спекулятивных, как в России (до 150%), процентных ставок по ГКО. Но у нас сегодня тоже 90 с лишним процентов пенсионных активов республики вложено в государственные ЦБ, что внушает определенные опасения.
Кроме того, у меня создается впечатление, что происходит некоторое искажение сущности пенсионной реформы. С организационно-правовой точки зрения, наши ННПФ являются негосударственными. А с точки зрения вложения их пенсионных активов они больше напоминают государственные. Более того, не работает, на мой взгляд, основная идея создания негосударственных ПФ.
А именно - долгосрочное привлечение денег собственных граждан и инвестирование их в предприятия своей же страны. На рынке ЦБ нет корпоративных акций предприятий второго эшелона. Необходимо расширять рынок ценных бумаг введением в обращение корпоративных акций, облигаций, ипотеки, возможно, муниципальных ЦБ и т. д. Сегодня вклады физических лиц на депозитах в банках составляют около Т30 млрд. Государству необходимо учитывать и привлекать этот серьезный потенциал.
- Мы уже не раз говорили о серьезных проблемах, обозначившихся на первом году пенсионной реформы. Может, какие-то из них уже решились?
- В принципе, остались те же проблемы и появились новые. Во-первых, реформа идет уже целый год, а население все еще очень слабо осведомлено о ней. Реформа сопровождается очень слабой рекламной кампанией. Можно понять частные пенсионные фонды - реклама обходится очень дорого, а они и без того несут сейчас очень большие расходы и являются убыточными. Но государство понять трудно. Все-таки 76% пенсионных активов Казахстана находятся в ГНПФ. И государство, можно сказать, является основным участником пенсионной реформы. При этом ему выделяются дополнительные средства на поддержку реформы. Но все равно тратится оно на это дело очень и очень скудно. Хотя речь идет не о рекламе каких-то конкретных ПФ, а о разъяснении механизма и содержания самой реформы.
- Может, государство рассчитывает на то, что это возьмут на себя негосударственные пенсионные фонды?
- Да, может быть и так. Вот еще одна нерешенная проблема - уже набивший оскомину транзит пенсионных взносов через Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП) и возврат их в ННПФ в течение двух банковских дней. На сегодня это положение все еще остается в силе и приобретает еще более удручающий характер после подчинения ГЦВП бюджету. Более того, эту норму предполагают ввести в закон, что не соответствует интересам частных ПФ.
Вообще по многим показателям можно увидеть, что произошел резкий крен в реформе системы пенсионного обеспечения в сторону развития ее государственной части. Хотя по замыслу реформы предполагалось совсем наоборот.
Первый год пенсионной реформы обнаружил еще ряд нежелательных моментов. Один из наших частных фондов обратился в ассоциацию с таким вопросом. Летом и осенью прошлого года он заключил договоры с двумя предприятиями: АО "БурундайАвиа" (119 договоров) и Казахским НИИ онкологии и радиологии (134 договора). Сегодня уже конец января, но ни одного тенге по этим договорам в пенсионный фонд не поступило. Хотя известно, что зарплата там выплачивается. В этом случае, во-первых, происходит прямое нарушение закона. Во-вторых, набегает пеня за каждый день просрочки платежей (и мы намерены получить пеню в полном размере). Кроме того, фонд может просто подать в суд, и, возможно, скоро будет создан такой прецедент.
- А что же налоговая служба?
- Это еще один интересный момент. В соответствии с пенсионным законом "контроль за полным и своевременным перечислением взносов в НПФ осуществляется налоговыми органами в соответствии с налоговым законодательством" . Но в то же время сегодня особой помощи от налоговиков мы не видим.
- Осенью прошлого года мы говорили с Вами о проблеме возврата из ГНПФ пенсионных активов, принадлежащих негосударственным фондам...
- Как вы знаете, ГНПФ является объектом нашего особого внимания. И сегодня мы рады сообщить, что все идет в более-менее нормальном рабочем порядке. Государственный пенсионный фонд перечисляет средства ННПФ. А поскольку процесс перехода вкладчиков из фонда в фонд независимо от их формы собственности идет постоянно, то процедура перевода пенсионных взносов будет отшлифована до мелочей. Внушает оптимизм и сам нарастающий процесс перехода вкладчиков из ГНПФ в негосударственные НПФ.
Но недавно возникла проблема, о которой мы не можем не сказать, поскольку она уже вызвала реакцию в обществе. В Ассоциацию ПФ звонят граждане, представители предприятий и учреждений, поступили запросы из одной газеты и двух банков второго уровня. К нам также обращаются и пенсионные фонды, поскольку их стали одолевать обеспокоенные вкладчики из-за появления каких-то нездоровых слухов. Все просят прокомментировать письмо №99-05/37 от 8.01.99 г. "О порядке уплаты в 1999 г. обязательных пенсионных взносов в ГНПФ", где директор ГНПФ Серик Сулейменов дает свое разъяснение по этому вопросу банкам второго уровня и областным управлениям казначейства.
По этому поводу мы можем сказать следующее. Во-первых, Государственный накопительный пенсионный фонд вообще не уполномочен давать разъяснения банкам второго уровня и областным управлениям казначейства. Для этого существуют официально уполномоченные государством органы.
Во-вторых, содержание упомянутого документа не соответствует действующему законодательству. Уплата обязательного 10-процентного пенсионного взноса сегодня производится так же, как и раньше, а именно - из фонда оплаты труда предприятия. Закон РК от 22 декабря 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О пенсионном обеспечении в РК" упразднил пункт 1 статьи 4, а пункт 2 этой же статьи стал пунктом 1, не претерпев никаких смысловых изменений. Такое понимание нами этого вопроса было подтверждено на собрании в Национальном пенсионном агентстве 25 января этого года.
И третий момент - негосударственные НПФ и Ассоциация пенсионных фондов считают, что любые изменения, касающиеся процедуры оплаты пенсионных взносов, не соответствуют интересам как ПФ, так и самих вкладчиков. Более того, могут нанести ущерб процессу пенсионной реформы в целом.
- А как с вопросом добросовестности, прозрачности и цивилизованности в деятельности профессиональных участников рынка пенсионных услуг?
- Это очень важный вопрос. Есть два момента, на которых хотелось бы остановиться. Первый - отношения частных пенсионных фондов между собой. Пенсионные фонды уже завершают раздел потенциальных вкладчиков. И борьба за них ужесточается. Начинается процесс переманивания вкладчиков друг у друга. И это нормально. Но в таких условиях, как показывает практика других стран, могут применяться разные методы, даже некорректные. Пока что в этом деле у наших фондов еще маленький опыт. И самое "интересное" здесь, я думаю, у нас еще впереди.
Второй вопрос - информационное пространство вокруг пенсионной реформы. К сожалению, следует признать, что оно практически пусто. Нет так необходимых сегодня брошюр, проспектов, справочников, аналитических материалов. В том же Чили, когда там началась пенсионная реформа, на население обрушился целый поток всевозможной информации. У нас этого нет. Более того, существует проблема получения свежей и полной информации как профессиональными участниками, так и вкладчиками. Мы рассчитываем на изменения в этой сфере.
- Насколько известно, пенсионные фонды должны проинформировать своих вкладчиков о состоянии их пенсионных счетов по результатам прошедшего года?
- Да, безусловно. Этот вопрос обсуждался совсем недавно. Все прекрасно понимают важность этой процедуры. Так делается во всем мире. И когда наш не избалованный сервисом вкладчик вдруг получит выписку из своего пенсионного счета, у него, я думаю, возрастет доверие к своему фонду, а у общества - доверие к пенсионной реформе в целом. И наши вкладчики будут проинформированы о состоянии пенсионных счетов через свои предприятия, филиальные и агентские сети.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Минтранс будет проводить демонополизацию “Казахстан темир жолы” до 2003 года
По прогнозным данным, в 1998 году финансовая деятельность железной дороги должна составить убыток в размере Т2 млрд. Об этом Аблай МЫРЗАХМЕТОВ, генеральный директор РГП “Казахстан темир жолы”, сообщил на пресс-конференции, посвященной двухлетию создания национальной компании.
Одну из причин г-н Мырзахметов видит в снижении железнодорожных тарифов для ряда предприятий - группы компаний Евразийского банка, “Испат-Кармета”, объектов фосфорной промышленности, “Казахмыса”. Для этих предприятий, вошедших в полосу кризиса, протекция необходима. Что же касается железной дороги, то она недополучила Т2,2 млрд доходов за счет предоставленных скидок. В текущем году “Казахстан темир жолы” не намерен предоставлять льготы отдельным инвесторам, согласовав с антимонопольным ведомством единые тарифы. Как сообщил генеральный директор РГП, 25-30-процентные скидки будут предоставлены всем угледобывающим, фосфорным и нефтяным предприятиям при условии безотлагательной оплаты. Речь, уточнил он, не идет о посреднических компаниях.
Другая причина заключается в неполном использовании 20-процентного роста тарифов, запланированного на год. В I квартале тарифы повысились на 6%, в дальнейшем их повышение не производилось. В результате со счетов было сброшено еще Т8 млрд дохода. В списке иных причин, приведших к убытку, генеральным директором РГП были названы не выплаченные долги бюджета по дотационным пассажирским перевозкам, затраты на содержание социальной сферы, увеличение капитальных вложений в путевое хозяйство.
Влияние внешних факторов сказалось на объемах перевозок грузов. В основную номенклатуру входят следующие виды грузов - уголь (40% всего объема работы), железная руда, металлы, нефть и нефтепродукты, зерно, химическая продукция и строительные материалы. С мая 1998 года железная дорога ощутила приход кризиса со стороны Юго-Восточной Азии. В августе-сентябре дал о себе знать российский коллапс, когда Соколовско-Сарбайский ГОК в течение только августа практически наполовину сократил объем поставок окатышей на Магнитогорский комбинат, “Кармет” примерно на 30% сократил транспортировку своей продукции. Примерно на 1,5% произошло снижение перевозок угля. По словам г-на Мырзахметова, на 3% упали внутренние перевозки грузов и на 2% - транзит.
Отрицательный результат по транзиту стал следствием запоздалой политики по развитию “сквозных” коридоров. Несмотря на то, что транзит через Казахстан обладает большими возможностями, их реализацией правительство занялось только в 1998 году. Были впервые проанализированы основные грузовые потоки, разработан план мероприятий по их увеличению. Промышленная сигнация в России внесла свои коррективы в эти планы, поскольку около 30% транзита составлял российский груз, перевозки которого во втором полугодии прошлого года резко пошли на убыль. В августе произошло падение транзита на 21%. И только в IV квартале РГП добилось приостановления спада на 8-10%.
Дальнейшая транзитная политика Казахстана, по словам Аблая Мырзахметова, направлена на налаживание сотрудничества с соседними странами, интеграцию в мировые организации и в конечном счете - увеличение грузопотоков через территорию страны. Стратегическое значение обретает магистраль, соединяющая Юго-Восточную Азию и Европу. Но время упущено - в череде проектов явственно вырисовывается вполне реализуемый проект ТРАСЕКА, по которому Китай соединится с Кыргызстаном, и дальше маршрут пролегает через Узбекистан, Туркмению, Азербайджан, Грузию с конечным разветвлением в Европе. Этот маршрут идет не только в обход России, но и Казахстана. Но Астана собирается предложить альтернативный вариант, в котором будет задействована не только казахстанская железная дорога, но и порт Актау. Для этого планируется развить речное судоходство, построить хранилища и прочую инфраструктуру.
Министерство транспорта, коммуникаций и туризма, как сообщил г-н Мырзахметов, внесло на рассмотрение правительства проект закона “О транзите”. В нем предлагается наладить работу по сохранности грузов, сопровождению, страхованию, сокращению сроков транспортировки. Далее предстоит обсудить с соседними странами вопрос урегулирования железнодорожных тарифов.
В 1998 году, как сообщил генеральный директор РГП, был проведен ряд структурных преобразований. Была проведена работа по совершенствованию отраслевой структуры, и совершен переход к вертикальной системе управления. По его словам, объединение пяти железных дорог (Акмолинской, Алматинской, Западной, Туркестанской и Сары-Аркинской) привело к усилению оперативной работы, прозрачности финансовых операций. Кроме того, отметил Аблай Мырзахметов, внедрена система бюджетирования и оптимизации расходов при производстве ремонта и эксплуатации технических средств. “По состоянию на 1 января 1998 года дебиторская задолженность составляла Т23,4 млрд, а на 1 ноября того же года - Т21,4 млрд. С Т31,7 млрд до Т22,9 млрд сократилась кредиторская задолженность”, - сообщил он. В целом качественные показатели, включая оборот вагонов, производительность локомотивов и прочее, оказались положительными на уровне от 0,5% до 13%. Но “главной” цифрой генеральный директор РГП назвал перечисленные в 1998 году платежи в бюджет - более Т25 млрд.
В то же время структурные преобразования на железной дороге в течение 1998 года не всегда воспринимались однозначно. Они сопровождались многочисленными жалобами в адрес “молодых” реформаторов, которые привели к проверкам со стороны КНБ и специальных следственных групп, а также возбуждению уголовных дел на руководство компании “Казахстан темир жолы”. “Последнюю объяснительную на имя главы государства я написал в декабре прошлого года в ответ на очередную анонимку, в которой меня и всех молодых реформаторов обвинили во многих грехах”, - сказал Аблай Мырзахметов. За всем этим, считает он, стоит недовольство “губернаторов”, потерявших власть над имуществом, в частности, железнодорожными путями.
Но получив сопутствующее имущество, РГП “Казахстан темир жолы” не собирается долго его удерживать в своей собственности. Демонополизация, по словам г-на Мырзахметова, заложена в программе развития отрасли до 2003 года, по которой Министерство транспорта, коммуникаций и туризма отчитается на заседании правительства 12-15 февраля. Монопольными должны остаться магистральные пути, линии электропередачи, линии автоматики и обеспечения безопасности, диспетчерские функции и локомотивное хозяйство. Все остальное, включая подвижной состав, будет постепенно передаваться в частный сектор. В то же время РГП отказывается от радикального процесса реструктуризации, в рамках которого до 40 тыс. человек может подпасть под сокращение. Его генеральный директор пообещал сохранить фонд оплаты и численность работников на этот год на уровне 1998 года, хотя не стал исключать проведение непопулярных мер, включая задержку на месяц-полтора выплат по заработной плате некоторым категориям работников. Причина, по его словам, в большом несоответствии объема выполняемых работ и численности персонала. Для дальнейшего реформирования отрасли РГП намерен привлечь инвестиции. Заимствованные средства должны пойти на строительство дороги Аксу - Конечная, которую “Казахстан темир жолы” согласно принятым обязательствам должен сдать в 2001 году. Кроме того, предполагается использование кредита правительства Японии для железнодорожного соединения севера и запада страны.
Рассматривается три возможных маршрута: Аркалык - Челкар; Жезказган - Кызылорда; Костанай - Актюбинская область. Последний вариант длиной в 245 км, проходящий вдоль границы с Россией, г-н Мырзахметов считает самым коротким и наиболее дешевым. Еще один проект, проработка которого уже закончилась, заключается в покупке ресурсосберегающей техники. Для этих целей ЕБРР выделяет $60 млн плюс 25-процентное софинансирование из бюджета. Кроме того, кредит будет направлен на замену тепловозного парка. В настоящее время “Казахстан темир жолы” имеет порядка 900 машин, из них в работе находится чуть более 400, и то на грани износа. Как полагают специалисты компании, 160 тепловозов западного образца смогут заменить весь нынешний парк. В дальнейшем предполагается создание собственного производства деталей и узлов.
Олег ХЕ, из Астаны
Компания Scala Kazakhstan отметила двухлетие своей работы на местном рынке
3 февраля в отеле Hayatt Regency представители компании Scala Kazakhstan (программное обеспечение по управлению бизнесом) организовали прием в честь двухлетия своей деятельности на локальном рынке.
По словам генерального директора Scala Kazakhstan Нины ХАН, первая продажа продукта компании состоялась 31 января 1997 года, когда были подписаны сразу 3 контракта. В связи с этой датой компания решила учредить клуб Scala-пользователей - в это время каждый год компания будет приглашать всех своих клиентов для обмена мнениями.
Г-жа Хан также сообщила о том, что несмотря на экономический кризис в Латинской Америке, Тихоокеанском регионе и России, международная корпорация Scala Business Solution, чьи интересы в Казахстане представляет ее компания, в 1998 году повысила свой торгово-финансовый оборот на 30% по сравнению с 1997 годом.
Корпорация также разработала 3-летний план развития своего бизнеса. Значительную его часть Scala развивает совместно с Microsoft, которая является стратегическим партнером компании. По словам г-жи Хан, до 2010 года Scala предполагает увеличить количество своих пользователей во всем мире до 2 млн.
Во время приема г-жа Хан вручила представителям компаний Usko, Arna Sprint и Air Kazakhstan, которые стали в свое время первыми клиентами Scala Kazakhstan, специальные призы.
Как рассказал Панораме представитель по продажам Scala Kazakhstan Владимир ЛИ, компания представляет интересы головного офиса Scala не только на местном рынке, но и в регионах Средней Азии и Кавказа. За 2 года работы в Казахстане общее количество клиентов компании достигло 60. Последние представляют промышленный, нефтегазовый, телекоммуникационный, финансовый и другие сектора экономики. По словам г-на Ли, успешное развитие бизнеса Scala Kazakhstan связано не столько с достижением определенных финансовых целей, сколько с созданием персонала компании. В частности, сегодня в компании работают 25 высококвалифицированных специалистов.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
По мнению министра Аблязова, Казахстан со своим зерном имеет все возможности для того, чтобы не только восстановить экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи
(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
Вьетнам
Экспортный налог на рис
С 25 сентября в стране был введен экспортный налог в размере 1,5% на дробленый рис. Для более качественных сортов будет действовать налог в размере 2%. В августе был введен временный запрет на экспортные поставки риса, однако после получения специального разрешения от министерства сельского хозяйства был осуществлен небольшой ряд сделок.
Европейское сообщество
Импорт пивоваренного ячменя
В соответствии с обязательствами ВТО ЕС открыло импортную квоту на пивоваренный ячмень из США с целью компенсации потери доходов американскими поставщиками, после того как Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к ЕС в 1995 году. Ежегодная квота в 50 тыс. тонн была установлена на 1997 и 1998 годы. Благоприятное воздействие на импорт окажет 50-процентное снижение соответствующей импортной пошлины.
Программа по зерновым
26 июня Совет министров утвердил фермерские цены на 1998-99 годы. Что касается зерновых культур, цена вмешательства остается без изменений на уровне 119,19 экю за тонну, а ежемесячный прирост за хранение зерна продолжает составлять 1,00 экю за тонну. Уровень сокращения посевных площадей на 1999 год составит 10%, что в два раза выше уровня предыдущего сезона. Согласно расчетам комиссии, установление более высокого уровня должно привести к увеличению объема земельных участков, включенных в программу сохранения земельного фонда, на 1,5 млн га и понижению объема производства на 8 млн тонн.
Поправка к правилам
о понижении уровня посевных площадей
Комиссия ЕС пересмотрела правило о понижении уровня пахотных земель, убрав оговорку о необходимости культивирования земли в течение двух лет в качестве обязательного условия для ее включения в программу. Следовательно, земля, которая ранее не культивировалась, может быть использована для удовлетворения потребностей в понижении уровня посевных площадей. Эта льгота была включена в окончательную редакцию текста по просьбе стран-участниц, которые выразили несо-гласие с увеличением в два раза уровня сокращения посевных площадей до 10% по урожаям 1999 года.
Индия
Цена поддержки и заготовка пшеницы
Для того чтобы удовлетворить официальные потребности в заготовке, правительство введет специальную скидку в размере 550 рупий ($14) за тонну. Фактическая цена поддержки на пшеницу в 1998-99 годах будет, следовательно, составлять 5 100 рупий ($131). Решение об импорте 1,5 млн тонн пшеницы в южные порты в течение апреля-мая прошлого года может привести к снижению внутреннего спроса на юге страны и тем самым поощрить производителей на продажу пшеницы нового урожая по более высокой закупочной цене. Контрольная цифра по заготовкам пшеницы в 1998-99 годах составляет 12 млн тонн; фактический объем заготовок пшеницы в прошлом сезоне составил 9,3 млн тонн. Заготовки осуществляются продовольственной корпорацией Индии. Существующие запасы пшеницы удерживаются с целью удовлетворения экстренных потребностей, возникающих в результате таких стихийных бедствий, как засуха или наводнение, а также с целью поддержания ресурсов для "пайковых магазинов", которые продают пшеницу потребителям с низким уровнем дохода по субсидированным ценам.
Увеличение субсидий
на удобрения
Правительство увеличило субсидии на фосфатные и калийные удобрения в целях обеспечения их долгосрочного наличия. Резервный запас в 0,2 тонны диаммонийфосфата и 55 тыс. тонн хлористого калия будет поддерживаться для удовлетворения срочных потребностей. Примеры субсидий на диаммонийфосфат: 4 000 рупий на зерно отечественного производства ($94) за тонну; 2 500 рупий на импортированное зерно ($55).
Индонезия
Налог на импорт пшеничной муки
В рамках официальной программы приватизации “БУЛОГ” государственная организация регулирования торговли сырьем потеряет свою монополию на импорт пшеницы. Налог на импорт в размере 10% введен на импорт пшеничной муки с 1 января 1998 года, он будет сокращен до 5% к 2003 году. Однако “БУЛОГ” будет продолжать закупать пшеничную муку у мукомолов по согласованной цене, а затем продавать оптовикам и розничным торговцам по более низкой цене.
Розничные цены на основные продовольственные товары
В соответствии с программой финансового преобразования, согласованной с МВФ, “БУЛОГ” утратит свою монополию в сфере маркетинга основных продовольственных товаров, за исключением риса. Однако в ответ на дефицит и повышенные цены, относимые на счет радикальной девальвации национальной валюты, “БУЛОГ” будет продолжать продавать пшеницу и сахар по государственным ценам до полного истощения всех запасов зерна. Лицензированные дистрибьюторы, не проявляющие должного уважения к этим ценам, будут подвергаться судебно-правовым разбирательствам.
Либерализация рынка пшеницы
Правительство объявило о различных мерах по либерализации рынка пшеницы и снижению уровня расходов по субсидиям. Налог на импорт пшеничной муки был отменен 2 сентября. В это же самое время была отменена потребительская субсидия, что первоначально планировалось на 1 октября.
(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах)
Олег ХЕ
Компания K’cell (“GSM Kaзaхстaн”) планирует поставить телекоммуникационное оборудование емкостью 160 000 абонентов
Панорама продолжает освещать тему развития беспроводной мобильной связи в Казахстане. В частности, сегодня мы расскажем о цифровом стандарте сотовой связи GSM (Global System of Mobil - глобальная система подвижной связи).
На вопросы Панорамы отвечает главный исполнительный директор турецко-казахстанской телекоммуникационной компании K’cell (“GSM Kaзaхстaн”) Халюк ЕГЕ.
- Расскажите, пожалуйста, о деятельности Вашей компании. Чем обусловлен выбор именно данного вида бизнеса?
- “GSM Kaзaхстaн” является совместным предприятием, учредителями которого выступили ОАО “Казахтелеком” и турецкая компания Turkcell. Последняя является международным телекоммуникационным совместным предприятием. На сегодняшний день компания имеет в Турции 2,5 млн абонентов, что составляет около 70% всего рынка сотовой связи страны. Turkcell, в частности, состоит из групп турецких и финских компаний. С финской стороны партнером выступает бывший FinTelecom, который сегодня называется Sonera. Данная компания является первым в Европе оператором сотовой связи стандарта GSM.
Turkcell имеет достаточно основательный ноу-хау и развитую финансовую систему. Компания развивает свой бизнес не только в Турции, но и в Азербайджане и Грузии, где выступает партнером в совместных предприятиях Azercell и Geocell. Ежемесячный торгово-финансовый оборот компании составил в 1998 году порядка $85-90 млн. Рост количества клиентов составил в прошлом году в среднем 150 000 -200 000 абонентов в месяц.
Выбор данного вида бизнеса обусловлен тем, что телекоммуникация является одной из наиболее развивающихся на сегодняшний день сфер в экономике.
- Насколько Вы осведомлены о казахстанском рынке беспроводной связи?
- На примерах развивающихся стран можно сказать о том, что в телекоммуникационном бизнесе всегда есть шанс начать с передовой технологии. В частности, в Казахстан будет поставляться новейшее сетевое оборудование компании Ericsson.
На мой взгляд, казахстанский рынок привлекателен тем, что республика является своего рода лидером в Центрально-азиатском регионе в плане экономического развития. И это лидерство сохранится достаточно долгое время. Поэтому вложение инвестиций в экономику Казахстана является вполне разумным.
Инвестиции Turkcell на первоначальном этапе составили в общей сложности порядка $100 млн. На данном этапе компания планирует поставить оборудование емкостью 160 000 абонентов. Для сравнения: в Азербайджане первоначальная абонентская емкость нашего оборудования составляла 20 000. Сегодня Azercell имеет 70 000 абонентов. Все это доказывает, какое большое значение придает Turkcell инвестициям в Казахстан. Мы уверены в том, что казахстанский рынок телекоммуникаций будет развиваться еще более быстрыми темпами.
Главной целью развития беспроводной связи, в частности стандарта GSM, является замена проводной телефонии. Сегодня жизнь настолько интенсивна, что порой не хватает времени для решения текущих проблем. Мобильная связь в состоянии способствовать решению хотя бы их части.
- На Ваш взгляд, насколько могут повлиять последствия мирового экономического кризиса на развитие телекоммуникационного сектора в Казахстане?
- Мы считаем, что в Казахстане нет реальных оснований для кризиса. Большинство людей просто настроены пессимистически.
- Хотелось бы услышать о факторах, способствовавших в свое время появлению стандарта сотовой связи GSM.
- В принципе GSM-стандарт является достаточно молодой технологией. Идея создания стандарта возникла в 1990-е годы. Первая коммерческая сеть GSM была запущена в 1991 году. Изначально стандарт был инициирован 17 европейскими операторами. До появления GSM в мире существовали различные другие стандарты, в основном жестко привязанные к определенным производителям оборудования. Например, в США в то время господствовал фирменный стандарт компании Motorola - AMPS (Advanced Mobile Phone System). В европейских странах была предпринята попытка создать общий стандарт - скандинавский NMT (Nordic Mobile Telephone).
Эти и другие стандарты не были совместимыми между собой, что доставляло немало неудобств абонентам. Поэтому 17 европейских операторов создали Ассоциацию GSM MOU по взаимопониманию (Memorandum of understanding). Первым стратегическим шагом ассоциации стало решение о том, что новый стандарт должен быть цифровым. Вторым делом был решен вопрос о частотах, на которых должен функционировать стандарт, - 900 МГц во всем мире. Эти два фактора дали стандарту GSM мощное преимущество перед другими - обеспечение международного автоматического роуминга.
Осенью прошлого года, когда общее количество членов данной ассоциации составило более чем 200 операторов, ее инициаторы решили преобразоваться в Ассоциацию GSM-операторов. На сегодняшний день это самая крупная в мире действующая ассоциация мобильных операторов. Ассоциация 2 раза в год проводит свои пленарные заседания, на которых принимаются решения по вопросам развития GSM-стандарта.
- Почему была выбрана частота в 900 МГц?
- В большинстве стран эта частота была менее загруженной. Только в США данная частота была занята военными структурами, поэтому там используется для GSM другой диапазон частот - в 1900 МГц. Кстати, в США, где изначально была широко развита сотовая связь аналоговых стандартов, сегодня все больше операторов отдают свое предпочтение GSM. Если взять статистику в мировом масштабе, то фактическое увеличение абонентов GSM с каждым годом удваивается. Если в конце 1997 года в мире насчитывалось порядка 70 млн абонентов GSM, то уже к концу 1998 года их количество составило около 130 млн человек. Прогнозируется, что этот показатель к 2000 году достигнет 250 млн. Если и дальше будет наблюдаться подобная тенденция, то прогнозы по поводу того, что GSM идет на смену проводной связи, вполне оправданны.
- Не могли бы Вы более популярно объяснить, в чем в целом преимущество GSM перед аналоговыми стандартами, скажем, тех же NMT-450 или AMPS?
- Основное различие состоит в том, что GSM является цифровым стандартом, последние - аналоговыми, соответственно, и возможности совершенно разные. В первом стандарте, кроме передачи голоса, можно свободно передавать данные, факсимильные сообщения. Цифровой стандарт обеспечивает большую помехозащищенность и конфиденциальность разговоров. Проблема “клонирования”, бич почти всех аналоговых операторов, фактически не присутствует в GSM. Автороуминг позволяет абоненту передвигаться по странам (GSM сегодня поддерживается операторами более чем в 180 странах мира) не меняя своего номера.
- На Ваш взгляд, насколько успешно будет развиваться предлагаемый стандарт в Казахстане, где широкое применение получил только один AMPS?
- Я не знаю, как будет складываться ситуация в Казахстане, но могу привести примеры других стран СНГ. К примеру, в Грузии до прихода GSM существовал один оператор стандарта AMPS. Сегодня последний имеет всего порядка 450 абонентов. В Азербайджане оператор, работавший в подобном стандарте Bakcell, перевел свое оборудование на GSM.
- Хотелось бы услышать Ваше мнение по поводу того, что у “GSM Kaзaхстaн” больше возможностей и преимуществ для развития бизнеса на локальном рынке сотовой связи, т. к. одним из учредителей компании является ОАО “Казахтелеком”.
- Мы можем ответить на этот вопрос тогда, когда действительно получим какое-нибудь преимущество от “Казахтелекома”. По сути дела, мы отдельная компания. “Казахтелеком” выставляет одинаковые условия для всех мобильных операторов, включая нас. Партнерство “Казахтелекома” проявляется только на уровне учредительного собрания.
- Что в ближайшее время планирует предпринять компания “GSM Kaзaхстaн”?
- Планируем в более короткие сроки предоставить GSM-сервис на территории всей республики. В течение 6-7 лет будем заниматься только реинвестированием вложенных средств.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Вышла в свет новая книга о Сатпаеве
3 февраля в Зимнем саду Дома ученых корпорация “Атамура” провела презентацию книги “Академик К. И. Сатпаев. Из писем и заметок”. Новая книга вышла в канун отмечаемого 100-летнего юбилея выдающегося ученого, основателя и первого президента Академии наук Казахстана.
На презентации присутствовали дочь Каныша Имантаевича - Шамшиябану Сатпаева, ныне доктор филологических наук, член-корреспондент АН РК, другие родственники, а также ведущие ученые Академии наук, среди которых ученики и соратники Сатпаева.
В книгу вошла только часть эпистолярного наследия Сатпаева, но в ней объективно запечатлена ярчайшая часть жизни “казахстанского Ломоносова”. Поэтому, считают издатели, вошедшие в книгу письма и заметки разных лет будут интересны читателям, которым дорого все, что касается жизни и деятельности академика.
Опубликованные материалы расположены в хронологическом порядке. Первый раздел составили документы, относящиеся к раннему, наименее исследованному периоду (1920-1930 гг.). В нем наряду с дневниковыми и беглыми деловыми записями молодого Сатпаева, бывшего в ту пору аульным учителем, а затем народным судьей, приведены его размышления социальной направленности.
Большая часть книги отводится документам и напряженной научной и деловой переписке, связанной с освоением Джезказганского рудного месторождения и строительством горно-металлургического комбината.
Материалы, относящиеся к периоду Великой Отечественной войны, дают представление о деятельности Сатпаева как руководителя КазФАН СССР. Они свидетельствуют о его титанических усилиях по увеличению вклада казахстанской науки в оборону страны, по преобразованию филиала в Академию наук республики. Освещена также его депутатская переписка.
Завершают книгу воспоминания о Сатпаеве современников, коллег-ученых, приводятся основные даты жизни и деятельности академика.
Составил книгу, написал предисловие и комментарии кандидат исторических наук Г. О. Батырбеков.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Прекращено бюджетное дотирование радио “Хабар”
В результате ликвидации областного радио Карагандинская телерадиокомпания сокращает штат на 50%
На минувшей неделе перестало выходить в эфир Каpагандинское областное радио. В связи с этим государственная Карагандинская телерадиокомпания сокращает штат на 50%. Об этом корреспонденту Интерфакс-Казахстан сообщил председатель областной телерадиокомпании Сабит Байдалин.
По словам С.Байдалина, данное решение принято в соответствии с приказом корпорации "Телевидение и радио Казахстана" о "прекращение производства и распространения радиопрограмм, финансируемых за счет государственного бюджета".
Что касается Карагандинского телевидения, отметил С.Байдалин, то оно имеет шансы выжить, несмотря на сокращение государственного заказа с 1,5 часа эфирного времени до 1 часа в сутки. Так как, заметил он, в прошлом году телекомпания приобрела телепередатчик и имеет собственный канал, на котором вещает 14 часов в сутки.
Как подчеркнул председатель областной телерадиокомпании, "мы не намерены сокращать свое эфирное время ни на минуту".
Интерфакс-Казахстан
Изменения и объемы казахстанского рынка телевизионной рекламы в 1998 году
Изменения на казахстанском рынке телевизионной рекламы
В 1998 году наблюдался значительный рост рекламного рынка. По данным компании Gallup Media Asia, расходы на размещение рекламных роликов, вычисленных по прайс-листам телекомпаний без учета скидок, надбавок и налогов, составили 99,2 млн USD. Для сравнения: расходы рекламодателей на размещение рекламы своих товаров и услуг на телеканалах в 1997 году составили 53 млн USD. Большое значение для развития рекламного рынка имело образование телеканала ОРТ-Казахстан. В связи с этим местные рекламодатели получили возможность размещать свои рекламные ролики на этом телеканале, что оказало благоприятное воздействие на весь казахстанский рынок рекламы в целом. Между каналами усилилась конкуренция, что, безусловно, сделало рекламный рынок более динамичным и быстро развивающимся. Для завоевания своей доли аудитории и увеличения объемов размещаемой рекламы телеканалы вынуждены улучшать качество своего эфира - от этого выигрывают как сами каналы, так и телезрители.
Усилилась конкуренция между телеканалами за республиканскую аудиторию. За пределами Алматы, в других городах Казахстана начали вещание НТК и КТК, которые до этого были чисто алматинскими.
В марте 1998 года компания Gallup Media Asia стартовала дневниковую телевизионную панель с выборкой 1500 семей. Выборка представляет городское население Казахстана. Теперь еженедельно обновляемые измерения аудитории позволяют телеканалам оценивать эффективность своего вещания с конкурентами, рекламным агентствам - более точно размещать рекламу, а рекламодателям - оценивать эффективность своих рекламных кампаний.
Рекламный рынок стал более цивилизованным, поскольку более четкими стали взаимоотношения “рекламодатель - агентство - телекомпания”, медиапланирование стало осуществляться на основе регулярных измерений аудитории, появилась договоренность об использовании единой терминологии для медиапланирования.
Поскольку на рынке телевизионной рекламы произошли столь значительные изменения, компания Gallup Media Asia планирует в феврале-марте провести большое установочное исследование с выборкой не менее 5 тысяч домохозяйств. Этот опрос позволит точно определить, какие изменения произошли в составе и привычках городской телевизионной аудитории, какая часть населения имеет техническую возможность смотреть различные телеканалы, и т.д. Презентация по результатам этого исследования будет проведена в марте.
Объемы рекламы в разрезе телекомпаний
В таблице 1 представлены общие рекламные объемы телекомпаний за прошедший год.
Ниже показано распределение расходов рекламодателей по телекомпаниям.
Диаграмма 1.
Рост рекламного бюджета происходил несмотря на тенденцию к уменьшению количества выходов рекламных роликов и к сокращению объемов рекламного времени. Для сравнения: общее рекламное время по сравнению с прошлым годом сократилось на 218 часов. Основная причина - высокая стоимость размещения рекламы. Это вынуждает рекламодателей давать в прокат более короткие ролики и ведет к сокращению объемов рекламного времени.
Рост общего рекламного бюджета произошел благодаря прекращению проката “бесплатной” рекламы на ОРТ (осуществление проекта “ОРТ-Казахстан”) и появлению новых каналов – “Шахар” и НТК, которые начали вещание в конце 1997 года. Свой вклад в увеличение рекламного бюджета внесли телекомпании “Казахстан-1” и “Хабар” (см. таблицу 2).
На диаграмме 2 видно, что в 1998 году наблюдается уменьшение количества выходов рекламных роликов по сравнению с 1997 годом. В то же время из диаграммы 3 очевидно, что в течение всего года происходил рост рекламного бюджета с некоторыми сезонными изменениями как в общем случае, так и по месяцам.
В 1998 году произошла резкая дифференциация цен на рекламу. Так, максимальная цена одной минуты рекламного времени составляет 5000 USD (телеканал “ОРТ-Казахстан”), а минимальная – 50 USD (“31 канал”), поэтому различны соотношения бюджетов и объема рекламного времени. “ОРТ-Казахстан” находится на первом месте по бюджету среди остальных телекомпаний и в то же время имеет более низкие объемы размещаемой рекламы по количеству времени по сравнению с телекомпаниями “Рахат” и “31 канал”. Такая же ситуация наблюдается и на телеканале “Хабар”.
На диаграмме 4 показано распределение объемов рекламного времени по телекомпаниям.
Диаграмма 4. Распределение объемов рекламного времени по телекомпаниям
Основные рекламодатели в 1998 году
Крупнейшими рекламодателями в 1998 году традиционно являлись Procter&Gamble (17.5% от общего рекламного бюджета) и Unilever (6.98% от общего рекламного бюджета). Расходы на рекламу двадцати крупнейших рекламодателей (таблица 2) составили 55,6 млн USD, что составляет более половины (56,02%) от общего рекламного бюджета.
Более подробную информацию об объемах рекламы можно получить в компании Gallup Media Asia (33-29-25, 33-02-83, 33-11-42), которая занимается мониторингом телевизионного эфира.
Александр Емельянов, Александр Рузанов
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
В Давосе завершился традиционный Всемирный экономический форум Казахстан продемонстрировал стремление к “многовекторности транспортировки нефти”
2 февраля в швейцарском Давосе завершился традиционный Всемирный экономический форум, который на сей раз неизбежно должен был быть посвящен обсуждению последствий мирового финансового кризиса. Дискуссионность темы и значительное различие подходов, согласно мнению большинства наблюдателей, предопределили отсутствие рутины на форуме.
Заметно полевевшая Европа, представленная членами правительств социал-демократов и лейбористов, склонялась к “быстрым решениям” относительно вмешательства в финансовые проблемы мира. Развивающиеся страны проявляют еще большее нетерпение, в то время как США проявляют очень большую сдержанность по этому поводу. Едва ли не революционным выглядит выступление нового канцлера ФРГ социал-демократа Герхарда Шрёдера, который назвал виновником мировой финансовой нестабильности движение спекулятивных капиталов. По мнению канцлера, “они ставят экономики целых стран на порог разорения и создают опасную для всего мира нестабильность”. Новый германский лидер предложил предпринять серьезные усилия для создания обязательных рамок для новой мировой финансовой архитектуры.
Германия как хозяин июньской встречи “группы восьми” готовит инициативу, призванную помочь включить наиболее бедные страны в мировые экономические процессы. Канцлер, в частности, за аннулирование значительной части долгов беднейших стран и принятия мер по их приспособлению к свободной торговле и свободному обществу.
Лейбористский министр финансов Гордон Браун призвал к принятию необходимых решений “до нынешнего лета” с целью создания системы, которая “предотвращала бы и регулировала кризисы”. Она должна включать в себя МВФ, частный сектор и все международное сообщество, предусматривать выделение кредитных линий для предотвращения распространения кризисных явлений по миру. Против появления своеобразного мирового центрального банка, однако, пока настроены США. Их министр финансов Джеймс Рубин акцентировал внимание на том, что в условиях мирового финансового кризиса “нет легких решений, нет волшебной палочки”. “Реформы, о которых обычно говорят, на поверхностный взгляд выглядят привлекательно. Но когда их начинаешь изучать внимательнее, возникают вопросы, на которые пока нет ответов”, - считает министр финансов.
Наиболее резко недовольство ситуацией и нежелание терпеть выразил, пожалуй, президент Египта Хосни Мубарак, который сказал: “Всемирная деревня загорелась, а мы не знаем, откуда идет огонь. Появились сомнения в принципиальной эффективности финансовых рынков”.
Участники Давосского форума обсуждали также тенденции объединения крупнейших компаний в различных отраслях как антикризисной меры. Буквально накануне форума состоялось объединение французских банков Сосьете Женераль и Париба, которые стали вместе третьим банком в Европе. Участники обсуждения в Давосе не пришли к однозначному выводу относительно того, насколько эффективны подобные слияния. Одной из тем, имеющей очень большое значение для мировых финансов, остается макроэкономическая стабильность Китая. В Давосе был распространен доклад, подготовленный Гарвардским институтом международного развития, посвященный вероятности девальвации юаня. Его авторы склоняются к мнению, что Пекин будет вынужден девальвировать свою валюту в условиях, когда такой шаг был совершен охваченными кризисом азиатскими странами. В то же время в докладе предполагается, что курс может быть удержан Китаем до 2000 года.
Непосредственно касающийся Казахстана вопрос о строительстве трубопровода Баку - Джейхан не будет решен до конца года. Об этом на форуме заявил американский министр энергетики Билл Ричардсон. Г-н Ричардсон сказал о необходимости переговоров для достижения “прочных и более осуществимых условий”.
Вопросы “большой нефти” так или иначе фигурировали на многих встречах, которые провел к Давосе Нурсултан Назарбаев. Так, в ходе переговоров с украинским президентом Леонидом Кучмой обсуждались возможности поставки нефти из Казахстана на Украину и переработки ее на украинских НПЗ. По мнению Леонида Кучмы, “перспективным” является участие Казахстана в строительстве нефтепровода Одесса - Броды, по которому каспийская нефть могла бы поступать в Европу. На встрече с министром иностранных дел Ирана Харрази обсуждались возможности транспортировки казахстанской нефти через Иран и подчеркнута перспективность и этого маршрута, осуществление которого, возможно, дешевле всех других путей. Транспортировка казахстанской нефти обсуждалась также на встрече Нурсултана Назарбаева с Биллом Ричардсоном.
Основой позиции Казахстана, продемонстрированной в Давосе, стали стремление к “многовекторности транспортировки” и приоритет экономических факторов над политическими.
(По материалам Интерфакса и пресс-службы Президента РК)
Посол США провел ряд встреч в Астане
4 февраля спикер мажилиса Марат Оспанов встречался с Послом Соединенных Штатов в Казахстане Ричардом Джонсом. В процессе состоявшегося разговора, который большей частью касался внутриполитических и экономических проблем, обе стороны также высказали мнение, подтверждающее важность дальнейшего развития и укрепления казахстанско-американских отношений.
Тем более, отмечает г-н ДЖОНС, существует определенный опыт сотрудничества в таких проектах, как региональная безопасность, нераспространение оружия, развитие минерально-сырьевой базы, в различных инвестиционных и демократических проектах. Как видится послу, Казахстан должен и далее развиваться в политическом направлении через демократизацию общества, и экономическом, создавая благоприятный инвестиционный климат для частного бизнеса. Наступивший год г-н Джонс назвал для Казахстана демократическим, объясняя это проведением двух выборных кампаний, прошедших президентских и парламентских, которые намечены на октябрь. В свою очередь, г-н Оспанов заметил, что для депутатов нынешнего созыва предстоит еще много работы, и в частности по законопроектам, касающимся изменений в бюджетной системе и в целом в финансовой сфере. 1999 год, заметил спикер, это еще и кризисный год, обусловивший действия правительства по корректировке бюджета.
Поэтому вопрос инвестирования стоит сейчас наиболее остро для казахстанского товаропроизводства и в целом для экономики. Посол считает, что испытание кризисом ощутят многие страны. Что касается Казахстана, то кризисные факторы предоставят возможность показать устойчивость политической системы в республике.
По окончании встречи г-н Джонс и г-н ОСПАНОВ высказали пожелания относительно организации дальнейших встреч и взаимодействия в деле развития казахстанской демократии.
В тот же день г-н Джонсон встречался с Премьером Балгимбаевым.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
В Ташкенте продолжается сессия экспертной группы, готовящей проект договора о создании в Центральной Азии безъядерной зоны
В Ташкенте во вторник продолжила работу сессия региональной экспертной группы по выработке проекта договора о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.
Инициативу ее создания выдвинул на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент Узбекистана Ислам Каримов.
Делегации пяти государств - Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Туркмении - постатейно обсуждают проект основных элементов будущего договора. В этой работе им помогают эксперты ООН, Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), а также одного из ведущих неправительственных центров изучения проблем ядерного нераспространения - Монтеррейского института международных исследований. Итоговый документ сессии станет новым шагом в практической реализации идеи узбекского президента.
В интервью Интерфаксу Тсутомо Ишигури - директор регионального центра мира и разоружения в Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе департамента разоружения ООН - выразил признательность правительству Узбекистана за организацию этой встречи. Он отметил, что на сессии уже проделана значительная работа по подготовке проекта итогового договора, и выразил надежду, что он будет подписан уже в 2000 году.
Представитель правового департамента МАГАТЭ Лаура Роквуд, со своей стороны, отметила "высокий уровень" сотрудничества своей организации с руководством Узбекистана. Она выразила надежду, что наработанный опыт "позволит и дальше успешно развивать наше взаимодействие".
Интерфакс
Узбекистан не считает целесообразным дальнейшее членство в Договоре о коллективной безопасности СНГ
Узбекистан не видит целесообразности в дальнейшем членстве в Договоре о коллективной безопасности СНГ, заявил в среду Интерфаксу высокопоставленный источник в МИД Узбекистана.
Договор о коллективной безопасности был подписан в Ташкенте 15 мая 1992 года на встрече глав государств СНГ. Срок действия договора истекает в нынешнем году, и узбекская сторона не намерена его пролонгировать.
В договоре говорится, что выйти из него участник может через 5 лет после подписания. Договор вступил в силу после того, как его ратифицировали все страны-участницы. Последним в 1994 году документ ратифицировал Казахстан.
"Договор о коллективной безопасности в его нынешнем виде не отвечает требованиям времени, не выполняет возлагаемых на него функций", - отметил источник. Кроме того, по его словам, "Ташкент не согласен с российской военной активностью в некоторых государствах СНГ".
Интерфакс
Россия рассматривает СМИД СНГ в качестве инструмента согласования позиций членов Содружества
В России придают деятельности Совета министров иностранных дел государств-членов СНГ (СМИД СНГ) "большое самостоятельное значение и рассматривают его в качестве важного инструмента согласования внешнеполитических позиций государств СНГ". Об этом заявил глава МИД РФ Игорь Иванов, открывая в четверг в Москве очередное заседание СМИД СНГ. При этом российский министр подчеркнул, что речь "не идет о создании какой-либо жесткой схемы, ибо все мы представляем суверенные государства, проводящие самостоятельную внешнюю политику". По словам И.Иванова, "речь идет об обмене информацией, координации действий на исключительно добровольных началах без ущерба для национальных интересов наших стран". "Из этого мы исходили и когда создавали СНГ, и сейчас", - сказал министр. В этой связи он напомнил, что в разделе "Разное" российская сторона предложила обсудить ряд важнейших международных проблем и ситуации в "горячих точках" на планете".
Как сообщил в интервью Интерфаксу во вторник замглавы МИД РФ Леонид Драчевский, в повестку дня СМИД встречи включены три блока вопросов. По его словам, министры "обсудят пакет документов, готовящихся к намеченному на 26 февраля в Москве заседанию Совета глав государств Содружества". В частности, участники СМИД дадут оценку проекту протокола "О внесении изменений и дополнений в "Соглашение о создании зоны свободной торговли" от 15 апреля 1994 года. Кроме того, сообщил г-н Драчевский, министры рассмотрят ряд документов, которые предполагается передать на утверждение созываемого накануне саммита Совета глав правительств Содружества. Третий блок вопросов повестки дня СМИД, по словам замминистра, связан с выполнением решения Совета глав государств СНГ "О дополнительных мерах по урегулированию конфликтов в Грузии".
Леонид Драчевский полагает, что в рамках дискуссии по этому пункту министры "рассмотрят вопросы о продлении мандата коллективных миротворческих сил (КМС) СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта", а также "о возможном расширении участия стран Содружества в миротворческом контингенте в Абхазии", который сейчас состоит только из российских военнослужащих.
По словам замглавы МИД РФ, участники СМИД "планируют также обменяться мнениями по актуальным проблемам международной политики", включая ситуацию вокруг Ирака, конфликт в Косово, подготовку Хартии общеевропейской безопасности и реформу ООН.
Интерфакс
Белоруссия и Казахстан подписывают межправительственное соглашение
Во вторник министр финансов Белоруссии Николай Корбут и посол Казахстана в Минске Владимир Алесин подписали межправительственное соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ).
Основная идея соглашения заключается в том, что налог на добавленную стоимость будет изыматься, как и в торговых операциях со странами "дальнего" зарубежья, то есть по месту потребления товаров. Согласно закрепленным сторонами договоренностям подакцизные товары, экспортируемые с территории одного из государств, также не будут облагаться акцизами.
Как сообщили Интерфаксу в пресс-службе министерства иностранных дел Белоруссии, "применение нового порядка исчисления косвенных налогов имеет важное значение для развития торговли между Белоруссией и Казахстаном, поскольку в цену экспортируемых товаров не включается НДС, а в отношении акцизных товаров - акцизный сбор". Снижение за счет этого цен на продукцию, экспортируемую в одно из государств, повышает ее конкурентоспособность и стимулирует производителей обеих стран.
Подписание данного соглашения означает то, что во взаимной торговле Белоруссия и Казахстан будут применять международные правила исчисления косвенных налогов в соответствии с наиболее общепризнанным в мировой практике принципом "страны назначения". Кроме вышеперечисленных, основное преимущество этого принципа заключается в том, что государство полностью контролирует свой собственный доход вне зависимости от воздействия правил налогообложения, применяемых в других странах. Все налоги, которые подлежат уплате при ввозе товаров, остаются в государстве-импортере.
Переход при взимании налога на добавленную стоимость по принципу страны назначения по всем внешнеторговым операциям как с государствами СНГ, так и с другими странами мира, рассматривается в качестве одного из условий присоединения Белоруссии к Всемирной торговой организации.
Интерфакс
В Киеве проходит заседание Межгосударственного совета стран СНГ по вопросам охраны промышленной собственности
Девятое заседание Межгосударственного совета по вопросу охраны промышленной собственности, объединяющего 10 стран СНГ, проходит в четверг в Киеве. В заседании МГС принимают участие председатели патентных ведомств стран СНГ, представители Исполнительного секретариата СНГ и Межгосударственного экономического комитета, а также наблюдатели от патентных ведомств Грузии, Туркмении и международных организаций - Евразийского патентного ведомства, Европейского патентного ведомства и Всемирной организации интеллектуальной собственности.
На заседании обсуждаются вопросы сотрудничества совета с международными организациями, а также проект соглашения об охране географических названий стран - участников СНГ.
Планируется разработать общие рекомендации по стимулированию изобретательской деятельности в странах СНГ для их дальнейшего рассмотрения на заседании Совета глав правительств стран Содружества.
Как заявил на открытии заседания председатель госпатента Украины Валерий Петров, странам Содружества необходимо развивать национальные системы охраны собственности; совершенствовать нормативно-правовую базу для приведения ее к европейским стандартам. Госпатент Украины был создан в 1992 г. В 1993 г. был создан Межгосударственный совет по вопросу охраны промышленной собственности.
Интерфакс
Самый сильный спад производства в СНГ зафиксирован в Молдавии
Самый сильный спад промышленного производства среди стран СНГ зафиксирован по итогам 1998 г. в Молдавии, где он составил 11,0%. В целом по Содружеству спад производства по сравнению с 1997 г. произошел в 6 странах СНГ из 12; при этом данные по Туркмении отсутствуют.
Об этом свидетельствуют предоставленные Интерфаксу сведения Межгосударственного статкомитета СНГ. В 1998 г., помимо Молдавии, сократился выпуск промышленной продукции в России (на 5,2%), Грузии (на 2,7%), Армении (на 2,6%), Казахстане (на 2,1%), Украине (на 1,5%).
По данным статистики, самый значительный рост промышленного производства в 1998 г. отмечен в Белоруссии (на 11,0%), Киргизии (на 8,3%), Таджикистане (на 8,1%).
В Узбекистане производство увеличилось на 5,8%, в Азербайджане - на 2,2%. Валовой внутренний продукт в 1998 году по сравнению с 1997 года увеличился в Азербайджане на 10,0%, в Белоруссии - на 8%, в Армении - на 6,9%, в Узбекистане - на 4,4%, в Грузии - на 4,0%, в Киргизии - на 1,8%. В России он снизился на 4,6%.
Интерфакс
Посол ДЖОНС:
Правительство Казахстана должно больше уделять внимания микроэкономическим процессам
3 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла первая встреча с журналистами Чрезвычайного и Полномочного Посла Соединенных Штатов в Казахстане Ричарда ДЖОНСА, вручившего верительные грамоты Президенту Назарбаеву 23 января (пожалуйста, Панорама, № 3).
Начиная свое выступление, посол выразил удовлетворение от того, что имеет возможность работать в Казахстане. После вручения верительных грамот Президенту, заметил г-н Джонс, был обсужден круг вопросов, представляющих взаимный интерес и взаимную озабоченность. Теперь посол намерен поехать в Астану, чтобы познакомиться с Премьер-Министром Балгимбаевым и членами правительства.
Взаимоотношения Казахстана и США дипломатом были названы "очень хорошими и плодотворными" - существует много возможностей, позволяющих двум странам сотрудничать на национальном, региональном и международном уровнях. В качестве примеров успешного сотрудничества были названы работа совместной двусторонней казахстано-американской комиссии, учения Центразбата, визиты граждан Казахстана в США по различным образовательным программам, увеличивающееся количество американских ученых и бизнесменов, приезжающих в нашу республику. Все это, по словам посла, "не означает, что наши взаимоотношения не имеют трудностей - точки зрения, приоритеты и интересы иногда бывают разными", что, однако, является нормальной частью любых взаимоотношений и не подразумевает, что США и Казахстан не могут сотрудничать. Нужно работать, чтобы "построить мосты" для решения этих проблем. При этом было упомянуто, что демократия всегда является "рабочим процессом, нуждающимся в совершенствовании".
США будут продолжать оказывать поддержку неправительственным организациям, бизнес-группам и независимым средствам массовой информации (посол также пообещал "высказывать свое мнение по этому вопросу довольно интенсивно").
Говоря о своих собственных профессиональных планах, американский дипломат заявил, что в ближайшее время намерен более подробно познакомиться с различными регионами Казахстана, в частности, с акимами областей.
На вопрос о целях, которые ставят перед собой США в развитии отношений с Казахстаном, г-н Джонс дал довольно пространный ответ. Этих целей несколько, заметил он, но в целом их можно сгруппировать в одну структуру: стабильный, независимый, процветающий Казахстан, построению которого должны помочь Соединенные Штаты.
- Среди основных направлений, в которых мы оказываем поддержку Казахстану, - демократия, то есть построение ее институциональной мощи, куда включаются и правительственные организации, и НПО,- сказал г-н Джонс.- Вторая область, где мы оказываем помощь, это социальная сфера. Два примера, которые доказывают американский вклад в нее: наша поддержка реформирования сектора здравоохранения, чтобы перейти от очень громоздкой госпитальной системы к более эффективной системе семейных докторов, а также содействие в области реформирования социального обеспечения.
На последнем аспекте американской помощи Казахстану посол остановился достаточно подробно, заметив, что сейчас уже инициирована "более устойчивая система пенсионного обеспечения, когда люди могут заранее обеспечить свое будущее посредством вкладов, и это может помочь развитию экономики в целом".
Третье направление помощи, оказываемой Казахстану Соединенными Штатами, - переход к рыночной экономике. Этот процесс трудоемок и занимает много времени, заметил посол, но конечная его цель - создать условия для развития частного предпринимательства, как внутреннего, так и иностранного, в Казахстане. Но пока эти условия создаются, американскими компаниями уже инвестировано в нашу республику более $2 млрд - в нефтегазовый сектор и в ряд других отраслей: производство электроэнергии, горнодобывающую промышленность, производство табачных изделий.
Особо выделил г-н Джонс сотрудничество двух стран в сфере нераспространения ядерных материалов, которое он назвал "очень успешным", и в разрушении системы производства оружия массового поражения.
- Это в наших обоюдных интересах, и мы ожидаем, что такое сотрудничество будет развиваться в обоих направлениях,- заявил посол.
Отвечая на вопрос, означает ли объявление Казахстана стратегическим партнером США в регионе то, что другие страны Средней Азии получат меньше американской поддержки, г-н Джонс заметил:
- Фактически Казахстан получил гораздо больше помощи, чем другие страны этого региона. В общей сложности наша помощь исчисляется примерно 6 миллиардами долларов с момента получения вашей республикой независимости, и я надеюсь, что эта тенденция будет продолжаться. Я не думаю, что это вопрос приоритетности - что какая-то страна более важна, какая-то менее. Правительство Казахстана с большим желанием приняло эту поддержку, чем правительства других стран региона.
Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах американских инвестиций в казахстанскую экономику в нынешних сложных условиях, а также о перспективах проекта строительства трубопровода Баку - Джейхан, г-н посол выразил уверенность, что "в конечном итоге в долгосрочном периоде экономические перспективы для Казахстана представляются очень яркими и светлыми". При этом он указал на богатство страны минеральными ресурсами, образованное население и традиционное лидерство Казахстана среди стран СНГ в экономических реформах.
- Конечно же, неизбежно, что кризис и падение мировых цен в конечном итоге будут каким-то образом влиять на ситуацию в Казахстане. Вполне возможно, что снизятся доходы от основных экспортируемых страной ресурсов. Впрочем, многие наблюдатели указывают, что влияние кризиса на Казахстан меньше, чем ожидалось ранее, и это подтверждает умение правительства управлять макроэкономическими процессами довольно успешно. Разумеется, экономическая ситуация повлияла на количество инвестиций. Мы считаем, что правительству Казахстана сейчас надо больше внимания уделить микроэкономическим процессам, чтобы создать благоприятный климат для инвесторов. Сейчас уже принято много подвижек, особенно в области изменения правил финансового и бухгалтерского учета, но всегда остается место для еще больших усилий и улучшений,- отметил г-н Джонс.
По поводу нефтепровода Баку - Джейхан дипломат напомнил, что точка зрения США на это известна: Вашингтон с большим удовлетворением воспринял подписанное в декабре 1998 года соглашение по разработке технико-экономического обоснования проекта.
- Азербайджанские власти сейчас прорабатывают хорошую систему для того, чтобы этот проект был успешно реализован. В конечном итоге будет этот нефтепровод построен или нет, зависит от всех государств региона, а также от фактического количества нефтяных ресурсов,- заявил посол.- Сейчас нам представляется, что потенциальные запасы нефти в Каспийском регионе очень велики, но эти ожидания пока не были доказаны или подтверждены,- заметил г-н Джонс.
Посол сказал, что с нетерпением ожидает результатов разведочного бурения. (Данное замечание привлекает к себе внимание. Обычно раньше в заявлениях официальных лиц США по данному поводу не звучали подобные нюансы - наличие огромных нефтегазовых ресурсов на шельфе Каспия воспринималось как уже фактически установленный факт. Случайно ли прозвучали нотки осторожности в оценке американского дипломата или же это проявление некой новой тенденции, очевидно, покажут уже несколько ближайших месяцев).
В связи с предстоящими парламентскими выборами послу был задан вопрос об отношении США к выборным процессам в Казахстане.
- Мы стараемся убедить правительство республики осуществить реформу избирательной системы. Считаем, что это очень важно, поскольку на предстоящих выборах некоторые кандидаты будут избираться на партийной основе. Необходимо, чтобы партии вовремя регистрировались для участия в избирательном процессе, независимо от выражаемой ими точки зрения. Жизненно важно дать достаточно времени потенциальным кандидатам, чтобы они могли как следует подготовиться к выборам.
Ярослав РАЗУМОВ
Пока США и ЕС удалось избежать торговой войны из-за “бананового конфликта”
В назревавшем торговом конфликте между США и ЕС наметился сдвиг к перемирию. 29 января план, предложенный генеральным директором Всемирной торговой организации (ВТО) Ренато Руджеро и одобренный обеими сторонами, помешал Вашингтону наложить до 3 марта односторонние санкции в размере $520 млн в штрафных тарифах на некоторые экспортируемые в США европейские товары. Согласно этому плану сначала ВТО должна рассмотреть вопрос о том, нарушал ли ЕС мировые торговые правила по импорту бананов. Если только ВТО найдет ЕС виновным, будет подниматься вопрос о наказании. Согласно плану Руджеро обе стороны будут в ближайшие месяцы вовлечены в консультации для того, чтобы прийти к обоюдоприемлемому решению.
Член европейской торговой комиссии Леон Бриттэн назвал это самым удовлетворительным для ЕС результатом, добавив, что он лично доволен тем, что стало ясно - “у США нет полномочий ВТО угрожать кому-либо такими односторонними санкциями”. “Это именно то, чего мы всегда хотели достичь”,- заявил г-н Бриттэн и выразил уверенность в поддержке подавляющего большинства членов ВТО.
США также были довольны результатом. Их представитель при ВТО Рита Хайез назвала план Руджеро “нашей большой победой... мы достигли, чего хотели”.
При кажущемся перемирии, а скорее передышке, которая была нужна всем, видно, что принципиальное противостояние, возможно, особенно обострившееся после введения евро, остается. Еще неясно, как Вашингтон воспримет, например, положительный для ЕС результат. Администрация президента Клинтона уже проявляла нетерпение в октябре, угрожая ультиматумом с упомянутыми санкциями начиная с 3 марта.
Ги де Жонкере в статье “Trade goes bananas” в Financial Times от 26 января 1999 года назвал одним из факторов, которые побудили США к ультиматуму, представленному главой штаба президента страны Эрвином Боулесом, энергичное давление Карла Линденра, главы банановой группы Chiquita, “чьи щедрые политические взносы влияют на политические решения на высшем американском уровне”. Имели место предположения, что банановый конфликт начинает впутываться в политику импичмента.
Напомним вкратце суть конфликта. США пытались опротестовать режим импорта бананов ЕС с 1993 года. Хотя США сами не экспортируют бананы, они подвергли сомнению благоприятный режим поставкам фруктов из бывших британских и французских колоний в Африке, стран Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АСР), который дискриминирует импорт более дешевых бананов из Латинской Америки, таких как марка Chiquita Brands (основанная в Цинциннати, штат Огайо). США дважды выиграли дело в суде против старого судебного решения о режиме мировой торговли “Генеральное соглашение по тарифам и торговле” (GATT), но ЕС имел право отклонить эти новые решения. Затем в конце 1997 года ВТО оспорила список присяжных, учрежденный для пересмотра соглашения. В ВТО, в отличие от GATT, давление таких решений суда не могло легально блокироваться. Хотя ЕС с тех пор видоизменил банановый режим, США считают его не лучше прежнего. После месяца безуспешных попыток убедить Брюссель вести переговоры к дальнейшим переменам Вашингтон выставил упомянутый ультиматум: если ЕС к началу этого года не согласится с постановлением ВТО, США применят санкции не позднее 3 марта. При этом вероятны и ответные меры, так как список товаров, подвергаемых пошлине, включает 16 видов (итальянский сыр, бисквиты, вафли, пирожные, пластиковые предметы, сумки, авторучки, бумагу, поздравительные открытки, свитеры, канделябры, свинину и др.) При этом указано, что лишь товары из Голландии и Дании, не проголосовавших за банановый режим ЕС, не будут обложены штрафными тарифами. Это свидетельствует о принципиальной позиции США и их провокационном давлении на решение каждого члена ЕС.
Если последуют ответные санкции и конфликт получит развитие вплоть до торговой войны, обе крупнейшие в мире торговые силы будут вынуждены компенсировать убытки в третьих странах. Страны СНГ, традиционные импортеры потребительских товаров, вероятно, могут оказаться одними из тех, кто косвенно пострадает от конфликта торговых держав. Среди них из-за недавнего запрета на российский импорт небезынтересна позиция Казахстана. С одной стороны, вряд ли в республике переоценивают возможные последствия отсюда далеких банановых страстей. С другой, в то время, когда глобальная экономика борется за стабильность после финансовой суматохи в Юго-Восточной Азии, России и Бразилии, было бы легкомысленно недооценивать осложнение отношений ЕС и США. К тому же вышеописанное подтверждает серьезное отношение их самих к исходу конфликта, скорее стратегического. Ги де Жонкере предполагает, что этот спор может оказаться решающим анализом или даже пересмотром основных принципов международной торговли. Г-н Жонкере не исключает также возможности, что спор приведет все страны к принятию жестких мер урегулирования торговой вражды. Международная реакция на “банановый конфликт” еще неясна, за исключением Японии, давнего экспортного оппонента агрессивной торговой атаки США, которая однозначно примкнула на позапрошлой неделе к ЕС. Канада, хотя и не поддерживает полностью Японию и ЕС, недовольна угрозами США. Кроме этого, карибские нации - поставщики бананов помешали 24 января требованию США, чтобы ВТО одобрила запланированные санкции, путем блокирования повестки дня заседания ВТО.
Панорама попросила первого советника Европейского союза в Казахстане Филиппа БУРЕЛЯ де ля РОНСЬЕРА прокомментировать ситуацию. “Европа имеет своего рода обязательства перед своими колониями, для которых она и создала благоприятный режим импорта. Я все-таки, полагаясь на опыт разрешения прошлых международных экономических конфликтов, предпочитаю надеяться, что стороны придут к общему знаменателю”,- заявил он.
На вопрос, можно ли полагаться на опыт прошлых конфликтов на фоне нынешнего мирового экономического кризиса, когда противоречия особенно обостряются, г-н Бурель де ля Ронсьер ответил, что оппонентам необходимо отдавать себе отчет, что все это происходит именно в условиях кризиса, когда переход к торговой войне выглядит тем более абсурдным. Комментируя возможность активизации сторон на других открытых рынках, он добавил: “Третьи страны, конечно, не выход, так как нельзя сравнить масштабы торговли США и ЕС между собой с возможностью даже максимальной компенсации ее на других рынках”.
ЕС не видит во введении евро одну из причин противостояния, считая, что евро, наоборот, уравновешивает здоровым образом мировую финансову систему. Остается добавить, что г-н Бурель де ля Ронсьер считает лучшим вариантом решение США и ЕС, что у них слишком много общего в системе многосторонней торговли, чтобы рисковать разрушением этого из-за бананов. При этом стороны, вероятно, будут использовать множество процессуальных уловок, чтобы сойтись на некоторых спасающих репутацию компромиссах. Вместе с тем даже если они смогут достичь компромисса, те политические причины, которые дали рост этому спору, скорее всего останутся, полагает г-н Бурель де ля Ронсьер. Вполне возможно, на будущем решении 133 членов ВТО по “банановому делу” лежит ответственность и за экономики других стран.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
НЕФТЬ
Агентство Ирна сообщает о прекращении деятельности консорциума в азербайджанском секторе Каспия
Согласно сообщению иранского информационного агентства Ирна от 31 января, в Азербайджане прекращена деятельность консорциума “Карабах” в связи с тем, что на месторождении на шельфе не было найдено необходимых запасов нефти.
После трех лет работы и траты более $100 млн консорциум, в который входил “ЛукАджип” (российско-итальянское СП) - 45%, американская “Пензовил” - 30%, “Лукойл” - 12,5%, “Аджип” - 5% и азербайджанский “Сукор” - 7,5%, был вынужден прекратить свое существование. Крах проекта выглядит сильным ударом как по инвестиционным перспективам собственно Азербайджана, так и всего Каспийского региона. Отсутствие нефти на месторождении стало еще одним минусом дорогостоящего проекта нефтепровода Баку - Джейхан, экономическая целесообразность которого и так выглядит достаточно спорной. Американская правительственная администрация в лице своего представителя Яна Калицки недавно была вынуждена вступить в полемику с консорциумом из западных фирм, работающих в Азербайджане, доказывая необходимость и своевременность нефтепровода. Даже неизбежные упреки в политизации проблемы транспортировки нефти, похоже, не смущают американские власти, которые продолжают считать появление нефтепровода Баку - Джейхан главной целью своей каспийской политики.
Распад консорциума “Карабах”, в который, правда, не входили возможные фигуранты нефтепровода Баку - Джейхан, скорее всего предопределит очередную затяжку с принятием решения о необходимости транспортировки нефти в турецком направлении.
Николай ДРОЗД
British Petroleum проявила интерес к украинскому варианту транспортировки каспийской нефти в Европу
Нефтяная компания British Petroleum/Amoco проявила интерес к украинскому варианту транспортировки каспийской нефти в Европу и приняла его к рассмотрению. Об этом сообщил в Лондоне во вторник агентству Интерфакс-Украина председатель украинского госкомитета нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Владислав Тарашевский.
В понедельник в Лондоне украинская делегация во главе с министром иностранных дел Борисом Тарасюком провела презентацию проекта транспортировки каспийской нефти по маршруту Баку-Супса-Одесса-Броды.
Украинская сторона представила преимущества своего варианта как по расстоянию, так и по себестоимости проекта. Ожидается, что до конца февраля будут получены результаты изучения проекта и оценка перспектив участия в нем British Petroleum.
В ходе переговоров в Лондоне также обсуждалась диагностика газотранспортной системы Украины, которую British Petroleum проводит в республике около года и которая, как ожидается, будет завершена через несколько месяцев.
Помимо этого стороны обсудили возможность сбыта нефтепродуктов British Petroleum на украинском рынке, емкость которого составляет 35 млн тонн в год. Украина, в свою очередь, заинтересована в инвестициях British Petroleum в реконструкцию нефтеперерабатывающих заводов, так как глубина переработки на некоторых из них достигает лишь 65-70%.
В прошлом году НПЗ республики переработали 12 млн тонн нефти при производительной мощности до 54 млн тонн.
Как сообщил В.Тарашевский, британская сторона также затронула вопрос о развитии добычи нефти в Харьковско-Полтавском регионе, предложила новые технологии и разработки в области разведки и добычи газа и нефти.
Интерфакс
РЕГИОНЫ
“AES Алтай Пауэр” занялось модернизацией на своих предприятиях
В Казахстане компания “AES Алтай Пауэр” уже хорошо известна тем, что вторую зиму Усть-Каменогорск, Семипалатинск и Лениногорск не имеют проблем с теплом и горячим водоснабжением. За первый год своей работы в Восточном Казахстане, с октября 1997-го по октябрь 1998 года, эта компания инвестировала в энергетику области более $43 млн и около $30 млн было выплачено в бюджет. Вместе с тем в результате неплатежей убытки компании за тот же период составили около $26 млн.
Очередным крупным вложением средств компании “AES Алтай Пауэр” явилось строительство на Усть-каменогорской ТЭЦ большого комплекса вагоноопрокидывателя №2, в состав которого входят главный корпус, здание вагоноопрокидывателя, железнодорожные пути, галереи транспортеров, новый угольный склад и различные сети инженерного обеспечения.
Ввод этого объекта в эксплуатацию был необходим, так как первый аналогичный комплекс, морально и технически устаревший и отработавший около 30 лет, постоянно угрожал нормальному технологическому процессу на УК ТЭЦ. Строительство вагоноопрокидывателя №2 было начато еще в 1987 году, но приостановлено в 1991 году из-за недостатка денежных средств у прежнего объединения “Алтайэнерго”. За годы простоя объект подвергся значительному разрушению и разукомплектованию, вся подземная часть сооружения была затоплена грунтовыми водами, оборудование ржавело неустановленным. Компания “AES Алтай Пауэр” в июне 1998 года возобновила строительство, за 7 месяцев в него было вложено свыше Т90 млн. 29 января 1999 года новый технологический комплекс был введен в эксплуатацию.
Отвечая на вопросы Панорамы, коммерческий директор УК ТЭЦ Владимир Холявин пояснил, что прежний комплекс уже не обеспечивал надежной работы УК ТЭЦ, что вызывало необходимость делать большие и непроизводительные запасы угля. Ввод в эксплуатацию более совершенного оборудования позволяет разгружать вагоны большой грузоподъемности, своевременно ремонтировать вагоноопрокидыватель №1, улучшить безопасность труда, осуществлять пылеочистку и сократить бульдозерный парк, что немаловажно для экологической обстановки в городе. В конечном счете все это повышает надежность и экономичность станции.
В дальнейших планах компании “AES Алтай Пауэр” - построить в текущем году новую насосную станцию горячей воды и завершить строительство золоотвала №3, которое было начато еще в советские времена и законсервировано из-за отсутствия денежных средств. Старый золоотвал, расположенный в прибрежной зоне Иртыша, уже давно отработан и заполняется сверх проектной отметки.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск
БАНКИ
Банк ЦентрКредит подписал соглашение о сотрудничестве с КИМЭП
На днях банк ЦентрКредит подписал соглашение о сотрудничестве с Казахстанским институтом менеджмента, экономики и прогонзирования при Президенте (КИМЭП).
Как сообщила Панораме начальник управления маркетинга банка Жанаргуль РАХМАДИЕВА, в первую очередь соглашение касается ежегодного предоставления именной стипендии банка одному из одаренных студентов вуза. По окончании каждого первого учебного семестра специалисты банка при содействии преподавателей намерены выбирать наиболее способного, на их взгляд, студента и вручать ему грант на сумму, полностью покрывающую стоимость двухгодичного обучения (в настоящее время $5500). Кроме того, соглашением предусматривается: предоставление кимэповцам льготных кредитов на обучение и проживание в общежитии; прохождение студентами практики в подразделениях банка; участие топ-менеджмента ЦентрКредита в Форуме гостевых лекций КИМЭП. Г-жа Рахмадиева пояснила, что льготные валютные кредиты на обучение и проживание будут выдаваться студентам на 4 года по сниженной процентной ставке - 14% годовых (против среднерыночной 20-25% в год). Погашение таких кредитов начинается лишь на третий год с момента получения - то есть уже после того, как заемщик завершит полный курс обучения и приступит к работе.
Руководство банка рассчитывает на то, что часть студентов начнет и будет продолжать свою профессиональную карьеру именно в ЦентрКредите. Для начала банк предлагает кимэповцам пройти практику в подразделениях банка, а по окончании института перейти на постоянную работу в головной офис или (что предпочтительнее) в региональный филиал. В случаях, когда вчерашний выпускник КИМЭП отправляется осваивать просторы региональных финансовых рынков в роли менеджера бэк- или фронтофиса, ЦентрКредит намеревается выделять ему льготный ипотечный кредит на приобретение жилья.
По словам г-жи Рахмадиевой, подписывая соглашение с КИМЭП, ЦентрКредит прежде всего преследовал цель укрепить профессиональными кадрами свои областные и районные подразделения.
Е. Д.
По мнению представителей ЕБРР, дефолт Казахстана по внешним долгам не неизбежен, но избежать его будет нелегко
4 февраля глава представительства Европейского банка реконструкции и развития в Казахстане Мартин Николлс и экономист из центрального офиса ЕБРР в Лондоне Мартин Райзер презентовали “Доклад о процессе перехода за 1998 год”, касающийся постсоциалистических стран.
Главный интерес, однако, представляют их оценки относительно влияния глобального кризиса на Казахстан. ЕБРР остается одним из крупнейших инвесторов в нашей стране. По оценкам г-на НИКОЛЛСА, “банк за последние 18 месяцев удвоил свои инвестиции в Казахстане”. Суммарно же они составили приблизительно $550 млн. Кроме этого, ЕБРР привлек приблизительно $600 из частного сектора на софинансирование своих проектов.
Г-н Николлс говорил об “очень широком портфеле инвестиций”. В сферу интересов банка в Казахстане входят транспортировка нефти и газа, недвижимость, электроэнергетика, металлургия, рынок ценных бумаг и банки.
Глава представительства не стал, однако, говорить о сумме возможных инвестиций в 1999 году, отметив, что ЕБРР действует в соответствии с банковскими стандартами и финансирует только окупаемые проекты. К тому же, по словам Мартина Николлса, банк придерживается философии, что лучше меньше обещать, но больше инвестировать в страну, чем не выполнять обещанного. В Казахстане, где много иностранцев, не выполняющих своих обязательств, это особенно важно.
По оценкам главы представительства, ЕБРР имеет у нас “два политических проекта”. Один из них касается финансирования малого и среднего бизнеса, другой - создания экономического совета под председательством Президента Назарбаева. Г-н Николлс отметил как высокий уровень представительства в совете с казахстанской стороны, так и со стороны крупных инвесторов, уже сделавших вложения в Казахстане.
По оценкам г-на Райзера, говорившего об экономической ситуации в Казахстане и в какой-то степени о ее перспективах, российский финансовый кризис “поставил под вопрос” реформы во многих переходных экономиках. Как характерная черта им была также отмечена диспропорция между либерализацией, приватизацией и институциональной инфраструктурой, включая законодательство, ясную налоговую систему, арбитражность судов, выполнение своих обязательств и необходимость реформ в финансовом секторе. Казахстан, по его мнению, выглядит “очень положительно” в сравнении с другими странами региона, особенно в сфере “приватизации, либерализации и пенсионной реформы”. Несмотря на то, что страна, по признанию г-на Райзера, “переживает не лучшие времена”, необходимо “усилить поступь реформ” и попытаться остаться привлекательной для партнеров, показать, что приватизация и реформы не будут остановлены, а мировой кризис не приведет к восстановлению госконтроля над экономикой.
Г-н Райзер довольно завуалировано покритиковал действия властей в связи с ограничением российского импорта, сказав, что как экономист он уверен в гораздо большей привлекательности тарифного регулирования в сравнении с ограничениями в торговле, уничтожающими конкуренцию. Кроме того, г-ну Райзеру “очень трудно комментировать” вводимые и планируемые ограничения (в день проведения пресс-конференции Союз промышленников и предпринимателей (пожалуйста, 2-я стр.) предложил увеличить номенклатуру “запретных” товаров, а министр Аблязов (пожалуйста, Панорама, №4) сказал о возможности распространения антидемпинговых мер и на Узбекистан и Кыргызстан). По мнению представителя ЕБРР, подобные ограничения должны предварительно обсуждаться с международными финансовыми институтами, включая МВФ и Всемирный банк. Кроме того, г-н Райзер отметил “недопустимость дотирования” со стороны государства промышленных и сельскохозяйственных производств, несмотря на понимание сложностей с их адаптацией, поскольку при очень жестком бюджетном подходе и конкурентной борьбе возможно достижение позитивных результатов в целом для экономики.
Говоря о предполагаемом дефиците бюджета в 3,1%, г-н Райзер отметил, что он потребует примерно десятипроцентного сокращения расходов. Правительству необходимо немедленно заявить об этом, и очень хорошо было бы, если бы этого удалось добиться, как и других бюджетных целей, включая доходы в Т45 млрд от приватизации.
Говоря о казахстанском финансовом и банковском секторах, г-н Райзер признал, что в целом они находятся в лучшем состоянии, чем российские до августовского кризиса. Однако казахстанский финансовый сектор очень мал “и нуждается в расширении и углублении”. Правительство должно продолжать здесь очень осторожную политику и демонстрировать максимальную гибкость, “чтобы быть готовым к любым изменениям ситуации”. Представитель ЕБРР, встретившийся с руководителем Нацбанка Нурланом Дамитовым, отметил “глубокое понимание” того, что следует делать, с его стороны.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько Казахстан будет платежеспособен по своим внешним долгам, учитывая ухудшающееся внешнеторговое сальдо, г-н Райзер отметил, что если к отрицательному сальдо добавить и долг, возникает большой дефицит денег. Раньше страна выходила их этих ситуаций с помощью прямых инвестиций и иностранных кредитов, и сейчас ей необходимо сохранять финансовую привлекательность. В целом, по оценкам г-на Райзера, “дефолт не неизбежен, но избежать его будет не так легко”.
Говоря о том, плюс или минус маленькое число нерезидентов на казахстанских финансовых рынках, г-н Райзер в конечном итоге признал, что появление собственного фондового рынка является для Казахстана, возможно, более важным приоритетом, чем увеличение внешних портфельных инвестиций. По его оценкам, с одной стороны, на рынке должны существовать механизмы, позволяющие нерезидентам в короткие сроки вывести свои средства, с другой стороны, должна быть заинтересованность в долгосрочных инвестициях, а не во вложениях в краткосрочные бумаги”. Депрессивное состояние рынка и низкий уровень цен при определенных условиях могут привлекать инвесторов на фондовый рынок.
Г-н Николлс, желающий выглядеть максимально конструктивным, отметил, что “Казахстан - хорошее место для проектов ЕБРР”, и посетовал на западную прессу, которая охотно пишет “о больших комарах” и “холодах” в Астане, но не пытается проанализировать, каким образом Казахстану удалось добиться уровня инвестиций на душу населения в 5 раз выше, чем в среднем по СНГ.
Николай ДРОЗД
ЕБРР ввел новую расширенную программу поддержки торговли в Центральной и Восточной Европе и СНГ
ЕБРР ввел новую расширенную программу поддержки торговли (Trade Facilitation Programme, TFP) во всех 26 странах Центральной и Восточной Европы и СНГ, с которыми банк работает. Об этом сообщается в пресс-релизе ЕБРР.
В рамках новой программы банк намерен предоставлять местным торговым посредникам гарантии на кредитование импортных и экспортных операций, говорится в документе. Новая программа приводит к единой схеме все ранее существовавшие проекты ЕБРР по поддержке торговли, сообщается в пресс-релизе.
В нем приводятся слова президента ЕБРР Хорста Келера, который считает, что в настоящее время “как никогда важно поддержать международную и межрегиональную торговлю в Центральной и Восточной Европе и СНГ”.
В рамках новой программы ЕБРР обеспечит свои гарантии на 100% от номинальной стоимости всего объема финансирования экспорта и импорта в регионе. В будущем банк также намерен предоставлять выборочным банкам краткосрочные возвратные кредиты, которые будут передаваться местным компаниям, говорится в пресс-релизе.
В нем также сообщается, что ЕБРР упростил и ускорил саму процедуру предоставления банком гарантий.
Интерфакс-АФИ
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка
28 января - 3 февраля
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам не было заключено ни одной сделки. В течение недели цены предложения по акциям официального списка имели тенденцию роста, тогда как цены спроса остались практически без изменений. Котировки акций выставленных на продажу государственных пакетов акций относительно предыдущего отчетного периода не изменились.
На фондовых биржах мира в течение отчетного периода цены и котировки депозитарных расписок казахстанских компаний продолжали падать. После почти полуторамесячного перерыва возобновились торги GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» на фондовой бирже Стамбула, где цена на них относительно предыдущей сделки (15.12.98) снизилась на 0.98%. Наиболее активно на неделе торговались депозитарные расписки ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (в конце недели – снижение активности в Берлине) и АО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 48 сделок на сумму Т2 266.4 млн в объеме 9 551 305 ценных бумаг, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 24 сделки, Т1 644.8 млн, 2 934 694 ценные бумаги.
За отчетный период проведен значительный (Т1 490.0 млн, 11 сделок) объем операций со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120. Судя по конкретной рыночной ситуации, эти сделки представляют собой операции репо, ставка доходности по которым не декларируется участниками торгов. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала на неделе от 9.85 до 9.97 годовых.
Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 2 до 136 дней. Средний показатель составил 63 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 20.05 - 27.71% годовых и в среднем равнялась 25.44% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 47 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т1 919.6 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведено 39 сделок на сумму Т1 479.4 млн и 8 операций на сумму Т456.3 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 30.33% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 54.14% (см. таблицу).
Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE
ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) 2 февраля в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол внеочередного общего собрания акционеров от 25 января 1999 года.
На собрании присутствовали акционеры и их законные представители, владеющие 67.35% голосующих акций. Приняты следующие решения:
утвердить окончательную редакцию устава компании;
увеличить обязательства на сумму $250 млн путем привлечения денежных средств как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами;
утвердить условия и порядок выпуска облигаций банка;
одобрить решение правления об изменении структуры (285 428 778 простых именных акций номинальной стоимостью $0.12) и размера уставного капитала путем его увеличения на Т53 660 610.26 за счет части чистого дохода с учетом сохранения доли акций каждого акционера;
подготовить необходимые документы и зарегистрировать новую эмиссию акций (предыдущие четыре эмиссии акций аннулировать) на сумму Т2 907 948 390.26 ($34 251 453.36 по курсу Национального банка республики на 25.01.99 – Т84.90 за $1) с учетом ранее оплаченного и зарегистрированного уставного капитала;
внести соответствующие изменения в устав ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и другие документы;
определить понятие обычных и крупных сделок, порядок заключения и утверждения таких сделок в соответствии с Законом Республики Казахстан “Об акционерных обществах” и новым уставом банка;
определить порядок заключения и утверждения сделок с взаимосвязанными лицами, а также с лицами, связанными с компанией особыми отношениями (в соответствии с пруденциальными нормативами Национального банка Казахстана и Указом Президента республики, имеющим силу закона, “О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан”), перечень которых периодически утверждается советом директоров;
одобрить открытие Экибастузского филиала ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК»;
одобрить решение правления о продаже акций ЗАО «Акционерный Банк Глобал Казкоммерц»;
утвердить куратором управления аудита г-на Бизакова Н.С. – члена наблюдательного совета;
утвердить план работы управления аудита на 1999 год.
Изменения в торговых списках KASE
С 29 января:
заблокирован государственный пакет акций (ГПА) ОАО «МАКТАШИ» (Южно-Казахстанская обл., г. Жетысай, основная деятельность – производство, переработка, хранение сельхозпродукции) в связи с регистрацией второй эмиссии акций и до выяснения точного размера ГПА;
на основании письма Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 28 января 1998 года № 18-04/486 снят с торгов ГПА АО «Павлодарский домостроительный комбинат» (г. Павлодар, деятельность – строительство и ввод мощностей и объектов жилищного строительства, комплексов специальных строительных и монтажных работ, объектов соцкультбыта и индивидуального жилья).
На основании заявления торгового члена KASE на торги по первому уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с 4 февраля выводятся простые именные акции АООТ «КАРАГАНДЫ-НАН» (г. Караганда, деятельность – производство и реализация хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, а также переработка, хранение, производство и реализация сельскохозяйственной продукции и других товаров народного потребления). Уставный капитал компании Т225 960 430.
Новые финансовые инструменты на KASE
Решением Биржевого совета KASE от 1 февраля в официальный список ценных бумаг по категории “А” включены еврооблигации, эмитированные «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» (г. Роттердам, Королевство Нидерландов) под стопроцентную гарантию ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК« (г. Алматы, Казахстан). Данные ценные бумаги выводятся на торги в секторе “Корпоративные облигации” 3 февраля 1999 года с регламентом расчетов по схеме Т+0.
«KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» учреждено ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» 1 октября 1997 года в соответствии с законодательством Королевства Нидерландов. Цель создания – привлечение средств путем выпуска облигаций. Учредителю принадлежит 100% уставного капитала «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.».
Общие сведения о выпуске ценных бумаг
Наименование эмитента: «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.»
Юридический адрес: Schouwburgplein 30-34, 3012 CL, Rotterdam
Вид ценной бумаги: евроноты
ISIN XS0081674359
Общая сумма эмиссии: 100 млн долларов США
Дата выпуска: 8 мая 1998 года
Дата погашения: 8 мая 2001 года
Дата выплаты купона: 8 ноября и 8 мая каждого года начиная с 8 ноября 1998 года
Процентная ставка: 11.25 годовых
Допущены к обращению в Республике Казахстан постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 29 января 1999 года № 243.
Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS
Акимат Алматинской области пытается стимулировать рост пред-принимательства
По сообщению Алматинского областного комитета по поддержке и развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса, на сегодняшний день в области зарегистрировано 5069 юридических лиц-субъектов малого предпринимательства, в которых работают 23965 человек. Объем производства работ и услуг юридическими субъектами составил в 1998 году Т7352,6 млн, что почти в три раза превышает показатель 1997 года (Т2751,7 млн). 60078 человек работают в 13856 фермерских и крестьянских хозяйствах области. Их доля в производстве товаров и услуг составляет на 1 января Т1053,5 млн. В индивидуальном предпринимательстве зарегистрировано 13248 субъекта с численностью 21264 работающих. Объем производства в этом секторе в 1998 году - Т2701,2 млн. Однако показатели фермерских и крестьянских хозяйств вместе с индивидуальными предпринимателями в целом за год снизились на Т625,9 млн. Таким образом, согласно мониторингу, проведенному комитетом, общегодовой объем малого бизнеса в реализации товаров и услуг населению по Алматинской области за 1998 год составил Т11107,3 млн (за 1997 год - Т 7132,3 млн).
С целью создания благоприятной правовой базы для дальнейшего развития малого предпринимательства комитетом совместно с фондом “Формирование налоговой культуры” и советом Форума предпринимателей РК был внесен ряд предложений по изменению законодательной и нормативно-правовой базы. Кроме этого, акимом области принято решение о введении “Журнала посещений и проверок должностными лицами”. Он введен для предотвращения необоснованных проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами по собственной инициативе чаще одного раза в три года, за исключением налоговых органов. Без его заполнения предприниматель имеет право не допустить проверку своего предприятия.
В целях поддержки предпринимательской инициативы в области организована работа с банками второго уровня по получению кредитов, в т. ч. по линии софинансирования сельхозпроектов, кредитной линии 2-го транша АБР и кредитной линии ЕБРР. Для упрощения процедуры оформления кредитов и выработки единых требований к заемщику со стороны банков распоряжением акима образован Экспертный совет в составе представителей банков, управлений, комитетов области и Государственного фонда развития малого предпринимательства РК. Создана рабочая группа по анализу и экспертизе бизнес-планов и оказанию практической помощи по их кредитованию. Наиболее эффективные из бизнес-планов направляются в банки для возможного кредитования. Банками второго уровня в 1998 году выдано субъектам малого предпринимательства кредитов на сумму более Т2,5 млрд. По результатам анализа, проведенного комитетом, указанная сумма кредитов позволила выработать продукции на сумму Т2 млрд, поступления в бюджет составили Т200 млн, 4 тыс. человек получили рабочие места. По прогнозам, полученные в 1998 году кредиты дадут наибольшую отдачу в 1999 году. Для улучшения кредитования малого бизнеса акимом области и 7 ведущими коммерческими банками в 1998 году подписано соглашение “О взаимном сотрудничестве по финансированию субъектов малого предпринимательства в области”. Так, акимат взял на себя обязательство предоставлять банкам перечень прошедших экспертизу проектов по приоритетным направлениям экономики области. Банки, в свою очередь, будут предоставлять акимату информацию о выданных кредитах, вести контроль за использованием средств заемщиками. Это соглашение, по расчетам комитета, позволит привлечь в экономику области дополнительные кредиты.
По утверждению председателя комитета Айдарбека ЖУРГЕНОВА, налажены тесные контакты с отечественными и международными инвестиционными фондами, лизинговыми компаниями для внедрения различных программ и выделения грантов. Пустующие в области производственные помещения и площади передаются в аренду с последующим выкупом, в доверительное управление, по контракту и продаются на конкурсной основе, также ведется работа по продаже в рассрочку земельных участков. Для консолидации предпринимательских структур области были образованы Талдыкорганский форум предпринимателей, Талгарская ассоциация предпринимателей и др., субъекты малого бизнеса вошли в состав Алматинской ассоциации предпринимателей и Форума предпринимателей РК.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
На казахстанском рынке начали обращение евробонды “Kazkommerts International B.V.”
3 февраля Национальная комиссия по ценным бумагам распространила пресс-релиз, в котором проинформировала о своем решении допустить к обращению на казахстанском рынке евробонды надерландской компании “Kazkommerts International B. V.”. Общий объем эмиссии этих бумаг составляет $100 млн , купонная ставка 11,25% годовых, дата погашения - 8 мая 2001 года.
Казахстанская фондовая биржа уже включила эти бумаги в официальный список (категория А). Помимо того, международные облигации компании включены в Государственный реестр ценных бумаг, за ними сохранен первоначально присвоенный идентификационный номер.
Евробонды “Kazkommerts International B. V.” пополнят список ценных бумаг, которые разрешено покупать за счет пенсионных активов. КУПА, до сих пор имевшие доступ только к государственным международным облигациям, получат возможность диверсифицировать свой инвестиционный портфель. НКЦБ установила порядок проведения сделок с евробондами нидерландской компании. Эти же правила будут касаться иных негосударственных эмиссионных ценных бумаг казахстанских организаций, выпущенных в соответствии с законодательством других стран и разрешенных к приобретению за счет пенсионных активов. По решению Нацкомиссии, все сделки с корпоративными еврооблигациями, проведенные за счет пенсионных денег, могут заключаться только на организованных рынках и подлежат обязательной регистрации на КФБ. Кроме того, Казахстанской фондовой бирже предоставлено право распространять информацию об объемах и ценах сделок с международными ценными бумагами, в которых были задействованы пенсионные активы (без раскрытия сведений о сторонах сделок и иной информации, представляющей служебную или коммерческую тайну).
Подготовлено по материалам НКЦБ
Рынок корпоративных облигаций пополнился бумагами ТОО “Вита”
ТОО “Вита” стало первым в республике товариществом с ограниченной ответственностью, выпустившим собственные облигации. Об этом на пресс-конференции 3 февраля сообщил его директор Петр ПОТАПОВ. 28 декабря 1998 года НКЦБ зарегистрировало эмисиию ценных бумаг товарищества на сумму Т10 млн, при номинальной стоимости одной облигации Т100 и сроке обращения 6 месяцев. Размер вознаграждения (интереса) по облигациям составляет 15% годовых в валюте и выплачивается ежемесячно. Для того чтобы избежать инфляционных рисков, ТОО “привязало” доход по облигациям к доллару США - сумма каждой покупки рассчитывается в долларовом эквиваленте по текущему курсу Нацбанка и служит отправной точкой для начисления процентов.
По словам г-на Потапова, размещение облигаций завершится за месяц до их погашения, в конце мая. В течение всего срока обращения бумаг компания-эмитент намерена поддерживать их ликвидность, погашая облигации в любое время без каких-либо ограничений и дисконта, с выплатой вознаграждения.
Понимая, насколько сложно преодолеть недоверие потенциальных розничных покупателей облигаций к отечественному финансовому рынку, “Вита” предусмотрела ряд дополнительных стимулов к приобретению бумаг. Основным видом деятельности компании является производство и распространение подсолнечного и сливочного масла с торговой маркой “Иртыш”. Под залог облигаций “Вита” готова предоставлять для реализации продукцию собственного производства (необходимо учитывать, что подсолнечное масло сегодня считается абсолютно ликвидным товаром). Кроме того, для держателей ценных бумаг ТОО предусмотрены скидки при покупке товаров “Иртыш”.
Е. Д
Deutsche Bank намерен котировать ценные бумаги в Internеt
За период с 25.01.99 по 31.01.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил 25 509 ценных бумаг на общую сумму Т10 796 445.00. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 59,62 %.
Первую позицию вновь заняли привилегированные акции ОАО «Казахтелеком». Объем сделок по акциям данного эмитента увеличился на 99,96% и средневзвешенная цена возросла на 51%.
Вторую позицию занимают простые акции Народного сберегательного банка Казахстана (Т1 976 290.00), объем сделок возрос на 99,94 % и средневзвешенная цена возросла на 20,47%.
Третье место по объему сделок заняли простые и привилегированные акции корпорации «Казахмыс» (Т353 120.00), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом увеличился на 26,99%, и средневзвешенная цена по простым акциям данного эмитента возросла на 3,94% и уменьшилась по привилегированным на 4,58%.
Привилегированные акции АО “Химфарм”, как и прежде, занимают четвертое место. Объем сделок по акциям данного эмитента составил Т35 985.00 (увеличился на 57,22%), средневзвешенная цена - Т16,62 за акцию (уменьшение на 19,86%). В данном случае возникает не совсем адекватная ситуация: при увеличении спроса цена уменьшается. Возможно, данная ситуация обусловлена превышением предложения над спросом акций данного эмитента.
Последнее место заняли акции Алматинского маргаринового завода (Т28 500.00). По сравнению с предыдущей сделкой, которая была проведена в период с 11.01.99 по 17.01.99 года, объем и цена остались на прежнем уровне. Скорее всего, произошла перепродажа данного пакета акций в количестве 19 акций.
Многие брокерские конторы ранее рассматривали возможность проведения торгов по Интернету. Одним из первых Deutsche Bank принял решение об использовании Интернета в данном качестве. Для этого будет открыт специальный раздел, где будут выставлены ценные бумаги с первоначальным предложением. Цель, которую преследует Deutsche Bank, - это выявление спроса и предложения, а также установление уровня цен на те или иные ценные бумаги.
3 февраля прошли торги новым финансовым инструментом - корпоративными облигациями “Kazkommerts International B.V.”. На первых торгах не было заключено ни одной сделки, котировки и предложения на покупку отсутствовали.
Предоставлено KBS Securities
ФИНАНСЫ
Нацбанк считает, что ситуация на внутреннем финансовом рынке продолжает оставаться стабильной
“Ситуация на внутреннем финансовом рынке Казахстана продолжает оставаться стабильной” - сообщается в пресс-релизе Национального банка от 2 февраля.
Инфляция в январе составила 1%. При этом цены на продовольственные товары увеличились на 1,2%, на непродовольственные - на 0,1%, на платные услуги населению - на 1,5%.
По сравнению с 4 января, когда курс казахстанской национальной валюты к общеевропейской определился на уровне 96,60 тенге, евро вырос на 2,3%. На 29 января курс евро составил 98,9 тенге. По отношению к доллару США тенге девальвировал (по биржевому курсу) в декабре на 1,2%, в январе - на 1,3%.
Отличительной особенностью последних дней января специалисты Национального банка считают сокращение спроса на валюту со стороны банков, предприятий и населения. Это обусловило значительное сокращение объемов сделок на бирже и внебиржевом валютном рынке, а также покупок наличной иностранной валюты населением. В целом по стране курсы продажи наличных долларов США в среднем составляют 85,5 - 88,2 тенге - на 2-3 пункта ниже, чем в декабре.
Объем государственных ценных бумаг в обращении составляет 67,5 млрд тенге. Согласно статистике Нацбанка, на рынке имеет место тенденция роста спроса на ГЦБ. В среднем спрос на МЕККАМ, МЕОКАМ превышал предложение в 1,5 раза, на ноты НБ - в 3 раза. Доходность ГЦБ Минфина на первичном рынке повысилась с 25,76% до 26,25%, нот Нацбанка - с 25,68% до 26,79%.
Подготовлено по материалам НБ РК
СПОРТ
Владимир Смирнов оправдывает надежды казахстанцев
Зимние Азиатские игры. 31 января в лыжной гонке на 15 км весь пьедестал заняли казахстанские лыжники. Как и ожидалось, Владимир Смирнов завоевал “золото”, “серебро” досталось Павлу Рябинину из Щучинска, третьим к финишу пришел Андрей Невзоров (Астана). 2 февраля они же плюс столичный лыжник Игорь Зубрилин подтвердили свое превосходство в эстафете 4х10 км. При этом Павел Рябинин стал единственным казахстанцем, имеющим четыре золотых медали Азиатских игр. Женщины помогли поддержать имидж, выиграв в эстафетной гонке 4х5 км. Светлана Дешевых, Елена Коломина, Ольга Селезнева и Светлана Шишкина на финише были на 9 секунд быстрее японок, ставших вторыми.
Казахстанские хоккеисты 2 февраля в своем первом матче обыграли хозяев 12:1 (5:0, 3:0, 4:1). В следующем матче, который был скорее издевательством над сборной Монголии, казахстанцы забросили сорок (!) безответных шайб (7:0, 12:0, 21:0). На счету Николая Антропова (“Динамо” Москва) 10 шайб. Казахстан, таким образом, стал победителем группы и сыграет 5 февраля в финальной пульке с Китаем. Япония встретится с Кореей, а на следующий день команды обменяются соперниками. Интересно отметить явное неравновесие сил в азиатском хоккее. Так, монголы пропутили 54 шайбы в двух матчах, а сборная Кувейта - 79, причем обе эти команды забросили лишь по одной шайбе.
Казахстанские хоккеистки после победы над кореянками 17:1 обидно проиграли японкам (1:2), которые забили победную шайбу за 37 секунд до конца игры. В поединке с китаянками - фаворитками турнира выяснится, смогут ли наши спортсменки завоевать “серебро”.
В соревнованиях конькобежцев Радик Бикчентаев неожиданно для всех победил на дистанции 5000 м. Чемпион РК Кенжеш Сарсекенова была лишь девятой из девяти на дистанции 3000 м.
В слаломе-гиганте 3 февраля победила Ольга Ведяшева. Третьей, вслед за Мин Хае Ю из Кореи, была Юлия Крыгина.
У биатлонистов Дмитрий Поздняков и Дмитрий Пантов заняли соответственно второе и третье места на дистанции 10 км с двумя огневыми рубежами. Причем последний допустил 5 промахов, что стоило ему золотой медали. У женщин Маргарита Дулова была второй на дистанции 7,5 км.
Адиль ДЖАЛИЛОВ