КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 46, 27 ноября 1998 г.
20 ноября Нурсултан Назарбаев совершил однодневную поездку в Семипалатинск, где встретился с общественностью города и ознакомился с ходом строительства моста через Иртыш. Президент также посетил мемориальный комплекс “Жидебай” и филиал музея имени Абая в одноименном урочище.
Приезд главы государства в Семипалатинск совпал с его регистрацией Центризбиркомом, и визит можно считать, таким образом, началом официальной предвыборной кампании. Выступая на встрече с общественностью, г-н НАЗАРБАЕВ напомнил о тех предвыборных обещаниях, которые давались им семь лет назад и констатировал их выполнение по принципиальным позициям там, где это зависело от него. Так, Президент, по его словам, “нутром чувствовал”, что народ Казахстана не хотел распада Союза, и Казахстан стал последней республикой, вышедшей из него. Не случайным является то, что СНГ было создано на встрече в Алматы, и вообще от Казахстана исходили все масштабные интеграционные инициативы о создании Таможенного союза в 1994 году, Евразийского в 1996 году, сейчас “на столах всех президентов находятся предложения об интеграции СНГ по западноевропейскому образцу, обсуждаются также назарбаевские “10 шагов навстречу простым людям”. Еще одним предвыборным тезисом Нурсултана Назарбаева в 1991 году было укрепление суверенитета и международного авторитета Казахстана. Сейчас за рубежом работают 40 казахстанских послов, а в Казахстане посольствами представлены 70 стран мира. Независимость страны признана всем международным сообществом.
Говоря о ситуации в экономике, Президент признал и совершение ошибок в эти семь лет, тем не менее все познается в сравнении, и среднеказахстанский уровень зарплаты в $128 является самым высоким в СНГ, несколько выше он был только в докризисной России, что является определенным свидетельством правильности и общих экономических подходов. Другим несомненным экономическим плюсом Казахстана является производство 75% продукции в частном секторе и лидерство среди постсоветских стран по привлечению инвестиций. В выступлении Президента в Семипалатинске, пожалуй, впервые были приведены некоторые цифры и оценки относительно мирового экономического кризиса и его влияния на Казахстан. При этом г-н Назарбаев подчеркнул, что, несмотря на начало предвыборной кампании, он не намерен скрывать опасностей, связанных с кризисом, и масштабов его возможного негативного влияния на казахстанскую экономику. Более того, продолжая тему связи кризиса с предвыборной борьбой, Президент фактически признал, что он стал одним из главных побудительных мотивов для принятия решения о том, чтобы вторично баллотироваться на пост главы государства, поскольку он таит в себе угрозу стабильности. Если бы ситуация выглядела “безоблачной”, Нурсултан Назарбаев, по его словам, возможно бы принял другое решение, глядя на то, что многие политики в СНГ, пришедшие к власти одновременно с ним, или уже сошли, или испытывают серьезные проблемы со здоровьем.
Мировая экономика, по оценкам, приведенным Президентом, понесет в этом году потери вследствие кризиса примерно в $600 млрд, общий объем инвестиций упадет с $300 млрд до $170 млрд. Страны Юго-Восточной Азии, до недавнего времени бывшие одними из самых быстроразвивающих в мире, отброшены на 20 лет назад, промышленный спад в Малайзии и Индонезии составил примерно 70% в год. Особенно сильно кризис грозит сказаться на странах, экспортирующих нефть и металлы, и в эту категорию автоматически попадает и Казахстан. Признавая, что от кризиса пострадали и страны, “обладающие намного большими возможностями, чем Казахстан”, Президент достаточно твердо и уверенно отверг неизбежность самых негативных сценариев. Весьма убедительно, в частности, выглядели оценки того, почему неправомерны какие-либо прямые аналогии российской и казахстанской ситуаций. Так, золотовалютные резервы Нацбанка Казахстана соотносятся как 1 к 1 со всей имеющейся в обороте тенговой массой, в России же существует многократное превышение рублевой массы над золотовалютными резервами, что, по мнению Президента Назарбаева, стало одним из ключевых причин российского кризиса. Кроме того, Россия сейчас столкнулась с необходимостью в сжатые сроки решать вопрос с $34 млрд, инвестированными на финансовых рынках внешними инвесторами, $18 млрд из которых были вложены в “пирамиду” ГКО, а $16 млрд необоснованно заимствованы российскими банками.
Впервые выступая в качестве официального кандидата, г-н Назарбаев тезисно сформулировал основные действия, которые принимаются и будут приниматься в связи с кризисом. К первой такой большой группе антикризисных действий Президентом были отнесены конкретные меры, принимаемые в связи с кризисом, которые г-н Назарбаев определил в общем как обеспечение стабильности тенге. Следующим приоритетом после этого является предпринимаемая демократизация. Демократия, как показывает опыт кризиса, обеспечивает большую устойчивость систем управления и “гибкость”, позволяющую странам адекватно реагировать на вызовы. При этом глава государства еще раз подчеркнул в своем выступлении, что он является сторонником эволюционного подхода к строительству демократии. Важнейшими необходимыми действиями в связи с кризисом также является необходимость усиления интеграции. (Здесь Президент, правда, был менее оптимистичен, отметив, что соответствующие предложения сделаны, но их осуществление видится ему крайне тяжелым.) В качестве конкретной меры, направленной на смягчение кризиса, могла бы стать договоренность о товарных кредитах предприятий стран СНГ друг другу. Президент также отметил, что даже в условиях кризиса Казахстан должен продолжать приватизацию и привлечение инвестиций. Основываясь на прогнозах ведущих мировых аналитиков, г-н Назарбаев назвал 2003-2004 гг. в качестве времени, когда начнется новый подъем цен на нефть (по некоторым оценкам, они вырастут на 60% по сравнению с докризисным уровнем), что будет означать новый рост привлекательности Казахстана и хорошие перспективы для экономики.
Выступившие на встрече новый, назначенный менее двух месяцев назад аким Семипалатинска Маркен ЧАЙЖУНУСОВ, руководители промышленных предприятий и представители социального сектора продемонстрировали полную политическую лояльность по отношению к действующему Президенту. Очевидно, наиболее болезненная для семипалатинцев проблема, связанная с утратой областного статуса, упоминалась в выступлениях лишь вскользь. Неожиданно об этом заговорил сам глава государства, еще раз решивший обосновать необходимость укрупнения областей. Недовольными этим, по мнению главы государства, могут быть лишь сокращенные в результате реорганизации госчиновники, не всех из которых удалось трудоустроить, но никак не население в целом. Бюджет многих районов до укрупнения фактически целиком состоял из зарплаты бюджетников, после укрупнения во многих районах бывшей области удалось профинансировать расходы, связанные с организацией нормального водоснабжения, аналогичные программы будут осуществляться и в этом году. Недовольными объединением могли бы быть устькаменогорцы: за счет налоговых поступлений с встающих на ноги их предприятий во многом финансируются расходы Семипалатинска.
Президент также несколько раз подчеркнул значение Семипалатинска как культурного центра для всего Казахстана и наличие личного контроля со своей стороны за тем, чтобы городу оказывалась максимально возможная помощь. Скользкая тема, связанная с тем, что Семипалатинск является родиной двух нынешних политических оппонентов Президента - Акежана Кажегельдина и Серикболсына Абдильдина, практически не обсуждалась, но имелась в виду. Президент полушутливо отметил, что однажды он взял в премьер-министры человека из этого региона и “вы видите, что из этого получилось”. То, что официально начало предвыборной кампании началось в потенциально политически сложном регионе, возможно, было и случайным совпадением, но, несомненно, свидетельствует о наступательности предстоящей предвыборной кампании Нурсултана Назарбаева.
Посетив строительство моста через Иртыш, осуществляемое Казахстаном на условиях софинансирования и сотрудничества с Японией, Президент подчеркнул уникальность этого объекта, причем не только для Казахстана. В мире имеется всего 3 или 4 аналога этого сооружения. По словам генерального директора строительства моста Кайрата ТУРЛЫХАНОВА, ввод моста ожидается “в начале следующего века” - в 2000 году, причем, по его словам, пока нет каких-либо задержек с финансированием ни с японской стороны, которая выделила займ на сумму в $172 млн, ни с софинансированием из республиканского бюджета (общая сумма проекта должна составить $226 млн). Пока что освоено 27,4% средств займа и 38,1% из средств бюджета. Всего на строительстве занято около 340 человек, 50 из них - персонал японской компании IHI, остальные - местные строители.
Николай ДРОЗД,
Семипалатинск - Алматы
Казахстан в слудующем тысячелетии будет одним из мировых лидеров по экcпорту нефти и газа. Такое мнение высказал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе рабочей поездки по Павлодарской области. Глава государства считает, что кризис, который охватил нефтегазовую отрасль, "не вечный" и падение цен на энергонасители скоро прекратится. А в 2003-2004 годах резко поднимется потребление нефти, электроэнергии и продовольствия. "Казахстан обречен быть процветающим государством", - сказал г-н Назарбаев. Отметил, что страна где проживает 16 миллионов человек обладает большими богатствами. При этом он заметил, что "быстрого скачка к процветанию не будет". Глава государства сказал, что ему известно, что сейчас далеко не все казахстанцы живут хорошо, многие испытывают большие трудности. Президент особо подчеркнул небходимость усилить функции государства по социальной защите населения: "Надо оказывать помощь малообеспеченным". По его мнению, дело государства заключается в том, чтобы "не дать упасть в пропасть бедным, способствовать укреплению рабочего класса". При этом Нурсултан Назарбаев отметил, что, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, Казахстан остается "островком стабильности". Особенно это заметно после обвала национальной валюты в России, а затем в Белоруссии и Киргизии. В Казахстане, по его словам, "самая высокая заработная плата по СНГ, достаточно золотовалютных запасов, страна обеспечена продовольствием и всем необходимым". Тем не менее президент считает, что "косвенно кризис задевает республику", и поэтому правительство предпринимает превентивные меры: "Мы должны быть бдительны, чтобы уменьшить негативные последствия кризиса", - подчеркнул г-н Назарбаев. Президент высказал мнение о том, что странам СНГ необходимо "совместными усилиями противостоять мировому финансовому кризису". По словам Нурсултана Назарбаева, Премьер-Министр республики Нурлан Балгимбаев, вылетевший сегодня в Москву, "намерен именно такие предложения внести на рассмотрение глав правительств СНГ и Таможенного союза. Г-н Назарбаев считает, что странам Содружества можно было бы создать единый предкризисный фонд для поддержки государств, а также предприятий нефтяного сектора и металлургической отрасли. "Если бы удалось об этом договориться всем странам СНГ - о совместном противостоянию кризису, - было бы легче всем", - высказал мнение Президент. Сообщив о том, что "на днях он официально зарегистрирован кандидатом в Президенты", Нурсултан Назарбаев призвал рабочих Аксуского завода ферросплавов и Евроазиатской энергетической корпорации, которые входят в транснациональную компанию "Казхром", проголосовать за него на выборах, назначенных на 10 января. Он обещал продолжать прежний курс. При этом г-н Назарбаев отметил, что выполнил взятые ранее обязательства. В первую очередь Казахстану удалось сохранить межнациональное спокойствие, дружбу, политическую стабильность, поставить независимое государство на ноги, повернуть экономику на рыночные рельсы, укрепить имидж Казахстана на мировой арене. Собравшиеся на митинге более 3 тысяч человек поддержали курс Президента и заявили о том, что отдадут свои голоса за Нурсултана Назарбаева на предстоящих выборах главы госудаства. На Аксуском заводе ферросплавов глава государства, более 10 лет проработавший на Карагандинском металлургическом заводе (сейчас "Испат-Кармет") - от горнового мастера до руководителя предприятия, произвел выпуск металла - ферросилиция на печи номер 41. Во второй половине дня г-н Назарбаев принял участие в мероприятиях, посвященных 60-летию Палодарской области. На празднование прибыл губернатор Омской области Леонид Полежаев. В среду Нурсултан Назарбаев продолжит рабочую поездку по Павлодарской области.
Интерфакс-Казахстан
24 ноября в Международном пресс-клубе Астаны состоялась первая пресс-конференция общественного штаба в поддержку кандидата в Президенты Казахстана Нурсултана Назарбаева.
По словам председателя штаба Сергея ТЕРЕЩЕНКО, данный штаб по его предложению решила образовать группа аксакалов, авторитетных людей. 22 октября штаб был зарегистрирован в Министерстве юстиции как общественное объединение. Согласно уставу штаб образовал свои филиалы и отделения в регионах. В его задачи будут входить вопросы по координированию всех создаваемых в поддержку кандидатуры Назарбаева структур. Представители штаба считают, что поддерживаемый ими кандидат на пост главы государства имеет опыт, высокий авторитет в мировом сообществе и среди населения. Штаб существует, по словам его председателя, за счет членских взносов и добровольных пожертвований. Размеры уже перечисленных пожертвований, по словам г-на Терещенко, “небольшие - в пределах Т1-1,5 млн”. Штаб будет сотрудничать с консультантами из России и дальнего зарубежья, имеющими опыт в проведении выборов. Вопрос о стоимости услуг консультантов остался открытым.
Свое возвращение в большую политику г-н Терещенко объяснил так: “Я сам инициировал создание общественного штаба, потому что близко знаком с человеческими и деловыми качествами главы государства, полностью поддерживаю проводимый им экономический курс”. Как сказал г-н Терещенко, он все время поддерживал связь с Президентом в качестве его посла по особым поручениям бесплатно. Отвечая на вопросы представителей масс-медиа, г-н Терещенко сказал, что штаб не собирается “закидывать шапками” избирателей, а постарается объяснить людям, что из обещанного Назарбаевым на выборах в 1991 году было за этот период сделано, что не удалось и по каким причинам. Одним из главных аргументов в процессе убеждения безработного или человека, не получавшего месяцами зарплату и пенсию, штаб будет использовать “разъяснение, что его ждет впереди”. Представители штаба “постараются открыть человеку глаза, что он может сделать для своего стабильного будущего".
Информацию некоторых зарубежных СМИ о фактах принудительного сбора подписей в пользу кандидата Назарбаева г-н Терещенко прокомментировал следующим образом: “Протоколы с сомнительными подписями Центризбиркомом были аннулированы”. По этому поводу исполнительный директор штаба Хаиржан ТАКУОВ сделал ссылку на слова Президента, который попросил не оказывать в поддержку его кандидатуры “медвежьи услуги”. Предвыборная кампания и сами выборы должны быть честными, открытыми и представительными. Г-н Такуов попросил вышеназванные факты не связывать с деятельностью штаба.
На предположение отдельных СМИ, не окажет ли сам г-н Терещенко “медвежью услугу” Назарбаеву и отнимет определенную часть голосов у электората, т.к. с его деятельностью на посту Премьера связаны не самые лучшие времена казахстанской экономики, со стороны председателя штаба последовал отрицательный ответ. Г-н Терещенко не считает, что некогда возглавлявшееся им правительство допустило какие-то крупные ошибки. С его слов, кредиты, полученные правительством, израсходованы на то, чтобы “стояли гостиницы и бегали поезда”. Что касается гиперинфляции, то правительство Терещенко “тоже хотело ее обуздать”.
По мнению г-на Терещенко, необходимое количество подписей во время предвыборной кампании наберут Абдильдин, Габбасов и Касымов. Он выразил уверенность в том, что предстоящие выборы будут альтернативными. В случае победы Назарбаева на выборах, как заверил г-н Терещенко, он не собирается занимать кресло госслужащего. По его словам, неоднократные предложения со стороны Президента возглавить область были им отклонены. Правда, г-н Терещенко сказал, что если в его помощи будут сильно нуждаться, то он готов пойти в госструктуры. Пока же г-н Терещенко является руководителем холдинговой компании “Международный фонд “Интеграция”, и, по его словам, входящие в холдинг фирмы без его помощи могут “зачахнуть и погибнуть”.
В финале пресс-конференции штаб огласил обращение, где призвал политические партии и движения, общественные объединения присоединиться к его работе и оказать на выборах поддержку кандидатуре Нурсултана Назарбаева.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
из Астаны
Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции намерен расширить и укрепить свои контрольные позиции в отношении монополистов.
Выступая 23 ноября в парламенте, министр Николай РАДОСТОВЕЦ поведал о готовящемся проекте закона, который будет включать в себя меры ответственности за нарушение правил игры на рынке, что станет еще одним инструментом, посредством которого должна ограничиваться монополистическая деятельность и развиваться конкуренция. Тем временем, полагаясь на главный Закон “О естественных монополиях”, комитет, по словам г-на Радостовца, достаточно активно развернул свою деятельность, направленную на неповышение и снижение тарифов на услуги монополистов. Было отмечено, что только в текущем году антимонопольный препятствовал росту цен примерно на Т21,6 млрд и сейчас настаивает на неповышении тарифов до конца этого года на поставку тепла, газа, воды, электроэнергии, за железнодорожные перевозки, услуги связи, аэропортов и аэронавигации, транспортировку нефти и газа. Более того, в 1999 году роста цен на услуги монополий, по прогнозам комитета, свыше 10% не ожидается. Как считает г-н Радостовец, в условиях внешних кризисных явлений, засилья дешевой российской продукции, которые обусловливают тенденцию спада отечественного производства, необходимо ужесточить ценовую политику в отношении субъектов естественных монополий. Учитывая “синдромный” факт роста задолженности товаропроизводителей за пользование услугами монополистов, комитет в регулировании ценовой политики намерен исходить из принципа, что чем больше рост дебиторского долга монополистов, тем меньше оснований утверждать для них новые тарифы. Такой подход регулирования был применен к KEGOC и “Казахстан темир жолы”, подавших заявки на увеличение тарифов, которые комитет отклонил.
Сегодня антимонопольный пытается оспорить некоторые действия правительства относительно приватизации РЭКов и источников электроэнергии, выступая против их объединения в одну конкурсную массу. Как отметил г-н Радостовец, продажа вкупе РЭКов и предприятий, производящих электроэнергию, ведет к образованию новых монополистов, подобных АПК в Алматы, устанавливающего свои цены и препятствующего подаче более дешевой электроэнергии. Подобная ситуация может возникнуть в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях, поскольку правительство намерено выставить на тендер энергетические и распределительные объекты единой конкурсной массой. В связи с этим председатель антимонопольного комитета просил депутатов поддержать его в том, чтобы приватизация проходила пообъектно, исключая возможность продажи всего энергокомплекса одному субъекту. Вместе с тем позиция комитета оправдывается лишь с точки зрения интересов выполняемых им функций, но не с учетом острого дефицита инвесторов, отсутствия регулирующих моментов в отношениях между производителем и поставщиком электроэнергии и, наконец, планов правительства по части сбора приватизационных доходов в бюджет. Справедливы, однако, опасения возможности установления диктата энергетических монополистов в регионах, где приватизация будет проходить “в целом”. На примере с АПК Николай Радостовец заметил, что контроль за частными монополистами практически невозможен, поскольку это рассматривается как вторжение в частную деятельность.
Что касается государственных монополий, г-н Радостовец уверил депутатов в том, что комитет довольно успешно контролирует составы их затрат, уровень амортизационных отчислений, расходы на оплату труда исполнительной дирекции, тарифную политику и остальные вопросы.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Как заявил на заседании депутатской группы "Аул" министр сельского хозяйства Толеутай НУРКИЯНОВ, уменьшение расходов в бюджете на сельское хозяйство до Т1,5 млрд повлечет за собой максимальное сокращение субсидированных хозяйств с концентрацией самого ценного животного и растительного потенциала. Вместе с тем с учетом реального поступления средств в текущем году в размере Т1,276 млрд (запланировано Т2,5 млрд) ситуация выглядит даже несколько лучше, если не брать во внимание хроническое бюджетное недофинансирование.
Относительно предложения депутатов по увеличению денежного содержания сельскохозяйственных программ министр оценил их как малоэффективные, поскольку даже с предлагаемыми "надбавками" финансирование программ далеко не соответствует нужным нормам. Так, если в 1998 году на борьбу с саранчой было выделено средств, хвативших на обработку 1,3 млн гектаров, то, по прогнозным данным, в следующем году наплыв саранчи ожидается на площади 3,3 млн гектаров. Такая же ситуация и по программе борьбы с заболеваемостью животных. Из 76 потенциально существующих опасных заболеваний государство смогло выделить в текущем году средства только на профилактику 19 видов.
Однако, отклонив попытки депутатов решать проблемы села путем увеличения расходов бюджета, министр не смог придумать ничего альтернативного, кроме общей фразы, что "надо решать вопросы координально". Каким образом? Пока это выглядит в форме оптимизации расходов на сельское хозяйство при отсутствии планов по его развитию.
Вместе с тем г-н Нуркиянов был откровенен, говоря о реализации программы по государственной закупке зерна. Из предполагаемого 1 млн тонн в настоящий момент выкуплено лишь 150 тыс. тонн, главным образом Продкорпорацией. Задержки с финансированием банками и медлительность зерновых компаний уже вызывают волнения среди сельхозпроизводителей, провоцируя их продавать зерно ниже установленной государством ($80) цены. Но пока что, по словам министра, это объясняется желанием сдать низкокачественный товар либо уклониться от уплаты налогов. "Нормальные хозяйства продолжают ждать",- заявил он, добавив, что необходимо ускорить программу по госзакупке.
Присутствовавший на заседании министр финансов Сауат МЫНБАЕВ подтвердил, что сокращение бюджетных расходов в сельскую отрасль предвидится на 43%.
В общем же данный сектор экономики продолжает оставаться убыточным для государства. Г-н Мынбаев обосновал это растущей кредиторской задолженностью села, которая составляет Т33 млрд. Главным образом это неуплаченные кредиты, в свое время предоставленные по внутренним и внешним кредитным линиям. В настоящий момент существует проблема в освоении внешнего займа Азиатского банка развития. Причем банки-гаранты вовремя обслуживают кредиты по процентам и в принципе в состоянии приступить к погашению основного долга, но сама реализация проекта по развитию АПК идет слабыми темпами. Последнее очень характерно для сельхозотрасли.
В ответ на жалобы по поводу отсутствия средств для обновления техники министр Мынбаев привел контраргумент, что Минфин обеспечивал средствами программу "Кендала" по закупке зерноуборочных и хлопковых комбайнов на сумму $114 млн и до сих пор не получил возвратных денег. На основании этого Министерство финансов теперь намерено изъять комбайны с целью продажи их на аукционе.
Доводы г-на Мынбаева можно резюмировать в том плане, что синдром убыточности сельскохозяйственного комплекса обусловлен массой экономических негативов и недостаток финансирования - это только одна сторона проблемы, впрочем, которая может усугубиться из-за бюджетного сокращения в 1999 году.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Главным пунктом пленарного заседания мажилиса, состоявшегося 25 ноября, стал вопрос о проекте постановления парламента “Об утверждении отчета правительства об исполнении республиканского бюджета за 1997 год”, по которому с докладом выступил министр финансов Сауат МЫНБАЕВ.
По его словам, в целом республиканский бюджет (РБ) за отчетный 1997 год исполнен по доходам и полученным трансфертам на Т166,7 млрд, или 88,9% к утвержденному плану. По налогам исполнение составило 81,2% плана, таким образом, в РБ недопоступило Т20 млрд. На Т4,2 млрд недополучено подоходного налога с юридических лиц, т.к. 53% предприятий за 1997 год сработали убыточно. Также имеют место случаи уклонения от уплаты налогов. Следует отметить еще то, что в связи с увеличением объемов инвестиций в основные фонды, затраты по которым вычитаются из налогооблагаемого дохода, были временно понижены прибыли некоторых предприятий. Для решения проблемы требуется, по мнению г-на Мынбаева, совершенствование законодательства и профессионализма в работе фискальных органов. План поступления подоходного налога с физических лиц выполнен на 115%. В то же время исполнение данного налога по государственному бюджету в целом осталось недовыполненным на Т5 млрд. Такая картина сложилась в основном из-за тех регионов, где 100% отчислений от налогов остаются в местных бюджетах. По последним данным, план поступления недовыполнен на Т6,9 млрд.
По НДС план был выполнен в 1997 году на 75,7%, недополучено в РБ Т16 млрд. Это связано было в основном с возмещением из госбюджета НДС с экспорта. Сумма НДС, возмещаемая из казны, в прошлом году достигла почти Т20 млрд. Также на недопоступление НДС повлияло неудовлетворительное финансовое состояние хозяйствующих субъектов. По акцизам план исполнен на 64%, недопоступило Т3,8 млрд. По роялти и бонусам - 53%, РБ - 97 недополучил Т6,4 млрд. Последнее связано, по словам министра финансов, с тем, что отечественные недропользователи не были переведены на контрактную систему работы, что предполагалось при составлении бюджета. В результате многие казахстанские недропользователи продолжали платить вместо роялти отчисления в фонд охраны природы, по которому поступления составили Т4 млрд.
По неналоговым поступлениям в РБ-97 наблюдался крайне низкий уровень исполнения плана - 20,7%. Недополучено было Т15,8 млрд: из-за неуплаты аренды за космодром Байконур (Т9 млрд), недопоступления дивидендов за госпакеты акций (Т1,4 млрд), процентов по кредитам, госкредитам. Предполагалось также получить средства за пользование госимуществом (Т540 млн), от реализации военного имущества (Т300 млн), за лизинг сельхозтехники (Т240 млн). Однако по этим трем позициям фактическое исполнение плана составило всего Т43 млн.
Значительные недопоступления в бюджет доходов по налоговым и неналоговым поступлениям удалось перекрыть за счет средств от приватизации - Т23,5 млрд. На 176% был выполнен план по приватизации, и вместо предполагавшихся Т30 млрд в бюджет поступило Т54,5 млрд. Общий план доходов от операций с капиталом реализован на 150,6%. Расходы республиканского бюджета в прошлом году составили Т202 млрд при плане Т228 млрд, или на 88,3%. Чистое кредитование из РБ составило Т22 млрд, дефицит при плане Т63 млрд - Т58 млрд.
Недофинансирование определенной части расходов государства, по словам г-на Мынбаева, обусловлено тем, что в республике в последние годы развитие бюджетной сферы сдерживается снижением по доходам и сложностями с налогообложением. В структуре расходов РБ наибольший удельный вес занимают субвенции областям, которые исполнены на 100%, трансферты по пенсиям и другие расходы, не отнесенные к основным группам (35,7%), гос-услуги общего характера (11,8%), общественный порядок и безопасность (10,7%), оборона (7,6%), образование (6,9%). На гос-услуги общего характера из РБ-97 было направлено Т24 млрд (76%) при плане Т31 млрд. Расходы, предусмотренные на содержание республиканских организаций образования и науки, были произведены на сумму Т13,9 млрд (94,3%) при плане Т14,8 млрд. Ключевыми приоритетами при расходовании бюджетных средств были определены, по словам министра финансов, социальные сферы, на которые было выделено с учетом субвенций областям Т26 млрд. На трансферты по выплате пенсий израсходовано Т36 млрд. Общая сумма, направленная на поддержку образования, здравоохранения, социального страхования и обеспечения, организацию отдыха и деятельности в сфере культуры, составила в общей сложности Т35 млрд.
Как сказал г-н Мынбаев, несмотря на сложности, из бюджета выделялись средства для поддержки отечественных товаропроизводителей, на санацию, реабилитацию и конверсию государственных предприятий, финансирование инвестиционных и социальных проектов. В частности, на финансирование объектов республиканских программ на безвозвратной основе было предусмотрено Т2,5 млрд, фактически было выделено Т2,4 млрд. На санацию и реабилитацию предприятий было направлено порядка Т3 млрд, конверсию оборонной промышленности - Т500 млн при плане Т600 млн. Для оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям различных форм собственности из РБ-97 было израсходовано Т4,6 млрд.
Кроме того, причинами недофинансирования расходов является уменьшение средств на содержание государственных аппаратов, стоимости обслуживания государственного долга, что, в свою очередь, было связано главным образом со снижением ставки по доходности ГЦБ. Кредитование из РБ при запланированной сумме Т30,8 млрд осуществлено в размере Т24 млрд, или 78% от годового плана. Большая часть из этой суммы приходится на кредитование из внутренних источников (Т16 млрд, или 81% от плана). На реализацию инвестиционных проектов за счет средств софинансирования из РБ направлено Т7,8 млрд. В 1997 году на организацию лизинга было выделено Т0,8 млрд, которые освоены в полном объеме. В рамках инвестиционной программы было выделено Т1,9 млрд, в том числе на кредитование приоритетных объектов - Т0,9 млрд. Сегодня, по словам г-на Мынбаева, проблематичен вопрос о возврате последних средств.
Из бюджета для проведения реорганизационных процедур по неплатежеспособным предприятиям Государственному реабилитационному банку было направлено кредитных ресурсов в размере Т1,9 млрд, которые пошли для пополнения собственных оборотных средств санируемых предприятий. На кредитование государственных нефинансовых организаций использовано Т8,2 млрд. Внутреннее кредитование из внешних долгов составило Т7,6 млрд.
После выступления министра финансов ему был задан ряд вопросов. К концу рабочего дня депутаты нижней палаты парламента и представители правительства пришли к единому мнению - утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета за 1997 год и отправить проект постановления в сенат.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
из Астаны
На очередном заседании верхней палаты сенаторы несколько неадекватно восприняли изменения в законодательные акты по вопросам финансирования государственных учреждений.
Дело главным образом касалось ликвидации спецсчетов, которые имеют отдельные госорганы. На примере отдельных подразделений МВД, финансируемых за счет внебюджетных средств, сенаторы высказали опасения по поводу их перевода в самостоятельные учреждения с принципом работы по госзаказам. Это, по их мнению, косвенный метод сокращения штата сотрудников. В настоящее время, по данным, которыми располагают сенаторы, где-то треть всего состава органов внутренних дел, около 32 тыс. чел, договорники, оплачиваемые частично за счет собственных средств МВД. С ликвидацией спецсчетов, предполагают сенаторы, закроется один из источников финансирования, что также вызовет вынужденное сокращение сотрудников. В основном делалось ударение на охранные службы, которые не должны бы выпадать из расходных статей бюджета вследствие их перевода в разряд госучреждений, причем делаясь штатной организацией.
Тем не менее законодатели высказались положительно по законопроекту, однако внесли некоторые изменения, направив его в мажилис. В тот же день сенаторы приняли поправки в законы, упраздняющие Дорожный фонд и ФОМС.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе двухдневной рабочей поездки по Павлодарской области провел встречу с членами комиссии по подготовке празднования 100-летия со дня рождения известного казахстанского геолога, ученого, академика Каныша Сатпаева.
Юбилей будет отмечаться летом 1999 года под эгидой ЮНЕСКО. Г-н Сатпаев родился 12 апреля 1899 года в Баянаульском районе Павлодарской области. Он был организатором и первым президентом Академии наук Казахстана, основателем казахстанской школы геологометаллогенистов. Он внес весомый вклад в разработку Джезказганского медного месторождения. По его инициативе изучались минеральные ресурсы Мангышлака, Тургая, других регионов республики. В годы Великой Отечественной войны г-н Сатпаев был членом комиссии по мобилизации ресурсов Урала, Западной Сибири и Казахстана на нужды обороны. Его именем названы минерал сатпаевит, планета Сатпаева. Он награжден четырьмя орденами Ленина, лауреат Государственной премии СССР и Ленинской премии. Нурсултан Назарбаев считает, что во время празднования юбилея ученого необходимо в первую очередь пропагандировать его научные труды. "Обратите внимание на личность этого человека", - посоветовал глава государства, поскольку "жизненный путь его был очень трудным, его преследовали, унижали". Президент отметил то, что юбилейные торжества, которые пройдут под эгидой международной организации ЮНЕСКО, позволят через деятельность выдающегося ученого "показать миру, каких замечательных людей родила казахская земля". При этом г-н Назарбаев особо акцентировал, что празднования не должны превратиться в обычное застолье с юртами, большими затратами. "Гораздо важнее, чтобы казахстанцы, особенно молодое поколение, как можно больше узнали о его творчестве, большом вкладе в мировую науку. Президент Академии наук, министр науки Казахстана Владимир Школьник сообщил, что создана правительственная комиссия по подготовке к празднованию юбилея. Торжества пройдут не только в Павлодаре, Алматы, Астане и других городах республики, но также и в 6 зарубежных странах. Академия наук России предложила провести специальную совместную сессию Академий наук России и Казахстана на базе Томского технологического института, где учился К.Сатпаев. В торжествах планируют принять участие ученые Украины, Узбекистана, Киргизии. В будущем году предполагается выпустить восьмитомное собрание трудов Каныша Сатпаева. В этот же день Президент Казахстана принял участие в митинге рабочих Павлодарского алюминиевого завода, где собралось более 3 тысяч человек. Рабочие заверили Нурсултана Назарбаева в поддержке на предстоящих 10 января выборах главы государства. Во второй половине дня Н.Назарбаев вылетел в Алматы.
Интерфакс-Казахстан
26 ноября в Алматы состоялся VI форум предпринимателей, на котором были рассмотрены возможности государственной поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В работе форума принял участие Нурсултан Назарбаев.
Как отметил г-н НАЗАРБАЕВ, предпринимательство - это та сфера деятельности, от которой зависит успех реформ во многих направлениях. “Предприниматели сегодня представляют самую передовую часть нашего общества и независимо от масштабов капитала и сферы применения своих сил являются и результатом проводимой политики, и главной движущей силой прогресса нашего общества, залогом успеха проводимых в нашей стране преобразований”. На его взгляд, если бы в Казахстане удалось занять 4-5 млн человек только в сфере малого и среднего бизнеса, то республика бы спокойно переживала все экономические кризисы. А потому вопрос развития малого и среднего бизнеса становится им во главу угла всей политики Казахстана. Президент подчеркнул, что поддерживал и будет решительно поддерживать деятельность предпринимателей.
В стране, по официальным данным, довольно уверенно растет численность населения, занятого в малом предпринимательстве. С мая этого года по ноябрь число людей, занятых в малом и среднем бизнесе, увеличилось почти на 300 тыс. человек, а количество действующих предприятий малого бизнеса увеличилось на 7 тыс. На сегодня действуют 122 тыс. таких предприятий, где работают 1,2 млн человек. Только в августе объем продукции, произведенной субъектами малого бизнеса, был выше, чем за весь 1997 год, и составил Т135 млрд, а до конца года фактический годовой прирост может составить 25% к прошлому году. “Это отрадно, поскольку эти позитивные процессы происходят в сложное время, когда из-за мирового кризиса падают объемы производства в основных промышленных отраслях. Так что наш малый и средний бизнес является стратегическим резервом, и ресурсы его еще далеко не исчерпаны,” - отметил глава государства.
В то же время многие из предпринимателей опасаются последствий мирового кризиса. Во многом, как было отмечено на форуме, это связано с происходящим в России, где в одночасье оказался выбитым из жизни практически весь средний класс. “Можно понять эту тревогу, но хочу сказать, что существенных оснований для паники у нас с вами нет, - сказал Президент. - Конечно, кризис нас с вами не обойдет стороной, и в какой-то степени он начинает уже проявляться сейчас, иногда в абсолютно неожиданных аспектах. Произошел, к примеру, резкий всплеск контрабанды товаров повседневного спроса и продуктов питания, поступающих не только из России, но и из стран дальнего зарубежья. И все это не столь безобидно, как может показаться на первый взгляд, так как негативно сказывается на нашей финансовой системе, сужая поле налоговых поступлений, вымывая из оборота наличные доллары. Думаю, именно по этой причине на днях на 30% упал кыргызский сом. Сегодня в Казахстане моим решением создан специальный экономический комитет, возглавляемый Премьер-Министром, в который вошли высшие экономические специалисты, ведущие повседневный мониторинг и еженедельно докладывающие о состоянии дел вокруг нас и внутри Казахстана. Есть уверенность, что мы мягче переживем нынешний кризис. Не надо жить ожиданиями каких-то катастроф, надо жить оптимистично и каждодневно работать. Золотовалютные резервы сохранены на уровне $2 млрд, а инфляция у нас в этом году самая низкая - 2,3%. Кроме того, специально выделено $100 млн, за счет которых будет оказана поддержка 50-60 отечественным предприятиям, на развитие импортозамещающих производств”. По словам г-на Назарбаева, руководство страны всегда работало на опережение кризисных явлений. Даже при снижении цен на ферросплавы, по его данным, за счет увеличившегося спроса хромовая и алюминиевая промышленность не снизили, а, наоборот, увеличили объемы производства в денежном выражении. Глава государства также отметил как один из необходимых инструментов противостояния мировому кризису чрезвычайные меры на таможенных границах, дабы спасти внутренний рынок от демпинга.
Но, определяя малый и средний бизнес как стратегический резерв страны, Нурсултан Назарбаев обратил внимание на еще недостаточную востребованность значительных скрытых резервов и тенденцию нерационального их использования. Он подверг критике правительство, ослабившее контроль над исполнением Указа “О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Казахстан”. Из всех болевых точек зарождающегося малого и среднего бизнеса Нурсултан Назарбаев выделил две основные: продолжающийся произвол государственных служащих, всех видов и организаций, которые по роду своей деятельности хоть как-то пересекаются с малым бизнесом; отсутствие долгосрочных кредитов. По первой проблеме им поручено правительству рассмотрение всех нормативных документов, регулирующих деятельность инспектирующих органов и обеспечение их соответствия реалиям сегодняшнего дня. На его взгляд, все проверки можно ограничить сугубо плановыми рамками и проводить их публично, заранее предупреждая объекты проверок. Логичным считает г-н Назарбаев запрет городским, областным и республиканским ведомствам, имеющим аналогичные нижестоящие структуры, проводить дублирующие проверки: “Пусть город, область и республика станут наподобие арбитражных органов, в которые можно апеллировать, а проверки пусть проводят районные органы”.
Также глава государства считает важным для предпринимателей брать инициативу в свои руки и создавать прецеденты с привлечением к уголовной или административной ответственности “зарвавшегося” чиновника. Все это будет сочетаться с сокращением численности госслужащих и повышением профессионализма. Бюджетом на 1999 год, по словам Нурсултана Назарбаева, предусматривается сокращение аппаратов всех ведомств до 20%. Еще одну проблему, как отметил глава государства, создает деятельность разного рода благотворительных фондов и ассоциаций при акиматах различных уровней, которые “фактически принимают форму полуофициального рэкета”. Президент дал поручение Минюсту, Минфину и Генпрокуратуре провести ревизию деятельности всех подобных фондов. Создание такого рода организаций с участием местных властей должно осуществляться только по решению правительства, которое должно определить четкий порядок использования средств этих фондов и категорически запретить чиновникам рассылать разного рода письма или давать устные указания по сбору средств. Во вновь созданных организациях, как было предложено на форуме, должен быть свой попечительский совет из числа авторитетных людей, не являющихся чиновниками, которые и могут обращаться к частным предпринимателям за содействием.
В то же время Нурсултан Назарбаев заметил, что Закон “О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности” был принят своевременно и давление контролеров существенно уменьшилось, создаются региональные общественные организации, которые объединяют предпринимателей для защиты общих интересов, координации и взаимодействия с местными органами власти. Он поддержал идею создания и внедрения “Журнала учета посещений и проверок предприятия должностными лицами контролирующих органов”, который уже действует в Алматы, Алматинской, Мангистауской, Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях, и рекомендовал распространить подобный журнал в остальных регионах.
Относительно долгосрочных кредитов глава государства не стал скрывать, что банкиры на предоставление “длинных” и дешевых денег сейчас вряд ли пойдут. Здесь, по его мнению, нужно опираться на собственные возможности и силы: “С одной стороны, нужно искать быстроокупаемые проекты, с другой - нужно объединяться на уровне регионов, создавать кассы взаимопомощи и кредитные товарищества”. Он пообещал поручить правительству взять этот вопрос на контроль и оказать необходимую поддержку. Возможности облегчения финансирования проектов рассматриваются и в проекте государственной программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Казахстане на 1999-2000 годы, которая была обсуждена на форуме. Глава государства считает, что программа имеет стратегическое значение как “закладывающая основы как минимум на десятилетие, а также охватывающая значительную часть среднего бизнеса”. Программа будет обсуждаться в правительстве и в окончательном варианте представлена на подпись Президенту.
Говоря об основных задачах программы, председатель Агентства по поддержке малого бизнеса Берик ИМАШЕВ акцентировал внимание на устранении излишней волокиты, а также существенном снижении затрат предпринимателей. Вторая, не менее важная задача - отработка механизмов доступа частного сектора к кредитным ресурсам, неиспользуемым помещениям и оборудованию. На сегодня текущий портфель выданных кредитов субъектам малого предпринимательства, по его данным, составил Т22, 715 млрд. Казахстанской ассоциацией бизнесменов и агентством Турции по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, как сообщил Берик Имашев, заканчивается разработка полного пакета по созданию индустриального парка малых предприятий в Астане. В этом парке смогут осуществлять свою деятельность до 250 предприятий малого бизнеса, занимающихся производством продукции, которые будут обеспечены всеми необходимыми средствами обслуживания - учебными и выставочными центрами, дорогами и т.д. Общая стоимость проекта составит от $40 до $60 млн, из которых 75% будет профинансировано Эксимбанком Турции. Кроме того, предполагается, что $5 млн экспортного кредита будет выдано малым предпринимателям Казахстана, закупающим оборудование и станки в Турции. По прогнозу агентства, в результате реализации проекта дополнительно будет создано 20 тыс. рабочих мест в Астане.
Для формирования гарантированных рынков для отечественных субъектов малого предпринимательства агентством предлагается внесение в Закон “О государственных закупках” конкретных норм, регулирующих механизм, и самое главное - запрет бюджетным организациям закупать импортные товары, аналоги которых выпускаются отечественными предприятиями малого бизнеса. Другая задача, на реализацию которой направлена программа, заключается в совершенствовании правовых норм защиты малого предпринимательства. Как отметил г-н Имашев, до сих пор не созданы налоговые суды, не принят Гражданско-процессуальный кодекс. На сегодня неясно, каким образом должны строить свои взаимоотношения с предпринимателями контролирующие органы, если неоправданно затянулось принятие Административного кодекса. Действующий кодекс давно устарел и не отвечает реалиям сегодняшнего дня. По непонятным причинам затягивается принятие Особенной части Гражданского кодекса, который воспринимается как экономическая конституция страны. Эти вопросы подняты, поскольку программа предусматривает развитие инициативы субъектов малого предпринимательства по защите своих прав прежде всего в суде.
В целом для успешной реализации программы предусматривается внесение изменений и дополнений в 12 действующих законодательных актов. Дополнительные предложения по реформированию данного сектора экономики, не вошедшие в проект программы, были внесены в резолюцию, которая была принята по итогам форума.
Олег ХЕ
Если посмотреть на историю нынешнего глобального кризиса как бы со стороны, невзирая на частности, можно было бы написать увлекательнейший роман в жанре “экономическая фантастика”. Ведь то, что сейчас происходит в мире, - ужасный, но блестящий по своему исполнению трюк, достойный восхищения. Когда фокусник демонстрирует зрителям пустую коробку, в которой по логике вещей должна находиться только что вошедшая в нее барышня, зал просто не верит глазам своим, зная, что всему этому волшебству должно быть какое-то материалистическое объяснение. Несколько лет назад мы были свидетелями того, как великие престидижитаторы Запада вложили в Азию огромное количество денег. Деньги пришлись к этому региону, как дрожжи к тесту. “Небывалый экономический рост!”, “Азиатское чудо!” - говорили все, и лишь узкий круг избранных знал, что настоящее чудо еще впереди. Когда пришло время удивить публику, некто перевернул “коробочку с деньгами”, и все увидели, что денег там, собственно говоря, нет. Поскольку с точки зрения закона сохранения вещества деньги мало чем отличаются от барышни, можно предположить, что они не растаяли в воздухе, а просто были ловко и умело перепрятаны в другое место. Причем так понятно в какое, что даже неинтересно разгадывать, - заметно, что фокусник спрятал их в собственный рукав. А как иначе объяснить, что пока обескровленные развивающиеся рынки соревнуются в росте процентных ставок, в США и Европе они последовательно ползут вниз? Две исконно лидирующие части суши усиленно питают свою экономику дешевыми вливаниями денег, тем самым указывая неудачливым азиатским соискателям мирового экономического господства их истинное место.
Наша страна в данной ситуации повела себя крайне амбициозно, сразу заявив, что “мы не они” и “заграница нам поможет”. Однако с течением времени приходится разуверяться в своей исключительности. Не так уж и много было в Казахстане спекулятивного капитала, но и тот потерять жалко. Тем более, что размеры нашего финансового рынка весьма скромные. Так, не в последнюю очередь из-за общего экономического кризиса отдалилось исполнение светлой мечты о построении рынка корпоративных ценных бумаг. Ведь она, как и в других экономически развивающихся странах, зиждилась на том, что деньги будут приходить к нам со стороны. В 1997-1998 годах на рынке наиболее привлекательных казахстанских акций доминирующая роль принадлежала зарубежным игрокам. И сейчас, как считают даже самые оптимистичные аналитики, фондовый рынок Казахстана оказался в зависимости от группы западных компаний с затертым до потери смысла названием “иностранные инвесторы”. В десятки раз сократились объемы сделок как на биржевом, так и на внебиржевом рынках, упали цены даже на самые ликвидные акции. Разумеется, этому есть и другие причины, но уход иностранцев из нашего экономического пространства - одна из главных.
Для того чтобы не оказаться в очередной раз “коробочкой” для фокусов, можно пойти в двух направлениях: а) создать такие условия, при которых иностранцам было бы выгодно делать долгосрочные портфельные инвестиции и невыгодно заниматься спекуляциями; б) холить и лелеять собственных толстосумов. Над реализацией первого пункта сейчас как раз задумывается государственный регулятор рынка - НКЦБ. В ее недрах зреет идея изменить налогообложение некоторых операций с ценными бумагами. А именно, предлагается ввести высокие дифференцированные ставки налога на продажу акций казахстанских предприятий ранее, чем через 6 лет после их приобретения. Причем ставка налога должна быть прямо пропорциональна по размеру сумме сделки и обратно пропорциональна сроку “держания” акции одним владельцем. Говоря иными словами - чем быстрее инвестор захочет продать акции, тем больший налог ему придется заплатить. Безусловно, такая мера отметет от нашего рынка все спекулирующие элементы. Правда, кто на нем после этого останется - большой вопрос.
Второй путь к фондовой независимости еще более тернист. Когда писали Закон об акционерных обществах и ждали его принятия много месяцев как манны небесной, думали, что он защитит права акционеров, в том числе и отечественных, мелких инвесторов. Но на деле, как всегда, все оказалось гораздо прозаичней. Отечественный инвестор по-прежнему только тогда имеет реальную силу, когда накрепко связан с властью. О бесправии мелких собственников красноречиво свидетельствовало на прошлой неделе сообщение в одной из павлодарских газет о том, что на “Павлодарском алюминиевом “ акционеров - членов трудового коллектива - принуждают сдавать акции за бесценок в скупочные пункты, расположенные прямо на территории родного завода. Из таких фактов (которых, чувствуется, есть еще немало) складывается общее недоверие людей к рынку. А между тем они являются самыми надежными инвесторами. И, как бы это ни показалось странным, самыми богатыми. Едва ли общий “чулочно-матрасный” капитал в Казахстане меньше, чем сокровища, скажем, какого-либо из отечественных коррумпированных кланов. Однако обладатели первого опасаются за свои сбережения. И как это ни прискорбно признать - правильно делают.
А стране при таком раскладе остается, несмотря на горький пример других, снова рассчитывать на восточное чудо западного производства.
Елена ДУДКА
20 ноября в Алматы под председательством Нигматжана Исингарина прошло очередное заседание Интеграционного комитета стран - участниц "Договора 4+N", в котором приняли участие делегации России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
В повестке дня было более двадцати вопросов, что, по замечанию г-на ИСИНГАРИНА, должно было сразу настроить участников на деловой лад. В ходе заседания были рассмотрены различные аспекты интеграции, в частности касающиеся уже ранее одобренного проекта договора "О Таможенном союзе и едином экономическом пространстве". Ожидается, что этот документ после принятия позволит государствам-участникам проводить единую внешнеторговую политику по отношению к третьим странам, не конкурировать между собой, а совместно выступать на внешнем рынке. Договор также будет способствовать увеличению товарооборота между странами-участницами.
Значительное внимание на заседании было уделено проектам документов по реализации положений заявления "О десяти простых шагах навстречу простым людям". В дополнение к принятым ранее документам в русле этого документа Интеграционный комитет рассмотрел проекты ряда соглашений: о предоставлении равных прав гражданам на поступление в учебные заведения, о создании благоприятных условий для занятия малым предпринимательством, о распространении программ телевидения и радио на всей территории стран-участниц.
Как было заявлено на заседании, подписание этих документов значительно упростит порядок приобретения гражданства, предоставит гражданам стран - участниц договора свободные и равные права при пересечении таможенных границ, в получении скорой и неотложной медицинской помощи, возможность свободной подписки и доставки периодических газет и журналов, облегчит процедуру почтовых и денежных переводов в государствах - участниках Таможенного союза. Также характер проектов этих документов подразумевает взаимное признание и эквивалентность документов об образовании, ученых степенях и званиях.
По некоторым проектам документов мнения участников заседания все же оказались различными. Проект соглашения об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами таможенной границы и провоза багажа не нашел окончательного согласования на предыдущем заседании Интеграционного комитета. Вопрос этот возник и на сей раз, в Алматы. Россия, Казахстан и Белоруссия нашли общий язык по этому аспекту, но Киргизия предлагала иной вариант.
Возглавлявший российскую делегацию на заседании министр по делам СНГ Борис ПАСТУХОВ сказал, что этот вопрос может оказаться единственным из обсуждаемых, который будет вынесен на Совет глав правительств стран договора. При этом прозвучала мысль о том, что, уважая аргументацию киргизской стороны, следует соотнести данный вопрос с тем, как изначально задумывались "Десять простых шагов навстречу простым людям".
При обсуждении реализации положений договора "Об углублении интеграции по пограничным вопросам" прозвучало, что на предыдущем заседании комитета было высказано предложение подписать этот документ всеми пятью государствами. Но белорусская сторона предложила на данной стадии сделать это четырем странам, без участия Таджикистана. В ответ на это г-н Пастухов подчеркнул, что надо "сделать все, чтобы таджикская сторона и в этом принимала участие".
Еще одно замечание белорусской делегации возникло при обсуждении хода выполнения странами-участницами обязательств, вытекающих из соглашения о Таможенном союзе. Оно касалось необходимости конкретизации ответственности сторон в этом вопросе. Г-н Исингарин заметил, что данная проблема постоянно рассматривается комитетом, и белорусская сторона наиболее дисциплинированно выполняет все свои обязательства по Таможенному союзу. "Она, конечно, права, ставя вопрос о таком же отношении со стороны остальных государств",- согласился г-н Исингарин.
Ярослав РАЗУМОВ.
В прошлом году, в соответствии с принятой на Генеральной Ассамблее ООН резолюцией 52/169, было решено направить в Казахстан группу международных экспертов для оценки влияния Семипалатинского полигона на жизнь и здоровье людей, а также на природную среду региона. Корреспондент Панорамы встретился с министром экологии и природных ресурсов РК Серикбеком Даукеевым, посетившим штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке с рабочим визитом и попросил ознакомить с оценками экспертов. Г-н ДАУКЕЕВ отвечает на вопросы Панорамы.
- Итогом работы этой миссии послужил доклад, представленный вниманию генерального секретаря, на основе которого было признано огромное отрицательное влияние Семипалатинского полигона на экологию и экономику страны и указывалось на необходимость оказания всемерной финансовой и гуманитарной помощи этому региону.
В ходе нынешней, 53-ей сессии ГА ООН была рассмотрена и принята резолюция о международном сотрудничестве и координации деятельности в целях реабилитации населения, экологии и экономического развития Семипалатинского региона. Учитывая необходимость в “ноу-хау” для минимизации и ослабления остроты радиологических, социально-экономических, психологических и экологических проблем, на ГА подчеркивалась необходимость того, чтобы международное сообщество уделяло большое внимание Семипалатинскому региону и его населению и прилагало дополнительные усилия в этом направлении.
Результаты проведенных испытаний на полигоне широко известны общественности - в два раза понизилась рождаемость, в два раза повысилась смертность; 18 тыс. кв. км земель полностью истощены; заводы, работавшие на полигон, остановлены, что привело к безработице. Но для полной оценки заражения различными видами радиации в регионе требуется продолжить консультативный процесс с участием заинтересованных государств и соответствующих учреждений ООН.
По решению проблем, связанных со здоровьем населения, а также экологических, экономических и гуманитарных проблем подготовлено около 40 проектов. Их демонстрация пройдет в Лондоне и Брюсселе. (Число стран-доноров по сравнению с прошлым годом увеличилось на семь, в итоге их количество достигло 54. - Г.Б.). Мировое сообщество уже продемонстрировало, чего оно может достичь, развив гонку вооружений: испытательный ядерный полигон в Семипалатинске - наглядный тому пример. Мировое сообщество должно показать, насколько оно способно ее обуздать.
- Вашему нью-йоркскому визиту предшествовало совещание министров охраны окружающей среды, проходившее в Аргентине, на котором рассматривались вопросы, связанные с выбросами парниковых газов. Тем более что в прошлом году в Киото был подписан протокол, предусматривающий обязательства ряда стран, заинтересованных в разрешении этой проблемы.
- На состоявшейся встрече мы должны были обсудить, как эти обязательства будут выполняться, кто желает к ним присоединиться, рассматривали механизмы чистого развития, предполагающие передачу технологии, финансирование, в том числе механизмы, связанные с продажей квот на парниковые газы. Допустим, какая-нибудь страна для выполнения своих обязательств должна снизить на 8% уровень имеющихся парниковых газов относительно 1990 года. Для достаточно развитой страны, применяющей экологически чистые технологии, проведение этих мероприятий может обойтись в несколько миллиардов долларов. Это очень дорого.
- Какие страны вы имеете в виду?
- Их достаточно много: европейские страны, Америка, Япония. Эти страны располагают необходимыми технологиями. В Казахстане около 50% всех парниковых газов образуется за счет теплоэлектроцентралей и автомобилей. Используя соответствующие очистные сооружения, можно добиться снижения этих выбросов. Можно развивать мероприятия, связанные с энергосбережением, когда для выполнения одного и того же объема используется значительно меньше электроэнергии. Элементарный пример - освещение подъездов, их оптимизация, то есть установка фотореле.
Такого рода мероприятия для Казахстана достаточно выгодны, и мы вместе с Аргентиной заявили о готовности присоединения к приложению В Киотского протокола, включающего страны, взявшие на себя определенные обязательства по снижению парниковых газов. Но цифровые показатели выбросов мы не обозначили, это предмет переговоров. Поскольку мы развивающаяся страна, то и нуждаемся в большом потреблении электроэнергии, в то время как развитые страны уже достигли такого уровня жизни, и им ставят ограничения на общее снижение.
- В чем заключается проблема парниковых газов?
- За последние 100 лет в Казахстане температура повысилась на 1,3 градуса. В республике снизилась урожайность - в этом году, как и в прошлом, урожай буквально сгорел. В Кокшетау озера на полметра потеряли свой уровень. Это означает, что они практически замерзнут до дна, то есть не останется объема незамерзшей воды для выживания рыбы. Это в Казахстане известно уже на практике. А в мире они имеют такие последствия, как ураганы, тайфуны, затопление островных государств.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
24 ноября в Астане состоялась международная конференция “Государство и налоговая культура”, темой которой стало совершенствование налогового законодательства. Если судить по выступлениям участников конференции, основой такого совершенствования на данном этапе должно стать расширение налогооблагаемой базы за счет ощутимого снижения налогового давления.
Или, как сформулировал свою позицию шеф Комитета налоговой полиции (он же - первый вице-министр госдоходов) Рахат АЛИЕВ, “налоговая система не должна подрывать стимулы производственной и вообще экономической деятельности, а в лучшем случае должна им содействовать”. Мнение налогового полицейского диктуется желанием расширить поле так называемого белого бизнеса, чего можно достичь путем облегчения налогового пресса на налогоплательщиков. Увеличение ставок и видов налогов, по убеждению г-на Алиева, не стимулирует рост поступлений в бюджет. С другой стороны, ужесточение наказания за налоговые преступления - такая же необходимая норма, которая присутствует в законах экономически развитых стран.
Другой представитель Министерства доходов, руководитель Таможенного комитета Гани КАСЫМОВ, заявил, что сегодняшние идеи налоговой экспансии против челноков - это “опасный курс с социальными последствиями”. В то же время г-н Касымов признался, что защитить малое предпринимательство от наплыва контрабандного товара таможня сейчас не в состоянии. Таким образом, демпинговые импортные товары делают неконкурентной отечественную продукцию.
Симптоматичным был пример генерала Касымова, что выпускаемые в Казахстане стаканы за сто тенге проигрывают в цене, к примеру, российским стаканам за шестьдесят тенге. Поэтому отмечал он, таможенная политика должна быть сбалансированной, учитывала бы интересы казахстанских производителей.
Необходимость реформирования налоговой системы осознается как на правительственном уровне, так и на уровне парламента и общественности. Однако, как заметил спикер мажилиса Марат ОСПАНОВ, наличие нескольких альтернативных проектов Налогового кодекса скорее “тревожит”, поскольку это может обернуться “перетягиванием канатов и бесконечными спорами”. Чтобы этого избежать, спикер мажилиса предложил объединить усилия всех групп, работающих над новым кодексом, “чтобы сделать один хороший закон”.
(Подробная информация о конференции, пожалуйста, в следующем номере).
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана
26 ноября прошли испытания участка реконструируемого газопровода вблизи Алматы. По словам технического менеджера ЗАО “Интергаз” Виктора СКРЯБИНА, реконструкция 26-километрового участка трубы имеет важное значение для газоснабжения города. Используемая до окончания строительства участка в качестве резервуара труба будет означать резервирование для Алматы 700 тыс. кубометров газа. При этом с завершением строительства еще одного 20-километрового участка с трубами диаметром 1000 миллиметров, как и заканчивающиеся строительство компрессорной станции в Жамбыле, должны снять технические проблемы, связанные с газоснабжением.
При этом строительство и реконструкция, общая стоимость которых оценивается г-ном Скрябиным в $5 млн, не входили в концессионные обязательства “Интергаза” и предприняты компанией, чтобы исключить повторение прошлогодней ситуации с газоснабжением. Специалисты "Интергаза", однако, подчеркивают, что их компания является только транспортировщиком газа и не занимается закупками газа, что является прерогативой облгазов. К тому же серьезной проблемой являются долги, которые имеют все потребители, кроме Алматы, к тому же забирающие большие объемы газа, чем оплачено ими. В числе главных неплательщиков Виктор Скрябин упомянул МАЭК, Шымкентскую область и Кыргызстан.
Ситуация, тем не менее, выглядит значительно лучше, чем в прошлом году. Давление газа в газопроводной системе города составляет 21 атмосферу вместо 5 прошлогодних. Специалисты “Интергаза” крайне неохотно комментировали перспективы строительства обводного нефтепровода в обход Кыргызстана, ссылаясь на то, что это больше “политическая”, а не техническая проблема. Оговорив, что высказанная точка зрения является сугубо личной и неофициальной, они усомнились в целесообразности этого строительства, отметив его высокую стоимость - около $100 млн, что может сказаться на тарифах и сделает невозможным проведение реконструкции других газопроводов. Оптимальным, по их мнению, был бы выход, когда в концессию "Трактебелю" был бы передан и киргизский участок трубопровода. Такое предложение было сделано компанией, и эта возможность до сих пор обсуждается, и подобные перспективы не исчерпаны. Кроме того, проект обводного трубопровода предусматривает строительство новой газокомпрессорной станции, для чего потребуется много времени и что достаточно проблематично.
Аналогичная станция в Жамбыле, первая построенная собственными силами в Казахстане, строилась почти 10 лет, и ее ввод в эксплуатацию должен стать заметным событием. Как ожидается, на ее открытии возможно и присутствие Президента Назарбаева.
Николай ДРОЗД
20 ноября в Институте химии АН РК по инициативе Алматинского акимата и городского управления охраны окружающей среды (АГУООС) состоялась пресс-конференции на тему “Экология Алматы”. Присутствовали также видные экологи. Было заявлено, что экологическая ситуация в Алматы стала критической. АГУООС, по словам его представителей, разрабатывает в настоящее время комплексный план оздоровления экологической обстановки южной столицы под названием “ТАЗА АУА - ЖАНГА ДАУА” на 1999-2000 г. Согласно ему, планируется внедрить в автомобили каталитические дожигатели для уменьшения содержания в выхлопных газах углеродов; усилить контроль за качеством автомоторного топлива на экологических постах при въезде в город, увеличить количество экопостов с оказанием услуг автосервиса и автостоянками для большегрузного транспорта - основным загрязнителем воздушного бассейна является автотранспорт, на долю которого приходится до 80% валового выброса вредных веществ. В 1997 г. это составило 184,5 тыс. тонн. Количество городского транспорта достигло 210 тыс., иногороднего - 50 тыс. Количество автозаправок возросло до 300. Большинство из них экологически опасны, контейнерного типа, поэтому планируется переоборудовать их в стационарные (типа “Шеврон”, “Мобил”).
Критическая загрязненность города усугубляется тем, что экологическая емкость воздушного бассейна ограничена высокой природной запыленностью, частыми туманами, исключающими вертикальное движение воздуха. Непродуманная застройка кварталов перекрыла коридоры для притока воздуха с гор, поэтому все вредные выбросы остаются в приземном слое. При этом ежегодно вырубается до 2,5 тыс. деревьев. Учитывая специфику южной столицы, организаторы пресс-конференции считают необходимым развивать электротранспорт, и особенно важно закончить строительство метрополитена (поддержку в этом обещал оказать глава государства). Было отмечено, что должны быть пересмотрены нормы предельно допустимых выбросов, так как в них не отражены требования к размещению отходов, сжиганию листьев и др. АГУООС работает над переводом ТЭЦ-1 на природный газ, над модернизацией котлов мелких котельных на более высокий КПД (который необходимо довести до 97%). Готовится также комплексная программа по озеленению города, по очистке русел рек и оборудованию в местах отдыха горожан биотуалетов.
Все участники отметили, что прежде всего необходим экологический ликбез. Горуправление экологии уже занимается пропагандой экознаний через СМИ и экологический всеобуч (экологические народные университеты, курсы повышения квалификации для специалистов горучреждений и преподавателей вузов, для воспитателей и методистов дошкольных учебных заведений). Вызывает опасение тот факт, что критическое состояние экологии Алматы адекватно упадку производства. Остается только предполагать, что было бы, функционируй производство на полную мощность.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
26 ноября состоялась встреча-ланч Нурсултана Назарбаева с лидерами казахстанского бизнеса, представителями ряда международных организаций и дипломатического корпуса, организованная Казахстанским институтом менеджмента, экономики и прогнозирования. Целью встречи было обсуждение путей превращения КИМЭПа в институт мирового уровня и участия в этом крупнейших казахстанских и зарубежных компаний и банков.
В числе 50 участников встречи - председатель Совета попечителей КИМЭПа Чан Йан Бэнг, руководитель администрации Президента РК Алихан Байменов, министр образования, культуры и здравоохранения РК Крымбек Кушербаев, аким Алматы Виктор Храпунов, и.о. исполнительного директора КИМЭПа Сагындык Сатубалдин, посол Европейского союза Майкл Хамфриз, послы Великобритании, Германии, Индии, Франции и Японии, а также представители казахстанских деловых кругов. Было отмечено, что образованный в январе 1992 года КИМЭП превратился за это время в ведущее учебное заведение Казахстана и Центральной Азии по подготовке магистров делового администрирования, экономики и государственного управления, повышению квалификации преподавателей вузов и менеджеров компаний. Теперь предстоит превратить КИМЭП в учебное заведение мирового уровня с широким спектром учебных программ, имеющих международную аккредитацию, и высокопрофессиональным профессорско-преподавательским составом. В ближайших планах руководства института - организация подготовки бакалавров, существенное повышение качества подготовки магистров делового администрирования (МВА), развитие докторской программы, организация филиала в Астане, укрепление профессорско-преподавательского состава, создание центра професcионального обучения и усиления вечерней программы МВА.
Представители КИМЭПа с сожалением отметили, что за всю историю института ни одна из отечественных компаний не оказывала ему помощь, хотя многие из их сотрудников являются выпускниками вуза. Институт всегда пользовался поддержкой комиссии Европейского союза, Агентства США по международному развитию, Британского фонда ноу-хау, фонда Сороса, правительств и международных организаций, крупных зарубежных компаний. Сейчас КИМЭПом проводится активная кампания по привлечению фондов и формированию программ долгосрочного сотрудничества с зарубежными и казахстанскими фирмами.”Многие отечественные предприниматели уже готовы вложить средства в КИМЭП, а значит, в развитие своего персонала и в будущее своей компании”, - было подчеркнуто в ходе встречи. Среди множества путей взаимовыгодного сотрудничества - предоставление целевых грантов на обучение студентов с последующей практикой, выполнением конкретных проектов и приемом на работу в компанию, планомерное повышение квалификации работников, направление перспективных сотрудников на вечернюю программу МВА. В качестве примера было приведено недавнее соглашение Казкоммерцбанка и КИМЭПа, которые первыми в СНГ начали предоставлять студентам кредиты на обучение. Кроме того, ЗАО “Центр межбанковских и финансовых телекоммуникаций” предложило 5 целевых стипендий для талантливых студентов КИМЭПа с последующей их практикой и работой в центре. Также концерн “Сеймар” готов отремонтировать учебную аудиторию и поставлять свою продукцию со скидкой. В соответствии с пожеланиями банков и компаний КИМЭП разработал и организует специальные курсы английского языка для банкиров и финансистов. Разработка указанных долговременных программ сотрудничества завершается и с 1999 начнется их реализация.
Г. А.
Итак, первый блок будущей Международной космической станции (МКС) запущен на околоземную орбиту. 20 ноября в 9.40 по московскому времени с космодрома Байконур стартовала ракета-носитель “Протон” с функциональным грузовым блоком (ФГБ) “Заря”. Свидетелями исторического события стали многочисленные представители разных стран мира, в том числе масс-медиа.
Как известно, участниками этого международного проекта являются Россия, США, Япония, Канада и страны Европейского космического сообщества. О будущей международной космической станции говорилось уже много - и в связи с финансовыми трудностями (особенно одного из двух главных партнеров по МКС - России), и в связи с политическими нюансами, возникшими вокруг действующего российского орбитального комплекса “Мир”. Здесь сталкиваются прежде всего интересы двух ведущих космических держав мира - США и России. Однако, как бы то ни было, международный космический проект начал осуществляться, открыв тем самым новую страницу в космической деятельности человека.
На состоявшейся после запуска пресс-конференции генеральные директоры всех космических агентств и представители правительств стран-партнеров имели возможность выступить и высказать свое отношение к этому факту.
Генеральный директор НАСА Дэниел ГОЛДИН подчеркнул, что Российское космическое агентство в полной мере продемонстрировало свой потенциал в реализации этого проекта.
Гендиректор РКА Юрий КОПТЕВ высказал всем партнерам по МКС признательность за развитие проекта “в новой конфигурации и с новыми участниками” - имелось в виду присоединение России к МКС в 1993 году. Он не преминул выразить надежду на то, что у мирового сообщества сложилось положительное впечатление о российской космонавтике: она живет, развивается и способна выполнить взятые на себя обязательства по МКС. Хотя выполнению этого проекта и сопутствуют непростые обстоятельства. Г-н Коптев также подчеркнул, что дух партнерства, взаимопомощи и взаимопонимания является залогом успешного строительства МКС и оправдания надежд на будущий прорыв в области космических технологий.
Генеральному директору Космического агентства Канады г-ну ЭВАНСУ представляется символичным, что именно Россия, запустившая первый спутник и первого человека в космос, стала исполнителем запуска первого модуля МКС. Кстати, запуск канадского модуля станции планируется примерно через год.
Проект МКС - это партнерство, определенное соглашением, подписанным всеми участниками, и двусторонними меморандумами. В этих документах расписан весь регламент отношений партнеров, их права и обязательства по МКС. Есть целый ряд управляющих, координирующих и решающих вопросы стратегического и оперативного управления органов. Высшим органом является Совет глав космических агентств. Стоимость всей программы по МКС определяется в сумме около $100 млрд. Стоимость всех работ по ФГБ “Заря” составила $230 млн. Его основная функция - хранение запасов топлива станции и дополнительного оборудования, снабжение МКС электроэнергией. На первом этапе в число задач модуля входит также отработка связи с Центром управления полетами, стыковки с “Шаттлом” (который доставит следующий блок), дальнейшая корректировака орбиты МКС. Вокруг “Зари” на удалении в 400 км от Земли будет постепенно крепиться вся конструкция американского сегмента МКС. Следующим летом должен подойти и российский служебный модуль - главный элемент станции на все первые годы строительства МКС, который будет выполнять основную функцию управления, коррекции орбиты, жизнеобеспечения экипажа. С его приходом МКС будет летать уже в пилотируемом режиме. Когда там появится экипаж, он будет заниматься уже только своей плановой работой, выполняя заданные программы. А все проблемы, связанные с финансированием и политикой, останутся на Земле.
И проблемы, к сожалению, пока еще есть и будут. Прежнее соперничество США и России, похоже, переносится на космические высоты - к счастью, оно имеет форму мирного соперничества-партнерства. Но от этого не становится менее драматичным. Последние годы конкуренция проходит при крайне невыгодных для России обстоятельствах, которыми Соединенным Штатам было бы просто грех не воспользоваться. Свою пилотируемую космическую станцию Америка так и не смогла реализовать. И огромный опыт России в этом вопросе пришелся весьма кстати. Тем более, что участие РФ в дорогостоящем международном проекте отвлекает ее силы и средства от единственного в мире и все еще действующего орбитального комплекса “Мир”, на котором Россия является хозяйкой. На МКС такого уже, конечно, не будет. Здесь ей отводится вторая роль. Это понимают все: и Россия, вынужденная идти на компромисс, и другие страны, всегда с интересом наблюдающие за развитием событий, участниками которых являются США и РФ.
Однако сами Соединенные Штаты и Россия не стараются выставлять обратную сторону их партнерства на всеобщее обозрение. На пресс-конференции после запуска “Зари” и восторженных речей представитель испанского информационного агентства поинтересовался мнением НАСА и РКА по поводу сохранения на орбите “Мира” и покупки части российского рабочего времени на МКС американской стороной. На это г-н Коптев заявил, что на самом деле в этой ситуации нет никаких противоречий между программами “Мира” и МКС. Сегодня вопрос дальнейшей эксплуатации российского комплекса - это вопрос поиска ресурсов на продолжение его деятельности. Если ресурсы будут найдены - программа “Мира” будет продолжена. Но, подчеркнул г-н Коптев, при необходимом условии, что она не встанет поперек движения всех партнеров по программе МКС. Как сказал руководитель РКА, в парламенте, правительстве РФ в рамках взаимоотношений с внешними инвесторами изыскиваются средства и на выполнение программы по МКС, и на максимальное продолжение деятельности станции “Мир”, которая сегодня является крупнейшей международной лабораторией в области космических исследований. Надо отметить, эти слова г-на Коптева о “Мире” уже внушают некоторые надежды на его будущее. Еще не так давно Юрий Николаевич в разговорах с журналистами больше акцентировал внимание на выработанном ресурсе российской станции, ее техническом износе.
Что же по этому поводу думает НАСА? Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Голдин отметил, что “Мир” - это чисто российская космическая программа (хотя американские астронавты довольно часто бывали на нем) и русские сами должны решить, что с ним делать. Но поскольку есть соглашение по МКС, США должны быть уверены, что средства, предназначенные на это, Россией тратятся “правильно”, то есть именно на МКС. На предположение о том, что в принципе г-н Голдин считает возможным сосуществование на орбите двух станций, директор НАСА заметил, что он этого не сказал. И еще раз подчеркнул, что Россия - суверенное государство, но должна выполнять свои международные обязательства.
Так что РФ, чтобы сохранить доверие международного космического сообщества, приходится поступаться своими интересами как космической державы. История разработки проекта МКС служит тому подтверждением. Проект рождался нелегко. И сегодня, по мнению специалистов РКК “Энергия”, в техническом отношении он по многим моментам является спорным. Но уже началась реализация проекта, и они вынуждены с этим считаться при всех его преимуществах и недостатках. Причиной одних недостатков послужили проблемы с финансированием создания российского сегмента МКС. Другие же возникли из-за того, что проекты отдельных технических решений, предлагаемых российскими специалистами, не рассматривались по политическим причинам. В результате партнерами при довлеющем мнении американской стороны были отвергнуты многие предложения, удешевляющие и упрощающие, по мнению россиян, строительство и деятельность МКС.
Международное космическое сотрудничество, как и любое новое дело, начинается непросто. Однако начало положено - на высоте 400 км над Землей уже летает первый блок первой Международной космической станции - модуль “Заря”. Жаль только, что участие Казахстана в этом проекте пока ограничивается только нашим космодромом Байконур. Зато большая часть запусков по МКС будет производиться именно отсюда.
Екатерина ЛАТЫПОВА, Байконур - Алматы
24 ноября в Инженерной академии РК прошла встреча с космонавтами-исследователями Талгатом Мусабаевым, Николаем Будариным и Юрием Батуриным. Космонавты рассказали действительным членам Инженерной академии о ходе полета на орбитальном комплексе “Мир”, его технических и научных подробностях, ответили на вопросы.
Академиков интересовали самые разные вопросы: связь станции с Землей, снимки из космоса Приаралья и Прибалхашья, состояние самой космической станции, возможности выполнения научной программы на “Мире” и МКС. Ученых особенно интересовало использование в космосе специальных материалов, получение в условиях микрогравитации так называемых особо чистых материалов, изучение возможностей прогнозирования из космоса землетрясений и т. д.
Космонавтами было отмечено, что космической отрасли, для того чтобы выжить, необходимо развивать самые экономически выгодные на сегодня проекты. Например, телекоммуникационные системы, приносящие большие деньги. Космос сегодня - это по большей части рынок космических услуг. И если страна изучает его, определяет наиболее доминирующие направления, то ее космическая деятельность окупается. Что касается “Мира” и МКС, то, по мнению космонавтов, наша космическая программа имеет больше шансов и перспектив на российском орбитальном комплексе, чем на международном.
Екатерина ЛАТЫПОВА
26 ноября вице-премьер Жанибек Карибжанов встретился с председателем исполкома Международного фонда спасения Арала Рэмом Гиниятуллиным.
По словам г-на ГИНИЯТУЛЛИНА, многие организации в свое время занимались проблемой Арала, но никто не пытался углубиться в ее истоки. Причина кризиса в регионе Арала заключается в отсутствии воды в море. Для стабилизации обстановки вокруг Арала необходимо, чтобы находящиеся в верховьях рек Амударьи и Сырдарьи населенные пункты бережно относились к воде и не сокращали объемы ее поступления в низовья.
Амударья имеет более чем 70 млрд куб.м воды годового стока. Пользуются рекой примерно 10-12 млн населения. Ежегодный сток Сырдарьи составляет около 33-35 млрд куб.м воды, пользуются ею свыше 20 млн населения. По мнению г-на Гиниятуллина, сегодня в первую очередь необходимо начать процесс сокращения и улучшения качества воды в Сырдарье. Для этих целей был инициирован специальный проект, предусматривающий создание "инструмента признания" всеми государствами региона того, что истоки проблемы Аральского моря находятся в воде. В проекте выдвигается идея проведения так называемого трансграничного мониторинга - предполагается создать 25 постов (в дальнейшем 100) по выявлению загрязнителей рек. Относительно другой проблемы, связанной с выносом соли и пыли из высыхающего моря, г-н Гиниятуллин сказал, что необходимо создавать малую экосистему для их фильтрации и смягчении последствий. В этих целях был реанимирован проект по созданию малого моря.
Г-н КАРИБЖАНОВ напомнил, что главным инициатором рассмотрения проблемы Арала на мировом уровне был Президент Казахстана. По его словам, сегодня все проблемы Арала решить невозможно. К этому вопросу необходимо подходить поэтапно, грамотно и с пониманием дела. Прежде всего надо начать с процесса экономии воды.
Тулеген ИЗДИБАЕВ из Астаны
23 ноября телезрители России и других стран Содружества едва ли не впервые получили возможность достаточно полно и разносторонне познакомиться с сегодняшними реалиями Казахстана благодаря программе “Вместе”, подготовленной телерадиокомпанией “Мир”. Для участия в ее создании в Казахстан приехала группа тележурналистов из стран СНГ.
Так, ведущий из России Олег Осипов побывал в местах традиционного обитания уральских казаков и смог убедиться в том, что раздуваемые иными средствами массовой информации страсти вокруг существующей будто бы в Казахстане казачьей проблемы не имеют реальной основы. Молдаванка Виктория Арнаут посетила самый неблагоприятный с климатической и экологической точки зрения регион - Кызыл-ординскую область. Виктория Арнаут рассказала о переживаемых регионом трудностях. Но она же отметила и ту реальную работу, которая проводится в области по реформированию и реструктуризации ее экономики. Специальные экономические зоны - один из возможных путей вывода экономики из кризиса, и, как видно из репортажа молдавской журналистки, этот путь достаточно многообещающ. Азербайджанца Али Шарафетдина, конечно, больше волновали близкие ему и всей его стране проблемы развития нефтегазовой отрасли. Из его репортажа зрители узнали, какое большое значение придают позиции Казахстана по вопросам Каспийского шельфа и транспортировки энергоносителей. Картина была бы неполной без традиционного молодого бизнесмена, который был представлен на экране и который считает, что только собственное производство позволит Казахстану решить свои экономические проблемы.
Не закрывая глаза на трудности, переживаемые республикой, журналисты “Мира” отметили главное — ее устремленность в будущее, направленность граждан на модернизацию экономики, демократизацию политической жизни. Передача удалась, если ее целью было показать тенденции развития страны в разрезе сегодняшнего дня. Руководитель казахстанского филиала Ерлан БЕКХОЖИН по этому поводу дал понять Панораме, что “вскоре планируются другие аналогичные передачи, в которых будут представлены другие регионы страны”.
Принципиально важным является то обстоятельство, что программа “Вместе” выходит в прямом эфире. Это требует и от ведущих программы (передачу ведут представители всех стран-учредителей “Мира”), и от ее гостей (с помощью спутникового телемоста передача связывает между собой столицы и крупнейшие города СНГ), максимальной мобилизации сил и максимальной искренности. В студиях МТРК “Мир” успели побывать президенты и министры, предприниматели и банкиры, звезды кино и спорта и множество так называемых простых граждан - и всем им пришлось выдержать нелегкий экзамен на убедительность своих политических программ или жизненных установок.
Г. Р.
26 ноября руководство Национального статистического агентства провело пресс-конференцию, посвященную прошедшей в Алматы третьей трехсторонней конференции статистиков Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Туркмении и Турции.
Целью конференции, спонсором которой выступило Турецкое агентство международного сотрудничества (ТИКА), стало определение приоритетных направлений совершенствования статистической методологии, приведение ее к международным стандартам, а также обсуждение реализации проекта “Развитие статистической деятельности”. Данный проект, тоже финансируемый турецкой стороной и осуществляемый в Азербайджане и среднеазиатских республиках СНГ, реализуется в пяти направлениях, важности которых председатель Казахстанского национального статистического агентства г-н КУЛИКЕЕВ дал высокую оценку. Направления эти включают в себя статистику сельского хозяйства, статистику промышленности, обследование занятости, статистику по методике выборочного обслужвания и по таблицам межотраслевого баланса, систему нацональных счетов. В рамках проекта “Развитие статистической деятельности” проводится обучение местных специалистов-статистиков на семинарах, кроме того, отдельные специалисты получают возможность длительного обучения в Турции.
- В последние пять лет статистика Казахстана очень сильно реформируется, - заявил, характеризуя результаты международного сотрудничества Нацстатагентства, г-н Куликеев. - Мы сильнее стали интегрироваться в мировую статистическую культуру, в состоянии перенимать лучший опыт, накопленный мировой практикой.
Присутствовавшие на пресс-конференции представители агентства ТИКА подтвердили эту мысль, охарактеризовав уровень профессионального роста статистиков стран СНГ следующей фразой: “Не научившись ходить, вы научились бегать”.
Оказание турецкой помощи казахстанским статистикам прозвучало и в отношении второй темы пресс-конференции: издании “Статистического ежегодника Казахстана 1994-1997 годов”. Издание было осуществлено Нацстатагентством при финансовой поддержке ТИКА. Этот сборник, по словам г-на Куликеева, соответствует мировым стандартам, и, кроме русского текста, располагает и английским.
Ярослав РАЗУМОВ
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан Аскар Шакиров вручил 21 ноября 1998 года в Нью-Дели верительные грамоты президенту Индии Шри К.Р. Нарайанану. Об этом говорится в распространенном пресс-службой МИД РК в понедельник пресс-релизе. Глава индийского государства и посол Казахстана обменялись мнениями о состоянии и перспективах развития казахстанско-индийских отношений. Г-н Шакиров передал г-ну Нарайанану добрые пожелания от Президента г-на Назарбаева, отметив, что "отношениям с Индией казахстанский руководитель придает важное значение". Казахстанский дипломат проинформировал президента Индии о предвыборной ситуации в Казахстане, а также об основных направлениях внешней политики нашего государства. В свою очередь Шри К.Р. Нарайанан заявил, что "Индия считает Казахстан весьма влиятельным и авторитетным государством в Центральноазиатском регионе и придает важное значение развитию двусторонних отношений с РК".
Интерфакс-Казахстан
Прошедшие на этой неделе в Москве встречи глав правительств СНГ и Таможенного союза явно выделяются среди многих предыдущих подобных встреч. Если не глобальным характером принятых на них решений, о сути которых пока трудно составить цельное впечатление, то уж во всяком случае важностью поднятых на них проблем, обусловленных надвигающимся на большинство членов Содружества и уже ударившим по некоторым из них кризисом.
То, что обсуждение темы преодоления экономического кризиса станет лейтмотивом встречи, было известно заранее: Премьер-Министр Казахстана г-н Балгимбаев еще в начале недели заявил в Астане, что намерен выступить на встрече глав правительств СНГ и Таможенного союза с инициативой совместного заявления о согласованных шагах по преодолению кризиса, а также предложить ряд мер по “коллективной экономической безопасности”. Уже по окончании встречи глав правительств Таможенного союза Премьер Казахстана вновь вернулся к этой теме, заявив, что из кризиса надо выходить в “едином блоке”, для чего необходимо консолидировать принятие решений. Однако конкретные практические шаги, которые намерены предпринять союзники для этих целей, так и остались пока нерасшифрованными, несмотря на объявление об обсуждении 16 вопросов, стоявших в повестке дня заседания.
Заявления российских официальных лиц и прессы пока тоже мало что дают для раскрытия темы вероятных совместных действий стран - членов СНГ и Таможенного союза для преодоления сегодняшнего кризиса. Главное, что обсуждается сегодня, это возможность нового статуса Бориса Березовского в структуре СНГ. Однако данный факт, безусловно немаловажный (особенно учитывая сегодняшнюю внутриполитичесую ситуацию в России), мало что дает для понимания путей борьбы с кризисом. Сам г-н Березовский в последние дни чаще всего говорил (по крайней мере в тех выступлениях, которые транслировало российское телевидение) о перспективах зоны свободной торговли и единого экономического пространства. Однако, по меткому замечанию одного из российских же наблюдателей, бедные и больные, объединившись, не помогут друг другу стать богаче и здоровее. Скорее даже наоборот. Заявления же о том, что развитие интеграционных процессов в СНГ сдерживает громоздкость структуры Содружества, которую надо упростить, дублирующие друг друга органы, которые необходимо реформировать, периодически звучат на протяжении достаточно длительного времени. Трудно представить, что, даже если эти проблемы будут решены, эти чисто организационные вопросы помогут странам - членам СНГ совместно решить объективно очень тяжелые экономические проблемы.
Результаты заседания глав правительств Таможенного союза оказались хотя и не революционными в плане экономики, но более конкретными и ясными в отношении организационных основ функционирования этого объединения: по итогам встречи был принят предложенный в прошлом году Президентом Назарбаевым документ “Десять простых шагов навстречу простым людям”, подписан документ о присоединении Таджикистана к Таможенному союзу.
Другим важным и конкретным событием стало заявление, сделанное в эти же дни в Москве, о начале стадии практической реализации проекта КТК и утверждении технико-экономического обоснования проекта. Как и объявлялось двумя месяцами ранее в Алматы генеральным директором КТК г-ном Федотовым, бюджет проекта на следующий год определен в размере $854 млн. Все остальные цифры, прозвучавшие в ходе подписания, также известны: к 2000 году пропускная способность трубопровода составит 67 миллионов тонн нефти, протяженность - 1,5 тысячи километров, инвестиции в проект составят суммарно $6,8 млрд. Россия за 35 лет эксплуатации трубопровода получит в виде налоговых поступлений $23,3 млрд, Казахстан - $8,2 млрд. (Хотя не совсем понятен характер этих цифр в условиях непреодоленного пока ценового кризиса в нефтяной сфере.)
В заседании акционеров проекта участвовал премьер-министр России Примаков, подчеркнувший важность этого проекта и отметивший, что реализация его затрагивает интересы многих стран. В письме премьер-министра, зачитанном на церемонии подписания проекта КТК, подчеркнута важность этого проекта для стратегических интересов России и сказано, что “уникальное партнерство государств-участников и частного бизнеса может стать моделью будущих инвестиционных проектов XXI века”. Заслуживает внимания заявление г-на Примакова о том, что он сомневается в утверждении, что Каспийский регион по запасам нефти превосходит зону Персидского залива. Помня, что хорошая информированность премьер-министра России традиционно считается его “коньком”, можно связать неожиданное изменение позиции Москвы по каспийской проблеме в сторону ее большей компромиссности, произошедшее в этом году, именно с этим.
Ярослав РАЗУМОВ
по материалам Интерфакса
В среду с однодневным деловым визитом в Атырау (запад республики) прибывает делегация Астраханской области РФ во главе с губернатором Александром Гужвиным. Об этом ИФ-Казахстан сообщила директор департамента по внешнеэкономическим связям и инвестициям Атырауского облуправления экономики Любовь Евстафеева.
По ее словам, цель приезда россий-ской делегации - укрепление добрососедских отношений с Атырауской областью на экономической основе.
В программе визита - посещение офиса ОКИОК (Offshore Kazakhstan International Operating Company), АО "Казахстанкаспийшельф", рыбоводного завода, АО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" (АНПЗ), а также новой клиники и хлебозавода, построенных на средства бонуса СП "Тенгизшевройл".
По словам г-жи Евстафеевой, в Астраханской области проживает около миллиона жителей, и 10% из них - это казахи. Две соседние области прочно связаны культурными и экономическими взаимоотношениями. Именно на заводах Астрахани монтируются в настоящее время платформы, предназначенные для бурения в казахстанском секторе Каспия. Поэтому одной из главных целей визита является посещение ОКИОК и АО "Казахстанкаспийшельф".
В состав астраханской делегации, по словам Любови Евстафеевой, входят руководители крупных промышленных предприятий области - таких, как ОАО "Судостроительный завод "Лотос", АООТ "Астраханский крупяной завод", Приволжская железная дорога, судостроительный завод "Красные баррикады", ОАО "Электротехническая компания", ОАО "Астраханский аэропорт", АО "Лакокрасочный завод", ОАО "Комбинат хлебопродуктов" и другие.
Предусматривается проведение рабочего совещания по вопросам дальнейшего развития экономического и культурного сотрудничества, а также подписание официальных документов.
Интерфакс-Казахстан
С 23 по 26 ноября в Казахстане с визитом находилась торгово-экономическая миссия Румынии. Она действует в рамках Межправительственной казахстанско-румынской комиссии по торгово-техническому сотрудничеству.
Сопредседателями комиссии являются председатель Комитета РК по чрезвычайным ситуациям Шалбай Кулмаханов и госсекретарь министерства промышленности и торговли Румынии Николае Стэйкулеску.
23 ноября в Алматы прошла встреча деловых кругов Казахстана и Румынии - 46 представителей румынских государственных и частных предприятий и фирм.
Открывая встречу, г-н КУЛМАХАНОВ отметил, что отношения наших стран заметно активизировались за последние полгода. Особенно после визита Президента Казахстана в Румынию в сентябре этого года, в ходе которого главы государств обсудили перспективы сотрудничества. Румыния сегодня предлагает свое партнерство, прежде всего в области нефтегазовой промышленности и поставок оборудования для нее, в машиностроении, строительстве в новой столице, переработке сельхозпродукции, производстве стройматериалов и мебели и в других сферах.
Что касается торговых отношений двух стран бывшего социалистического лагеря, то они носят традиционный характер. Хотя в последние годы наметился спад. Так, в 1994 году товарооборот между Румынией и Казахстаном составлял $28 млн, а в 1997 г. снизился до $10 млн. И за 9 месяцев этого года он составил всего $5,3 млн. Однако, отметил г-н Кулмаханов, существуют большие возможности для широкого сотрудничества, которые до сих пор не использовались в полной мере. Но при заинтересованности обеих сторон они имеют хорошие перспективы.
Примером тому послужила данная торгово-экономическая миссия Румынии в Казахстане, самая большая по количеству участвующих фирм за последние 8 лет. Сопредседатель комиссии с румынской стороны полагает, что наши экономики взаимодополняемы. А Румыния имеет желание очень активно и быстро развивать отношения с Казахстаном. На сентябрьской встрече глав государств говорилось о возможности организации свободных экономических зон, о перспективности использования трансевропейского коридора для казахстанской нефти и румынского порта Констанца на Черном море для транзита нашей продукции, в том числе энергоносителей.
Г-н СТЭЙКУЛЕСКУ подчеркнул, отвечая на вопросы прессы, что существует много разных транспортных коридоров, и все их можно обдумать. Но вариант, который предлагают они, имеет очень много экономических обоснований. То есть, отмечает г-н Стэйкулеску, их вариант самый эффективный с точки зрения затрат. Вообще же, заметил он, когда речь идет о развитии торговых отношений между Румынией и Казахстаном, нельзя не думать о транспортных затратах.
В своих выступлениях Шалбай Кулмаханов и руководители Госкоминвеста, Налогового комитета и Таможенного управления Алматы, а также Торгово-промышленной палаты РК постарались представить Казахстан румынским гостям как можно в лучшем свете. Экспортный рынок республики привлекателен для иностранных инвесторов - свободой предпринимательской деятельности, государственными гарантиями по защите иностранных инвестиций, упрощенными процедурами регистрации предприятий, свободным доступом к приватизации объектов, приобретению земли, недвижимости и другими факторами. Г-н Кулмаханов отметил, что за последние годы в Казахстан привлечено около $10 млрд. И наша республика стала лидером СНГ в этом отношении.
Представители других ведомств рассказали румынской миссии об инвестиционной политике и инвестиционном климате в РК, таможенном режиме и законодательстве. Было отмечено, что за последнее время сужен список налогов и других обязательных платежей в бюджет. Основными видами остались подоходный налог с юридических лиц, НДС, акцизы, сбор за регистрацию эмиссии ценных бумаг, специальные платежи и налоги недропользователей, налоги на землю, имущество и транспорт.
В течение последующих дней представители деловых кругов двух стран работали по пяти секциям. Последние охватывали те сферы, которые больше всего интересуют стороны на этом этапе: нефтегазовая промышленность, машиностроение; строительство, стройматериалы и сантехника; легкая промышленность и производство мебели. Румынские предприниматели имели возможность провести переговоры в Алматы и Астане в Комитете по чрезвычайным ситуациям, РГП "Казинвест", Торгово-промышленной палате РК, Агентстве по малому и среднему бизнесу, Союзе промышленников и предпринимателей, ряде других ведомств Казахстана.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Национальная валюта Южной Кореи стабилизировалась на уровне 1200 вон за американский доллар. Об этом сообщил во вторник на пресс-конференции в Алматы Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в Республике Казахстан ЛИ Ен Мин. По его мнению, это позитивный сдвиг со времени наивысшей точки финансового кризиса, когда вон упал до 1700 за доллар. И все же, несмотря на некоторое укрепление корейской валюты, спираль инфляции сделала сильный скачок, поскольку докризисный валютный курс долгое время держался на уровне 800 вон за доллар.
По сообщению посла, правительство Кореи предприняло ряд мер, направленных на сокращение бюджетного финансирования, снижение частными компаниями производственных затрат и реструктуризацию банковской системы. В результате прекратили свою деятельность 4 банка-конгломерата и 22 банка из числа средних и мелких; количество госслужащих сократилось на 20 тысяч, и еще 20 тысячам грозит освобождение от работы в феврале следующего года; число безработных увеличилось в четыре раза и достигло 1,3 млн человек. Таковы основные последствия сделанных компаниями и фирмами шагов по оптимизации своих структур и сохранению только наиболее эффективных направлений бизнеса. Объединение усилий руководства страны и корпоративного директората по упорядочению расходов было рекомендовано МВФ как успешное лекарство против экономического кризиса. Приезжавший в ноябре текущего года в Сеул с официальным визитом президент Клинтон, по словам г-на Ли, высоко оценил действия правительства и пообещал способствовать у себя на родине увеличению частных инвестиций в Южную Корею.
Что касается размещения инвестиций южнокорейских компаний за пределами страны, то, по мнению посла, они не будут сокращаться. По крайней мере в отношении Казахстана. Такие заявления звучат в противовес высказываниям казахстанских государственных экспертов и экономистов, считающих, что объем инвестиций со стороны Кореи в текущем году уменьшится, а деятельность корейских фирм в Казахстане если не сворачивается, то сильно ограничивается. Наисильнейшим аргументом в этом случае является уход с телекоммуникационного рынка компании Daewoo, которая собиралась инвестировать в Казахстан $1 млрд. Но причина, как считает Ли Ен Мин, не в настигнувшем компанию кризисе, а в том, что на тот момент приоритет был отдан другому проекту - строительству завода на Украине по сборке легковых автомобилей, больше отвечающему специализации Daewoo. Он уверен, что сотрудничество между двумя странами находится на верном пути, и корейские компании не сдадут своих позиций на рынке Казахстана.
В 1997 году Корея была для Казахстана вторым по величине инвестором, который вложил в экономику $450 млн. Внешнеторговый оборот составил $300 млн. В текущем году импорт в Казахстан составил $170 млн, экспорт - $160 млн. В следующем году, по предположениям г-на посла, экспорт из Казахстана вырастет до $200 млн, а если будут решены проблемы с транспортировкой меди и железа - до $400 млн. Показательно, на его взгляд, осуществление в текущем году проектов по открытию в Алматы завода LG и приватизации компанией “Синдона” чаеразвесочной фабрики. Кроме того, как проинформировал посол, расширяет свое присутствие “Самсунг”. Кроме управления медеплавильным комбинатом и владения рядом месторождений, компания намерена участвовать в орошении земель Карагандинской области, аренде шахт, реконструкции электростанций и производстве товаров народного потребления.
Параллельно с экономическим партнерством правительство Южной Кореи намерено закрепить сотрудничество с Казахстаном и в других направлениях. Открыто в Алматы, к примеру, Корейское агентство по международному сотрудничеству и центр “Просвещение”. На создание центра правительством Кореи выделено $800 тыс. и еще $500 тыс. будет затрачено на его расширение. $70 тыс. правительство Кореи направляет на строительство общежития для студентов и $1 млн на стажировку казахстанских специалистов в Корее в период 1999-2002 годов. В планы также входит открытие через два года в Казахстане казахстанско-корейского госпиталя, на который будет затрачено $1,2 млн.
Еще один вопрос был затронут на пресс-конференции - возможность объединения северной и южной частей Корейского полуострова. По словам посла, нынешний президент Кореи Ким Де Джун уделяет этой проблеме большое значение. Но, заявил посол, “при таком режиме, который сегодня существует в КНДР, сложно вести позитивные переговоры”. Тем не менее, как проинформировал г-н Ли, между двумя странами начинают складываться более или менее конструктивные экономические взаимоотношения. Компания “Хендай” открыла в Пхеньяне туристическое агентство, над созданием своего представительства подумывает “Самсунг”. “Южнокорейские бизнесмены готовы принимать активное участие в экономическом развитии Севера, - отмечает г-н посол. - И только когда экономическое положение этой республики достигнет уровня Юга, может произойти безболезненное объединение”.
Олег ХЕ
25 ноября в Казахстанском пресс-клубе состоялась неофициальная встреча журналистов с Чрезвычайным и Полномочным Послом Канады в Казахстане г-ном Ричардом Манном. Г-н Манн рассказал о территориальном и политическом устройстве своей страны, ее истории и экономическом положении, а также ответил на вопросы собравшихся. В частности, он сообщил, что товарооборот Казахстана и Канады пока очень невелик и составляет около 10 млн долларов. В то же время канадские инвестиции в РК достигают примерно 500 млн американских долларов и носят в основном долгосрочный характер.
Он опроверг мнение о том, что выезд казахстанских граждан в Канаду на постоянное жительство в последнее время затруднен. Г-н посол объяснил существующие сложности отсутствием визового отдела в Канадском посольстве в РК. По его расчетам, за годы независимости из Казахстана в Канаду на ПМЖ выехало около 1 тысячи человек.
Е. Д.
25 ноября в отеле "Анкара" Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), ЮСАИД и ТАСИС предложили на обсуждение представителям правительства, неправительственных и международных организаций, донорскому сообществу проект Отчета по демографической оценке РК. В его разработке помимо вышеуказанных международных структур принимали участие национальные эксперты под рукововдством наблюдательного совета, состоящего из представителей правительства и заинтересованных ведомств.
В частности, авторами было отмечено, что в контексте планов развития Казахстана фактор населения еще слабо интегрирован, а поставленные в Стратегии-2030 демографические цели требуют тщательно разработанного механизма их достижения, в связи с чем и разработан проект отчета. В нем дан тщательный анализ в области народонаселения, основанный на количественных и качественных данных об уровнях и тенденциях населения, описана ситуация в области репродуктивого здоровья, гендерного равенства и наделения полномочиями женщин.
По словам авторов проекта, анализ ситуации показал, что Казахстан прошел через стадию "демографической трансформации". То есть общий показатель репродуктивности населения республики достиг уровня развитых стран (2,5) и продолжает снижаться. В связи с этим в отчете предложены стратегии по улучшению состояния репродуктивного здоровья населения, внедрению современных методов планирования семьи и улучшению качества медицинского обслуживания. Представители ЮНФПА выразили надежду, что данная аналитическая работа будет полезна правительству РК и донорскому сообществу в разработке планов в области народонаселения.
Между тем присутствовавшие на обсуждении отчета советник администрации Президента РК Кайрат КЕЛИМБЕТОВ и консультант Агентства по планированию семьи и демографической политике при Комитете здравоохранения РК Нина КАЮПОВА подвергли жесткой критике некоторые положения проекта. По их словам, демографическая ситуация в стране отражена в отчете не совсем верно. В результате возникших дебатов с принятием отчета решили повременить. Проект подвергнется изменениям и дополнениям, после чего будет представлен на рассмотрение правительства.
Гульмира АРБАБАЕВА
За 10 месяцев текущего года промышленные предприятия Шымкента выпустили продукции на Т35 млрд 541 млн - это составляет 98% к уровню прошлого года. При этом в октябре вновь был допущен спад производства, о чем заявил аким Кылышбек ИЗБАСХАНОВ на городском активе.
Рост темпов производства был обеспечен только по таким видам продукции, как керосин, газойль, мазут топочный, медикаменты, макаронные изделия, пиво, сжиженный газ, этиловый спирт. Всего за 10 месяцев увеличили объем производства 26 предприятий города.
В то же время 10 предприятий Шымкента были объявлены банкротами, дела на 29 предприятий-должников находятся в суде, а 4 предприятия, среди которых АО "ШСЗ" (свинцовый завод) и СП "Автобусосборочный завод", находятся на реабилитационной процедуре.
Аким констатировал, что после объявления банкротами 10 предприятий города, на них в то же время не происходит никаких реальных перемен. Г-н Избасханов выразил свое возмущение бездеятельностью городского комитета по промышленности, который возглавляет его заместитель Хали Сарманов.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
В пользу Нурсултана Назарбаева в Шымкенте собрано 24 тыс. подписей, в пользу Энгельса Габбасова - около 8 тыс., идет сбор подписей и в пользу других кандидатов в Президенты, но данных по ним в городской избирательной комиссии пока нет. Об этом сообщил Панораме председатель городской избирательной комиссии Борис РУЗАНОВ. Всего, по данным горизбиркома, в Шымкенте находится 223 тыс. избирателей, которые будут голосовать на 162 избирательных участках.
Заместитель секретаря горкома компартии Серик НУРСЕИТОВ заявил Панораме, что коммунисты готовятся к тому, чтобы развернуть широкую агитационную кампанию за Серикболсына Абдильдина. В настоящее время, по его словам, в Шымкенте зарегистрировано 1 014 членов КПК.
Кроме того, из достоверных источников стало известно, что работники таможни собирают подписи в пользу Гани Касымова.
В целом особых предвыборных страстей в Шымкенте не наблюдается, хотя периодически поступают сообщения о том, что в вузах и бюджетных организациях сбор подписей в пользу Нурсултана Назарбаева проводится под давлением администрации. Однако в горизбиркоме отказались комментировать эти сигналы. Борис Рузанов считает, что это дело прокуратуры.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Решение, подписанное 21 ноября акимом области Умирзаком Шукеевым, дословно называется так: “Об упрощении процедуры проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов для субъектов малого предпринимательства”. Адресуется решение акимам городов и районов, органам архитектуры, департаменту инфраструктуры и строительства.
Чтобы убедить акима области области в необходимости принятия такого решения, в департаменте по поддержке малого и среднего бизнеса была начерчена схема, которую должен был пройти предприниматель, прежде чем заняться делом. Этапов “большого пути” в виде различных комиссий и инстанций оказалось не менее десятка. Каждый этап был разбит на несколько “подотделов” и почти каждый “пункт прохождения” оценивался в определенную сумму денег, так как практически ни одна контора подписи бесплатно не ставила.
В тех случаях, когда бизнесмены пытались жаловаться на бюрократический произвол, чиновники в ответ потрясали нормативными документами. Попытки разобраться в том, какие из них “правильные”, привели к выводу, что чиновники от нормативных документов не отступают, но следуют той “букве”, которая им более выгодна. Интересы предпринимателя оказались при этом на заднем плане.
Департамент поддержки малого и среднего бизнеса совместно с департаментом инфраструктуры и строительства провел широкую информационную кампанию для населения области в связи с принятым решением об упрощении получения разрешительных документов, а также значительном удешевлении всех процедур. Одновременно было подготовлено письмо в правительство с предложением законодательного характера, дабы исключить для чиновников возможность разночтения инструкций.
Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай
Плановая проверка, проведенная шымкентскими экологами, показала, что недавние выбросы в атмосферу, допущенные на АО “ШНОС”, привели к нарушению предприятием Закона “Об охране окружающей среды”. АО “ШНОС” будет предъявлен штраф в размерах до Т25 млн. Об этом заявил начальник управления охраны окружающей среды Южно-Казахстанской области Умирзак МЕЛЬДЕХАНОВ.
Он также заметил, что ни одно предприятие области не вносит исправно нормативные платежи за природопользование. Реально же за последние 3 года в Южно-Казахстанской области на природоохранные мероприятия отчислялось лишь 35-40% от предусмотренной суммы. Общая задолженность всех природопользователей составляет по области более Т100 млн , а с учетом пени - Т599 млн. Всего в области находится около 10 тыс. природопользователей.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
22 ноября с железнодорожного вокзала Алматы-II отбыл специальный поезд “Север”, который в течение 45 дней посетит 13 городов Северного и Восточного Казахстана. 5 января агитпоезд “Север” вернется в южную столицу. Маршрут акции “Мы знаем, кого выбираем” пролегает через Петропавловск, Костанай, Рудный, Кокчетав, Астану, Экибастуз, Павлодар, Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Балхаш, Жезказган, Караганду, Темиртау. В поезде вместе с организаторами акции, участниками молодежного движения “Мы знаем, кого выбираем”, едут журналисты, представляющие большинство республиканских СМИ, администраторы шоу-группы “На-На”. Возглавляет акцию Бари Алибасов, специально приглашенный молодежным движением “как один из лучших организаторов подобных мероприятий”.
Кстати, г-н АЛИБАСОВ на собрании журналистов призвал их к объективному освещению акции и созданию реальной картины современного Казахстана. Кроме этого, были обещаны премии за лучший сюжет или статью в размере $3000 - за лучший материал и, соответственно, $2000 и $1000 - за второй и третий. В каждом из городов будут даны концерты звезд российской и казахстанской эстрады, артистов театра и кино, писателей и других деятелей культуры.
24 ноября в Петропавловске участников акции ждал радушный прием и 30-градусный мороз. Следует вообще отметить гостеприимство северян и готовность к сотрудничеству местных властей, что с лихвой компенсирует разницу почти в 50 градусов для алматинцев. На следующий день в областном акимате состоялся брифинг. Аким области Даниал АХМЕТОВ рассказал журналистам о Северо-Казахстанской области. По словам г-на Ахметова, в последнее время ситуация в области относительно стабилизировалась, в частности в энергоснабжении, в социальной сфере. Хотя в последнее время выплаты бюджетникам в СКО относительно регулярны, существуют, однако, проблемы в социальной сфере, самой уязвимой, по словам акима. Сокращение бюджета для СКО иногда подрывает графики оплаты энергоснабжения, где задолженность за 10 месяцев составляет Т1,2 млрд. “Мы не требуем большего, мы настаиваем лишь на равных с другими областями условиях”, - заявил г-н Ахметов. Кстати, опрошенные на улицах Петропавловска связывают с приходом г-на Ахметова прекратившиеся наконец длительные перебои со светом и газом. Руководство области планирует развивать аграрный сектор, куда инвестировано Т3,2 млрд, и засеять 3,1 млн га (на 700 тыс. га больше, чем в этом году). Природные условия позволяют надеяться акиму, что его область станет своего рода “маленькой Канадой”. Однако устаревшая техника в СКО требует обновления.
Журналисты посетили также первый городской лицей, где им был продемонстрирован образцовый тип среднего учебного заведения. Лучшие выпускники лицея зачисляются без экзаменов в Томский, Омский университеты и СКУ. Очевидно, что во время подобных посещений демонстрируется лучшее в регионе. Однако само существование этого лучшего оправдывает демонстрацию.
Журналисты посетили также машиностроительный завод им. Куйбышева (АО “ЗИКСТО”). На 60% работавший на оборонную промышленность, завод переоборудован после конверсии 1991 года в основном на выпуск товаров народного потребления. В настоящее время завод планирует заниматься также ремонтом железнодорожных вагонов и производством цистерн. Годовой объем продукции завода составляет Т0,5 млрд. На заводе решаются социально-экономические проблемы 2,5 тыс. работников. Так, например, производимое здесь же оборудование для выпечки хлеба позволяет как расплачиваться с рабочими хлебом, так и находить для них выгодный бартер.
Часто бартер спасает стабильно работающий завод от несвоевременных расчетов заказчиков. Собственно задержки с оплатой продукции покупателем и сбыт и есть главнейшие проблемы завода, по мнению президента АО “ЗИКСТО” Геннадия АГАПКИНА. Так, например, "Рос-вооружение" задолжало заводу $1,3 млн. Незаинтересованность в контактах с заводом со стороны “Темир жолы” и других монополистов, по мнению г-на Агапкина, “не совсем патриотична”. “Если бы потребности монополистов мы знали хотя бы за год, можно было бы вовремя переоборудовать производство соответствующим образом и удовлетворить заказчика”.
25 ноября Северо-Казахстанский университет посетили группа “На-На” и Бари Алибасов. Там же прошла пресс-конференция, где г-н Алибасов заявил о своей принципиальной аполитичности, но при этом сказал, что он не случайно участвует в этой акции, ибо его симпатии на стороне Нурсултана Назарбаева.
На вопрос, что же подвигло его возглавить организацию этого тура (“политические симпатии”, “деньги”, “сколько”, “личные взаимоотношения”), г-н Алибасов напомнил, что он сам родом из Казахстана, а мать его проживает в Семипалатинске. Следовательно, он здесь из патриотических чувств, а “я за того, у кого есть система, а денег за это не получил еще ни копейки”. Кроме этого, г-н Алибасов продемонстрировал свою информированность о других кандидатах на предстоящих выборах: “Я очень хорошо знаю Гани Касымова, похуже и не лично - Акежана Кажегельдина, но единственным реальным претендентом считаю все же Назарбаева". На той же пресс-конференции были объявлены спонсоры этой акции, которые, по словам организаторов, были выбраны из числа малых предприятий, дабы избежать пересудов. В этот же день организаторы акции, лидеры молодежного движения “За будущее Казахстана” провели брифинг для журналистов, где они сообщили о своей принципиальной позиции в отношении выборов. Они категорически опровергли версию о том, что материально заинтересованы в участии в акции и делают это не ради карьеры, а искренне и добровольно.
27 ноября в драмтеатре Петропавловска прошел бесплатный гала-концерт с участием любимцев местной публики: группы “На-На”, а также Аркадия Вайнера, Ирины Понаровской, Аркадия Укупника, Ларисы Голубкиной, Ирины Алферовой. Наблюдался полный аншлаг, как, впрочем, и ожидалось.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
23 ноября Верховный суд вынес решение оставить без удовлетворения жалобу Акежана Кажегельдина по поводу действий Центризбиркома, вынесшего 27 октября постановление о несоответствии его требованиям к кандидатам в Президенты.
Один из главных аргументов заявителя о том, что в решении Медеуского суда и постановлении ЦИКа не говорится о совершении именно умышленного административного правонарушения, суд признал несостоятельным, указывая на то, что г-н Кажегельдин осознавал факт своего участия в собрании незарегистрированного общественного объединения. Таким образом, последние поправки в Закон о выборах, введенные парламентом 8 мая этого года, одна из которых запрещает регистрацию в кандидаты на пост Президента лица, совершившего в течение года умышленное административное правонарушение, Верховный суд посчитал применимыми к г-ну Кажегельдину. Как заявил журналистам адвокат экс-премьера Виталий ВОРОНОВ, решение суда фактически исключило возможность участия г-на Кажегельдина в кампании за президентское кресло. Без особого оптимизма он оценил также вероятность отмены решения районного суда Верховным. Даже при самом благоприятном раскладе дела времени, отпущенного до 30 ноября на сбор подписей и регистрацию, практически не остается.
По словам адвоката Воронова, при удовлетворении жалобы Кажегельдина автоматически всплывал момент нарушения Конституции относительно прав граждан избираться и быть избранным. Стороной заявителя уже было подготовлено ходатайство в Верховный суд о направлении дела в Конституционный совет о приостановлении производства дела по постановлению ЦИКа и о переносе срока выборов ввиду нарушения прав гражданина Кажегельдина на равных правах (т.е. своевременно) участвовать в предвыборной кампании.
Известно, что после президентского обращения пересмотреть административные дела Кажегельдина и Асылбека Верховный суд сейчас предпринимает соответствующие меры. Досадно, что делает он это, оставляя в неведении средства информации о развитии ситуации. Единственное, что удалось узнать, это то, что решение будет вынесено в течение недели, которая заканчивается 29 ноября. Между тем не менее интересное положение возникло и в Центризбиркоме.
Обратившись 26 ноября в ЦИК, Панорама получила ответ, что никто, кроме Нурлсутана Назарбаева, пока не прошел регистрацию.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
26 ноября лидер Коммунистической партии Казахстана Серикболсын АБДИЛЬДИН и его сторонники сделали ряд заявлений, касающихся предвыборной ситуации. Они фактически обвинили исполнительную власть в противодействии сторонникам КПК в выдвижении ее кандидата на участие в президентских выборах.
Так, представитель Компартии г-н ГРАБОВСКИЙ заявил, что в некоторых областях задерживалась выдача удостоверений инициативным группам г-на Абдильдина, в ряде областных и городских избиркомов после 20 ноября отказываются принимать подписные листы. Выдвигаются невыполнимые требования, как, например, представить вместе с подписными листами всю инициативную группу для проверки ее полномочий или сдать подписные листы в паспортные столы для проверки, которая требует не менее месяца. С предприятий и учреждений выгоняют представителей инициативной группы лидера КПК.
Сам руководитель Компартии охарактеризовал предвыборные страсти как борьбу двух "команд" - бедной оппозиционной, которую представляет сам г-н Абдильдин, и богатой, к которой он отнес практически всех остальных кандидатов в Президенты. Было заявлено, что г-н Абдильдин намерен поставить перед Президентом, председателями палат парламента и председателем избирательной комиссии ряд вопросов и предложений: о сложении с себя президентских полномочий действующим главой государства с 20 ноября и передаче их другому лицу; восстановлении нормы Конституции о необходимом 50-процентном минимуме проголосовавших граждан для признания легитимности выборов; отстранении от участия в делах избирательных комиссий акиматов; введении в состав каждой избирательной комиссии двух представителей от оппозиции; выдаче копий протоколов о результатах голосований каждому из кандидатов после завершения подсчета голосов; обеспечении возможности всем кандидатам в Президенты проводить агитационные мероприятия в одних и тех же местах.
По поводу сбора подписей г-н Абдильдин сообщил, что на сегодняшний день их собрано 112-115 тысяч.
- Среднее количество мы собрали, но расклад по областям такой, что нам придется включительно по 29 ноября собирать подписи. Однако чтобы не задерживать проверку, мы повсеместно сдаем собранные подписи в избирательные участки,- сообщил лидер коммунистов.- Надеемся, что до окончания срока мы соберем нужное количество.
По поводу заявленного недавно намерения экс-премьера Казахстана создать новую политическую партию г-н Абдильдин заметил, что эта акция опоздала к предстоящим выборам, но дальше партии будут создаваться и не только Кажегельдиным.
- Партий много, но единственная оппозиционная - это коммунисты,- заявил он.
Комментируя вопрос о возможности создания предвыборного альянса с Кажегельдиным, г-н Абдильдин заметил, что " не спешил бы с созданием альянса - мы оговаривали, что он выйдет кандидатом и я выйду, а на каком-то расстоянии определимся, кто останется на финише":
- Я веду с ним переговоры через посредников, скоро будем встречаться, идет проработка наших позиций,- сообщил лидер коммунистов.
Ярослав РАЗУМОВ
23 ноября совет движения "За честные выборы" провел пресс-конференцию, целью которой было обнародование заявления данного общественного объединения.
Зачитанное Мэлсом ЕЛЕУСИЗОВЫМ, оно обрисовывает краткую, но достаточно насыщенную событиями историю движения. Главной сутью заявления стали обвинения в адрес Министерства юстиции, не зарегистрировавшего движение. Выдержанное в весьма патетических тонах заявление совета движения обвиняет чиновников в стремлении "любой ценой удушить и замолчать" идею контроля за выборами. Г-н Елеусизов заявил, что он и его товарищи по незарегистрированному движению намерены не отказываться от своей идеи и добиваться регистрации, даже если для этого придется обращаться в суд.
Эта настойчивость контрастировала со сделанным ровно неделей раньше г-ном Елеусизовым заявлением о принципиальной нелигитимности предстоящих выборов и породила естественный вопрос у присутствовавших журналистов: если оппозиция расценивает данное политическое событие как незаконное, то зачем тогда добивается регистрации движения? В ответ г-н Елеусизов, повторив озвученную недавно точку зрения по поводу изменений в Конституции, заметил, что целью движения "За честные выборы" оппозиция видит не только контроль за ходом президентских, но и всех последующих выборов - в парламент и региональные представительные органы.
Ярослав РАЗУМОВ
23 ноября начался второй этап оперативно-профилактического мероприятия “Правопорядок” под названием “Розыск” (“Жария”). Как сообщили “Панораме” в пресс-центре МВД РК, на 25 ноября за время проведения акции в республике было зарегистрировано 2013 преступлений, из которых 1777 раскрыто по горячим следам в дежурные сутки. Сотрудники ОВД за период акции раскрыли 378 ранее совершенных преступлений. Ими также задержаны 423 разыскиваемых преступника и 219 дезертиров из различных воинских частей. Всего за это время в органы внутренних дел доставлено более 90 тысяч правонарушителей. Из них к административной ответственности привлечено более 78 тысяч. Среди них за преступления по наркотикам - 482 человека. Кстати, количество изъятых за эти дни наркотиков составляет около 400 кг. Из общего числа правонарушителей привлечено за пренебрежение антиалкогольным законодательством более 33 тысяч. Из них в медвытрезвители помещено 4 тысячи человек.
За этот же период задержано лиц, бесцельно прибывших из сельской местности и других регионов в Алматы 90051. 20397 из них - за нарушение паспортных правил и регистрации. Из указанного количества 3047 составляют граждане из других стран Содружества и 358 - из дальнего зарубежья. В результате за пределы РК выдворены 938 человек. Фактов изготовления, сбыта поддельных денег или ценных бумаг выявлено сотрудниками ОВД 20.
Зарегистрировано 15 фактов взяточничества. К примеру, в дни проведения второго этапа “Правопорядка” сотрудниками 9-го управления Восточного УВД на транспорте выявлен факт злоупотребления служебным положением со стороны бухгалтера одной из акционерных компаний Шымкента. Установлено, что бухгалтер еще с прошлого года вносил фиктивные сведения в документы и присвоил деньги в сумме более Т4 млн. В Актюбинской области на таможенном посту села Мартук сотрудниками 9-го управления УВД области с поличным задержан инспектор Таможенного комитета. Он получил взятку в сумме Т2000 и РР25000 от частного предпринимателя за провоз товара без оформления таможенной декларации. По перечисленным делам ведется расследование.
В целом в отработке 2-го этапа акции “Правопорядок” задействовано более 37 тысяч человек личного состава ОВД и общественности около 7 тысяч человек. На период операции сотрудники ОВД перешли к усиленному варианту несения службы.
Гульмира АРБАБАЕВА
Как сообщил Панораме руководитель отдела международных связей Казкоммерцбанка Олег КОНОНЕНКО, 27 ноября между ККБ и группой западных финансовых институтов состоится подписание соглашения о предоставлении первому синдицированного займа на сумму 20 млн долларов и на срок 6 месяцев. При этом казахстанскому банку будет предоставлен один опцион на продление срока заимствования еще на полгода. По словам г-на Кононенко, синдикат кредиторов включает в себя Коммерцбанк, Ситибанк, Американ Экспресс, Ай Эн Джи Бэрингс и АБН Амро. Заем предназначен для финансирования торговых контрактов.
“Подобные кредиты не выдавались негосударственным корпорациям с начала лета ни в одной из стран СНГ и Восточной Европы”, - сказал г-н Кононенко. Исключение, которое было сделано для Казкоммерцбанка, он объяснил, в частности, хорошей кредитной историей казахстанского банка. Так, несмотря на кризис, недавно Казкоммерцбанк в срок рассчитался по первому синдицированному займу, вовремя выплатил первый купон по евробондам, возвратил несколько займов по двусторонним соглашениям и проявляет готовность к назначенному сроку произвести выплаты по второму синдицированному займу.
Е. Д.
Менее чем через полтора месяца - 1 января 1999 года - единая валюта Европейского союза станет реальностью. По информации алматинского офиса ЕС, территория евро охватит 290 миллионов человек и составит 20% мирового ВВП и 20% объема мировой торговли. С первого дня будущего года наличные и безналичные деньги, а также биржевые торги европейскими валютами будут переведены в евро.
Финансисты утверждают, что евро заметно потеснит на рынке американский доллар. Этот процесс начался задолго до введения самой единой европейской валюты. Так, с 1988 по 1995 годы доля европейских валют в совокупном частном портфеле возросла примерно на 10% и составила около 35%. В то же время доля доллара снизилась с 50% до 40%. Популяризации евро в Казахстане специалисты ЕС дают весьма сдержанные оценки. Они полагают, что как минимум до конца нынешнего столетия доминирующей иностранной валютой в республике останется доллар, если только иностраные инвесторы не захотят вкладывать в Казахстан средства, деноминированные именно в евро.
На прошлой неделе Алматы посетил представитель лондонского офиса американской “Банкерс траст компани” Эндрю Вульфляйн. Главной целью его визита были переговоры с казахстанскими банками относительно подготовки к введению евро. Многие казахстанские финансовые институты являются корреспондентами “Банкерс траст”, и последняя заинтересована в том, чтобы с начала будущего года расчеты в новой валюте проходили без осложнений. Панорама попросила г-на Вульфляйна ответить на несколько вопросов, касающихся евро.
- Известно, что для банков (в отличие от их клиентов) введение евро носит негативный характер. Не станет ли переход Европы на единую валюту губительным для банков, и без того переживающих тяжелые кризисные времена?
- Введение евро имеет для банков свои плюсы и минусы. Мы рассматриваем евро как большую возможность для всех. Может быть, положительный эффект от введения евро не будет заметен сразу. Но лет, скажем, через пять благодаря единой валюте в Европе будет создан более широкий, чем сейчас, и более ликвидный рынок. На нем будет меньше проводиться форексных сделок, но значительно увеличатся возможности кредитования. Банки, потеряв часть дохода от валютных операций, постараются восполнить ущерб за счет количества и качества других банковских услуг - в первую очередь предоставления ссуд. Таким образом, к кредитным ресурсам смогут получить доступ даже компании с невысоким рейтингом, до сих пор испытывавшие сложности с привлечением банковского капитала. Также предполагается, что из-за возрастающей конкуренции на рынке ЕС европейские банки будут выплачивать своим корреспондентам ставки овернайт за остатки на коррсчетах. К числу плюсов можно отнести и то, что введение евро значительно облегчит работу казначейств - исчезнет необходимость вести 10-12 позиций в разных европейских валютах. Это облегчит фондирование и управление ликвидностью.
Вместе с тем нельзя не признать, что большинство европейских банков понесут большие потери. Около 40% доходов европейских банков от деятельности на рынке forex - доходы от операций именно с европейскими валютами. Естественно, что после введения евро они будут утрачены, и многим банкам вовсе придется прекратить свою деятельность. Но я хочу сказать, что это вполне нормальная ситуация. Например, 10 лет назад клиринговая система США включала в себя 150 банков, а на сегодняшний день только 96. Причем всего 4 из них производят около 80% всех клиринговых операций в той системе. Такая же консолидация ожидается в Европе.
Очень важно, чтобы в этой ситуации казахстанские банки чувствовали себя уверенно. Чтобы они были подготовлены к введению евро и могли предоставлять своим частным и корпоративным клиентам все необходимые сервис-продукты в новой валюте. Мы встретились в Алматы с представителями 15 местных банков и обнаружили, что некоторые из них достаточно хорошо подготовлены к новым условиям работы на финансовых рынках. В дальнейшем они получат существенные преимущества перед своими коллегами, так как смогут привлечь новых клиентов. Что касается Национального банка, то он, насколько мне известно, находится на последнем этапе подготовки к работе с евро. Есть все основания полагать, что 1 января 1999 он встретит во всеоружии.
- Как вы можете оценить спрос на евро в Казахстане в будущем году?
- Мы считаем, что спрос на евро в Казахстане обязательно будет. Сложно сказать, какая часть операций будет проводиться с использованием новой валюты. Однако если говорить о глобальном спросе, то ожидается, что в первой половине 1999 года от 10% до 20% всех трансакций, которые сейчас проводятся в долларах, будут производиться в евро.
- Внесены ли какие-то коррективы в программу внедрения евро в связи с глобальным финансовым кризисом?
- В Европе сейчас говорят: “Дождь идет на празднике евро”. Все ожидали, что введение новой валюты будет очень торжественным, приятным событием. Но в связи с чередой кризисов в Азии, России и т. д. чувство радостного ожидания несколько убавилось. Тем не менее основная часть работ по внедрению евро уже сделана, и поздно отступать. Евро появится в обращении, как и было запланировано, 1 января 1999 года.
- За последнее время федеральная резервная система США несколько раз снижала ставку рефинансирования. На ваш взгляд, будет ли ФРС продолжать эту политику не только в связи с кризисом, но и для того, чтобы конкурировать с новым европейским рынком?
- Все в мире хотели бы догадаться - о чем думает председатель ФРС США. Но тут легко ошибиться. Если же говорить о ставке, которая будет принята в Европе, то она на момент введения евро будет составлять 3,3%. Причем все страны ЕС должны будут ориентироваться на этот установленный уровень, хотя иной раз это создает конфликтные ситуации. Например, в Ирландии до сих пор были очень высокие процентные ставки, потому что экономика этой страны переживает бурный рост - около 7-8% в год - и не имеет острой нужды в дешевых деньгах. Следуя обычной экономической логике, чтобы несколько “остудить” раскалившиеся рынки, следовало бы поднять ставки еще выше. Но Ирландия вынуждена поступать с точностью до наоборот, поскольку входит в состав ЕС и должна держать ставки на общем для всех уровне - 3,3%.
Примечание: “Банкерс траст компани” - 7-ая по величине финансовая компания США. Ее оборотный капитал составляет $155 млрд, собственный капитал - $6 млрд. “Банкерс траст” поддерживает корреспондентские отношения с 5000 банков во всем мире.
Е. Д.
19 - 25 ноября
Торги корпоративными ценными бумагами
Прошедшая неделя стала самой результативной по итогам торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами за весь период существования Казахстанской фондовой биржи (KASE). За отчетный период по данным финансовым инструментам на торговых площадках KASE заключено три сделки (20 ноября) на общую сумму Т531.4 млн. Самая крупная по объему операция - Т524.8 млн - проведена по государственному пакету акций АО «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» (АО «ВКМХК») в размере 90% от уставного капитала компании, что составляет 527 724 простых именных акции эмитента.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов в течение недели в рамках массовой приватизации на торги ежедневно выставлялись 8 государственных пакетов акций, которые не вызвали интереса брокеров.
На фондовых биржах Европы в течение отчетного периода цены на депозитарные расписки ОАО «Казкоммерцбанк» и АО «ШНОС» повышались, на GDR АО «Казахтелеком» оставались на уровне последней котировки за предыдущую неделю.
Устойчивый рост котировок GDR ОАО «Казкоммерцбанк», по мнению трейдеров, наблюдателей и аналитиков, вызван аккуратным погашением 2 ноября текущего года обязательств по крупному синдицированному займу ($50 млн). После глубокого провала в середине октября, когда котировки депозитарных расписок банка с DM50.0 (апрель) упали до DM6.8, то есть до своего исторического минимума, цены уверенно пошли вверх. Однако погашение займа – не единственная причина, по которой иностранные инвесторы сегодня интересуются ОАО «Казкоммерцбанк».
По мере развития мирового финансового кризиса, а особенно - российской его составляющей, степень риска по открытым банку кредитным линиям увеличивалась. Ситуация достигла апогея 14 октября после снижения агентством Standard & Poor's кредитных рейтингов банка, а также его еврооблигаций. В сложившихся условиях кредитодатели постоянно увеличивали требования к банку, что выражалось в необходимости перечисления дополнительной “страховой маржи”. По заявлению уполномоченных сотрудников банка, эти платежи в объеме от $1-3 млн до $6-8 млн всегда осуществлялись банком крайне аккуратно, несмотря на то, что гасить требования подобного рода приходилось очень часто. До сих пор не было случая, чтобы ОАО «Казкоммерцбанк» не выполнил своих обязательств. Такое поведение на рынке и отличные показатели работы банка за 9 месяцев текущего года значительно повысили авторитет банка в глазах инвесторов. Достаточно сказать, что в популярном обзоре, подготовленном Salomon Brothers, в разделе рекомендаций инвесторам относительно ценных бумаг банка было дано заключение: “покупать”.
Определенную роль в повышении котировок депозитарных расписок ОАО «Казкоммерцбанк» сыграла и общая ситуация на европейском фондовом рынке. После снижения ставок в США, а затем и в Европе на рынке образовалось достаточно много свободных денег, которые было необходимо куда-нибудь вкладывать. Анализ последних событий позволяет предполагать, что мировой финансовый кризис не столь уж глобален. Ситуация постепенно нормализуется, что заставляет инвесторов вновь обратить свои взоры к развивающимся регионам.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 23 сделки на сумму Т180.83 млн в объеме 1 712 888 ценных бумаг. В предыдущий период (12 - 18 ноября) эти показатели соответственно составили 35 сделок, Т562.17 млн, 5 589 563 бумаги. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения ГЦБ по заключенным на неделе сделкам варьировал от 7 до 238 дней, средний показатель составил 83 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 22.10 - 44.85% годовых и в среднем равнялась 27.51% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 165 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т2 803.6 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 33.14% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 6.06%. (Таблица 4.)
Информация о компаниях
ОАО «Казкоммерцбанк» в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол внеочередного общего собрания акционеров и копию постановления правления Национального банка Республики Казахстан от 06.11.98 года № 236.
На состоявшемся 16 ноября 1998 года внеочередном общем собрании акционеров ОАО «Казкоммерцбанк» финансовая деятельность банка за 9 месяцев текущего года признана удовлетворительной. Кроме того, акционерами одобрены решения правления банка об открытии Алматинского филиала, о преобразовании ЗАО «Инвестиционный банк “Глобал Казкоммерц Банк”» в ЗАО «Акционерный Банк “Глобал Казкоммерц”» со 100%-ным участием ОАО «Казкоммерцбанк», о продаже акций ЗАО «KZI-Банк» в связи с нецелесообразностью внесения в его капитал дополнительных инвестиций, а также об открытии филиала в Республике Кипр, что создаст возможности для привлечения международного капитала и создания международной клиентской базы.
ОАО «Нефтебанк» (г. Актау) обратилось на KASE с просьбой продлить срок выполнения требования к размеру собственного капитала до 10 апреля 1999 года (конечная дата размещения акций 6-й эмиссии) и оставить его акции в официальном списке категории “А”. Биржевой совет удовлетворил просьбу ОАО «Нефтебанк» с условием выполнения до 10 апреля 1999 года требований Национального банка Республики Казахстан к банкам второго уровня 1 группы по достижению международных стандартов.
АООТ «Корпорация Казахмыс» на запрос Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ), связанный с выплатой дивидендов по привилегированным акциям за 1996-1997 годы, представило следующую информацию.
Начисление и выплата дивидендов по привилегированным акциям за 1996-1997 годы производится на основании решений годовых собраний акционеров корпорации в размере 50% от номинальной стоимости акций. Выплата производится после удержания из суммы начисленных дивидендов 15% налога.
В настоящее время выплачено дивидендов за 1996 год на сумму Т2 853 тыс., не выплачено – Т1 322 тыс. Акционеры, не получившие свои дивиденды, имеют возможность получить их в любое время в кассах акционерного общества.
По сообщению АООТ «Корпорация Казахмыс», за 1997 год дивиденды также начислены, но в связи со сложным финансовым положением, вызванным падением цены на катодную медь, их выплата начнется со второй половины ноября 1998 года.
Изменения в торговых списках KASE
На основании заявления торгового члена Казахстанской фондовой биржи с 23 ноября на торги по второму уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” выведены простые именные акции ОАО «Коммерческий телевизионный канал» (ОАО «КТК»).
Из восьми государственных пакетов акций, перечисленных в постановлении Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 12 ноября 1998 года № 682, на торги с 25 ноября выставляются государственные пакеты акций:
АО «Кант» (производство и реализация сахара, Жамбылская обл.) – уставный капитал Т90 000 000 (890 171 простая акция, 9 829 привилегированных), размер государственного пакета – 22.12% (88 462 простых акции); на 01.10.98 года валюта баланса – Т831 895 тыс., собственный капитал – Т438 622 тыс.;
АО «Ел-Ырысы» (производство и реализация продуктов переработки зерна, Костанайская обл.) – уставный капитал Т187 104 598 (187 105 простых акций), размер государственного пакета – 20.81% (38 945 простых акций); на 01.10.98 года валюта баланса – Т291 497 тыс., собственный капитал – Т187 105 тыс.;
АО «Джаркульский элеватор» (закупка, прием, размещение и обработка зерна, Костанайская обл.) – уставный капитал Т15 000 000 (1 439 960 простых акций, 60 040 привилегированных), размер государственного пакета – 14.41% (216 146 простых акций); на 01.10.98 года валюта баланса – Т138 627 тыс., собственный капитал – Т68 407 тыс.;
АО «Гостиница Достык» (гостиничный бизнес, г. Алматы) – уставный капитал Т244 167 000 (221 063 простых акций, 23 104 привилегированных), размер государственного пакета – 24.67% (60 244 простых акции); на 01.10.98 года данные по валюте баланса и размеру собственного капитала отсутствуют;
с 26 ноября:
АО «Аманкарагайский элеватор» (закупка, прием, размещение и обработка зерна, Костанайская обл.) – уставный капитал Т5 746 400 (528 670 простых акций, 45 970 привилегированных), размер государственного пакета – 32.0% (183 890 простых акций); на 01.10.98 года валюта баланса – Т334 721 тыс., собственный капитал – Т56 658 тыс.;
АО «Орджоникидзевский элеватор» (закупка, прием, размещение и обработка зерна, Костанайская обл.) – уставный капитал Т4 037 700 (365 810 простых акций, 37 960 привилегированных), размер государственного пакета – 39.6% (159 890 простых акций); на 01.10.98 года валюта баланса – Т158 570 тыс., собственный капитал – Т45 677 тыс.
Государственные пакеты вышеназванных предприятий будут торговаться в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с датой расчета Т+3 и только через счета ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» с обязательной предварительной блокировкой ценных бумаг.
Новости приватизации
В ноябре-декабре 1998 года в соответствии с постановлением Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 16 ноября 1998 года № 684 будут выставлены на торги KASE государственные пакеты акций 28 казахстанских акционерных обществ (в скобках указывается местонахождение предприятия и размер государственного пакета в % от уставного капитала):
АО «Акмола-элеватор» (Акмолинская обл., 32.62);
АО «Красивинское спецпредприятие» (Акмолинская обл., 20.00);
АО «Приишимье» (Акмолинская обл., 51.00);
АО «Алтын-дэн» (Актюбинская обл., 39.00);
АО «Рахат» (Актюбинская обл., 20.00);
АО «Хромтайское ПАТП» (Актюбинская обл., 34.00);
АО «Научно-производственный центр Мунай» (г. Алматы, 90.00);
АО «Алматыгороформление» (г. Алматы, 13.00);
АО «Завод дорожных знаков» (г. Алматы, 90.00);
АО «Универсам-100» (г. Алматы, 36.00);
АО «Шелек-тулпар» (Алматинская обл., 15.00);
АО «Уста» (г. Алматы, 39.00);
АО «Алматы жолдары» (г. Алматы, 61.00);
АО «Берек тест» (Атырауская обл., 100.00);
АО «Казтепломонтаж» (Жамбылская обл., 39.00);
АО «Уральский автобусный парк № 1» (Западно-Казахстанская обл., 100.00);
АО «Алтын су» (Костанайская обл., 40.00);
АО «Гормолзавод» (Костанайская обл., 19.00);
АО «Рудненская геологоразведочная экспедиция» (Костанайская обл., 90.00);
АО «Санаторий сосновый бор» (Костанайская обл., 43.40);
АО «Бейнеуагропромтехника» (Мангистауская обл., 75.00);
АО «Жолаушы» (Мангистауская обл., 90.00);
АО «Баянаульское ПАТП» (Павлодарская обл., 38.57);
АО «Канат» (Павлодарская обл., 100.00);
АО «Нан» (Павлодарская обл., 60.00);
АО «Саяхат» (Павлодарская обл., 100.00);
АО «Экибастузэнергоремонт» (Павлодарская обл., 100.00);
АО «Шымкентский автобусный парк № 4» (Южно-Казахстанская обл., 100.00).
Право на размещение государственных пакетов акций вышеназванных акционерных обществ определится по итогам тендера, объявленного Департаментом госимущества и приватизации среди брокерско-дилерских компаний, имеющих действующую лицензию НКЦБ 1-й категории.
Департамент государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан объявил тендер среди инвестиционных банков и брокерско-дилерских компаний на предоставление права размещения на международном и казахстанском фондовых рынках государственных пакетов акций (ГПА) следующих компаний (в скобках приводится размер ГПА, подлежащего реализации, выраженный в процентах от уставного фонда компании): АО «Алюминий Казахстана» (16.68), АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (24.5), АО «ТНК “Казхром”» (16.0), АО «Казцинк» (29.7).
Для участия в тендере конкурсанту необходимо предоставить следующий пакет документов:
Заявление на участие в тендере (в произвольной форме).
Для юридических лиц-резидентов: нотариально заверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации;для юридических лиц-нерезидентов: документы, свидетельствующие регистрацию юридического лица в стране его нахождения.
Финансовая отчетность предприятия по состоянию на 01.01.98 года, подтвержденная независимым аудитором, и финансовая отчетность по состоянию на 01.10.98 года.
Нотариально заверенная копия лицензии первой категории на осуществление брокерско-дилерской деятельности с правом ведения счетов клиентов (для казахстанских компаний).
Информация об участии в сделках по размещению акций и в приватизации объектов в странах СНГ и Восточной Европы за последние 5 лет.
Программа размещения государственного пакета акций с указанием размеров расходов на проведение подготовительных процедур.
Предложения по срокам и условиям размещения: полный андеррайтинг, максимально возможный андеррайтинг, андеррайтинг по фиксированной цене.
Ставки и условия оплаты комиссионного вознаграждения.
В дополнение к вышесказанному приводим цитату из релиза пресс-службы Министерства финансов Республики Казахстан, распространенного 23 ноября: “Кризис на мировых финансовых рынках существенно затормозил темпы реализации программы “голубые фишки” в Казахстане. Именно он явился основной причиной, по которой подписанные еще весной 1998 года контракты с менеджерами по размещению четырех АО – «Мангистаумунайгаз», «Актобемунайгаз», «Корпорация Казахмыс» и «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» – не были до сих пор реализованы. Тем не менее Департамент госимущества и приватизации намерен продолжить работу по подготовке и размещению акций данных предприятий в ускоренном режиме для завершения подготовительных процедур и размещения госпакетов в максимально сжатые сроки: предположительно до конца 1999 года”.
В связи с многочисленными запросами потенциальных инвесторов по программе реализации государственных пакетов акций на организованном рынке ценных бумаг, Казахстанская фондовая биржа сообщает:
Прямое участие инвесторов в биржевых торгах не допускается.
Инвесторы могут разместить заказы на приобретение государственных пакетов акций, выставляемых на биржевые торги, через брокерские компании, являющиеся торговыми членами (список прилагается ниже).
Сведения о порядке и сроках проведения торгов и осуществления расчетов, отдельные данные по эмитентам и другие сведения можно получить у брокерских компаний или на бирже. Контактые телефоны Казахстанской фондовой биржи: (3272) 63 76 30, 63 49 63.
Подготовлено агентством “ИРБИС”при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS
По данным пресс-службы Минфина, на 20 ноября в обращении находилось государственных ценных бумаг на общую сумму Т25,4 млрд. Из них 20,9% приходится на долю МЕККАМ-3; 47,7% на долю МЕККАМ-6; 20,6% - МЕККАМ-12; 6,1% - МЕОКАМ-2; 4,7% - НСО. С начала 1998 года по состоянию на 1 ноября на внутреннем рынке было размещено ГЦБ, эмитируемых Минфином, на сумму Т54,6 млрд.
Влияние экономического кризиса в Юго-Восточной Азии и России по-прежнему ощущается, в том числе на рынке госбумаг. Как сообщает пресс-служба МФ, нерезиденты продолжают с осторожностью относиться к ГЦБ, их общий спрос с начала года составил Т15,3 млрд. МЕККАМ приобретено на сумму Т4,9 млрд. У нерезидентов на 20 ноября находится непогашенных государственных ценных бумаг на сумму Т1,7 млрд. Из них на долю МЕККАМ-6 приходится 35,6, на МЕККАМ-12 - 64,4%. Однако такое соотношение бумаг по срокам обращения говорит о том, что инвесторы начинают больше склоняться к более “длинным” бумагам: на 1 ноября у них на руках находилось 68,1% МЕККАМ-6 и 31,9% МЕККАМ-12.
“Министерство финансов РК в целях сдерживания роста ставок вознаграждения идет на снижение объемов заимствований. Интерес инвесторов к ГКО со сроком обращения 3 месяца сохраняется”, - говорится в пресс-релизе. И все же, судя по последним торгам, удерживать доходность на одном уровне Минфину не удается. С одной стороны, государство нуждается под конец года в заимствованиях, с другой - растет давление на валютный рынок, соответственно, приходится “сжимать” свободную тенговую массу. Да и выплаты по проданным бумагам придутся уже на следующий год.
На аукционе 26 октября по МЕККАМ-6 приняло участие 5 банков, подавших заявки на сумму Т184,9 млн. Приобретено МЕККАМ-6 на сумму Т50,1 млн при средневзвешенной доходности 20,02%. 2 ноября по этим же бумагам доходность составила 20,14%, 9 ноября - 21,51%, 16 ноября - 22,27%.
По трехмесячным ГКО на аукционе 27 октября принимали участие 12 банков, подавших заявки на покупку на сумму Т682,3 млн. Приобретено было МЕККАМ-3 на сумму 609,5 млн при средневзвешенной годовой доходности 20,12%. 3 ноября доходность по ним составила 21,5%, а 10 ноября - 21,81%.
16 ноября в аукционе по шестимесячным МЕККАМ приняло участие 5 банков, которые подали заявки на сумму Т690,6 млн. Было приобретено МЕККАМ-6 на сумму Т600 млн при средневзвешенной годовой доходности 22,27%.
17 ноября был проведен аукцион МЕККАМ-3. В аукционе приняли участие 14 банков, подавших заявки на сумму Т1048,2 млн. Приобретено этих бумаг на сумму Т469,6 млн при доходности 21,81%.
Видно, что последовательный рост доходности ведет к увеличению интереса со стороны банков к государственным ценным бумагам Минфина. В большей степени популярностью пользуются трехмесячные бумаги, спрос на которые значительно превышает предложение. Причина проста - они наиболее ликвидны, и доходность по ним не намного ниже бумаг с шестимесячным обращением. Казалось бы, теперь Минфину можно держать ставку интереса на одном уровне, но при этом занимать столько, сколько необходимо бюджету.
Однако и на этой неделе по ГКО наблюдался рост доходности. 23 ноября на аукционе по шестимесячным ГКО доходность незначительно выросла, составив 22,59%. Во вторник Минфин провел аукцион по МЕККАМ-3, доходность установилась на уровне 22,48%. Аналогичная ситуация складывается по другим ГЦБ.
После увеличения ставки рефинансирования (до 25%) Нацбанк поднял доходность по нотам. Если 14 октября доходность по 14-дневным нотам составляла 21,50%, то 12 и 18 ноября доходность по ним была поднята до 23,08%.
Растут при этом не только доходность, но и объемы заимствований, что опять же связано с желанием Нацбанка сбить активность участия коммерческих банков на валютном рынке. 12 ноября по 14-дневным нотам Нацбанк занял Т584 млн, 18 ноября - еще Т426 млн. Кроме того, для подогрева интереса банков в ноябре были проведены торги по самым коротким - 7-дневным нотам, которые последний раз проводились в мае. Размещены были 7-дневные ноты на сумму Т635 млн при доходности 21,93%. Напомним, что в октябре средний объем заимствований через ноты равнялся Т400 млн, еще раньше - Т200 млн. На этой неделе доходность по нотам выросла только на одном аукционе - по 7-дневным бумагам, установившись на уровне 22,46%. На вчерашнем аукционе по 21-дневным нотам доходность 23,01% держится вторую неделю.
Олег ХЕ
За период с 16.11.98 по 20.11.98 на внебиржевом рынке объем сделок составил 12 302 ценных бумаги на общую сумму Т1 224 868.00. Объем сделок за последнюю неделю уменьшился на 97,56%. Скорее всего, нестабильность ситуации на рынке будет сохраняться и в дальнейшем.
Первую позицию занимают привилегированные акции ОАО “Казахтелеком”, объем сделок по которым составил Т543 800.00 (по сравнению с прошлой неделей уменьшился на 91,30%) по средней цене Т1 300.00 (увеличилась на 9,11%).
Второе место заняли привилегированные акции АО “Алюминий Казахстана”, объем сделок составил Т382 598.00. Предыдущая сделка по акциям данного эмитента была проведена в период с 26 августа по 1 сентября, и по сравнению с данным отчетным периодом объем возрос на 95,58%, а цена - на 15,78%.
Третью позицию по объему сделок заняли простые и привилегированные акции корпорации “Казахмыс” (Т233 600.00), объем сделок увеличился на 22,94%. Цена по простым акциям осталась на прежнем уровне - Т500.00, а по привилегированным продолжает незначительно повышаться и составила Т160. Корпорация “Казахмыс” объявила о предстоящей выплате дивидендов в размере 50% от номинала, и спрос на акции данного эмитента, вероятно, не будет ослабевать.
Четвертую позицию занимают простые акции АО “Умит”, объем сделки по которым составил Т61 750.00, цена за одну акцию была представлена в размере Т650.00.
Пятое место занимают привилегированные акции АО “Ынта” (Т3 120.00), цена осталась на прежнем уровне (Т240.00).
По эмитентам АО “Умит” и АО “Ынта” невозможно сделать однозначные прогнозы. Это связано прежде всего с тем, что сделки являются единичными, и цены можно считать индикативными.
На вторичном рынке наблюдается некоторое затишье, и многие брокерские компании на данный момент занимаются аналитической деятельностью. Несколько брокерских контор сняли полностью все котировки, многие надеются привлечь покупателя максимальным снижением цен на выставленные на продажу ценные бумаги. Даже введение такого стабильного финансового инструмента, как евробонды, не привнесло ощутимого оживления на рынке. Если в скором будущем фондовый рынок не начнет работать, то значительная часть мелких брокерских контор закроется, и останутся только крупнейшие, которые смогут обеспечить свое существование на время кризиса.
Предоставлено KBS Securities
(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
Именно под него сделан проект, пока еще не нашедший одобрения в правительстве, программы развития фондового рынка Республики Казахстан на 1999-2000 годы.
Концепция новой программы (в отличие от ранее реализуемых программ - подчеркивается в проекте) должна быть основана на том, что активизация фондового рынка и увеличение его объемов не являются самоцелью. Основная цель - задействовать фондовый рынок как наиболее эффективный механизм мобилизации и перераспределения внутренних сбережений и средств потенциальных иностранных инвесторов. При этом следует создать необходимые условия для привлечения этих средств в реальную экономику.
Стратегическая задача, говорится в проекте программы, предстоящего периода заключается в том, что фондовый рынок должен формироваться в объеме, адекватном возможностям и потребностям прежде всего внутренних инвесторов. Представляется весьма опасным перенасыщение рынка финансовыми инструментами, так как это приводит к слишком высокой степени зависимости внутреннего рынка от настроений иностранного капитала.
Необходимы адекватные корректировки политики государства в сфере регулирования финансового рынка. Изменения прежде всего должны коснуться следующих аспектов:
1. Государство должно в большей степени ориентироваться на возможности внутренних инвесторов. Основная ставка должна быть сделана на различные формы коллективного инвестирования, так как это позволит привлечь на фондовый рынок максимально широкий спектр непрофессиональных инвесторов.
2. Государственная поддержка должна оказываться тем иностранным портфельным инвесторам, которые ориентированы на долгосрочное присутствие на казахстанском рынке.
3. Государству необходимо создать действенные механизмы защиты внутреннего финансового рынка, которые позволили бы контролировать приток и отток иностранных инвестиций в те или иные секторы, исходя из собственных приоритетов и задач.
4. Государству необходимо повысить степень универсальности деятельности основных институтов фондового рынка - брокеров-дилеров, институциональных инвесторов, управляющих портфелями ценных бумаг.
5. Государство в интересах инвесторов должно более эффективно регулировать деятельность акционерных обществ в части выполнения ими норм действующего законодательства.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.)
Олег ХЕ
Вице-министр финансов, директор Департамента госимущества и приватизации Минфина Уразалы ЕРЖАНОВ, 23 ноября на пресс-конференции в Минфине сообщил о том, что 20 ноября на Казахстанской фондовой бирже была совершена самая крупная за время существования республиканского рынка капитала разовая сделка с акциями на сумму Т524,7 млн ($6 млн 337 тыс.) - был продан государственный пакет акций АО “Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат”, составляющий 90% уставного капитала предприятия. Покупателем является компания Samsung Dеutschland.
Переходя от главного события на казахстанском фондовом рынке и в сфере приватизации прошлой недели к проблемам настоящим и будущим, г-н Ержанов остановился на проблемах госсобственности и приватизации. Так, сегодня перед департаментом стоят две основные задачи - управление государственной собственностью и распоряжение ею. Главной проблемой первой задачи являются национальные компании (их в республике 7). Суть проблемы заключается в том, что на сегодняшний день еще не выработана единая методика государственного управления национальными компаниями. Руководство департамента полагает, что если национальные компании создаются в стратегически важных отраслях экономики, то политика управления ими должна включать в себя все аспекты государственной социально-экономической политики путем включения в советы директоров этих компаний представителей ключевых министерств и ведомств. Совет директоров должен стать именно тем рычагом, которым будет пользоваться государство при управлении деятельностью национальных компаний, сказал г-н Ержанов. По его мнению, решение доверить национальную компанию какому-нибудь отраслевому министерству является необоснованным, т.к. деятельность первых затрагивает большое количество социально-экономических сфер.
Другой вопрос в сфере управления - реестр госсобственности, который содержит информацию об участии государства в разного рода хозяйственных товариществах, о наличии в республике госпредприятий, государственных юридических лиц, как сообщил г-н Ержанов, в принципе создан. На 19 ноября в реестре значатся 1875 госпакетов акций акционерных обществ, 425 государственных долей и ТОО, 3588 госпредприятий и 16859 госбюджетных учреждений, в том числе госуправления. Для получения полного эффекта управления через реестр, как считает г-н Ержанов, необходимо создать всеобщий республиканский реестр недвижимости. Это даст возможность упорядочить все отношения в этой сфере, правильно и обоснованно планировать доходы по налогу на имущество. Эта работа потребует средств и времени, но этот вопрос поставлен департаментом перед руководством правительства.
Необходимостью является разработка земельного реестра, включающего кадастр с учетом стоимости и прав собственности на землю, а также реестра природных богатств. После создания таких реестров в комплексе можно будет получить полную информацию об объектах государства.
Следующим с точки зрения управления был затронут вопрос о ряде АО, переданных ранее в доверительное либо оперативное управление. (В настоящее время в доверительном управлении находятся более 130 объектов.) По мнению г-на Ержанова, в тот период такая практика была, видимо, оправданной, но сегодняшний анализ показывает ее отрицательные последствия: во-первых, акции предприятий, будучи государственными, тормозят развитие инвестиционной активности самих управляющих компаний; во-вторых, создается поле для возможных злоупотреблений со стороны госслужащих, в чьи обязанности входит осуществление контроля за процессом управления. В связи с этим департаментом был разработан проект нормативного акта, в котором разрешается все находящиеся в управлении пакеты акций реализовывать до истечения сроков контракта. Теперь в случае выполнения управляющей компанией всех условий контракта возможна досрочная адресная продажа госпакета акций. В противном случае предусмотрен механизм расторжения контракта и дальнейшая реализация пакета акций на аукционе или на Казахстанской фондовой бирже. При этом предусмотрен порядок защиты инвестиций, вложенных управляющей фирмой. Будут увеличены уставные капиталы предприятий на эквивалентную сумму вложенных средств с последующей передачей акций дополнительной эмиссии управляющей компании.
Говоря о вопросах приватизации, г-н Ержанов коснулся проблемы реализации программы “голубые фишки”. Как известно, в апреле по 4 предприятиям были подписаны контракты на размещение их акций. Из-за кризиса в Юго-Восточной Азии и России реализовать эту программу, как планировалось, сегодня представляется невозможным. Возможно ли это сделать в следующем году, будет зависеть опять-таки от состояния финансовых рынков. Тем не менее, как заверил г-н Ержанов, работа в этом направлении не будет приостановлена. На сегодня подготовлен проект постановления правительства еще по четырем АО, которые также включены в программу “голубые фишки”: “Казхром”, “Казцинк”, “Алюминий Казахстана”, “ССГПО”. Создается тендерная комиссия по определению менеджеров на размещение пакетов акций этих предприятий. По “Казахтелекому” г-н Ержанов сказал, что правительство проводит работу по реализации 15% акций ОАО, в результате которой будет подобран новый стратегический инвестор - международный телекоммуникационный оператор. Далее планируется 4,5% акций ОАО реализовать по программе “голубые фишки”.
По акциям предприятий 2-го эшелона, не включенных в программу “голубые фишки”, г-н Ержанов сказал, что их основная масса, представляющая интерес для рынка, была реализована через инвестиционные тендеры. Однако, по его словам, анализ показывает, что и эта практика имеет отрицательный результат, потому что “всегда предполагалась в качестве определяющего критерия на торгах сумма возможных инвестиций. Однако в момент X невозможно определить, сколько необходимо инвестиций для той или иной компании”.
- Сегодня многие получившие на тендерах пакеты акций поднимают вопрос об изменении инвестиционной программы, снижении суммы инвестиций. Если правительство пойдет им навстречу, то оно тем самым нарушит условия контракта, но, с другой стороны, требовать вложить, например, $1 млрд в предприятие, которое может в реальности стоить $100 млн, просто неразумно. Поэтому департамент намерен отойти от такой практики и продавать акции на фондовых биржах. В перспективе департамент намерен реализовать на фондовых рынках акций более чем 100 АО: Шубаркульского разреза, “Атырау аэропорты”, Жезкентского ГОКа и др., - сказал г-н Ержанов.
По вопросам приватизации социальной сферы г-н Ержанов также констатировал, что все объекты, представлявшие наибольший интерес, на сегодня проданы. (Из 3551 объекта на торгах было продано 1946. В этом году было продано 660 объектов.) Остались либо малопривлекательные, либо находящиеся в отдаленных селах объекты. В ближайшее время будет завершено разделение объектов социальной сферы на республиканскую и коммунальную собственность и не подлежащие приватизации в 1999-2000 гг. с целью сохранения гарантированных государством объемов социальных услуг. В отдаленных сельских районах планируется безвозмездная передача неликвидных объектов социальной сферы, а также внесение в законодательство о приватизации изменения, предусматривающего ограничение сборов при покупке объекта. В настоящее время департамент согласовывает с Министерством образования, культуры и здравоохранения программу приватизации социальной сферы.
По программе малой приватизации было продано более чем 17 тыс. объектов. В то же время, как сообщил г-н Ержанов, около 6000 из них до сих пор находятся в госсобственности. 525 выставлялись на продажу по системе ускоренной приватизации, из которых большая часть осталась нереализованной. Недавно в правительстве состоялось совещание, где председатели теркомов получили указание об ускорении этого процесса.
В круг задач, поставленных перед департаментом, входит также вопрос постприватизационного контроля за объектами. По этому вопросу г-н Ержанов сказал, что только по программе приватизации по индивидуальным проектам 71 объект был продан через тендер, а значит, у покупателей были определенные обязательства. Беда в том, подчеркнул вице-министр, что до сегодняшнего дня какого-то механизма проверки выполнения этих обязательств государство не имело. В основу мониторинга выполнения обязательств, проводимого департаментом, заключались данные, представленные самими покупателями. На взгляд г-на Ержанова, здесь нетрудно догадаться, что информация в основном являлась более или менее положительной. В целях решения этой задачи департаменту передана часть функций бывшего Комитета финансового контроля. Правительством была утверждена новая структура департамента - контрольно-ревизионное управление. В течение данной недели последнему поручено подготовить план проверки всех объектов, проданных через тендер, где имеются обязательства покупателей или доверительных управляющих.
Тулеген ИЗДИБАЕВ из Астаны
В октябре правительство ответило на депутатский запрос, связанный с неиспользованием кредита Всемирного банка на реконструкцию Узеньского нефтяного месторождения. По оценкам депутатов-нефтяников, неиспользование кредита в размере $109 млн, в то время как месторождение приходит в запустение, выглядит неправильным. Логика правительственного ответа сводилась к нежеланию возвращать из бюджета кредит, который будет использоваться на предприятии, контрольный пакет на котором будет принадлежать не государству, а Китайской национальной нефтяной компании, выигравшей тендер в прошлом году.
Абсолютной ясности, правда, несмотря на более чем год, прошедший с победы в тендере КННК, до сих пор нет, так как договор о купле-продаже не заключен и депутаты сомневаются в том, что он будет заключен. Влияние кризиса и снижение цен на нефть, вероятно, могут служить главным объяснением того, почему не происходит передача месторождений. Между тем в ходе визита Премьера Балгимбаева в КНР китайским руководством были даны заверения относительно того, что планы, связанные с нефтепроводом и нефтедобычей в Казахстане, не изменятся из-за кризиса. В свое время, после того, как КННК выиграла тендер по "Актобемунайгазу", китайская сторона обусловливала свои трубопроводные планы наличием не менее 60 млн тонн нефти в год, которая может транспортироваться по нему, и недвусмысленно демонстрировала интерес к Узеньскому месторождению, достаточно твердо увязывая с исходом тендера наличие трубопровода.
По информации о том, в чем состоят разногласия между сторонами в момент проведения тендера, вопросами, по которым казахстанская сторона требовала дополнительных разъяснений от китайцев, были взятие на себя китайской стороной обязательств, что “минимальный объем безусловных инвестиций в размере $400 млн” не будет зависеть от наличия договоренностей по обмену сырой нефтью с Ираном, подтверждение выплаты 8% роялти с валовых доходов от реализации нефти и газа до вычета транспортных расходов и подтверждение того, что доля Китайской национальной нефтяной компании в чистой прибыли до компенсации инвестиций будет составлять 60%, а после их компенсации 45% в номинальном выражении. За прошедший год эти цифры, несомненно, могли подвергнуться серьезным корректировкам в худшую сторону в связи с неблагоприятной конъюнктурой.
Тендер по "Узеньмунайгазу" проходил, как и во многом вся приватизация нефтяных объектов, в обстановке противоречий между различными правительственными структурами, которые оспаривали друг у друга ее организацию. Китайская национальная нефтяная компания тогда даже специально обратилась в правительство в связи с “задержками в проведении тендера”. Остается непонятным, насколько “остыли” к Узеню китайцы, еще одним вопросом в связи с запросом депутатов остается то, почему проблема получения и возвращения кредита от Всемирного банка, на правах, как теперь выясняется, несостоявшегося кредитора, курировавшего проведение тендера, не была четко оговорена в его условиях и в самой идеологии проведения тендера.
Николай ДРОЗД
В ноябре текущего года ОАО “KEGOC” восстановило параллельную работу северной и южной частей единой энергосистемы Казахстана с объединенной энергосистемой Центральной Азии. Об этом сообщил в минувшую пятницу на пресс-конференции первый вице-президент Национальной компании по управлению электрическими сетями KEGOС Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ.
Объединение энергосистем позволит повысить надежность энергоснабжения предприятий и населения центральных и северных районов Казахстана. Среди других преимуществ параллельной работы объединенных электроэнергетических систем названы: взаимовыгодное использование различий в структуре энергопроизводства синхронизируемых энергообъединений, что позволяет в часы максимальных нагрузок потребления ЕЭС Казахстана получать необходимую мощность от ГЭС Центральной Азии с возвратом от ТЭС Казахстана в часы снижения энергопотребления; поддержание частоты согласно требованиям ГОСТа; повышение надежности энергоснабжения потребителей Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана; оптимизация распределения перетоков электрической мощности, ведущая к снижению ее потерь в сети; исключение возможности опасного снижения частоты и работы противоаварийной автоматики при аварийном отключении крупных энергоблоков.
При всех плюсах, предупредил г-н Дукенбаев, нельзя забывать, что объединение - это еще и локализация аварий. Согласно пресс-релизу параллельной работе ЕЭС Казахстана и ОЭС Центральной Азии предшествовало проведение организационно-подготовительных мероприятий. Так, проведена серия совещаний Межгосударственного электроэнергетического совета ОЭС Центральной Азии, осуществлены проектные проработки технической реализации параллельной работы, обеспечен контроль за выполнением контрактных обязательств участниками оптового энергорынка Казахстана. Кроме того, создана Казахстанская электроэнергетическая ассоциация, формируется пул резервов мощности.
В ближайшее время в Бишкеке должно состояться подписание соглашения между правительствами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана о параллельной работе энергетических систем в Центральной Азии. В проекте документа речь идет об установлении режима параллельной работы, создании регионального энергопула в Центральной Азии и объединенной энергетической системе.
Возобновление взаимной работы энергосистем Центральной Азии в настоящее время очень важно для Казахстана. Оно в значительной степени решает проблемы, отмеченные Кенжемуратом Дукенбаевым. Во-первых, в Казахстане не хватает регулирующих мощностей. Во-вторых, на электростанциях заготовлено угля в два раза меньше планового, и это серьезное упущение, поскольку 80% казахстанской энергии производится на угле. И, в-третьих, в республике до сих пор отсутствует строгая дисциплина по выполнению контрактных обязательств, и без синхронной работы центральноазиатских энергосистем это может привести к тому, что отдельные населенные пункты или объекты останутся без тепла и света.
Олег ХЕ
(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.)
Казахстан в 1997 году добыл 25,8 млн тонн и достиг уровня добычи 1990 года. Экспорт нефти в 1997 году - 14,9 млн тонн, что составляет 57,8% от добычи. Доля экспорта нефти в общем объеме экспорта составляла в 1997 году 24,2%. Импорт нефти осуществляется на основе взаимных поставок с Россией. Импорт нефтепродуктов осуществляется в основном из России в связи с отсутствием производства масел в республике и более низкими ценами российских нефтепродуктов - бензина и дизтоплива.
Приведенный выше анализ показывает, что Россия и Казахстан делают ставку на нефть как основу своего экономического развития. Экспорт нефти в Казахстане составляет четвертую часть от всего экспорта, в России - пятую. Россия интересна мировым потребителям как реальный производитель нефти, Казахстан - как перспективный. По прогнозу, к 2000 году Казахстан планирует увеличить добычу нефти до 40 млн тонн, к 2014 году - до 120 млн тонн. Однако наши страны не входят в коалицию основных производителей нефти, диктующих правила игры на нефтяном рынке. Но, создав свою коалиционную группировку, они могли бы полностью контролировать ситуацию в Восточном и Центральноазиатском регионах. Это все страны СНГ, Восточная Европа, Китай. Причем в эти регионы надо поставлять не нефть, а готовые нефтепродукты. Для этого необходимо провести техническое переоснащение имеющихся производственных мощностей - увеличить выпуск и качество светлых нефтепродуктов и расширить их номенклатуру. В одиночку ни Россия, ни Казахстан, ни Азербайджан не выживут на мировом нефтяном рынке, они вынуждены будут с кем-то объединяться. Лучше, если друг с другом. Сегодня наши страны - конкуренты на рынке нефти. Казахстан полностью зависит от российской трубы и ищет партнеров для строительства новых транспортных путей. Из года в год затягивается решение проблем каспийского трубопроводного консорциума. По сообщению президента “Казахойла” Нурлана Каппарова, объем добычи нефти в 1998 году не превысит 28 млн тонн, тогда как планировался 29. Из-за падения мировых цен на нефть сократился с начала года и объем экспортных продаж, в связи с чем потери госбюджета составляют 25-30%, или около $100 млн. Более гибкая российская политика в плане увеличения транспортной квоты для Казахстана хотя бы на 1 млн тонн не сделает погоды для России, но увеличит экспорт казахстанской нефти на 10%, и этого надо добиваться.
Особого внимания требует вопрос увеличения добычи нефти. Известно, что при снижении мировых цен основные производители конкретного продукта собираются вместе и договариваются о снижении объемов производства. Например, такая ситуация была на мировом рынке алюминия. Если победит здравый смысл, а не политические амбиции, то объединение усилий наших стран в части добычи, переработки и экспорта нефти, несомненно, даст существенный экономический эффект. В сложившихся условиях ближайшие пять-шесть лет России и Казахстану придется решать несколько взаимосвязанных задач.
Во-первых, принять меры экономического, налогового характера, чтобы не снижать добычу нефти. Во-вторых, необходимо более решительно внедряться на те рынки, где казахстанская и российская нефть была бы конкурентоспособна. Это в первую очередь Китай и Юго-Восточная Азия. Нефтегазопроводы в эти регионы имеют большую перспективу. В-третьих, обоим государствам ни в коем случае нельзя терять внутренний рынок нефтепродуктов. Если для России пока это неактуально, то для Казахстана уже есть опасность появления конкурентов даже из Узбекистана и Туркмении. Это окончательно “добьет” нашу нефтяную отрасль. В-четвертых, Казахстану необходимо эффективнее распоряжаться карачаганакским газом. Намерения по его переработке в Оренбурге не удается осуществить. Поэтому надо создавать мощности по переработке и сжижению его в республике. Наверное, нерентабельно строить тысячекилометровые газопроводы при нынешних малых республиканских потребностях. Решения правительства Казахстана по сжижению газа и доставке его потребителям железнодорожным транспортом представляются перспективным. Для Казахстана сейчас главное - самообеспечение нефтепродуктами, газом и выход на новые нетрадиционные рынки сбыта.
В 90-х годах четверть бюджета СССР давала легкая промышленность. Сейчас ее доля в России - 1,8%. Производство на отдельных предприятиях за последние 8 лет упало в 15-20 раз. Им не хватает сырья, в то же время нужное им сырье продается в необработанном виде за границу.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.)
Н. ИСИНГАРИН, кандидат экономических наук, Г.ИСЛАМОВА, кандидат технических наук
23 ноября в Алматы состоялась презентация Государственной программы "Здоровье народа".
Главной целью новой программы является улучшение здоровья населения республики, генофонда, демографической ситуации. В основу ее легли два принципа, отвечающие духу времени: ответственность государства за состояние здоровья народа с одной стороны и ответственность каждого человека за свое здоровье с другой. Программа охватывает ближайшее десятилетие и подразделяется на три этапа: 1998-1999 годы - меры краткосрочного характера, 2000-2003 гг. - среднесрочные и 2003-2008 гг. - долгосрочные. Она предполагает реформирование системы здравоохранения, переход от стационарного лечения к амбулаторному, развитие первичной медико-санитарной помощи и т.д. Госпрограмма включает в себя меры по улучшению снабжения населения республики качественной питьевой водой, всеобщую вакцинацию, внедрение эффективных методов лечения туберкулеза.
Предполагается, что выполнение этой программы позволит приостановить тенденции ухудшения здоровья граждан Казахстана.
Е. Л.
25-26 ноября в Алматы Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения провело семинар на тему "Информационная сеть по здравоохранению для стран Центральной Азии". Его участниками стали представители СМИ пяти республик региона.
На семинаре рассматривалась роль масс-медиа в формировании общественного мнения по вопросам здравоохранения. СМИ могли бы сегодня выступить объединяющим фактором общества в его усилиях по формированию "здоровых" взглядов людей на жизнь. В противостоянии вредному влиянию рекламных кампаний фирм, выпускающих табачную, алкогольную и прочую вредную для здоровья продукцию.
Семинар проходил накануне международной конференции ВОЗ, посвященной 20-летию Алматинской декларации о первичной медико-санитарной помощи. Поэтому многие вопросы на встрече касались этой темы.
Е. Л.
24 ноября в Казахстанском пресс-клубе Фонд строительства мемориала памяти воинам, погибшим в Афганистане, созданный воинами-афганцами в 1996 году, провел пресс-конференцию.
На ней представителей СМИ оповестили, что подготовка в течение двух лет представителями данного фонда документов и хождение по всем инстанциям для согласования места под строительство мемориала наконец дали результаты. 13 августа этого года вышло постановление правительства "О сооружении памятника воинам-казахстанцам, погибшим при исполнении воинского долга в боевых действиях на территории других стран". Кроме того, решением акима Алматы было разрешено строительство памятника в парке имени 28 героев-панфиловцев.
Получив место под возведение памятника, Фонд строительства мемориала объявил конкурс на лучший проект, и 7 ноября решением жюри был отобран один из них под названием "Кыршын". Стоимость проекта представители фонда держат в секрете. Не сказали они и о сроках начала возведения мемориала.
Президент фонда Борис КЕРИМБАЕВ в своем обращении к общественности отметил:"Сооружение памятника воинам-казахстанцам не нужно погибшим, это нужно живым, подрастающему поколению и будущему Казахстана". Он призвал поддержать идею строительства мемориала и по возможности оказать материальную помощь.
Гульмира АРБАБАЕВА
25 ноября в Национальном пресс-клубе состоялась встреча с участниками предстоящей первой казахстанской экспедиции на высшую точку Южной Америки - пик Аконкагуа. В пресс-конференции приняли участие руководитель экспедиции Александр Валитов, альпинисты Владимир Сувига, Людмила Савина, Баглан Жунусов, Анатолий Устиненко.
Это восхождение является продолжением той программы, которую составили для себя альпинисты Казахстана - покорение высших точек всех частей света. Они уже побывали на высочайшей вершине планеты и Азии - Эвересте, а также на самой высокой горе Африки Килиманджаро. Впереди - Аконкагуа (по разным данным, ее высота приблизительно 7000 метров), затем наступит очередь европейского Эльбруса, Мак-Кинли (самый северный шеститысячник планеты, Северная Америка), высочайших точек Австралии и Антарктиды.
Маршрут, по которому наши альпинисты собираются подниматься на Аконкагуа со стороны Аргентины, является классическим и относительно безопасным. Тем не менее информации о нем у нас довольно мало. И спортсмены пока еще сами не совсем представляют, что ждет их на новом маршруте. Но это семитысячник, а значит, он относится к высотному альпинизму. Большая высота, низкие температуры (даже летом - до 35 градусов мороза), сильный ветер - до 180 км в час - все это требует большого опыта восхождений. Впрочем, нашим спортсменам его не занимать. К тому же они вписываются в самый подходящий для восхождений на Аконкагуа сезон - с декабря по март, то есть в летнее для южного полушария время.
Экспедиция отправляется в путь 5 декабря - через Москву, Лиму и Сантьяго, рассчитывая еще до нового года вернуться домой. На само восхождение потребуется 10-12 дней. Плюс время на дорогу и подходы к вершине. При всем этом экспедиция обходится сравнительно недорого - по $2700 на одного человека. Каждый из участников экспедиции решает эту проблему как может.
Аконкагуа пользуется популярностью у горовосходителей мира. И Аргентина извлекает из этого большую выгоду - альпинизм и туризм являются серьезным источником доходов государства. По законам страны, иностранные экспедиции обязаны нанимать местных жителей для транспортировки грузов до базового лагеря. Продукты для экспедиции также будут закупаться там. На территории базового лагеря действует местная фирма, которая предоставляет восходителям стационарные палатки. Но снаряжение для восхождения спортсмены, конечно же, привезут свое, испытанное.
Екатерина ЛАТЫПОВА