КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 43, 6 ноября 1998 г.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считает, что нефтепровод Баку -Джейхан не будет рентабельным без транспортировки по нему казахстанской нефти. Об этом сообщил журналистам пресс-секретарь Президента Асылбек Бисенбаев, комментируя подписанную 29 октября в Анкаре президентами Казахстана, Узбекистана, Грузии, Азербайджана и Турции в присутствии министра энергетики США Уильяма Ричардсона декларацию, посвященную реализации проекта нефтепровода Баку - Джейхан.
Асылбек Бисенбаев сообщил, что в четверг Нурсултан Назарбаев провел в Анкаре встречу с министром энергетики США Уильямом Ричардсоном и специальным посланником США по каспийским проблемам Ричардом Морнингстаром.
По сведениям пресс-секретаря, г-н Ричардсон заявил на встрече с Президентом Казахстана о том, что Вашингтон считает Анкарскую декларацию “весьма важной для интересов США”. Министр сообщил, что американские компании готовы сыграть свою роль в финансировании проекта нефтепровода Баку - Джейхан. Была также отмечена большая роль Президента Казахстана в заключении Анкарской декларации.
При этом г-н Назарбаев, отметил, что проект Баку - Джейхан не будет рентабельным, если по нему не пойдет казахстанская нефть, высказал предположение, что на первом этапе возможна транспортировка нефти танкерами от порта Актау по Каспию до Баку. На втором этапе, по мнению Президента Казахстана, необходимо строительство нефтепровода до Баку по дну Каспийского моря.
Пресс-секретарь особо акцентировал то, что Президент Казахстана подписал Анкарскую декларацию с условием “транспортировки 20 млрд кубометров газа в Турцию”. Нурсултан Назарбаев пояснил причину такой оговорки тем, что Казахстан обладает значительными запасами природного газа. В то же время Турция испытывает потребность в этом топливе. Параллельное создание газопровода по маршруту Западный Казахстан - Баку - Джейхан позволило бы, по мнению г-на Назарбаева, решить эту проблему.
По словам Асылбека Бисенбаева, американская сторона выразила понимание в этом вопросе и предложила ускорить реализацию проекта, заявив о своем стремлении к активизации сотрудничества. Президент Казахстана сказал, что о своем желании участвовать в добыче нефти на шельфе Каспия заявили французские, германские, саудовские, японские, оманские и другие компании.
Г-н Бисенбаев сообщил, что на вопрос об отношении Москвы к Анкарской декларации Нурсултан Назарбаев сказал, что Россия является партнером Казахстана и, вероятнее всего, будет заинтерсована в участии в проекте строительства нефтепровода. Тем более, подчеркнул г-н Назарбаев, что по настоянию Астаны участники Анкарской декларации отметили, что маршрут Баку - Джейхан не является альтернативой КТК (нефтепровод от Тенгизского месторождения до Новороссийска).
По словам пресс-секретаря, американская сторона также отметила, что Баку - Джейхан будет дополнять КТК. “Это, безусловно, так”, - согласился Нурсултан Назарбаев.
В ходе переговоров г-н Назарбаев и Уильям Ричардсон пришли к единому мнению о необходимости перевести в практическую плоскость вопрос реализации проекта Баку - Джейхан и начать создание консорциума. “Мы не должны друг друга уговаривать, пора действовать”, - подчеркнул Президент Казахстана.
Стороны договорились о следующей встрече в Астане или в Алматы в самое ближайшее время.
По сведениям пресс-секретаря, представители Вашингтона передали Нурсултану Назарбаеву привет от президента США Билла Клинтона и вице-президента Ал.Гора. Министр энергетики сообщил, что Ал. Гор просил “обнять Президента Казахстана, как близкого друга”. Нурсултан Назарбаев, по словам его пресс-секретаря, принял приветствие и отметил особые отношения с вице-президентом Ал. Гором.
В ходе праздничных торжеств в Турции г-н Назарбаев провел встречи с президентом Турции Сулейманом Демирелем, Узбекистана - Исламом Каримовым, Туркменистана - Сапармуратом Ниязовым, Кыргызстана - Аскаром Акаевым, Грузии - Эдуардом Шеварднадзе, Азербайджана - Гейдаром Алиевым.
Интерфакс-Казахстан
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев прибыл с двухдневным официальным визитом в Узбекистан 30 октября. После официальной церемонии встречи начались переговоры президентов Узбекистана и Казахстана Ислама Каримова и Нурсултана Назарбаева один на один, а затем в расширенном составе с участием правительственной делегации.
По итогам визита главы государств подписали договор о вечной дружбе, а также договор и программу об углублении экономического сотрудничесва, рассчитанные на 10 лет, до 2005 года. На межправительственном уровне завизированы соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступностью, о производственной кооперации, о сотрудничестве в таможенных делах и взаимодействии в области образования и культуры. Мэры Ташкента и Астаны заключили соглашение о сотрудничестве столиц двух государств в тоpгово-экономической, научно-технической и культурной сферах.
Одним из важных итогов, которые достигнуты в ходе визита, стали договоренности по поставкам газа из Узбекистана в Казахстан. Достаточно драматично прошли переговоры по этому вопросу. Астана считает, что поставки газа должны осуществляться по цене, не превышающей $38,5 за одну тысячy кубометров газа. Ташкент, идя на уступки по цене, настаивает на том, чтобы в соглашении было зафиксировано эксклюзивное право Узбекистана поставлять газ в Казахстан. При этом правительственная делегация Казахстана считает это условие неприемлемым, поскольку не исключает закупки газа в Туркмении, если они будут на более выгодных условиях. Как сообщил после переговоров агентству Интерфакс-Казахстан заведующий отделом по связям СНГ правительства Казахстана Кайсар ОМАРОВ, Узбекистан будет поставлять природный газ на юг Казахстана на приемлемых для обоих государств условиях. Ташкент обязался обеспечить бесперебойные поставки газа в южные регионы Казахстана по цене $38,5 за 1000 кубометров газа. Контракт рассчитан до 1 апреля 1999 года.
Как сообщили ИФ-Казахстан в правительственной делегации Казахстана, Узбекистан находится на третьем месте в списке партнеров Казахстана по странам СНГ, но удельный вес Узбекистана в общем внешнеторговом обороте Казахстана в 1997 году составил всего 2%. Внешнеторговый оборот в 1997 году достиг $270,7 млн, в том числе: экспорт составил $148,4 млн, а импорт - $122,3 млн. Основной экспорт из Казахстана - зерно, металлы, оборудование. По сведениям председателя наблюдательного совета Казпродкорпорации Нурлана СМАГУЛОВА, в 1997 году поставки зерна из Казахстана в Узбекистан составили 200 тыс. тонн по двум контрактам. В этом году Госпродкорпорация выполняет очередной контракт, предусматривающий поставку 300 тыс.тонн зерна, из которых уже поставлено 200 тыс.тонн, оставшаяся часть будет выполнена до конца года. При этом Нурлан Смагулов подчеркнул, что “рынок Узбекистана очень емкий и выгоден для Казахстана”.
Как сообщил агентству ИФ-Казахстан министр энергетики, индустрии и торговли Казахстана Мухтар АБЛЯЗОВ, договор и программы экономического сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном, рассчитанные на десятилетия, основаны на принципах долгосрочного партнерства и режиме свободной торговли, отвечающих стратегическим интересам обоих государств. В соответствии с программой предусматривается создание совместных экспортоориентированных структур в области топливно-энергетического комплекса, машиностроения, пищевой и химической промышленности, черной и цветной металлургии.
***
В субботу в Ташкенте состоялась церемония вручения Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву ордена республики Узбекистан “За выдающиеся заслуги”.
Отвечая на вопросы журналистов, Нурсултан Назарбаев отметил, что он “искренне благодарен за награду”, и подчеркнул, что “сделает все для дальнейшего укрепления дружбы двух государств, для сближения казахского и узбекского народов”.
Интерфакс-Казахстан
Пресс-службой Кабинета министров распространена информация о состоянии газоснабжения в Казахстане на конец октября. За 9 месяцев этого года в республику поставлено 3,4 млрд куб.м газа, или 66,7% к объему поставок 1997 года. В соответствии с соглашением между правительствами Казахстана и Узбекистана от 7 января этого года “Узтрансгаз” заключил соглашение с предприятиями газового хозяйства южных областей. При этом в течение 9 месяцев обеспечена поставка газа по цене $38,5 в объеме 847,5 млн тонн, что составляет 45,8% по отношению к прошлогоднему уровню.
По данным Кабмина, в течение октября отмечалась стабильная подача газа во все 8 областей республики, потребляющих природный газ. По итогам переговоров, проведенных в августе и сентябре правительством и Министерством энергетики, индустрии и торговли с узбекской стороной, достигнуто подписание протокола в Москве 1 октября с “Узтрансгазом” и российскими компаниями “Газпекс С.А.”, “Итера” и фирмой “Глобал газ” о поставках узбекского газа в Казахстан в объеме 600 млн куб. м для закачки в ПХГ “Базой” и 180 млн куб. м для закачки ПХГ “Полторацкое”. В результате этого обеспечена закачка газа во все ПХГ для создания запаса газа на зимний период. Проблема с транспортировкой газа через Кыргызстан, правда, вероятно, не потеряет свою актуальность. Так, 10-12 октября со стороны Кыргызстана произведен отбор газа свыше суточной нормы на 864 тыс. куб. м, в результате чего уменьшилась поставка газа в Алматы. 23 октября в Бишкеке, правда, подписано соглашение, утвержденное обоими правительствами. На IV квартал этого года согласована поставка газа по цене $38,5 в необходимых объемах.
В момент распространения информации велись переговоры о необходимости осуществления предоплаты в размере 15% месячного объема и предоставления на остальные объемы гарантий банка I класса. Проблема задолженности южных областей, однако, остается ключевой в поставках узбекского газа. Их кредиторская задолженность на настоящее время составляет $406 тыс., в том числе $272 тыс. по “Онтустикгазу” и 134 тыс. - по “Жамбылгазу”. Еще более острой выглядит ситуация с задолженностью Костанайской области компании “Итера” в сумме $4,5 млн, из-за которой подача газа в регион была резко сокращена. Облгаз погасил часть задолженности в сумме $1 млн деньгами, остальное погашение должно осуществляться товарами, однако стороны не могут прийти к соглашению из-за различных ставок цен, предлагаемых им. Также очень высокой остается задолженность Актюбинской области (около $6 млн), на IV квартал у области, однако, имеется контракт с “Глобал газом”: газ в объеме 180 млн куб. м с ценой без транзита и НДС в $42.
Предоставлено пресс-службой КМ
3 ноября Премьер-Министр Республики Казахстан Нурлан Балгимбаев провел совещание, на котором был обсужден среднесрочный стратегический план развития Национальной нефтегазовой компании "Казахойл", сообщила пресс-служба правительства.
Президент "Казахойла" Нурлан Каппаров, представивший план развития компании на 1998-2003 годы, особо отметил, что он разработан в соответствии с положениями президентской стратегии развития "Казахстан-2030" и нацелен на решение важных задач, поставленных перед нефтегазовым сектором республики. В планах и приоритетных направлениях развития "Казахойла" на ближайшие годы и на перспективу - создание мощной "вертикально интегрированной" национальной компании.
Ни у кого нет сомнений, заявил глава казахстанского правительства, что Казахстану нужна сильная национальная нефтегазовая компания. Потому сейчас необходимо определиться, в каком направлении она будет развиваться. Отметив важность разработки и принятия такого плана, верность избранной стратегии, Нурлан Балгимбаев указал на необходимость более детальной и четкой его проработки, подкрепления индикативными показателями на ближайшие 3 года, и особенно на будущий 1999 год.
На совещании также указано на необходимость дальнейшего упорядочения функций государственных органов с целью обеспечения "прозрачности" процессов недропользования в части проведения нефтяных операций.
Слушания планов развития национальных компаний - одна из мер, принимаемых правительством по укреплению экономики, поддержке крупных отечественных товаропроизводителей, повышению их реальной эффективности.
Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК
30 октября состоялось выступление министра финансов Сауата МЫНБАЕВА в связи с исполнением бюджета за 1998 год и бюджетной политикой на будущий год в сенатском комитете по экономике, финансам и бюджету. Встреча с сенаторами в части исполнения бюджета представляла собой, по существу, “дубль два” отчета министра перед мажилисменами (пожалуйста, Панорама, №41). Несостоявшийся вотум недоверия продолжает вызывать различные оценки. Так, депутат мажилиса Виктор ЕГОРОВ не согласен с тем, что пользовался “выгодными показателями” в своем содокладе. Г-н Егоров считает, что вся процедура отчета об исполнении государственного бюджета жестко регламентирована и он должен был приводить именно те цифры, которые приводил.
В целом же политический характер акции, предпринятой мажилисменами и их спикером, и ее ориентированность во многом на усиление позиций парламента при утверждении бюджета на 1999 год не вызывают больших сомнений. При этом публично пока обсуждаются самые общие принципы будущего бюджета. На встрече с сенаторами г-н Мынбаев демонстрировал готовность проявить максимальную гибкость в части распределения средств в расходных статьях внутри бюджета при условии принятия парламентом основных макроэкономических показателей бюджета и нововведений, предлагаемых правительством. Говоря о степени жесткости будущего бюджета, г-н Мынбаев обратил внимание на то, что плановые показатели будущего бюджета должны сопоставляться не с невыполненными плановыми показателями 1998 года, а с реально достигнутым уровнем доходов.
Максимальная жесткость заложена разработчиками и в статьи о финансировании органов государственного управления - в два раза сокращается даже резерв правительства, который составит, согласно проекту, всего Т1,5 млрд. При этом помимо чрезвычайных ситуаций из него правительство должно будет финансировать суммы признанных законными судебных исков. Вводимые новые нормы о госучреждении помимо ликвидации спецсчетов бюджетных организаций, которые должны будут существовать исключительно на бюджетные деньги, имеют смысл и в части ограничения задолженности бюджетных организаций, которые теперь смогут заключать договоры и нести ответственность на сумму, не превышающую их бюджетные назначения. Г-н Мынбаев вновь допустил возможность проведения зачета в связи со старой задолженностью бюджетников и отнесения ее остатков на государственный долг с возможной секьюритизацией. Достаточно явный сторонник экономии на расходах на госуправление, г-н Мынбаев, отвечая на вопросы депутатов в связи с сохранением дублирования госорганов и возможностью дальнейших сокращений здесь, отметил, что “с удовольствием вынесет все предложения на соответствующую комиссию”, не исключив, что параллелизм в работе госорганов все еще сохраняется, несмотря на все предпринимаемые усилия. Вместе с тем, по словам г-на Мынбаева, существует и точка зрения, что госуправлению “необходимо дать спокойно поработать” без очень частых реорганизаций.
Новым принципом, закладываемым в бюджет, который, несомненно, не может не импонировать парламентариям, является попрограммное бюджетирование, когда программы финансирования утверждаются в парламенте и министерства и ведомства лишены возможности маневрировать средствами по своему усмотрению. По оценкам министра финансов, это означает новый уровень прозрачности бюджета. Остается открытым вопрос, какую тайную и явную реакцию это вызовет со стороны его коллег министров, лишающихся, может быть, одного из наиболее мощных рычагов своего влияния в случае последовательного осуществления этого принципа. Наиболее радикальная бюджетная новация - консолидация всех внебюджетных фондов в бюджете - также не вызвала на встрече с сенаторами однозначно негативной реакции, как у некоторых мажилисменов.
Сенаторы, правда, предложили министру включить фонды в бюджет, но не менять радикально их структуру и принципы функционирования, сделав это постепенно. Министр, однако, не согласен с таким осторожным подходом, считая, что и нынешние бюджетные предложения правительства в той или иной степени являются компромиссными, поскольку и в этом бюджете “хотелось бы много сделать кой-чего еще”. В работе фондов, в частности того же ФОМСа, будет сохранена рыночная составляющая - ФОМС должен будет платить медикам в соответствии с проведенной тарификацией и объемом услуг, а не наличием средств. При этом, по словам г-на Мынбаева, сейчас, будучи министром финансов, он ничего не знает о том, как фонд расходует свои средства, и не исключает возможности злоупотреблений “чиновниками, сидящими на распределении”. Исполнительная власть намерена убедить депутатов в необходимости включения ФОМСа в бюджет на отдельной встрече, на которую были приглашены заинтересованные сенаторы.
Говоря об улучшении качества прогнозирования бюджета, министр отметил как новшество введение необъективного прогнозирования, когда оцениваются будущие поступления от всех крупных предприятий. При этом, однако, похоже, у Минфина нет полной уверенности, что и этот бюджет, заранее анонсированный “как первый реальный за годы независимости”, окажется таковым на самом деле. Г-н Мынбаев намерен провести встречи с областными акимами в присутствии депутатов от регионов с тем, чтобы убедиться в незавышенности прогнозируемых налоговых поступлений.
Первый вице-министр Жанат ЕРТЛЕСОВА не уверена относительно того, что оценки, согласно которым уровень ВВП в будущем году в условиях кризиса останется таким же, как в этом, не слишком оптимистичны. Минфин также не может точно оценить, каким будет падение мировых цен на сырье (в этом году по нефти, по оценкам Сауата Мынбаева, оно было “в разы”) и, соответственно, каким будет уровень налогов с прибыли. Падение этих показателей в 1998 году связывается именно со снижением рентабельности экспортеров-сырьевиков. В общем, сенаторы, похоже, с большей готовностью и пониманием, в отличие от нижней палаты, приняли объяснения о секвестировании расходов бюджета на Т60 млрд в связи с мировым кризисом и внешними факторами, отказались от агрессивности по отношению к Минфину. Г-н Мынбаев вновь высказал точку зрения, что к концу года должны быть достигнуты ожидаемые поступления от приватизации в размере Т45 млрд. Сделано это будет не за счет “голубых фишек”, на которые будет сохраняться неблагоприятная конъюнктура, а за счет продажи шельфовых участков. Вероятно, и на их цене должен бы сказаться кризис, и мотивы такого предпочтения не совсем ясны.
Министр также повторил достаточно жесткие подходы и к возможности заимствований на рынке ГКО и евробондов, фактически исключив их при нынешнем уровне доходности.
Николай ДРОЗД
4 ноября на пленарном заседании верхней палаты парламента РК был рассмотрен ряд вопросов. В том числе об освобождении от должностей некоторых судей Верховного суда.
Вопрос о судьях вызвал серьезные дебаты между депутатами. С докладом перед сенатом выступил председатель Верховного суда РК Максут НАРИКБАЕВ. Он изложил суть дела, которая заключается в следующем. Судьи Верховного суда Даулетбек Толеуов, Кубеген Абдрахманов, Бахытбек Алибеков, Елдос Исхаков и Рауф Тойматов, а также председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Кайрат Мами дали не соответствующую материалам рассмотренного ими дела оценку, "проявив явное пренебрежение к имеющимся в деле доказательствам". В результате этого ими было принято незаконное решение о полной реабилитации двух работников управления по борьбе с экономическими преступлениями управления ГСК по Талдыкорганской области, замешанных в деле о контрабанде. То есть верховные судьи способствовали освобождению от наказания коррумпированных должностных лиц.
Председатель Верховного суда отметил, что такие действия противоречат целям и задачам борьбы правоохранительной системы государства с преступностью, особенно организованной, и коррупцией, дискредитируют высшие судебные органы перед общественностью. Как заявил г-н Нарикбаев, все это подтверждает сомнения в соответствии перечисленных лиц статусу судей Верховного суда.
При рассмотрении этого вопроса на Высшем судебном совете РК Кайрат Мами обратился с заявлением об отставке по собственному желанию. С учетом его личности, степени участия в вынесении незаконного судебного постановления Высший судебный совет согласился с ходатайством. Остальные пятеро верховных судей Президентом Нурсултаном Назарбаевым представлены в сенат на освобождение от должности в связи с несоответствием ей.
Далее дело перешло к сенаторам: они этих судей утверждали, им и следовало принять решение. Однако вопрос при рассмотрении его депутатами отнюдь не стоял так просто: виноваты - снять. У сенаторов возникло достаточно много вопросов. Почему председателю коллегии Верховного суда позволили освободиться по собственному желанию, а остальных представили на освобождение "в связи с несоответствием занимаемым должностям"? Почему сам председатель Верховного суда РК в связи с таким скандалом в его ведомстве не подал в отставку, как это принято в цивилизованных странах? Насколько дифференцирована ответственность каждого участника этого дела? Сенатор Бексултан ТУТКУШЕВ задался вопросом, почему бы всему Верховному суду не подать в отставку, если шестеро судей из 19 освобождаются от должностей? Ряд сенаторов высказались против того, чтобы проводить это разбирательство в отсутствие самих судей. Депутаты хотели послушать их аргументы. Однако рассмотрение вопроса было продолжено, поскольку все судьи были приглашены на пленарное заседание.
Содокладчиком от комитета сената по законодательству и судебно-правовой реформе выступил Кайрулла ЕСКЕНДИРОВ. Вердикт комитета гласил, что, оправдав бывших работников ГСК, замешанных в деле о контрабанде, судьи ВС допустили грубое нарушение закона при исполнении своих должностных обязанностей. На основании представления Президента, в соответствии с Конституцией и Указом Президента, имеющим силу Конституционного закона, "О судах и статусе судей в РК" комитет рекомендует сенату освободить судей ВС от занимаемых должностей. Согласен комитет и с отставкой Кайрата Мами.
Однако сенатор Ескендиров не ограничился лишь заключением своего комитета. Он заострил внимание на том, что судьи Верховного суда - это должностные лица, которым государство доверило вопросы смертной казни или длительного лишения свободы, а не только дела о контрабанде. И теперь рассматривается вопрос о безупречности их репутации. В 1996 году двух верховных судей на этом основании сенат так и не утвердил. И на всех шестерых судей сегодня есть такие основания.
Его мнение в отношении существующей судебной системы совпало с мнением депутата Энгельса ГАББАСОВА о том, что вся судебная система страны должна быть пересмотрена.
Представитель Президента РК в парламенте Жолымбет БАИШЕВ заметил, что к этому вопросу можно подойти еще и с точки зрения Закона о борьбе с коррупцией. Он также подчеркнул, что Конституция ставит на один уровень представление Президента, основанное на рекомендации Высшего судебного совета, и решение сената, которое должно основываться на представлении Президента. Все эти три компонента между собой взаимосвязаны. И нельзя их разрывать. Г-н Баишев по пунктам разложил депутатам все их права в решении подобного вопроса, в рамках которых они и должны держаться. Впрочем, и сами депутаты высказывались за то, что не стоит допускать в стенах парламента долгого разбирательства. От них вовсе не требуется определять степень вины каждого из упомянутых верховных судей или меру наказания.
Итогом рассмотрения этого вопроса стало то, что большинство сенаторов все-таки проголосовали за освобождение от занимаемых должностей пятерых верховных судей и отставку председателя коллегии ВС по уголовным делам. Что касается недостатков судебной системы, которой в этот день так досталось от сенаторов, то у них еще будет возможность поработать над их устранением. Как сообщил депутатам председатель Верховного суда, в скором будущем на их рассмотрение будет представлен проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о судах и статусе судей РК. В частности, там предусматривается и введение института регулярной аттестации судей.
На пленарном заседании был рассмотрен еще один важный вопрос. На этот раз он касался более привычной парламенту функции - законотворческой.
Постановление сената по многострадальному законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК и признании утратившими силу Указов Президента РК, имеющих силу Закона, "О специальных государственных органах РК, осуществляющих дознание и следствие" и "О Государственном следственном комитете РК и его органах" было принято депутатами без единого замечания.
А вот рассмотрение законопроекта "О внесении изменений в Закон РК "О государственной пошлине" потребовало больше времени. От правительства по этому вопросу выступил министр финансов Сауат МЫНБАЕВ. Он сообщил, что практика применения госорганами данного закона выявила его определенное несовершенство и сложности исполнения. Их устранение требует законодательного решения.
Комитет сената по экономике, финансам и бюджету соглашается с объективной необходимостью освобождения от уплаты госпошлины в судах при подаче исков по вопросам, входящим в компетенцию госучреждений РК. Он отмечает, что реформирование системы госорганов продолжается, что также требует отражения в законодательстве. Однако, считают сенаторы, законопроект подлежит некоторой доработке.
Как сообщил министр финансов, на сегодня Минфином подано исковых заявлений на общую сумму Т82 млрд.
Депутат Амангельды АХАТОВ высказал мнение, что государство - плохой собственник, не держит своего слова. Плохо расходует заемные деньги, которые раздаются сомнительным структурам и не возвращаются. Он высказал предложение не освобождать от госпошлины при подаче исков госучреждения, которые так безответственно раздали средства. А, значит, перед уплатой госпошлины все должны быть равны.
После выяснения ряда вопросов сенаторы проголосовали за внесенные ими поправки и отправили законопроекты в мажилис.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
5 ноября в Алматинском комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции состоялась конференция по вопросу ликвидации перебоев с подачей тепла и электроэнергии зимой. В работе конференции приняли участие представители алматинского и городских районных акиматов, АПК, “Алматыгоргаза”, ГПК “Водоканал”, Ассоциации собственников помещений, различных КСК и др.
На конференции, по словам заместителя председателя антимонопольного комитета Нурлана АЛДАБЕРГЕНОВА, необходимо было решить вопросы по предотвращению случаев отключения горячей и холодной воды, газа, света и отопления в домах, где коммунальные услуги были оплачены большей частью жильцов; по осуществлению контроля за перебоями с предоставлением вышеназванных услуг; по разъяснению законодательных и нормативных актов о правах и обязанностях естественных монополистов, а также направленных на защиту прав потребителей.
Как сказал г-н Алдабергенов, с момента создания кооперативов собственников помещений (КСП) предприятия - естественные монополисты возложили на первых свои функции по сбору денег с населения за предоставляемые услуги и ответственность за долги членов КСП. Договорные отношения на поставку коммунальных услуг строились между КСП и поставщиками. При этом поставщик услуг отказывается заключать индивидуальные договоры напрямую с потребителями. Сегодня это привело к тому, что по вине жильцов, которые не производят оплату за услуги или делают это несвоевременно, законопослушные собственники помещений остаются лишенными света, тепла, воды и т. д. В связи с этим антимонопольный комитет доводит до сведения населения, что в соответствии со статьей 45 Закона “О жилищных отношениях” КСП не должен отвечать по обязательствам своих членов, а последние - по долгам кооператива. Естественные монополисты обязаны собирать денежные средства за предоставляемые коммунальные услуги самостоятельно либо через посредников в лице КСП. Поставщик коммунальных услуг, в свою очередь, если того желает потребитель, обязан заключать договоры непосредственно с потребителем. Иными словами, на сегодняшний день для решения вопроса непосредственного воздействия на должников - потребителей коммунальных услуг и установления взаимных прав и обязанностей между естественными монополистами и собственниками помещений антимонопольный комитет предлагает новый документ - публичный договор. Данный договор должен заключаться между поставщиками коммунальных услуг и потребителями. Но прежде проект публичного договора, разработанный, по словам г-на Алдабергенова, в соответствии с Гражданским кодексом, Законом “О защите прав потребителей”, должен быть опубликован в СМИ для внесения в него возможных корректировок.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
2 ноября на очередном заседании в правительстве по подготовке социально-производственных объектов республики к зимнему режиму работы руководство Мангистауской области заявило, что в целом регион к зиме готов.
По словам акима Николая БАЕВА, в настоящий момент в области выполнен комплекс работ по ремонту 28 котельных, 28 км тепловых и 36 км водопроводных канализационных сетей, 25,6 км линий электропередачи, 22 подстанций. Запасы топливных продуктов в области составляют более 50% в объеме по 5 тыс. тонн угля и жидкого топлива. Общая сумма затрат на проведение подготовительных мероприятий, по оценке акима, исчисляется в Т447,3 млн. В то же время им был отмечен ряд серьезных проблем, способных в последующем негативно отразиться на функционировании коммунальных производств. Главным образом это касается двух взаимосвязанных моментов: неплатежей и дефицита финансов. По состоянию на 25 октября население области задолжало по оплате за энергоснабжение порядка Т1,75 млрд. Львиную долю этой задолженности составляет дебиторский долг РГП МАЭК, являющегося основным источником электро-, тепло- и водоснабжена Мангистауского региона. Из-за длительных неплатежей, обусловленных упадком промышленности области и неплатежеспособностью населения, предприятие находится в критической ситуации. Общая дебиторская задолженность МАЭК сегодня фиксируется на отметке Т6265,6 млн, с ростом в текущем году более чем на Т1,5 млрд.
В 1998 году коммунальные услуги, осуществляемые предприятиями, были оплачены на 72%, из которых лишь 4% - “живыми” деньгами, а остальная сумма - путем взаимозачета. В то же время МАЭК имеет отрицательный долговой баланс. По кредитному расчету он имеет Т10.938,4 млн долга. Главным кредитором (33%) является уже несуществующе государственное предприятие АО “Актаутрансгаз”, более Т3 млрд. К этому прибавляется долг по заработной плате - более Т1 млрд, ссудная задолженность - Т285 млн, перед внебюджетными фондами - Т2 млрд 573 млн. Если комплекс атомного реактора БН-350 после ремонтных работ в ноябре будет запущен, то ситуация на ТЭЦ-1 и 2, входящих в РГП, по словам акима, не столь утешительна. В принципе, обе централи находятся в состоянии функционирования, но из-за отсутствия средств на ремонт теплообменных устройств-бойлеров, вероятность остановок в производстве тепла и, следовательно, резкого понижения температуры в теплосети очень высока.
Аналогичная ситуация с подготовкой к работе в зимних условиях дистилляционных опреснительных установок (ДОУ). Согласно графику, из 9 ДОУ, подлежащих ремонту, лишь на 2 из них закончены работы. В связи с отсутствием необходимого количества соляной кислоты, которая используется для промывки теплообменных трубок выпарных аппаратов ДОУ, ремонтные работы вообще находятся на грани срыва. В целом из запланированного финансирования РГП МАЭК в размере Т1,9 млрд освоено только Т665,5 млн (35%). Чтобы как-то компенсировать недофинансирование, руководство РГП пыталось оформить кредит на Т322 млн, но, вероятно, учитывая долговой груз предприятия, банк ТуранАлем отказал в возможности выделения средств. Теперь МАЭК апеллирует к правительству для предоставления Т200 млн, предупреждая о вероятности возникновения аварийной ситуации на предприятии.
Что касается окраин региона, там, по оценке руководства области, возникают серьезные проблемы практически со всеми видами коммунального обеспечения. Наиболее бедственными считаются Бейнеуский и Каракиянский районы, для которых, чтобы начать отопительный сезон, также необходимо государственное финансирование в общей сложности около Т110 млн.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
2-3 ноября в Алматы состоялось очередное заседание Казахстанско-американской совместной комиссии, сопредседателями на котором были министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев и посол по особым поручениям, специальный координатор в отношении Новых независимых государств Стефен Сестанович.
3 ноября г-н Сестанович передал Президенту Назарбаеву письмо от вице-президента США Альберта Гора, г-н Сестанович в беседе с Президентом оценил также уровень отношений между двумя странами. На брифинге, который дали после встречи г-да Токаев и Сестанович, оба назвали развитие этих отношений “поступательным”, а министр иностранных дел привел также оценку посла по особым поручениям, который на встрече с Президентом назвал их “великолепными”. Г-н Сестанович также отметил важность контактов в сферах, представляющих наибольший взаимный интерес, к которым были отнесены энергетика, и в частности, осуществление проекта Баку - Джейхан, а также сфера инвестиций и торговли. В ходе короткого брифинга Стефен Сестанович несколько раз повторил фразу “о крепкой демократической базе” казахстано-американского сотрудничества и важности сделанных Казахстаном заверений о справедливости и честности предстоящих выборов. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Сестанович отметил, что на встрече с Президентом не упоминалось имя Акежана Кажегельдина, как и специфика, связанная с другими оппозиционными кандидатами. Тем не менее американское посольство поддерживает контакты со всеми кандидатами. В целом реакция американской стороны на возможные нарушения в ходе избирательного процесса не выглядела слишком резкой. Сестанович отметил, что если практика в Казахстане не будет соответствовать взятым при вступлении в OBSE обязательствам, то это может иметь определенные последствия. Эти слова, однако, выглядели не какой-то демонстрацией с американской стороны, а скорее стремлением не складывать “все яйца в одну корзину” накануне выборов по обыкновению американской дипломатии.
Касымжомарт Токаев и Стефен Сестанович должны встретиться в начале декабря в Осло, на форуме стран OBSE, где в числе других вопросов будет обсуждаться и открытие офиса OBSE в Алматы. В ходе встречи были подписаны соглашения по вопросам сотрудничества министерств обороны двух стран, в области борьбы с терроризмом и консульской сфере, носящие скорее формальный характер. Информационное агентство США распространило пресс-релиз о заседании Казахстанско-американской комиссии, в котором суммировало итоги работы рабочих групп в ходе заседания. В ходе заседания рабочей группы по экономическим реформам и сотрудничеству казахстанская сторона заявила о необходимости дальнейшего прогресса в ходе рыночных реформ, а США готовы тесно сотрудничать с Казахстаном для их осуществления и применения. В пресс-релизе позитивно оценено принятие закона об акционерных компаниях в 1998 году, что “служит примером необходимой структурой экономической реформы” и повышает перспективы экономического роста и развитие частного сектора в Казахстане. Казахстанская сторона намерена также сотрудничать в возможном вступлении Казахстана в ВТО.
Рабочая группа по вопросам обороны отметила усиление двусторонней кооперации в области тренинга для офицерского и рядового состава, обучения английскому языку и обменных программ. Отмечена также роль Казахстана в недавнем успешном проведении учений “Центразбат-98”. В рамках комитета по экологии, науке и технологии было решено, что две страны “должны осторожно направить свои усилия в определенные сферы с целью максимизировать имеющиеся определенные ограниченные ресурсы”. Казахстан в будущем, вероятно, примет на себя обязательства относительно предельного уровня выбросов и присоединения к любому из режимов торговли квотами на выбросы. Стороны также договорились по поводу создания многостороннего регионального экологического центра в Центральной Азии. Казахстан также подтвердил свою заинтересованность в присоединении к международной торговле редкими видами флоры и фауны. После этого США обсудят возможность оказания технической помощи, чтобы обеспечить выполнение Казахстаном своих обязательств и дальнейшую охрану природного мира Казахстана и осетровых пород рыб, находящихся под угрозой.
Комиссией по развитию делового сотрудничества отмечается как успех коммерческих взаимоотношений между США и Казахстаном закупка компанией “Филипс петролеум” акций казахстанской доли по Каспию. Двусторонний товарооборот за семь месяцев 1998 года составил $165 млн. Также подчеркнута важность развития многочисленных трубопроводов вдоль восточно-западного энергетического транспортного коридора для экспорта нефтегазовых ресурсов из Каспийского региона. Приветствуется комиссией также решение о начале строительства КТК в следующем году. Эксимбанк США выделили $114 млн для финансирования торговли. Им были представлены четыре гарантии по различным проектам, включая сельскохозяйственное оборудование, спутниковое оборудование и строительство гостиницы “Астана”. Внешняя частная инвестиционная корпорация (ВИИК) поддержала компанию "Нью сенчьюри капитал", которая инвестировала в пять проектов Казахстана $34 млн.
В ходе заседания рабочей группы по вопросам политики и безопасности наряду с соблюдением Казахстаном своих обязательств, связанных с честным проведением выборов, обсуждались также намерения “работать в направлении либерализации визовых требований”, ситуация в Таджикистане и Афганистане. США также признают важность позитивных достижений Казахстана в области ядерного разоружения, ядерного нераспространения и ликвидации инфраструктуры оружия массового уничтожения, расположенной в настоящее время в Казахстане.
Николай ДРОЗД
5 ноября председатель Комитета РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Николай РАДОСТОВЕЦ провел пресс-конференцию, на которой журналисты услышали несколько хороших новостей.
Первая из них касается скидок на тарифы по подписке на периодические издания. Это стало возможным благодаря проведению антимонопольным комитетом расследования деятельности и тарифной политики оптово-розничного агентства (ОРА) "Казбаспасоз" Республиканского госпредприятия почтовой связи (РГППС). В результате было выявлено, что РГППС оказывает услуги по доставке, пересылке и распространению периодических изданий, а ОРА "Казбаспасоз" выступает в этом процессе посредником между редакциями, издательствами, предприятиями почтовой связи и подписчиками. То есть, делает вывод комитет, агентство монополизировало рынок сбора и оформления заказов на периодику. А тариф на все услуги в этом процессе устанавливается РГППС, причем существенно завышенный.
В результате принятых комитетом мер с 1 ноября этого года установлены скидки на тарифы по подписке на 46 газет. По ежедневным республиканским газетам с периодичностью 5 раз в неделю на 12 месяцев - 30%, на полгода - 10%. По ежедневным на год - 20%, на 6 месяцев - 5%. Так, если старая подписная цена на Панораму составляла Т858, то новая цена - Т744. Причем, сообщил г-н Радостовец, если человек успел подписаться на газету по старой цене, то разницу он сможет вернуть в почтовом отделении. Он также подчеркнул, что никакой дискриминации в отношении изданий нет. Скидки установлены и на зарубежную периодику тоже. И сделано это было для того, чтобы облегчить участь подписчиков и журналистов, увеличить массовость тиражей. Потому что все, происходящее в этой сфере, заметил г-н Радостовец, не может удовлетворять этим требованиям. Комитет стремится к тому, чтобы газеты стали дешевыми. И самим изданиям желает стремиться к тому же.
Председатель комитета сообщил также о том, что РГППС включено в регистр монополистов. И комитет сейчас очень серьезно занимается деятельностью этой структуры. Г-н Радостовец не исключает того, что вслед за снижением тарифов на доставку газет они произведут аналогичные действия и по всем журналам.
В пресс-конференции принял участие и директор департамента СМИ Министерства информации и общественного согласия Анатолий ГУРСКИЙ. Он отметил, что такие меры были приняты в порядке поддержки, оказываемой государством большой массе подписчиков. В этом году в Казахстане снят НДС с оборота по производству и реализации газет. Однако подготовка к подписной кампании и ее начало показали, что цены все-таки начали расти за счет других параметров - в частности, повышения почтовых услуг. И иногда получалось, что продукция стоила дешевле, чем ее доставка потребителю. Устранение такой ситуации, подчеркнул г-н Гурский, говорит о той поддержке, которую оказывает государство всем СМИ независимо от их принадлежности государству или частным структурам.
Председатель антимонопольного комитета заверил СМИ, что сделает все возможное для усиления конкуренции в сфере услуг по распространению газет и для демонополизации этой сферы вообще.
Г-н Радостовец рассказал также о последних решениях комитета. Во-первых, ему наконец-то удалось зарегистрировать как нормативный акт особый порядок формирования состава затрат для предприятий-естественных монополистов.
На основе этого уже принят ряд конкретных решений. Рассмотрены затраты ряда естественных монополистов. Прежде всего - АО КЕГОК, ЗАО "Интергаз Центральная Азия", железной дороги. Комитет пришел к выводу, что в КЕГОКе произошло необоснованное увеличение оплаты труда прежде всего для исполнительной дирекции - средняя зарплата превысила Т50 тыс. Сейчас принимается решение о снижении зарплаты. И это значит, что меньшие суммы будут закладываться в тарифы. Причем существенно меньшие. Такие же предложения есть и по другим предприятиям.
Еще одним решением комитета стал запрет применения метода ускоренной амортизации для КЕГОК и железной дороги, что вызывает необоснованный рост тарифов. Эти структуры, как оказалось, готовят предложения антимонопольному комитету о поднятии тарифов с 1 января 1998 года. Но у комитета нет оснований для этого. И нет оснований считать, говорит г-н Радостовец, что с начала будущего года возможно повышение цен на электроэнергию, абонентскую плату, услуги транспортников, газ и др. Потому что введены тендерные процедуры закупки товаров и материальных ценностей. Причем, это открытый процесс.
Председатель антимонопольного комитета не преминул подчеркнуть, что все эти шаги предпринимаются вовсе не в связи с предвыборной кампанией. А потому что выработан механизм, который позволит заставить естественных монополистов снижать затраты. В отношении тех, кто будет этому противиться, уже 4 ноября введен жесткий механизм применения экономических санкций.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
3 ноября в штаб-квартире Федерации профсоюзов Казахстана состоялась встреча профсоюзов, представителей профессий, связанных с опасными и вредными условиями труда, депутатов мажилиса и членов правительства. В центре внимания находился традиционный в последнее время вопрос: Закон "О пенсионном обеспечении".
Со стороны правительства во встрече принимали участие министр финансов Сауат Мынбаев, министр госдоходов Бисенгали Таджияков, министр труда и социальной защиты населения Наталья Коржова и первый заместитель министра энергетики, индустрии и торговли Есберген Абитаев.
На встрече выступили представители трудовых коллективов разных регионов Казахстана. С их стороны прозвучала негативная оценка бездействия правительства и парламента по возврату в пенсионный закон списка профессий, связанных с вредными и опасными условиями труда. Согласно прежнему законодательству, трудящиеся таких профессий имели право на досрочный уход на пенсию. Это не льготы, подчеркивают профсоюзы, а компенсация за потерю здоровья.
Еще в июне этого года инициативная группа депутатов мажилиса предложила законопроект по внесению изменений и дополнений в Закон "О пенсионном обеспечении". Однако дело не движется.
На встрече рабочие неоднократно говорили о возможности проведения акций протеста. Право на "адекватные меры" они за собой оставляют до тех пор, пока этот вопрос не будет решен в их пользу. Прозвучало и предупреждение о том, что представители трудовых коллективов будут призывать голосовать за того кандидата в Президенты РК, который в свою программу включит выполнение данного пункта.
Что касается представителей правительства, то они не нашли ничего лучшего, как еще раз попытаться вызвать сочувствие трудящихся: денег на дополнительных пенсионеров взять негде. Создается огромный дефицит бюджета. И вообще, посоветовала г-жа КОРЖОВА, все подобные требования надо предъявлять именно к работодателям. Однако трудящиеся считают, что правительство должно вернуть им незаконно отнятые права, а где оно должно взять на это деньги - не их проблема.
Впрочем, и цена этого вопроса не столь уж велика - Т1,2 млрд в год в течение 5 лет. За этот срок все лица, заслужившие пенсию по списку №1 еще при госпредприятиях, уйдут на заслуженный отдых. Правда, Президенту правительством почему-то назывались иные цифры - Т70 млрд и Т25 млрд. Откуда они взялись, профсоюзы и депутаты не могут понять.
На встрече был представлен текст требований представителей трудовых коллективов профессий, связанных с опасными и вредными условиями труда. Они касаются внесения изменений и дополнений в Закон "О пенсионном обеспечении". Обращается внимание главы государства, парламента и правительства на то, что во многих трудовых коллективах растут недовольство и возмущение в связи с несправедливым решением вопросов пенсионного обеспечения. И замечается, что в противном случае будут предприняты более радикальные шаги.
19 ноября должен состояться съезд трудящихся Казахстана, где будет заострено внимание и на этой проблеме.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
Итак, нижняя палата практически подошла вплотную к обсуждению проекта бюджета 1999 года. Противоречия по социальным проблемам в принципе устранены, и бюджетная система с ее лейтмотивным моментом консолидированного бюджета тоже в принципе не вызывает несогласия со стороны законодательного собрания. Вообще, говоря о бюджетной системе, принято добавлять к ней определение “новая”. Здесь имеется в виду большая прозрачность расходования средств бюджета, подконтрольность финансовых потоков внебюджетных фондов, гибкая система программного финансирования, реформирование государственной структуры путем перевода на самофинансирование госучреждений, предприятий. С другой стороны, следует признать, что новации эти вынужденного характера и преследуют цель концентрации всех доходов и облегчения расходов госбюджета.
Пора, казалось, начавшейся оттепели с ростками экономических преобразований, дававших право на планирование дальнейших действий, была недолгой и движение юго-восточного циклона обещает нам теперь дождь с переходом в снег. Детище тех экономических реформ - фонд медицинского страхования, задумывавшийся как самостоятельный рыночный институт, но развращенный еще в малолетстве, сегодня, похоже, собирается отдавать концы. Парламентарии борются за его жизнь, стараясь не отпускать ФОМС в “лапы” бюджета, но пока что безрезультатно: правительство призывает фонд к себе, его прогнозируемые доходы уже распределены в бюджете по регионам. Вот только те отчисления, которые делались ФОМСом на медицинское страхование по городам и областям, в бюджете стали существенно меньших объемов. Остается надеяться, что хотя бы эти деньги будут реальными, а не теми мнимыми, которые задолжал фонд медучреждениям и которые ему должны местные бюджеты и несостоятельные предприятия, в результате чего рассчитывать на участие ФОМСа в каких-либо операциях с ценными бумагами стало по меньшей мере наивно. На вопрос, является ли вхождение ФОМСа в состав бюджета делом времени или его самостоятельность будет твердой позицией депутатов, последние высказали лишь личное отношение по этому поводу, а это, наверное, есть признак фатальности фонда.
На днях, как известно, почил и другой фонд - социального страхования. Непримечательный, имеющий пятимиллиардный долг по выплате пособий в конце своих дней "он уважать себя заставил". История о том, как правительство пыталось урезать социальные гарантии населению и парламент тому всячески противился, известна. Итогом сюжета стало обещание правительства сохранить все гарантии и для их обеспечения найти Т8 млрд. Естественно, что в условиях строгой ограниченности бюджета о каких-то резервных средствах речь не идет. Минфин нашел выход в том, что увеличил социальный налог до 21% от фонда заработной платы и отчисления в дорожный фонд на 0,1%. Так что впредь если пытаться давить на правительство, парламентарии рискуют нажить себе врагов в лице налогоплательщиков.
Идея консолидированного бюджета, как понимается, вовсе не идея, а довольно прозаичный ход правительства, направленный на пополнение доходов. Есть ли гарантия целевого использования средств фондов, которые предполагается включить в бюджет? По всей видимости, ее нет. Та же так называемая программа финансирования весьма неопределенна. В зависимости от поступления доходов она может трансформироваться количественно или вовсе изменяться векторно. Последствия мирового финансового кризиса, который теперь преподносится депутатам как установка, диктуют условия первоочередной необходимости. Если ситуация в Казахстане ухудшится, то, наверное, обслуживание и ремонт дорог на средства дорфонда будут менее значимым делом, чем латание брешей в нашей экономике на эти же деньги.
Принципиальная позиция Казахстана заключается в необходимости иметь многовариантные пути доставки минеральных ресурсов на мировые рынки. Президент Казахстана отстаивает идею альтернативных нефте- и газопроводов. Об этом в эксклюзивном интервью агентству Интерфакс-Казахстан заявил министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев.
Глава МИД напомнил, что Нурсултан Назарбаев на пресс-конференции в Ташкенте в субботу заявил о том, что “на первом месте по приоритетности стоит проект КТК” (Каспийский трубопроводный консорциум начнет строительство трубопровода от Тенгизского месторождения до российского порта Новороссийск в 1999 году и завершит его в 2001 году).
Президент Казахстана отметил, что в ходе празднования 75-летия Турции была подписана Анкарская декларация, в которой “мы в принципе согласились с одним из вариантов транспортировки нефти и газа через Кавказ на Средиземное море (нефтепровод Баку - Джейхан)”. При этом он отметил, что “это не единственный маршрут”.
В числе приоритетных после КТК глава государства назвал еще один проект по территории России (имеется в виду реконструкция трубопровода Атырау - Самара), а также Китайский маршрут, строительство которого предполагается начать в будущем году. Нурсултан Назарбаев отметил, что в реализации этого проекта заинтересован и Ташкент, поскольку предполагается параллельно нефтепроводу построить газопровод. Президент Казахстана не исключает, что воплощение этого проекта потребует строительства нового международного аэропорта на границе Узбекистана и Казахстана.
Комментируя Анкарскую декларацию, которая была подписана 29 октября президентами Казахстана, Турции, Узбекистана, Азербайджана и Грузии, Касымжомарт Токаев отметил, что текст ее претерпел значительные изменения по сравнению с проектом, который был представлен турецкой стороной.
По настоянию Казахстана в декларацию вошли положения, которые “в принципиальном плане закрепляют нашу позицию”, состоящую в необходимости рассматривать многовариантные пути доставки минеральных ресурсов на зарубежные рынки, подчеркнул глава МИД .
Дипломат отметил, что в текст документа вошло упоминание проекта КТК, который является для Астаны также приоритетным. Именно “на таких условиях Президент подписал декларацию”, сказал Касымжомарт Токаев.
Он добавил, что, подписывая декларацию, Нурсултан Назарбаев от руки рядом со своей подписью добавил предложение о том, что Казахстан хотел бы заключить соглашение с Анкарой о поставках газа с Карачаганакского (на западе республики) месторождения в объеме до 20 млрд кубических метров в год в Турцию. С турецкой стороной этот вопрос обсуждался во время встречи г-на Назарбаева с Сулейманом Демирелем. Собеседники условились, что соответствующие ведомства обоих государств приступят к переговорам по этому вопросу.
Нурсултан Назарбаев сказал, что в перспективе можно построить газопровод напрямую из порта Актау до Азербайджана, затем в Турцию, что позволило бы экспортировать газ Казахстана.
Касымжомарт Токаев подчеркнул, что постановка вопроса таким образом свидетельствует о том, что Казахстан переходит к комплексному рассмотрению проблем, связанных с экспортом энергоносителей, - поставках нефти совместно с газом. Дипломат назвал это “новым моментом, который выявился при обсуждении вопросов экспорта минеральных ресурсов”.
Отвечая на вопрос о том, что в Анкарской декларации имеется запись о нефтепроводе Баку - Джейхан как об основном маршруте, дипломат подчеркнул, что эта формулировка по настоянию казахстанской делегации применяется в отношении нефтепровода Баку - Джейхан только в контексте предстоящего соглашения по Азербайджану.
Касымжомарт Токаев сообщил, что во время переговоров Нурсултана Назарбаева и с Сулейманом Демирелем, и с министром энергетики США Уильямом Ричардсоном (29 октября) говорилось о том, что этот проект станет действительно приоритетным при условии конкретных действий.
Глава МИД сказал, что, во-первых, необходимо завершить технико-экономическое обоснование проекта нефтепровода, во-вторых, решить вопросы финансирования. “Не секрет, отметил Касымжомарт Токаев, что ведущие американские компании высказывают оговорки в отношении проекта Баку - Джейхан именно с точки зрения технико-экономического обоснования и его коммерческой привлекательности”. Глава внешнеполитического ведомства сказал, что как только эти вопросы будут решены, и ведущие нефтяные компании, прежде всего США, изъявят желание участвовать в реализации этого проекта, то Казахстан “обязательно присоединится к этому проекту, исходя из нашей принципиальной позиции, что необходимы альтернативные варианты доставки нефти на мировые рынки”.
Дипломат отметил также, что Анкарская декларация представляет собой документ о намерениях, который отражает точку зрения подписавших ее стран. О сроках реализации проекта Баку - Джейхан в нем речь не идет. “Это общий документ, который подчеркивает важность в перспективе маршрута на Средиземное море”, - пояснил дипломат.
Интерфакс-Казахстан
На следующей неделе в столице республики ожидается проведение Третьего международного регионального форума по экспортному контролю и нераспространению оружия массового уничтожения в странах Центральной Азии и Кавказа. Организаторами выступят Министерство торговли США и Министерство энергетики, индустрии и торговли РК.
То, что Казахстан становится местом, где подобные мероприятия инициируются и проводятся, вполне объяснимо. Потенциальный интерес к возможностям республики в ядерной сфере достаточно велик. По разведанным запасам урана Казахстан занимает, как говорят некоторые специалисты, второе место в мире. Этот природный потенциал обусловил развитие уранодобывающей, а частично и перерабатывающей промышленности во времена СССР. Семипалатинский испытательный полигон, работы на научно-исследовательских реакторах создали еще один компонент ядерной системы. В итоге Казахстан оказался обладателем если и не законченной цепочки навыков и технологий в ядерной сфере, но тем не менее достаточно интересной их "россыпью".
Периодически возникают слухи о конкретном интересе к казахстанскому потенциалу со стороны стран - потенциальных обладательниц ядерного оружия. Однако они ни разу не подтвердились (во всяком случае, широкой общественности такие факты неизвестны). И все-таки опасения на этот счет существуют.
Эксперты по вопросам безопасности отмечают географическую близость стран, недавно вошедших в "ядерный клуб", или так называемых "пороговых" государств, а также общую нестабильность в регионе. Одна из тем, беспокоящих специалистов в этом вопросе, - быстро осуществленная программа либерализации внешней торговли Казахстана, которая наряду с общемировыми процессами глобализации экономических отношений несет в себе потенциальную опасность распространения ядерных военных технологий.
Казахстан достаточно много сделал для укрепления безопасности в регионе. Республика присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, вступила в МАГАТЭ, вывезла в Россию и США боевые заряды и ядерные материалы, подписала с США договор о ликвидации инфраструктуры ядерного оружия. Принят Закон "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения". Совет Безопасности РК поручил правительству создать специальный государственный орган, ответственный за осуществление политики экспортного контроля. Им стал Департамент экспортного контроля и лицензирования в составе Министерства энергетики, индустрии и торговли РК. Известно несколько случаев, когда государство пресекало нелегальный вывоз ядерных материалов (известная кража радиоактивных материалов в Усть-Каменогорске, попытки некоторых иностранных фирм заключить контракты на экспорт подобной продукции), а также транзит через Казахстан радиоактивных компонентов.
Формирование системы экспортного контроля вряд ли можно считать законченной. По мнению специалистов, среди проблем в этом процессе можно отметить отсутствие подготовки экспертов по контролю, недостаточный уровень технической базы контролирующих органов, проблемы несовпадения законодательных норм по этим вопросам в странах СНГ. Однако определенные результаты уже есть. Между ведомствами действует автоматизированная система экспортного контроля. Разрабатываются нормативно-правовые акты и контрольные списки продукции двойного назначения, вооружений и военной техники.
Пример серьезного внимания к этим вопросам - предстоящий международный региональный форум, который пройдет в Астане с 10 по 12 ноября.
Ярослав РАЗУМОВ
Правительству недостает полномочий и денег для энергичной борьбы с коррупцией. Такой подтекст явственно проглядывается в выступлениях специалистов на семинаре “Уголовно-правовая борьба с экономической и коррумпированной преступностью”. Завершается семинар сегодня круглым столом, за который должны сесть советник Президента РК по правовым вопросам Игорь Рогов, председатель Конституционного совета Юрий Ким и ведущие ученые юридических наук.
На этой неделе, а семинар длится со 2 по 6 ноября, речь практически не шла о том, чтобы дать более или менее объективный анализ масштабов коррупции. Проблема остается малоисследованной, а результаты проведенной учеными работы позволяют говорить о вещах известных. Вывод первый - коррумпированность управленческого корпуса в Казахстане астрономически растет. Так, до 70% сотрудников комитетов по управлению имуществом и фондов коррумпированы. Косвенно об этом свидетельствуют данные о том, что 60% заявок о приватизации умышленно задерживаются, принуждая претендентов соревноваться в другом тендере: кто больше даст? При этом реализация до 40% таких заявок во избежание незапланированной конкуренции явно форсируется. Для казахстанца, который даже поверхностно знаком с ведением бизнеса, такие махинации не секрет. И уже ни для кого не является открытием, что все 100% существующих в Казахстане рынков (оптовых, вещевых, продовольственных) поделены между преступными группировками, а деятельность последних активно “курируется” высокопоставленными чиновниками. Что касается данных об объемах утечки капитала из Казахстана, то таковых либо не существует в природе, либо они сильно засекречены.
Относительно того, способно ли правительство проводить эффективную борьбу с коррупцией, имеется несколько точек зрения. Исполнительная власть, как известно, является сосредоточием государственных служащих, в особенности тех, которые решают вопросы приватизации, лицензирования, контроля и надзора, распределения и перераспределения национального богатства. Но при этом не имеет реальных рычагов, которые бы противодействовали коррумпированности госаппарата. Законодательно проблему коррупции решает администрация Президента, практические ходы за Советом безопасности. Кроме того, предполагается создание координирующего органа, также подотчетного главе государства, который возьмет на себя реализацию Национальной программы по борьбе с коррупцией. Программа, по словам советника Президента Игоря РОГОВА, должна быть принята до конца текущего года.
В настоящий момент администрация Президента готовит - и этому вопросу на семинаре было уделено большое внимание - законопроект, вносящий поправки в закон о борьбе с коррупцией и другие нормативно-правовые акты. Игорь Рогов прокомментировал Панораме несколько наиболее важных изменений. Так, в Уголовном кодексе есть статья, согласно которой лицо, совершившее преступление, за исключением тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, может быть освобождено судом от уголовной ответственности, если оно активно способствовало предотвращению, раскрытию или расследованию преступлений, совершенных организованными группами и преступным сообществом, изобличением других соучастников преступления. Ее предлагается расширить и давать свободу заключенным, содействующим раскрытию коррупционных преступлений. Вот здесь-то подспудно и возникает финансовая сторона дела. Для осужденного, полагают юристы, возможность дать показания будет в большинстве случаев сопровождаться угрозой его жизни. Где найти дополнительные средства на защиту тех, кто готов дать показания, - вопрос скорее риторический. “Государство не сможет профинансировать усиление защиты свидетелей, - сказал г-н Рогов. - Надо подумать о нетрадиционных способах привлечения денег”.
Кроме того, исключается норма, согласно которой не является взяткой подарок, если его стоимость не превышала 2 месячных расчетных показателя. Но при этом законом установлено, что не является преступлением деяние, которое в силу малозначительности не представляет общественной опасности. Это означает, что предмет дарения будет классифицироваться как взятка или не взятка не по ценовой значимости, а по его, видимо, практической пригодности. Насколько явно здесь просматривается ужесточение санкций, можно поспорить, но то, что у судей появится зона свободного выбора, - это однозначно. Чтобы хоть как-то ограничить судейский корпус от мздоимства, администрация Президента предлагает отменить норму, согласно которой нельзя было обжаловать решение судьи, отменившего санкцию на арест. Законопроектом вводится механизм, позволяющий обжаловать решение районного судьи в областном суде; решение последнего - окончательное. Скорее всего в существующее законодательство, по словам Игоря Рогова, будут внесены изменения, касающиеся создания аттестационных комиссий, оценивающих работу судей. Исключается по инициативе Президента РК норма, согласно которой глава государства возглавлял Высший судебный совет. По словам г-на Рогова, "совет давал рекомендации Президенту, Президент давал рекомендации совету".
Кроме того, вносится предложение по применению суда присяжных. Уже решено, что для “обкатки” этого новшества такие суды будут созданы в Астане и Алматы. Если идея окажется целесообразной, то для ее закрепления будет разработан соответствующий закон. Одна из поправок в уголовно-процессуальное законодательство касается увеличения с одного до трех месяцев срока опротестования вступивших в законную силу оправдательных приговоров. Кроме того, пересматривается норма УПК, по которой изнасилование без отягчающих обстоятельств включается в число преступлений, возбуждаемых как дела частного обвинения в УПК. Но по соглашению сторон дело может быть прекращено.
По налоговым преступлениям расширяется поле для наказаний с конфискацией имущества, а также с применением штрафов в качестве дополнительной меры наказания.В Уголовный кодекс инициируются поправки, связанные с незаконным оборотом наркотиков и мелким хищением. Окончательный вариант законопроекта планируется представить в парламент до конца этого года.
Олег ХЕ
На вопросы Панорамы отвечает начальник службы административной полиции Николай ПРИХОДЬКО.
- На последнем заседании коллегии МВД РК был рассмотрен вопрос об обеспечении правопорядка в день предстоящих выборов Президента. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.
- На органы внутренних дел возлагается задача охраны общественного порядка и безопасности при подготовке и проведении выборов. Для обеспечения этих целей, а также для своевременного предупреждения и пресечения преступлений и иных противоправных действий нами предусмотрено проведение ряда организационных и практических мероприятий. Уже создан и действует специальный штаб МВД, в состав которого вошли руководители служб министерства. Аналогичные оперативные штабы созданы в управлениях внутренних дел Астаны, Алматы и во всех областных центрах республики.
В ноябре-декабре текущего года в республике планируется проведение оперативно-профилактической отработки “Правопорядок”, о результатах которой можно будет сообщить дополнительно. С 4 ноября органы внутренних дел приступили к проведению операции “Правопорядок”. Необходимо отметить, что во время ее проведения особое внимание будет сконцентрировано на активизации работы по усилению борьбы с преступностью, другими правонарушениями, выявлению лиц, находящихся в розыске, незаконно хранящих оружие, наркоманов, нарушителей паспортного режима, лиц без определенного места жительства и выдворение за пределы республики нарушителей и так далее. Особое внимание будет обращено на вопросы охраны общественного порядка и безопасности граждан.
С 5 по 15 января 1999 года личный состав органов внутренних дел будет переведен на усиленный вариант несения службы. Совместно с комитетом по чрезвычайным ситуациям предусматриваются дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности, взятие под контроль и физическую охрану избирательных участков с момента их оборудования до окончания избирательной кампании. Будет оказываться практическая помощь избирательным комиссиям в обеспечении порядка и свободы выборов при голосовании.
- Не могли бы Вы в заключение рассказать об итогах оперативно-служебной деятельности по вашей линии за 9 месяцев текущего года?
- За этот период в республике зарегистрировано свыше 103 тыс. преступлений. На улицах совершено 8093.
С участием служб административной полиции раскрыто 43 тыс. различных преступлений. Изъято в общей сложности 12479 единиц гражданского и служебно-штатного оружия. В органы внутренних дел за различные правонарушения доставлено 102380 несовершеннолетних, к сожалению, ими совершено более пяти тысяч преступлений. Помещено в центры временной изоляции, адаптации и реабилитации 9445 подростков.
В текущем году выявлено большое количество административных правонарушений, в том числе мелкого хулиганства (127070), нарушений антиалкогольного законодательства (923284), в сфере быта (162665). В медицинские вытрезвители было помещено свыше 300 тысяч человек.
Подготовил Галымжан ХАСЕНОВ,
пресс-служба МВД РК
***
Как сообщили Панораме в пресс-службе МВД РК, в первом этапе ОПМ задействован личный состав органов внутренних дел численностью 34 777 человек, 2316 единиц автотранспорта.
Результатом первого дня акции "Правопорядок" явилась регистрация 679 преступлений. Разыскано 6 единиц похищенного автотранспорта, 13 - угнанного. Всего в ОВД доставлено 21 624 правонарушителя. Из них 784 составляют иностранные граждане, нарушившие визовый порядок РК. В том числе из стран СНГ - 632 человека, дальнего зарубежья - 152. Выдворено за пределы республики 165 иностранных граждан. Сотрудниками правоохранительных органов в первый день операции выявлено 2 факта изготовления и сбыта поддельных денег или ценных бумаг, 1 - получения взятки и 2 - дачи взятки. Связанных с наркотиками преступлений зарегистрировано 139. В рамках мероприятия к административной ответственности привлечено19 246 лиц, из них за мелкое хулиганство - 1 046, за нарушение антиалкогольного законодательства - 8 763.
Гульмира АРБАБАЕВА
Впервые в истории области на заседание координационного совета правоохранительных органов были приглашены все без исключения участковые инспекторы - 400 человек. Им был предложен доклад начальника УВД области Раимхана Узбекгалиева, содоклад областного прокурора Ильяса Бахтыбаева, откуда участковые не в первый раз почерпнули информацию о том, что костанайские преступники весьма активны, организованы и опасны. По некоторым видам преступлений область опережает многие другие регионы республики, а уступает лишь Алматинской области. Основные виды преступлений - квартирные кражи, кражи скота, рецидивные преступления - набирают темпы в значительной мере из-за того, что участковые на местах “недорабатывают”.
Выступивший на заседании аким области Умирзак ШУКЕЕВ обязал присутствовавших здесь же акимов городов и районов навести порядок в самое ближайшее время, то есть обеспечить участковых инспекторов машинами, обмундированием, квартирами и зарплатой (до последнего времени общая сумма задолженности участковым инспекторам составляла Т28 млн).
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай
Как было заявлено на пресс-конференции в редакции газеты "ДАТ" 5 ноября, в минувшую среду ранним утром был арестован весь тираж 31 номера. Для этого в редакцию газеты оппозиционного толка прибыли работники таможенного комитета Алматы, ГУВД, управления КНБ Алматы, налоговой полиции.
При этом было заявлено, что в Таможенный комитет поступил сигнал о нахождении в редакции "контрабандного тиража газеты". Как сказали участники пресс-конференции, под контрабандой подразумевался тираж “ДАТа”, доставленный через казахстанско-российскую границу без таможенной декларации. Объяснение исполнительного директора ТОО “Редакция независимой газеты “ДАТ” Аргынгазы Мадиянова о том, что газета печатается в Рубцовске (Алтайский край России) и доставляется в Алматы через представительство в Семипалатинске, а таможенные декларации высылаются с последующим тиражом газеты, удовлетворило таможенников. Полиция же, по словам сотрудников "ДАТа", вывезла все имеющиеся на складе номера газеты и опечатала его, после чего допросила работников редакции.
Главный редактор "ДАТа" Шарип КУРАКБАЕВ заявил о намерении подать исковое заявление в суд "на правоохранительные органы Алматы за незаконный арест тиража".
Олег ХЕ
На вопросы Панорамы отвечает заместитель акима Павлодарской области Мухаметкали ОСПАНОВ.
- Считаете ли Вы, что интересы регионов при формировании бюджета несколько ущемлены?
- Хотел бы начать с того, что в государстве, независимо от того, унитарное оно или федеральное, центральный и региональные бюджеты объективно тесно связаны. Нижестоящий бюджет всегда зависит от вышестоящего. Проблема состоит лишь в том, как регулируются взаимоотношения бюджетов. По закону “О бюджетной системе” весь бюджетный процесс, включающий в себя составление, рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль, должен регламентироваться законодательно. К сожалению, эта норма практически не исполняется. Фактически расходы и доходы местных бюджетов определяет Министерство финансов, рассчитывая контрольные цифры и на основании этого устанавливая для регионов размеры субвенций и нормативы отчислений от общегосударственных налогов. Наше мнение запрашивается на предварительной стадии, однако при подготовке проекта республиканского бюджета, который вносится в парламент, наши предложения обычно игнорируются. Парламент же не в состоянии оценить правильность расчетов Минфина, так как для этого надо, чтобы акимы областей защищали свои бюджеты в парламенте, что практически невозможно сделать, либо должна существовать законодательно утвержденная методика расчета прогнозов местных бюджетов, которой нет. В результате такого подхода расходы на душу населения в двух соседних областях отличаются в 2 раза, а исполнение прогнозов по доходам в различных регионах колеблется от 60% до 115%.
- А как вообще Вы оцениваете значение республиканского бюджета в формировании местных бюджетов?
- Одна из главных задач, которую должно решать государство через республиканский бюджет, - это выравнивание социально-экономических условий регионов путем перераспределения доходов между ними. К сожалению, здесь не видно какой-либо системы. Зачастую области, являющиеся донорами, живут хуже, чем субвенционные. Бюджеты регионов в основном определяются исходя из исторически сложившихся расходов, которые сформировались во многом под влиянием различных субъективных факторов. Не существует регламентированного законом процесса расчета размера трансфертов из республиканского бюджета местным. Без этого ни правительство, ни парламент не в состоянии объективно оценить проект республиканского бюджета в этой части, так как в составе правительства практически только Минфин занимается подготовкой бюджета, а парламент вообще не имеет профессионального рабочего органа, способного произвести анализ бюджета. Фактически получается, что региональную бюджетную политику в нашей стране определяет Минфин.
- Но какие Вы можете дать принципиальные предложения?
- Во-первых, необходимо законодательно регламентировать бюджетный процесс, как это определено в законе “О бюджетной системе”. В частности, надо разработать и законодательно утвердить единую методику расчета прогноза расходов местных бюджетов. Например, расходы на среднее образование регионов определять исходя из количества учащихся, на здравоохранение - на одного жителя. Возможно, придется вводить какие-то поправочные коэффициенты, учитывающие различные климатические, экологические или иные условия регионов. Очевидно, что расходы на благоустройство в Астане и Алматы должны быть выше, чем в других регионах. Но все это должно определяться парламентом на основе определенных законодательно “правил игры”. Что касается доходов местных бюджетов, то их прогноз должен делать уполномоченный правительством исполнительный орган (Министерство финансов или Министерство доходов). Но для того, чтобы доходная часть местных бюджетов не зависела от падения цен на внешних рынках или качества прогноза, необходимо установить механизм возмещения из республиканского бюджета регионам сумм недобранных доходов. Если, например, министерство установило области прогноз по сбору подоходного налога с физических лиц в размере Т4 млрд, а реально поступило лишь Т2 млрд, то в этом случае очевидно, что прогноз был явно завышен и область должна получить недостающие Т2 млрд из республиканского бюджета. Это позволит защитить регионы от непредвиденных обстоятельств и заставит уполномоченный орган максимально точно прогнозировать доходы регионов. В случае, если в регионе будет собрано больше доходов, чем было спрогнозировано, то половину этой суммы казначейство должно перераспределять в республиканский бюджет. Такой подход мне кажется справедливым, и он позволит реально выравнять ситуацию в регионах.
- Сейчас активно муссируется тема выборности акимов. И предлагается компромиссная схема выборности акимов до районного уровня. Как Вы думаете, насколько это реально и приемлемо с точки зрения финансов в районах и областях?
- Я считаю, что если бюджетный процесс будет регламентироваться законом, а не каким-либо исполнительным органом, то выборы акимов можно проводить во всех регионах независимо от того, являются ли они субвенционными или донорами. Даже в самых развитых странах существуют регионы, которым государство оказывает поддержку из федерального бюджета за счет перераспределения доходов, собираемых в более развитых экономически регионах. Однако это не препятствует выборности руководителей этих регионов. Поэтому я считаю, к выборам акимов необходимо и возможно приступить уже в следующем году. Но для этого необходимо прежде всего законодательно разграничить полномочия между различными уровнями исполнительной власти. Кроме того, учитывая, что у нас нет гражданского общества, сильных политических партий, демократических традиций и избиратели вряд ли смогут реализовать свои права в полном объеме, даже если им предоставить для этого все законодательные возможности, следует приступить к решению этой задачи постепенно. На первом этапе провести выборы сельских и районных акимов. С одной стороны, это позволит на практике отработать законодательство, правда, всего в отношении разделения полномочий между различными уровнями власти, с другой - позволит избирателям, политическим партиям получить опыт.
Максат НУРПЕИСОВ, Астана
Срок осуществления реформирования пенсионной системы, пожалуй, самый продолжительный в отличие от срока реформирования других систем. И один неполный год - это не свидетельство состоявшейся реформы, а только ее старт.
Вполне понятно стремление самых непосредственных участников пенсионной системы, и тем более людей, которые в силу самых разных причин одобряют или не одобряют проведение реформы, к одномоментному решению всех проблем. Хотелось бы сразу выделить, что на протяжении ряда лет мы еще будем корректировать, “шлифовать” нашу доморощенную систему. Это пришлось бы делать даже при том условии, если бы мы повторили чью-то систему без малейших отклонений, сделали бы копию. Это предисловие к обсуждению вопросов, затронутых в статье “Пенсионная реформа: вопросов больше, чем ответов” в газете Панорама от 23 октября 1998 года.
Вопрос первый. О повышении требования к минимальному размеру уставного капитала негосударственного накопительного пенсионного фонда.
Главное обоснование приведено автором статьи - это обеспечение обязательств перед вкладчиками/получателями по текущим выплатам пенсий. Но и второй момент, который автором вообще не упоминается, - это средства, предназначенные для покрытия собственных затрат фонда. На настоящий момент ни один из негосударственных накопительных пенсионных фондов не произвел полностью затраты на приобретение техники и программного обеспечения для надлежащего ведения учета. А это важное условие для обеспечения деятельности фонда и один из основных моментов, учитываемых при предстоящей выдаче генеральной лицензии без ограничения срока действия по истечении срока действия временных лицензий, выданных на один год. Таким образом, на начало 1999 года сумма собственного капитала, которая на 1 октября т.г. составила в целом по частным фондам - Т509,5 млн (обязательства же значительно выше указанных автором статьи - Т2786 млн), будет значительно сокращена. Это вполне обосновано еще и потому, что бизнес-планами негосударственных фондов предусматривается убыточная деятельность в течение 1-3 лет. Обязательства негосударственных фондов возрастут до конца текущего года вследствие осуществления перевода пенсионных накоплений из государственного фонда в негосударственные и прироста пенсионных взносов.
По прогнозируемым Национальным пенсионным агентством данным, на начало 1999 года по варианту 50-процентной собираемости пенсионных взносов в накопительную систему в негосударственных НПФ будет сосредоточено пенсионных активов на сумму около Т5 млрд. При этом собственный капитал фондов составит менее 10% от их обязательств. Кроме того, учитывается предстоящий прирост пенсионных накоплений (взносы производятся из месяца в месяц) при устойчивой тенденции роста пенсионных взносов в ННПФ. Автором статьи не учтено, что при рассмотрении вопросов регулирования деятельности накопительных пенсионных фондов принимаются во внимание не только проблемы сегодняшнего дня, а чаще всего прогнозы на предстоящий период.
“Разговоры об очередном повышении уставного капитала” в настоящее время не обоснованы. В настоящее время рассматривается вопрос о продлении срока формирования уставного капитала в пределах установленного минимального размера для действующих фондов.
Сравнение уставного капитала государственного и негосударственного накопительных пенсионных фондов некорректно, поскольку, во-первых, пунктом 1 статьи 6 Закона РК “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” государством предусматривается гарантия сохранности пенсионных взносов в государственном накопительном пенсионном фонде, во-вторых, доход, получаемый государственным накопительным пенсионным фондом, расценивается как достаточный для выполнения ответственности перед вкладчиками и для осуществления собственных затрат.
Вопрос второй. Переводы пенсионных накоплений по вкладчикам негосударственных пенсионных фондов из государственного накопительного пенсионного фонда.
Имевшие место и продолжающие иметь место проблемы - неоспоримый факт. Но переводы начаты. Национальное пенсионное агентство в целях содействия негосударственным пенсионным фондам ежедневно контролирует процесс представления сведений фондами в ГНПФ. В настоящее время многое зависит от оперативности и результативности работы самих негосударственных НПФ. Нужно просто работать так, чтобы у ГНПФ и ГЦВП не было причин к возврату представленных документов для перевода. По состоянию на 5 ноября т.г. переведено из ГНПФ пенсионных накоплений на 21517 человек в сумме Т69,14 млн.
Хотелось бы отметить один важный момент (это очень четко должны понимать вкладчики), что в соответствии с законодательством ответственность негосударственного НПФ перед вкладчиками начинается с момента заключения с ними пенсионного договора. За период, когда пенсионные взносы перечислялись в ГНПФ, ответственность несет ГНПФ.
Вопрос третий. О роли ГЦВП.
Это вопрос, который должен быть снят раз и навсегда. Не пристало самым непосредственным участникам реформы не знать концепцию реформы и действующее законодательство о пенсионном обеспечении.
Как можно считать вторичной роль равнозначно существующей пока еще солидарной системы? И что после присвоения социальных индивидуальных кодов, все функции ГЦВП завершатся? Основная функция, которую выполняет ГЦВП, - выплата пенсий из солидарной системы состоявшимся пенсионерам. Ведь концепцией предусматривается постепенный переход от солидарной к накопительной пенсионной системе и в накопительной системе - от государственной преимущественно к негосударственной.
Право вкладчика в случаях недополучения инвестиционного дохода остается за ним, и Законом “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” это предусмотрено. И это вне зависимости от того, кто в схеме денежных потоков предположительно лишний.
ГЦВП включен в схему денежных потоков наряду с целью осуществления контроля за обеспечением своевременности обязательных пенсионных взносов (что, кстати, в интересах вкладчиков) и в целях накопления и сохранения информации о поступлениях на индивидуальные пенсионные счета, ведь в центре можно получить информацию, в какой фонд и когда направлены эти взносы. А в случае банкротства фонда (это означает, что фонд не покрывает получаемыми доходами свои собственные затраты и к пенсионным накоплениям это не имеет отношения) через десятки лет кому-то придется обратиться за такими сведениями в ГЦВП. В данном случае прогрессивным шагом будет устранение имеющихся технических проблем: достаточное оснащение ГЦВП и ГНПФ.
Национальное пенсионное агентство
Последние месяцы среди профессиональных участников рынка пенсионных услуг шли постоянные дебаты на тему, которая очень волнует негосударственные пенсионные фонды республики. Напомним, что речь идет о тех пенсионных активах ННПФ, которые “осели” в первые три месяца пенсионной реформы в Государственном пенсионном фонде (ГНПФ) - всего около Т700 млн.
Вернуть эти деньги ННПФ еще совсем недавно представлялось весьма проблематичным. Однако на днях Ассоциация пенсионных фондов сообщила Панораме, что дело сдвинулось с мертвой точки и 27 октября прошли первые платежи по этим суммам. Два негосударственных НПФ - “Улар” и “Нефте-Газ-Дем” - получили свои деньги из ГНПФ.
Как сообщил председатель cовета ассоциации Айдар АЛИБАЕВ, пока возвращена лишь часть денег, однако и это уже представляется очень важным моментом. Так, фонд “Улар” из своих Т100 млн, задержавшихся в ГНПФ, получил около Т23,5 млн. Интересно, что в тот же день компания по управлению пенсионными активами “Жетысу” уже успела разместить эти средства в ценные бумаги. Это говорит о том, заметил г-н Алибаев, как оперативно работают частные структуры.
Однако нельзя не отметить значительно менее позитивный момент, на который обращает внимание председатель cовета АПФ. Дело в том, что деньги в адрес “Улара” ушли из ГНПФ 20 октября, а поступили в него лишь 27 октября, хотя оба фонда находятся в одном городе. Возникает резонный вопрос: где же целую неделю пребывали эти Т23 млн? Если все Т700 млн будут “крутиться” неизвестно где в течение недели, то при таких суммах и сроках можно “заработать” очень большие деньги. Между тем при нормальном раскладе деньги из одного фонда в другой должны были поступить, как обычный банковский платеж - то есть на следующий день. В крайнем случае, учитывая, что это первые платежи такого рода, - через два дня.
И еще один момент. Панорама уже неоднократно писала об Этическом кодексе поведения профессиональных участников на рынке пенсионных услуг, предложенном Ассоциацией пенсионных фондов. Кроме самого председателя совета АПФ, под кодексом недавно подписались директор Национального пенсионного агентства Сакен Аманжолов и исполнительный директор - член Национальной комиссии по ценным бумагам Умит Кулинов. Таким образом, НПА, НКЦБ и АПФ рекомендуют всем негосударственным пенсионным фондам и компаниям по управлению пенсионными активами присоединиться к предлагаемому Этическому кодексу с целью создания цивилизованного рынка пенсионных услуг.
Екатерина ЛАТЫПОВА
5-9 ноября в Алматы в рамках международной программы “Образование в области прав человека в Республике Казахстан и Российской Федерации” проходит семинар”Права человека: 50 лет Всеобщей декларации прав человека”.
Данная программа, которая осуществляется в 1998-1999 гг., является совместным проектом НПО “Конфликтологический центр” и Московской школы прав человека в партнерстве с Центром по правам человека Эссекского университета Велико-британии. Поддержку проекту оказывает демократическая программа ТАСИС-ФАРЕ Европейского сообщества.
По словам инициаторов проекта, “его реализация в Казахстане позволит стимулировать развитие преподавания прав человека на всех уровнях образовательного процесса”. “Актуальность проекта очевидна: преподавание прав человека в школе и в вузах в рамках общественных курсов - одна из важных составляющих гуманитарного образования”, - считают они.
В частности, по словам директора Конфликтологического центра Елены САДОВСКОЙ, целью программы является создание в Казахстане методической базы для успешного внедрения курса прав человека в программу среднего и высшего образования, что в стратегическом плане будет способствовать повышению правовой культуры и толерантности в обществе.
Программа представляет собой цикл семинаров-тренингов для учителей и методистов средних школ, а также студентов и преподавателей вузов и активистов НПО. Первый семинар программы прошел в начале июля этого года под девизом “Права человека - новое знание”. Его итоговой работой явилось создание авторского коллектива для написания первого казахстанского пособия по граждановедению. В пособии, призванном обеспечить методологическую помощь учителям на начальном этапе продвижения нового предмета в школьном обучении, раскрываются содержание, функции и назначение граждановедческого образования.
“Посредством данного пособия будет возможна эффективная демократическая социализация и должная идентичность казахстанцев в условиях современных социально-политических преобразований в республике”, - сообщила г-жа Садовская.
Нынешний семинар является вторым циклом программы. В ходе его работы будет представлено пособие для учителей, подготовленное Конфликтологическим центром для последующей апробации в школах республики. Семинар построен на сочетании лекций, дискуссий, а также инновационных тренингов, проводимых интерактивными методами. Одной из целей семинара будет передача технологий обучения правам человека учителям, которые, в свою очередь, смогут распространить это знание в школах страны. Темы, охватываемые семинаром, включают: “Права человека: переход от тоталитаризма к демократии”, “Гражданское общество и правовое государство”, “Гражданское образование - стратегия, цели, направления”, “Права беженцев”, “Этнические меньшинства и право на образование”, “Международное гуманитарное право” и другие.
В работе семинара приняли участие директор Международного казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис, начальник международного отдела Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования РФ, директор Московской школы прав человека Анатолий Азаров, президент ассоциации “Женщина и право” Гульсара Тленчиева, проректор КазГЮУ по методической работе Айжан Мухтарова, ректор КазГАСА, заместитель председателя Ассамблеи народов Казахстана Павел Атрушкевич, глава УВКБ ООН РК Луиз Дрюке и другие.
Говоря о проблемах с нарушениями прав и свобод человека в Казахстане, г-н ЖОВТИС объяснил наличие таковых периодом перехода республики от тоталитаризма к демократии. Рассказывая по просьбе присутствующих о возглавляемой им организации, известный правозащитник проинформировал, что одним из успешных результатов деятельности Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности является ратификация в июне этого года Казахстаном Международной конвенции против пыток. “Также мы добились того, чтобы членами Комиссии по помилованию при Президенте РК не являлись люди, принимающие решения по тому или иному уголовному делу”, - отметил г-н Жовтис. В настоящее время бюро, по его словам, встало на защиту Петра Своика, Мадела Исмаилова и на днях арестованной газеты “Дат”, а также продолжает ратовать за отмену смертной казни в РК.
Российские участники программы отметили, что в России гражданское образование сегодня находится на более высокой ступени, чем ранее. Кроме того, в РФ предполагается введение граждановедения с начальных классов.
Гульмира АРБАБАЕВА
2 ноября директор департамента здравоохранения Министерства образования, культуры и здравоохранения РК Айкан АКАНОВ встретился с журналистами. Предметом беседы явилась предстоящая в Алматы 27-28 ноября конференция Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), посвященная 20-летию Алматин-ской декларации по первичной медико-санитарной помощи.
Алматинская декларация по ПМСП была принята на международной конференции медиков в 1978 году. Участие в ней приняли представители свыше 100 стран мира. Среди приглашенных на форум почетных гостей были американский сенатор Эдвард Кеннеди, супруга шаха Ирана г-жа Малер и другие. Конференция продолжалась в течение недели, а ее участники выезжали в Алматинскую, Шымкентскую, Карагандинскую области, посетили Ташкент, Бухару, Самарканд, Фрунзе, встречались с врачами сел и городов.
“Принятые на форуме ПМСП решения явились очень прогрессивными и были рекомендованы всем странам мира. С тех пор прошло 20 лет, на базе Всемирной организации здравоохранения принята новая стратегия “Здоровье для всех на XXI столетие”, - отметил г-н Аканов. По его мнению, идеи ПМСП должны быть оценены и развиты дальше с учетом опыта всех стран мира. “С этой точки зрения настоящая конференция будет чрезвычайно важной”, - считает Айкан Аканов.
В частности, до сих пор актуальны, по его словам, принципы декларации, касающиеся того, что все правительства должны разрабатывать национальную политику, стратегию и планы действий для организации и развития ПМСП как части всеобъемлющей системы здравоохранения.
Как сообщил г-н Аканов, на нынешнюю конференцию ВОЗ в Алматы приедут 120 экспертов из всех стран мира. Ожидается участие генерального секретаря ВОЗ г-жи Брутланд Гро Харлам, ЮНИСЕФ - г-жи Кэрол Белами, 6 региональных директоров ВОЗ и неправительственных организаций.
Программой проведения конференции предполагается двухдневная коллективная аналитическая работа с возможной выработкой итогового документа. Планируется присутствие на открытии руководства республики.
По словам г-на Аканова, финансовые вопросы проведения данного мероприятия решаются за счет средств ВОЗ и спонсор-ской поддержки.
Гульмира АРБАБАЕВА
4 ноября в Национальном пресс-клубе Казахстанский комитет по встрече третьего тысячелетия обратился к представителям СМИ, Президенту и правительству за поддержкой в подготовке встречи нового тысячелетия. Параллельно проводилась пресс-конференция с журналистами в Астане.
Во многих странах, согласно распространенному пресс-релизу, процесс подготовки кульминации праздника 2000 года проходит под девизом: “Один день - один мир - одна вечеринка”. Уже построены такие объекты, как лондонский “Милленниум Хаус”, на Эйфелевой башне и Китай-ской стене электронные табло отсчитывают время до наступления 2000 года. В преддверии праздника проводятся различные выставки, фестивали.
Цель комитета, по словам его представителей, способствовать дальнейшей интеграции Казахстана во всемирный контекст. Комитет был организован 15 мая этого года, а 19 августа в Москве им был подписан “Милленниум Альянс”, закрепивший факт того, что комитет стал участником подготовки к встрече третьего тысячелетия.
В рядах комитета видные деятели культуры (Бахыт Килибаев, Рашид Нугманов, Архимед Искаков и др.), науки и общественной жизни. Комитет поддерживает ряд предпринимателей. Недавно к ним присоединилась компания Nursat, известная на рынке телекоммуникаций. Эта компания поддержала комитет в стремлении решить важную проблему “Ошибка-2000” и предложила свои проекты.
По словам представителей комитета, уже проведена обширная работа по сбору и анализу информации, установлению контактов с аналогичными комитетами в других странах, разрабатывается единый сценарный план встречи 2000 года, имеются интересные проекты.
Так как 2000 год не только символическая дата подведения итогов, выработки перспектив и осмысления “самого жестокого столетия в истории” (Кофи Аннан), но и для многих - апокалиптический срок, необходимо скоординировать усилия и “протянуть руку тем, для кого рубеж тысячелетий не праздничная дата”.
По словам представителя комитета, президента ТО “Мир полярных сил” Жанат ЕЛЮБАЕВОЙ, в сценарии необходим духовный, идеологический стержень. Но при этом нельзя забывать и о коммерческой стороне проекта. Так, США, по словам г-жи Елюбаевой, вкладывая в проект встречи 2000 года $0,5 млрд, планируют получить $4,5 млрд. А Монголия, благодаря личности Чингисхана, признанного одним из самых ярких и влиятельных людей тысячелетия, заработала большие деньги на привлекательном для туристов имидже.
Однако главной проблемой Казахстана, по мнению комитета, является то, что на сегодня государство пока не выразило отношения к встрече этого праздника, тогда как во главе движения во многих странах стоит именно государство. Толчком к решению задач комитет видит только соответствующий указ Президента, который конкретно обозначит официальное отношение к встрече третьего тысячелетия.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
4-7 ноября в ЦКДС “Атакент” проходит 1-я Казахстанская международная выставка Interfood/Foodpack’98 (продукты питания, напитки и упаковка), организованная британской компанией ITE и ее эксклюзивным партнером на локальном рынке ITECA.
Interfood/Foodpack’98 завершает выставочный сезон компании ITE в этом году. Об этом объявил директор ITECA Эдвард СТРАХАН во время пресс-конференции, проходившей 3 ноября в отеле Regent. В 1998 году ITE было организовано 5 выставок и 3 международных конфренции: KITEL по телекоммуникациям и компьютерным технологиям; KIHE по здравоохранению; KIOGE по нефти и газу; KazBuild по строительству. В целом в течение последних 5 лет компания ITE на территории “Атакента” провела порядка 40 выставочных мероприятий.
Выставка Interfood/Foodpack’98 является первым проектом ITE по тематике “продукты питания”. Новая выставка, по словам г-на Страхана, говорит о расширении деятельности ITE на казахстанском рынке. Подобные выставки компания уже проводила в Москве и Санкт-Петербурге (Interfood, Interdrink и Foodpack). В Казахстане же компания не решалась реализовывать данный проект, потому что здесь уже существовали близкие по тематике Interfood/Foodpack выставки по сельскому хозяйству и продуктам широкого потребления. Но в этом году, как сказал г-н Страхан, под “давлением” клиентов ITE решила организовать свою выставку по продовольственным продуктам. Отличительной чертой данной выставки, по словам г-на Страхана, является акцентирование внимания ее организаторов на продукции и возможностях казахстанских товаропроизводителей. (Более 50% экспонентов - казахстанские компании.).
О проблемах последних в ходе пресс-конференции рассказал журналистам генеральный директор Казахстанского центра поддержки и развития предпринимательства г-н МУХАМЕДЖАНОВ. Сегодня казахстанские потребители могут купить практически любой необходимый продукт питания, естественно, при наличии финансовых средств. И в основном выбор падает на импортную продукцию, т. к. количество последней на локальном рынке, по словам г-на Мухамеджанова, преобладает над отечественной. К примеру, согласно статистике в 1997 году в Казахстане было произведено более 1400 тонн мясных консервов и 2200 тонн сливочного масла, в свою очередь, было импортировано - 3800 тонн и 3400 тонн соответственно. Казахстанские товаропроизводители, как отметил г-н Мухамеджанов, в сегодняшней конкурентной борьбе с импортом уступают свои позиции по 2 основным причинам: из-за недостатка кредитных ресурсов для начала производства или его расширения; рассредоточенности объектов по обеспечению сырья и перерабатывающих предприятий. Также немаловажную роль играет политика Министерства сельского хозяйства по поддержке отчественных товаропроизводителей, которая, по словам г-на Мухамеджанова, запоздала на 3 года. Но лучше поздно, чем никогда, добавил по этому поводу г-н Мухамеджанов.
Насколько эффективно Минсельхоз оказывает содействие развитию казахстанских товаропроизводителей, конечно, можно будет узнать только со временем, а пока же данное ведомство выступило с официальной поддержкой выставки Interfood/Foodpack’98. Свою поддержку также выразили Ассоциация упаковщиков Казахстана и Казахстанский центр поддержки и развития предпринимательства.
В выставке Interfood/Foodpack’98 принимают участие более 80 компаний из 20 стран мира. Из отечественных производителей здесь экспонируются такие компании, как АО “Алматыпищереммаш” (оборудование для сельского хозяйства), АООТ “Баян сулу” и АО “Рахат” (кондитерские изделия), СП “Беккер и К” (пиво и колбасные изделия), СП “Космис” (стерилизованное молоко и натуральные соки) и др. Секцию выставки Interdrink’98 представляют: АО “Адиль”, ТОО “Акцепт”, АОЗТ “Арай”, “Грузинская компания вин и алкогольных напитков”, ТОО “Ирбис” и др. В рамках секции Foodpack’98 демонстрируются макеты, отдельные детали оборудования по производству упаковочных материалов. Здесь также можно получить определенную информацию о новых технологиях в этой сфере.
Interfood/Foodpack, по словам ее организаторов, станет ежегодной выставкой. ITE также планирует со следующего года начать реализацию 2 новых проектов: Interhotel Kazakhstan - выставку по оборудованию для гостиниц, баров, ресторанов и супермаркетов и Ingredients Kazakhstan - по пищевым добавкам.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
С 4 по 7 ноября в Алматы под патронажем Департамента культуры Министерства образования, культуры и здравоохранения РК проводится 2-я международная выставка Asia Musiс Entertainments Show-98. В число ее организаторов помимо выставочной фирмы “КазЭкспоСервис” вошли международный фестиваль “Азия дауысы” и рекламное агентство “Киiк”.
АМЕS-98 - это выставка музыкальных инструментов, звукового и светотехнического оборудования, профессиональной аудио-, видео- и телеаппаратуры, оборудования для баров, ресторанов, казино, бильярд-залов, полиграфической продукции, а также сценических техсредств и театрально-концертного реквизита.
“В Казахстане шоу-бизнес развивается стихийно, и цель проведения выставки - упорядочить этот процесс, помочь людям, работающим в данной сфере, сориентироваться в разнообразии предлагаемого оборудования, представить фирмы, имеющие наработки в организации шоу-программ, содействовать их творческому общению”,- сказали организаторы Asia Musiс Entertainments Show-98.
“Сейчас в республике появляется некий рынок в сфере шоу-бизнеса. Этой выставкой мы стремимся фундаментально исследовать все плюсы и минусы казахстанской индустрии развлечений”,- заявил генеральный директор фестиваля “Азия дауысы” Мурат ИРГАЛИЕВ. По его мнению, в связи с несоблюдением Закона “Об авторском праве” уровень поступающих в отечественный шоу-бизнес инвестиций низок.
В нынешней выставке, размещающейся на площади 400 кв.м, принимают участие более 30 компаний из 10 стран мира. Среди них такие, как “Авант”, занимающаяся поставкой оборудования для пивоваренных заводов, баров и ресторанов, сырья для производства пива; “Самат шоу техник”, являющаяся крупнейшим поставщиком професионального светового, звукового и телевизионного оборудования в Центральной Азии; “Ридиал”, осуществляющая поставку, монтаж и инжиниринг концертного звукового оборудования, световой дизайн залов, компьютерный расчет акустики помещений. В выставке также участвуют фирмы, занимающиеся изготовлением и реализацией оборудования для парков отдыха, игровых автоматов. Новинкой на выставке стал стенд, представляющий театральное искусство.
В рамках АМЕS-98 организаторы планируют проведение круглого стола членов Ассоциации деятелей игорного бизнеса РК на тему “Повышение профессионального, технического и культурного уровней предприятий игорного бизнеса”. Состоится концерт звезд казахстанской эстрады.
По словам президента Союза дизайнеров РК Тимура СУЛЕЙМЕНОВА, программа следующей выставки Asia Musiс Entertainments Show-99 будет расширена фестивалем рекламы под названием “На пороге XXI века”.
Гульмира АРБАБАЕВА
2 ноября в Национальном пресс-клубе состоялась встреча журналистов с пианисткой, народной артисткой РК, профессором и ректором Алматинской консерватории имени Курмангазы Жанией Аубакировой и известным скрипачем Маратом Бисенгалиевым. Они сообщили, что музыкальное агентство “Классика” впервые проводит “Казахские сезоны во Франции” и лучшие музканты-исполнители, в числе которых помимо г-жи Аубакировой и г-на Бисенгалиева народная артистка РК Нуржамал Усенбаева, вокалистка, заслуженная артистка РК Майра Мухамед-кызы, виолончелист Аскар Бурибаев и пианист Тимур Урманчеев, сыграют пять концертов во Франции в лучших залах Парижа, Нормандии и Лотарингии. В программах концертов - классическая европейская музыка: Бах, Шопен, Верди, Гуно, Доницетти, Брамс, Шуберт, Равель, Прокофьев, а также произведения казахских композиторов Мендыгалиева, Жубанова, Хамиди.
Концерты в Париже проводятся в таких престижных залах, как зал Плейель, зал Альфред Корто, зал Дипломатической академии. Как сообщила г-жа АУБАКИРОВА, на концерты казахских звезд приглашены видные музыкальные критики, представители специализированной прессы, радио и ТВ, звукозаписывающих компаний Европы. Концерты во Франции будут транслироваться по кабельному телевизионному каналу “Музыка” и по знаменитому радиоканалу “Радио-Классик”. В свою очередь во Францию для съемок и записи парижских концертов казахских музыкантов выезжает съемочная группа телерадиокомплекса Президента РК. По итогам “Казахских сезонов” ею будет создано 5 видеофильмов, все концерты будут показаны в записи по каналу “Хабар”. Примечательно, что организация “Казахских сезонов во Франции” финансируется частными спонсорами Казахстана и Франции. Государство оказывает лишь официальную поддержку. “Сезоны” проходят при содействии Посольства Казахстана во Франции, Посольства Франции в Казахстане, Министерства образования, культуры и здравоохранения РК. Среди спонсоров - постоянные партнеры агентства “Классика” - авиакомпании “Австрийские авиалинии”, KLM, “Эйр Казахстан”. С французской стороны “Сезоны” организует компания АСС при поддержке пресс-агентства конкурса Маргерит Лонг - Жака Тибо.
Агентство “Классика” планирует сделать “Казахские сезоны во Франции” традиционными и проводить их каждую осень и каждую весну. Весной 1999 года намечаются концерты камерного оркестра “Камерата Казахстан” и исполнителей народной музыки.
Г. А.
С 8 по 11 ноября в Алматы пройдет фестиваль “Курмангазы и Великая степь” с участием лучших музыкантов традиционной музыки из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Тувы, Туркменистана, Алтая и Каракалпакстана. Это уже пятый подобный фестиваль. Организован он Комитетом культуры Министерства образования, культуры и здравоохранения РК, Республиканской дирекцией международных культурных программ и фондом поддержки традиционной музыки “Тулпар”.
В рамках фестиваля планируются не только выступления в зале “Казахконцерта”, но и международная научно-теоретическая и научно-практическая конференция “Курмангазы и традиционная музыка на рубеже тысячелетий”, театрализованный концерт “Эхо веков” в Казахском академическом театре драмы им. М. О. Ауэзова, просмотр фильмов о культуре и музыке казахов, а также встречи участников фестиваля со студентами алматинских вузов. На концерте-закрытии 11 ноября вместе с выдающимися тюркскими музыкантами выступят и детские таланты.
По словам профессора консерватории, музыковеда Асии МУХАМБЕТОВОЙ, одна из задач фестиваля - “просветить не народ, который давно любит и знает традиционную музыку, а урбанизированную часть интеллигенции, предпочитающую какой-нибудь джаз и забывшую свои корни, очистить их сознание от предрассудков”.
Организаторы фестиваля уверены в том, что ни один из пришедших на концерты, где прозвучат уникальные инструменты и выступят талантливейшие тюрко-монгольские музыканты, не будет разочарован.
На пресс-конференции были представлены компакт-диски: “Кюи Курмангазы” и “Казахская традиционная инструментальная музыка”.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Минувшая неделя была отмечена оживлением в рядах прекрасной половины политически активного населения страны. 30 октября ряд женских движений во главе с Феминистской лигой провел конференцию “Предвыборная политика женских организаций. Женщины и избирательное право”. А чуть позже те же НПО опубликовали “Открытое письмо кандидатам в Президенты РК”.
В своих выступлениях они говорили о фактическом неравноправии женщин и мужчин в нашем обществе. Особенно о неравных возможностях участвовать в управлении страной на разных уровнях. Они заявили о повсеместной феминизации бедности и безработицы. В своем открытом обращении к кандидатам в Президенты женские НПО внесли 9 конкретных предложений, которые бы позволили улучшить положение женщин. В частности, было предложено ввести квоты не ниже 30% от состава любого выборного или назначаемого органа на уровне принятия решений, возобновить пособия для неполных семей, вовремя и в первую очередь выплачивать пособия многодетным семьям и др.
Представительницы женских организаций считают, что чем больше женщин будет иметь реальную власть в районных акиматах или Кабинете министров, тем лучше государство сможет защищать интересы женщин. Поэтому дамы приняли решение начать поиск способных по своим моральным и профессиональным качествам выполнять эту миссию. Признав, что к президентским выборам (даже если бы они состоялись в 2000 году) они не успели подготовить подходящую кандидатуру, женские организации начали готовиться к выборам в парламент. Правда, каких-либо определенных симпатий они пока не выразили, но надеются за счет “выхода в народ” подобрать достойных.
Е. Д.
По мнению Посольства РК в ФРГ, в последнее время возникли более широкие перспективы для развития двустороннего экономического сотрудничества между Казахстаном и Германией.
Если в первые годы независимости Казахстан ориентировался на сотрудничество с Западными немецкими землями (благодаря техническим инновациям и кредитам, поступающим оттуда), то во второй половине 90-х годов в связи с улучшением ситуации на территории бывшей ГДР появляется все больше заинтересованности как со стороны казахстанских, так и восточногерманских предпринимателей в развитии партнерства. Связи, заложенные еще во времена СССР, "всплывают" в новом ракурсе. Казахстану стало выгодно сотрудничать с "ости" (как называют восточных немцев в Германии), т.к. продукция, производимая здесь, и прежде выделявшаяся высоким качеством среди стран СЭВ, в настоящее время практически ничем не отличается от той, что производится в Западных землях Германии. В то же время себестоимость её из-за меньшей оплаты труда ниже аналогичной западногерманской продукции.
Восточные бизнесмены, как правило, владеют русским языком, не понаслышке знакомы с постсоциалистическими реалиями, имеют схожий менталитет и т.д.
Очевидно, что интерес к сотрудничеству в данном случае взаимный. Восточных немцев Казахстан интересует как знакомый и перспективный рынок сбыта - с одной стороны, и как поставщик некоторых видов минерального сырья, а в среднесрочной перспективе энергоносителей - с другой.
Еще одним фактором, способствующим интенсификации такого сотрудничества, является предстоящий переезд в 1999 году Посольства РК из Бонна в Берлин. Это значительно облегчает прямую работу с деловыми организациями в Восточных землях. Посольством специально поставлена задача интенсификации работы по установлению деловых контактов с представителями правительств и предпринимателями Восточной Германии и по восстановлению старых, со времен СССР, экономических связей. В этом направлении посольством проведена уже значительная работа. В мае-октябре текущего года Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в Германии Ерик Асанбаев встречался с министрами экономики земель Мекленбург-Передняя Померания, Тюрингия, Саксония, а также с представителями деловых кругов, Восточных земель ФРГ - в Дрездене, Хемнице, Швейрине, Магдебурге, Эрфурте.
В беседах с руководителями экономических министерств восточногерманских земель были рассмотрены конкретные пути восстановления и интенсификации деловых связей, возможные варианты создания совместных предприятий и финансирования совместных проектов, а также возможности подготовки и переподготовки казахстанских специалистов в Германии.
Представители восточногерманских земель проявили большую заинтересованность в обсуждении рассматриваемых вопросов. Так, министр экономики и инфраструктуры Тюрингии Ф. Шустер, подтвердив интерес своей земли к сотрудничеству с Казахстаном, выступил с предложением о создании своеобразного пула заинтересованных тюрингских и казахстанских фирм, которые могли бы получать необходимую поддержку как со стороны возглавляемого им земельного министерства, так и со стороны соответствующих федеральных государственных структур ФРГ.
Министр экономики и труда земли Саксония К. Шоммер проинформировал о давних партнерских связях этой земли с нашей страной в области подготовки казахстанских кадров и подтвердил готовность к продолжению и углублению этой работы.
Министр экономики земли Мекленбург-Передняя Померания Ю.Зейдель заявил, что его земля могла бы оказать действенную помощь казахстанским малым и средним сельскохозяйственным предприятиям, особенно в области переработки продукции, поскольку в этой сфере располагает необходимыми современными технологиями. Большой интерес у него вызвало сообщение посла Асанбаева о том, что, возможно, в ближайшем будущем Казахстан будет испытывать потребность не только в морских судах, но и в расширении их ремонтной базы.
Встречи посла РК с представителями официальных и деловых кругов упомянутых федеральных земель стали своеобразной презентацией Казахстана, а также существующих возможностей и привлекательности двустороннего экономического сотрудничества.
В ходе своих встреч с восточногерманскими предпринимателями г-н Асанбаев передал им пакеты документов, в которых помимо большого количества законодательно-нормативных материалов, регламентирующих условия инвестиционной деятельности, содержалось более 2000 конкретных инвестиционных проектов Гос-коминвеста по утвержденным приоритетным секторам экономики Казахстана, а также официально опубликованный список предприятий-должников, в покупке которых могут принять участие иностранные инвесторы. Кроме этого, предпринимателям Тюрингии был также передан полученный посольством незадолго до этого список инвестиционных проектов Атырауской области.
Во всех встречах с представителями восточногерманского бизнеса принимали участие сотрудники информационно-аналитического центра "Казахстан" (Берлин), созданного при содействии и поддержке со стороны Посольства РК в ФРГ, а также ряд авторитетных немецких ученых. Так, с информацией о природных богатствах Казахстана и перспективах установления связей в этой сфере выступил профессор П. Керрер из Федерального ведомства по геологическим наукам и сырью. Член правления Германского общества друзей Казахстана профессор М.Мейб рассказал о специфических особенностях казахстанского менталитета и поделился личным опытом общения с нашими предпринимателями.
Проведенные мероприятия вызвали большой интерес среди представителей немецких деловых кругов. Так, на встречу с послом Казахстана в Германии в Дрездене прибыло более 100 саксонских предпринимателей. Выступавшие в дискуссиях немецкие предприниматели, уже имеющие опыт сотрудничества с Казахстаном, объективно отмечая реально существующие трудности, положительно отзывались о своих казахстанских партнерах и подчеркивали перспективность для малого и среднего бизнеса Германии установления деловых связей с нашей страной.
Встречи с восточногерманскими официальными лицами и предпринимателями уже принесли первые результаты. Так, при помощи Посольства РК в ФРГ в настоящее время устанавливаются прямые контакты между Агентством по поддержке малого и среднего бизнеса РК и Саксонской академией менеджмента, которая изъявила желание принять участие в подготовке и переподготовке казахстанских представителей малого и среднего бизнеса, предложив при этом собственное финансирование. Посольством проводится также работа по созданию условий для участия казахстанских строителей в финансируемой Европейским Союзом учебной программе по санации жилых зданий в Восточных землях. Это может создать хорошие возможности для подготовки наших специалистов, которые в ближайшее время будут наверняка востребованы, так как подобная проблема стоит и перед Казахстаном. Посольством обрабатываются и направляются казахстанским партнерам конкретные предложения немецких предпринимателей, поступающие после проведенных встреч.
В то же время необходимо отметить, что по-прежнему серьезной проблемой остается финансирование многих программ. Восточные земли, как и все постсоциалистическое пространство, испытывают недостаток в финансовых ресурсах. Однако, есть все основания полагать, что приход нового федерального правительства даст существенный импульс развитию Восточных земель. Пересмотр платежной политики Германии в ЕС, о которой сейчас много говорят в финансовых и политических кругах ФРГ, будет содействовать привлечению более массированных инвестиций в новые германские земли, но уже в рамках ЕС. В еще больших масштабах будет поощряться деловая активность восточногерманских предпринимателей в рамках политики по созданию новых рабочих мест и общегерманской структурной реформы. Все это позволяет надеяться, что потенциал сотрудничества новых земель с Казахстаном в ближайшие годы существенно возрастет. И именно эти факторы заставляют руководителей этих земель и представителей объединений предпринимателей активно искать контакты с Казахстаном.
Уже сегодня заинтересованные в таком сотрудничества министерства и ведомства в Казахстане, а также регионы и отдельные фирмы могли бы приступить к установлению непосредственных контактов с интересующими их немецкими предприятиями. Посольство РК в ФРГ заявляет о готовности оказать максимальное практическое содействие развитию взаимовыгодных связей между казахстанскими и германскими партнерами.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Складывается впечатление, что администpация Вашингтона при всех оговорках о необходимости альтернативности выбора делает ставку на человека, которого хорошо знает, - нынешнего Пpезидента Казахстана Hypсyлтана Hазаpбаева. Такое мнение высказал в интеpвью агентствy Интеpфакс-Казахстан министp иностpанных дел Казахстана Касымжомаpт ТОКАЕВ, комментиpyя встpечy Hурсултана Hазаpбаева с министpом энеpгетики США Уильямом Ричаpдсоном 29 октябpя в Анкаpе.
Глава МИД отметил, что в Белом доме понимают важность того политического момента, который в настоящее время переживает Казахстан в связи с пpедстоящими 10 янваpя пpезидентскими выбоpами.
Касымжомарт Токаев отметил, что встреча с Уильямом Ричардсоном носила личностный характер. Во-первых, он передал теплые пpиветствия от пpезидента США Билла Клинтона и от вице-президента Альберта Гора, который считает Нурсултана Назарбаева “своим близким другом”. Более того, г-н Гор попросил “обнять от его имени” Президента Казахстана.
По словам дипломата, беседа Hурсултана Hазаpбаева с г-ном Ричаpдсоном вышла за рамки отведенного времени, была очень предметной, потому что Президент, взяв в руки ручку, подробно разрисовывал все варианты маpшpyтов нефте- и газопpоводов, на которые Казахстан рассчитывает в плане увеличения экспорта своей нефти и газа на миpовые pынки.
Министp энеpгетики США, несмотря на то, что имел пpодолжительнyю встречу с г-ном Назарбаевым в Анкаре, готов совершить визит в Казахстан во второй половине ноября, чтобы еще раз вернуться к обсуждению энергетических проблем в регионе. Эти проблемы администрация США считает очень важными и приоритетными. Они связаны в том числе и с реализацией проекта нефтепpовода Баку-Джейхан, сообщил глава внешнеполитического ведомства.
По словам г-на Токаева, Президент Казахстана в ходе беседы подтвердил свое решение сделать все, чтобы выборы главы госyдаpства были демократическими, на альтернативной основе, с участием международных наблюдателей.
МИД, в свою очеpедь, в специальном заявлении пpигласил междyнаpодные оpганизации и независимых экспеpтов пpинять yчастие в наблюдении за ходом выбоpов в Казахстане. Министp пpедполагает, что в качестве наблюдателей в Казахстан пpибyдyт пpедставители ОБСЕ и других международных институтов. Пpи этом он отметил, что сотрудничество Казахстана с ОБСЕ yсиливается. В начале декабpя пpедполагается подписать соглашение или меморандум о взаимопонимании с этой оpганизацией относительно открытия офиса ОБСЕ в Алматы. “Это очень важно для нас”, - подчеpкнyл Касымжомарт Токаев.
Интерфакс-Казахстан
Президент Узбекистана Ислам Каримов, выступая перед журналистами в субботу на пресс-конференции по итогам визита Президента Казахстана в Ташкент, пожелал Нурсултану Назарбаеву успеха на предстоящих в январе 1999 года выборах главы государства.
По словам Ислама Каримова, избрание президента - это “внутренний вопрос каждого государства”. Однако “если бы спросили мое отношение к тому, кто должен быть лидером Казахстана, то я считаю Нурсултана Назарбаева тем человеком, который действительно хочет видеть Казахстан процветающим государством”.
Ислам Каримов подчеркнул, что предстоящие выборы Президента Казахстана на нынешней встрече не обсуждались, и связывать визит Нурсултана Назарбаева в Ташкент с тем, что он приехал сюда заручиться поддержкой Ташкента, неправомерно. Узбекский президент выразил уверенность, что г-н Назарбаев “получит поддержку своего народа”.
Интерфакс
На этой неделе Казахстан посетил государственный министр иностранных дел Пакистана Мохаммед Сиддик Хасан Канджу.
Целью визита сам г-н КАНДЖУ назвал продвижение двусторонних казахстано-пакистанских отношений и, как было особо подчеркнуто, обсуждение ситуации в Афганистане.
В ходе визита прошли переговоры г-на Канджу с его казахстанским коллегой Касымжомартом ТОКАЕВЫМ, где была выражена обеспокоенность продолжающимися столкновениями в Афганистане, влекущими большие жертвы, и констатирована невозможность решить конфликт военным путем.
Г-н Токаев при этом заявил, что, если даже талибы установят свой контроль над большей частью территории страны, война там будет продолжаться. Глава казахстанского МИДа в связи с этим высказал поддержку посреднической миссии специального представителя Генерального секретаря ООН по Афганистану.
Позже в ходе пресс-конференции пакистанский министр отметил наличие определенной близости между двумя странами, обусловленной их расположением в одном регионе и членством в Организации экономического сотрудничества.
В целом ответы на вопросы журналистов на пресс-конференции отражали традиционную точку зрения Пакистана на ряд внешнеполитических вопросов. Так, по поводу ситуации в Кашмире г-н Канджу заметил, что "народ Кашмира героически сражается, получает моральную поддержку от всего исламского мира, мы в Пакистане оказываем дипломатическую и политическую помощь". Информацию об участии в боевых действиях в Кашмире афганских моджахедов пакистанский министр не подтвердил.
Однако афганская тема стала фактически основной в ходе пресс-конференции. Г-н Канджу отметил конструктивность позиции Казахстана по этому вопросу, поддержал идею проведения в Бишкеке международной конференции по урегулированию в Афганистане, опроверг мнение о том, что Пакистан выступает против создания полиэтничного коалиционного правительства в Афганистане. Особенно много вопросов, заданных на пресс-конференции, касались взаимоотношений пакистанских властей и талибов. Г-н Канджу отверг все предположения о наличии военной поддержки со стороны Пакистана этому движению. Помощь действительно оказывалась и оказывается, но исключительно гуманитарного характера, в основном продовольствием. При этом пакистанский министр подчеркнул, что эту помощь получают не только талибы, но и не подконтрольные им территоррии Афганистана, в частности провинция Бадахшан, пережившая сильное землетрясение.
Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах документального оформления транспортного соглашения между Казахстаном, Китаем, Пакистаном и Кыргызстаном, г-н Канджу заявил, что в этом месяце в Исламабаде пройдет встреча представителей четырех государств по этому вопросу.
- Мы все за то, чтобы это соглашение было реализовано как можно скорее, чтобы исторический Шелковый путь предоставил возможности для торговли странам, расположенным на этой магистрали,- заметил гость. - Это даст возможность нам всем сотрудничать более активно.
По поводу пакистанских оценок перспектив проекта газопровода из Туркмении в Пакистан через территорию Афганистана было сказано, что проект этот очень желателен для Пакистана, но "проблема заключается в трудной ситуации в Афганистане". Когда война в этой стране закончится, заметил г-н Канджу, Пакистан примет участие в строительстве нефтепровода. Фактически, видимо, подобная трактовка ситуации со стороны государства, которое до сих пор было принято считать наиболее заинтересованным в этом проекте, является признаком окончательного "замораживания" идеи на обозримое будущее.
Отвечая на вопрос о реакции его страны по поводу наложенных на Пакистан в связи с ядерными испытаниями экономических санкций, г-н Канджу напомнил, что первой подобные испытания провела Индия, что "нарушило весь стратегический баланс в Центральной Азии" и создало угрозу безопасности Пакистана.
- Именно в этих обстоятельствах мы были вынуждены тоже пойти на ядерные испытания. Мы считаем, что наложенные санкции являются несправедливыми. Хотя не будем испытывать в связи с ними никаких проблем, - заявил пакистанский министр.
На вопрос Панорамы, касающийся обеспокоенности в Казахстане проникновением в республику ваххабитов, которое порой связывают с гражданами Пакистана, г-н Канджу заявил:
- Мы знаем об этом беспокойстве, и правительство Пакистана считает, что любое независимое государство имеет право приостановить любое движение.
Ярослав РАЗУМОВ
На прошлой неделе в Алматы побывал заместитель директора Федеральной пограничной службы (ФПС) России генерал-полковник Алексей Щербаков. Целью визита стало представление нового командующего Оперативной группой ФПС России в Казахстане полковника Василия Шаманова. Генерал Щербаков провел переговоры с министром обороны и командующим Силами охраны государственной границы Казахстана. Встречаясь с журналистами, г-н Щербаков заметил, что целью визита, кроме представления нового командующего оперативной группой, стала отработка вопросов дальнейшего совершенствования взаимодействия охраны внешних границ Содружества. При этом генерал подчеркнул, что "в решении этих вопросов есть достаточная правовая база и полное взаимопонимание", взаимодействие осуществляется четко и эффективно.
По просьбе Панорамы г-н Щербаков прокомментировал некоторые изменения в охране внешних границ Содружества, в частности вывод российской группы ФПС из Кыргызстана. В связи с чем известны некоторые опасения возможности роста потока контрабанды и особенно наркотиков из сопредельных стран в СНГ. Однако заместитель директора российской погранслужбы высказался по этому поводу вполне спокойно:
- Это согласованные и продуманные меры. Мероприятие носит плановый характер и укладывается в рамки того замысла, который был разработан ранее, - о поэтапной передаче охраны государственной границы суверенных государств национальным пограничным войскам по мере их подготовки. Мы проводим совместно с кыргызстанской стороной необходимые меро-приятия, чтобы наш выход оттуда не повлек за собой существенного снижения охраны государственной границы. Во-первых, руководство республики принимает необходимые меры; во-вторых, наш выход не является одномоментным актом, а будет продолжаться в течение определенного времени; в третьих, на территории Кыргызстана планируется оставить оперативную группу ФПС (подобно той, что есть сейчас в Казахстане), а на начальном этапе - и значительное количество наиболее квалифицированных офицеров и прапорщиков. Поэтому мы надеемся, что вывод частей ФПС не нанесет серьезного ущерба безопасности как России, так и Кыргызстана и Казахстана, хотя, естественно, какие-то определенные изменения обстановки это может повлечь. Все будет зависеть от эффективности и оперативности действий кыргызстанских властей и всех наших совместных действий.
По поводу перспектив пребывания в Казахстане оперативной группы Федеральной пограничной службы России г-н Щербаков заметил, что оно "имеет долгосрочную перспективу, опирается на надежную и хорошо проработанную правовую базу, и, по оценке министра обороны и командующего Силами охраны государственной границы Казахстана, ее деятельность дает хорошие результаты".
- Мы считаем, что группа должна находиться здесь, действовать совместно с казахстанскими пограничниками, и пока каких-либо предпосылок к сокращению ее мы не видим, тем более что она очень качественно интегрировалась в соответствующие структуры Казахстана, - заметил г-н Щербаков.
По поводу подписанного во время недавнего визита Бориса Ельцина в Казахстан договора о делимитации государственной границы между Казахстаном и Россией г-н Щербаков заметил, что теперь этот процесс получил необходимую правовую базу. Генерал подчеркнул, что реализация этого документа - процесс достаточно длительный, требующий тщательной организации. Сейчас соответствующие структуры двух стран занимаются его подготовкой. Отвечая на вопрос Панорамы - не будет ли это началом ликвидации "прозрачности" казахстано-российской границы, г-н Щербаков заявил:
- Режим государственной границы - это уже последующие мероприятия, но мы исходим из того, что наши государства заинтересованы в поддержании и развитии двусторонних и многосторонних связей, а договорно-правовое оформление государственной границы ни в коем случае не должно сдерживать эти связи. Что касается пограничных ведомств, то мы будем делать все зависящее от нас, чтобы следование через государственную границу лиц, транспортных средств и грузов ни в коей мере не ограничивалось. Более того - с созданием в последующем цивилизованной системы пунктов пропуска через государственную границу мы сможем облегчить развитие этих связей. Для жителей приграничных районов двух стран будут введены упрощенные правила, существенно облегчающие их связи и контакты через границу по сравнению с другими гражданами. Что касается контроля границы, то мы будем принимать совместные с казахстанской стороной меры.
Г-н Щербаков прокомментировал и положение дел с формированием в России системы пограничной стражи - невойсковой структуры, некоторые моменты которой, связанные с использованием казачества, в свое время вызвали определенные отклики в Казахстане. Генерал заметил, что каких-либо осложнений или негативных проявлений на границе в связи с этим не было:
- Конечно, лица, занимающиеся противоправной деятельностью, выражали недовольство в связи с тем, что пошли задержания на государственной границе и незаконных мигрантов, и контрабанды, и наркотиков. Не исключено, что именно представителями этих структур, занимающихся противоправной и незаконной деятельностью, были предприняты попытки создать ситуации, якобы свидетельствующие о возникновении каких-то вопросов. Я думаю, что последующая делимитация государственной границы и договорно-правовое оформление, установление соответствующих режимов полностью исключат предпосылки к возникновению подобных размышлений. Мы же со своей стороны ситуацию, связанную с ее созданием и организацией службы на этом участке, держим под особым контролем. Пограничная стража является вспомогательным элементом, который используется на охране границы, как раньше использовались добровольные народные дружины.
Ярослав РАЗУМОВ
Ситуация в Афганистане, остававшаяся одной из главных тем в течение нескольких месяцев, а затем отошедшая на периферию международного информационного поля, в последнее время снова привлекает к себе внимание. Причем все чаще в связи с положением в Афганистане звучит и упоминание Ирана. На днях информационные агентства сообщили о начале вооруженными силами Исламской Республики Иран очередных масштабных маневров поблизости от границы с Афганистаном.
По просьбе Панорамы сегодняшнюю ситуацию во взаимоотношениях двух стран региона комментирует Чрезвычайный и Полномочный Посол Ирана в Казахстане г-н Хасан КАШКОВИ.
- Мы не раз говорили о своей позиции по отношению к Афганистану, и она не изменилась. Это не только позиция Ирана - недавнее заседание группы "шесть плюс два" при Организации Объединенных Наций также высказало такую позицию.
Мы уверены, что война должна быстрее закончиться, афганский кризис не имеет военного решения, что представители одного народа этой страны не могут быть полными хозяевами Афганистана. Там проживают представители разных национальностей, и мы думаем, что Афганистану необходима такая власть, которая охватила бы интересы всех народов. Мы глубоко уверены, что любое внешнее вмешательство в этот конфликт вредно, и сами афганцы должны решать будущее своей страны. Что касается нашего отношения к движению Талибан, то могу напомнить, что талибы после захвата ими города Мазари-Шариф в Северном Афганистане начали такие преступные действия, которые вызвали недоумение не только в Иране, но и у всего мирового сообщества. Убийства иранских дипломатов, корреспондента агентства ИРНА были резко осуждены в резолюции группы "шесть плюс два".
Посол заявил, что исполнители этого преступления должны быть выданы талибами - подобное требование, заметил он, является правом Ирана.
Военные маневры, проводимые вооруженными силами страны, г-н Кашкови объяснил необходимостью обеспечения безопасности Ирана - страна имеет достаточно протяженную границу с Афганистаном. При этом иранский дипломат связал обеспокоенность состоянием границы не только с обеспечением военной безопасности, но и с масштабными поставками наркотиков из Афганистана.
- Мы не видим ничего экстраординарного в факте проведения маневров на нашей территории. Действительно, они крупномасштабны - в маневрах принимают участие более 270 тысяч военнослужащих, в том числе и военно-воздушные силы. Проводятся испытания некоторых наших новых видов вооружений,- заметил г-н Кашкови.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько вероятна, по мнению иранской стороны, возможность вооруженных столкновений на ирано-афганской границе, посол подчеркнул, что его страна до сих пор воздерживалась от открытой конфронтации, стараясь решать проблему дипломатическим и политическим путем.
- Мы надеемся на невоенный путь решения конфликта - наш регион находится в экстремальном положении, он очень чувствителен, там все может случиться. Но это отнюдь не означает, что мы не будем добиваться защиты своих прав и интересов,- резюмировал г-н Кашкови.
Ярослав РАЗУМОВ
29-30 октября в Немецком доме прошел семинар "Трехстороннее сотрудничество в области содействия занятости". Он был организован казахстанско-немецким проектом "Рынок труда и занятость" Немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ) совместно с Фондом Фридриха Эберта. Цель семинара: диалог и сотрудничество в трехсторонних отношениях по содействию занятости. В семинаре приняли участие представители профсоюзов, акимата Алматы, Министерства труда и социальной защиты, управляющие персоналами крупных предприятий (АО "Казахтелеком", Phillip Morris и др.), эксперты из Германии и Кыргызстана, а также представители международных организаций (ТАСIS, GTZ и др.).
“Политика рынка труда касается всех и не может быть только задачей государства” - таков был центральный тезис семинара. Необходимо, по мнению экспертов, активное участие объединений работников и работодателей.
Прозвучали доклады о состоянии законодательства в области занятости, о реальной ситуации в республике, о мероприятиях, проводимых АО "Казахтелеком", KEGOK, Phillip Morris при сокращении штатов.
Эксперты из Германии на базе 50-летнего опыта в этой области рассказали о примерах сотрудничества между федеральными ведомствами, профсоюзами и работодателями в кризисных ситуациях, после увольнений, при ликвидации и реконструкции предприятий и т.д. В качестве конкретной модели трехстороннего сотрудничества было представлено самоуправление немецкого федерального ведомства по труду. Примером того, как эта модель реализуется на практике, стал регион Риза в Саксонии. В течение нескольких лет значительная часть высвобожденного персонала была занята на вновь созданных рабочих местах.
Центральным пунктом обмена опытом с немецкими участниками был аспект содействия самостоятельной трудовой деятельности и поддержка начинающих предпринимателей. Создаваемые при этом рабочие места должны уравновешивать потери при трансформации и ликвидации предприятий. Облегчение доступа к рынку новым предпринимателям - одна из важнейших, по словам организаторов семинара, задач будущего.
Была отмечена негативность распространения таких явлений, как “черная" и "белая" кассы, двойная бухгалтерия, отпуска без содержания и т.п., которые усугубляют и без того минимальный (2%) налог с зар-платы в фонд занятости.
Темами семинара стали также: презентация моделей сотрудничества по содействию занятости на уровне предприятий; освещение роли Министерства труда в государственной политике занятости; важность содействия самостоятельной трудовой деятельности.
К окончанию семинара с целью разработки рекомендаций и дальнейшего развития сотрудничества была образована инициативная группа, в которую вошли представители трех сторон.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
Внешнеполитическое партнерство Казахстана и Германии все равно не обойдется без этой темы.
Как я уже раньше обращал внимание - в ФРГ сейчас проживает 700 тыс. выходцев из Казахстана, выехавших с 1989 года, эти люди не утратили своей связи с республикой, с живущими в ней родными и могут послужить тем мостом, по которому будет развиваться казахстанско-германское сотрудничество.
- Идея использования возможного потенциала бывших казахстанских граждан, живущих ныне в Германии, для активизации экономического сотрудничества между двумя странами озвучивается вами не в первый раз, но практика показывает, что крупные политические события, как, например, смена правительства в Германии, вносят серьезные коррективы в эти намерения.
- Мы, как организация, не стоим на месте, у нас нет возможности ждать. Во время последней поездки в Германию мы наконец-то создали полезную организацию "Общество по поддержке инноваций и экономики". Его учредителями стали Ассоциация казахстанских немцев, юридические лица из Германии и США. Устав этой организации написан главным образом для установления экономического моста между Германией и Казахстаном, задача общества - способствовать самоорганизации тех предпринимателей, кто ищет в Казахстане точку приложения своих усилий. Мы намерены для этого обратиться в Европейский союз, на поддержку которого рассчитываем. В рамках работы этого общества можно осуществлять различные мероприятия - от информирования бизнесменов в Германии о потенциально интересных для них сферах деятельности в Казахстане до поиска инвестора и решения вопросов о гарантиях. И общество уже начало работу, ведет активные переговоры.
- Кстати, как вы видите решение этого вопроса - какими могут быть гарантии в таких вопросах?
- Тут многое может сделать казахстанское правительство: создать режим наибольшего благоприятствования, решить таможенные и налоговые вопросы, предоставить под такие проекты землю, передать умершие машиностроительные предприятия.
Ярослав РАЗУМОВ
При выборе заголовка для данного материала имелось в виду не мнение автора или интервьюируемого, а предположение некоторых экспертов по этому вопросу. Сам г-н Дедерер не высказывал категоричных оценок на этот счет.
Нурсултан Назарбаев и сопровождающие его лица прибыли в Шымкент из Ташкента вечером 31 октября, сразу же после этого в актовом зале ЮКГУ прошла встреча Президента с активом Южно-Казахстанской области.
Первым на встрече выступил аким Южно-Казахстанской области Калык АБДУЛЛАЕВ, который рассказал о ходе реформ в Южном Казахстане и о подготовке области к зиме. Он, в частности, отметил, что в области создается устойчивая система энергоснабжения, а для обеспечения Шымкента теплом изысканы бюджетные средства на строительство 9-километровой теплотрассы, которая покроет потребности примерно трети Шымкента. Большим достижением г-н Абдуллаев назвал также запуск ранее простаивавших предприятий, среди которых было названо АО “Шымкентшина” (на сегодня уже более месяца вновь простаивающее). Касаясь ситуации в агросекторе, г-н Абдуллаев отметил рост поголовья птицы и производства яиц. В то же время он отметил, что из-за неправильной экономической политики последних лет область во многом утратила свои позиции в виноградарстве. В малом и среднем бизнесе области занято 34% экономически активного населения, которые производят 25% продукции региона. Сейчас по области на поддержку предпринимательства направлено Т850 млн. 1 тыс. человек получили микрокредиты на общую сумму в Т20 млн.
Касаясь социальной сферы, аким отметил, что в области обеспечена полная посещаемость школ, успешно погашается долг по пособиям многодетным матерям. 600 детей-сирот взяты под опеку состоятельными людьми. В завершение своего выступления г-н Абдуллаев заверил Нурсултана Назарбаева в том, что на предстоящих президентских выборах с ним все, “кому дороги правда, государственный разум и честь”. Выступления представителей бизнеса, интеллигенции, студенчества и педагогов, последовавшие вслед за этим, сводились к поддержке ныне действующего Президента.
Затем выступил Нурсултан НАЗАРБАЕВ, он подчеркнул, что у Казахстана сейчас нет никаких внешнеполитических проблем с соседними странами и все границы государства стабильны. Что касается внутреннего положения, то в РК сейчас самая высокая в сравнении с другими странами СНГ средняя зарплата в $140 и средняя пенсия. “Хватит резких перемен, от них прежде всего страдают простые люди. Мы будем двигаться вперед постепенно”, - заявил Президент. Что касается трудностей с занятостью, то, по словам г-на Назарбаева, “люди не должны говорить "кто нам даст", люди должны говорить "пусть нам позволят". В том смысле, что только предприимчивость и упорный труд обеспечат достойную жизнь. Президент отметил, что на наших улицах по-прежнему нет чистильщиков обуви, а между тем это стабильный доход, так же, как и мытье подъездов. По словам главы государства, сейчас время заняться реальной экономикой. В РК есть примерно 195 предприятий, которые при соответствующих вложениях несложно реанимировать, до конца года должны заработать не менее 40-50 таких предприятий с общим числом занятых до 30 тыс чел. При этом они должны ориентироваться на выпуск экспортной продукции, конкурентоспособной хотя бы в ближнем зарубежье. На эти цели выделяется $100 млн.
Остановившись на борьбе с коррупцией, г-н Назарбаев коснулся проблемы выборности местной власти. По его словам, в 2000 году уже можно будет провести выборы сельских акимов по рекомендации акимов областей. А потом подумать и о выборах акимов районов, причем делать это могут депутаты маслихатов. Президент заявил, что в государстве пока еще мало внимания уделяется проблемам женщин, но вскоре будет создан женский банк для поддержки предпринимательниц. Акиму Южно-Казахстанской области было рекомендовано иметь в заместителях не менее 2 женщин.
В числе перспектив развития РК Нурсултан Назарбаев заявил и о необходимости закона о продаже земли. Однако, заявил он, землю смогут покупать только граждане РК, имеющие опыт земледелия, и с обязательным условием сохранения структуры посевов.
“Приближаются выборы, будет много мути и компроматов, - сказал Президент. - Однако все должно оставаться в рамках закона. А что касается СМИ, то в них, конечно же, будут выплескиваться разные мнения - это нормальный процесс".
По окончании актива Президент присутствовал на открытии мини-диснейленда “Бамзик”, построенного шымкентским предпринимателем Кайратом Сапарбаевым.
1 ноября Нурсултан Назарбаев посетил самый южный район области - Махтааральский, где познакомился с ситуацией в хлопководческих хозяйствах.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
“Нынешнее состояние экономики области не позволяет в полном объеме обеспечить запланированное поступление в бюджет налогов”,- заявил начальник финансового управления Северо-Казахстанской области Федор СУТУЛОВ, выступая на сессии областного маслихата.
За девять месяцев с начала года производство промышленной продукции в сравнении с соответствующим периодом прошлого года снизилось на 1,8%. В обрабатывающей промышленности выпуск продукции уменьшился на 16,5%, объем переработки сельскохозяйственных продуктов сократился на 18,9%. В Петропавловске 55 предприятий потерпели убытки в сумме Т1045,8 млн.
За это время объем поступлений в областной бюджет составил всего 78,6% прогнозированного. План не выполнен по всем видам налогов, зачисляемых в областной бюджет. По подоходным налогам с юридических лиц прогноз выполнен всего на 58,2%, с физических лиц - на 54,7%. В областной бюджет не поступило Т297,6 млн акцизного налога. Частично это было обусловлено неполной загруженностью местных ликеро-водочных заводов и ценовой неконкурентоспособностью их продукции по сравнению с импортируемыми винно-водочными изделиями. Кстати, отвечая на вопросы депутатов, аким области Даниял АХМЕТОВ высказался в том смысле, что еще рано ставить точку в нашумевшем деле об Айдабулском спиртзаводе, хотя Верховный суд РК, как известно, признал претензии к фирме “Акцепт” необоснованными.
Г-н Сутулов обратился к депутатам с просьбой разрешить акиму области при острой необходимости производить перераспределение доходов бюджета, включая трансферты. Депутат Аркадий ПОЛЬШАКОВ заметил по этому поводу, что если бы не трансферты, область давно бы обанкротилась, так как вот уже пять лет не выполняет прогнозы по бюджету. В то же время сумма нецелевого использования бюджетных средств за девять месяцев составила Т9,9 млн.
Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск
По информации председателя территориального совета профсоюзов работников угольной промышленности Николая ПОПОВА, на угольном разрезе “Северный”, принадлежащем ЗАО “Энергоуголь”, сложилась предзабастовочная ситуация.
На недавно состоявшейся здесь конференции трудового коллектива обозначился конфликт с администрацией. Причина - в задолженности по заработной плате, которая не выплачивается почти полгода и составляет порядка Т300 млн. Создана примирительная комиссия, состоялся первый этап переговоров, который результатов, однако, не дал. На 9 ноября намечен арбитраж. В случае, если не будет найдено решение, на следующем собрании коллектива будет ставиться вопрос о приостановке работы.
По имеющейся информации, на разрезе “Северный” работала комиссия “по проверке фактов надлежащего исполнения ЗАО “Энергоуголь” корпорации “ЕЭЭК” возложенных функций генерального поставщика экибастузского угля для электростанций России, а также обслуживания и ведения контракта”. Такой приказ был подписан председателем правления РАО “ЕЭС Россия” Анатолием Чубайсом. По неофициальной информации, комиссия проверку закончила, и на середину ноября планируется визит г-на Чубайса в Экибастуз.
Марина ПОПОВА, Павлодар
Крестьянским хозяйствам только из областного бюджета выделено Т93 млн краткосрочного кредита на вполне приемлемых условиях. Банками второго уровня также предоставлен кредит в размере Т197,2 млн. Кроме того, в период осенне-полевых работ под урожай выделено ГСМ на сумму Т306,7 млн.
Многие из хозяйств смогли своевременно рассчитаться с долгами, но не всем из них удалось сделать это безболезненно. Ряд сельхозпредприятий пострадал от летнего урагана, пронесшегося по территории двух районов области, урожай был потерян. Не предусмотревшие природной стихии хозяйства в свое время не оформили страховку. В итоге они остались ни с чем.
Краткосрочные кредиты предусмотрены и на будущий год. Как отмечают сами производители, такая форма кредитования их вполне устраивает. Лишь бы не было волокиты при получении кредитов, а своевременный возврат они гарантируют.
То, что практика себя оправдала, показывают и цифры. На 307,7 тыс. га зерновых площадей в области получено по 1263 центнера урожая с гектара, что на 1,5 ц больше прошлого года. Увеличены посевные площади под сахарную свеклу, которые в прошлые годы были сокращены в 37 раз как дорогостоящие и не оправдывающие себя. Растет также поголовье скота.
Кроме того, по программе софинансирования от сельхозпроизводителей было принято к рассмотрению 567 проектов на Т944,8 млн. Из них филиалами Народного, Агропромбанка и банка Центркредит прокредитовано 73 проекта на сумму Т306,7. Остальные проекты возвращены из-за отсутствия высоколиквидного залога, что является основным условием выдачи кредитов банками второго уровня, а также по причине наличия задолженностей, некачественного представления бизнес-планов и других необходимых документов.
По линии ЕБРР выдача кредитов в области не производилась. Сказываются очень жесткие условия кредитования.
По второму траншу Азиатского банка развития прокредитованы всего два проекта на сумму $736 тыс. Из них $490 тыс. на проект по производству цельномолочной продукции получил Таласский район - один из наиболее сложных по экономическим и природным условиям регион области.
В то же время в Кордайском, Сарысуском и Шуском районах области банками не прокредитовано ни одного проекта, так как со стороны акиматов не принято никаких мер по открытию финансирования.
Кредиторская задолженность сельскохозяйственной сферы области на 1 ноября текущего года составила Т4 млрд 436 млн.
Даметкен АХМЕТОВА, Тараз
В Уральске насчитывается 1400 благоустроенных домов, пользующихся центральным отоплением. По состоянию на 2 ноября, остаются неподключенными к отопительным сетям 48 многоквартирных домов. Причина одна и та же - жители этих домов накопили перед АО “Жаиктепло-энерго” долги и тем самым оставили себя без тепла. Не имея возможности расплатиться, они не подписывают договор с коммунальными предприятиями, боясь, что потом по судебным искам у них опишут квартиры.
В свою очередь, администрация АО “Жаиктеплокоммунэнерго” пожаловалась на последней пресс-конференции, что, имея на руках больше 50 судебных решений по выигранным искам из 350 поданных на особо злостных своих должников - владельцев квартир, не может добиться их исполнения за неимением у ответчиков имущества. Представители горакимата, когда заходит речь о данной проблеме, всегда не преминут напомнить жителям города, что они могут найти поддержку в отделе жилищных пособий. Действительно, за два года жилищные пособия получили 3791 семья, общая сумма выделенных пособий составила Т37,5 млн. С каждым годом сумма жилищных пособий возрастает. Если в 1997 году их было выделено всего Т16 млн, то в нынешнем эта цифра превысила Т19 млн. Однако эти пособия не стали поддержкой для коммунальных предприятий, в чей адрес они должны были поступить. Из 19 с лишним миллионов тенге начисленных жилищных пособий городской бюджет сумел проплатить всего лишь Т3,205 млн. Всего же за бюджетом долга по этой статье Т19 млн.
Дарига САРМАНОВА, г. Уральск
29 октября в Национальном банке РК состоялась пресс-конференция исполнительного директора МВФ Вилли КИКЕНСА. Г-н Кикенс, отвечающий в фонде за ряд европейских и азиатских стран (в том числе Казахстан), прибыл в Алматы 20 октября в составе миссии фонда. Цель миссии - обсудить с правительством и НБ текущее состояние экономики и попытаться спрогнозировать ситуацию в будущем году.
Г-н директор лестно отозвался о политике, проводимой Кабинетом министров и Нацбанком Казахстана, но сделал неутешительные прогнозы относительно ближайшего экономического будущего страны. По мнению представителя фонда, последствия глобального кризиса в Казахстане проявятся в основном в трех направлениях. Во-первых, замедлится общий экономический рост страны. Прежде, делая прогнозы на 1998 год, МВФ пророчил Казахстану рост ВВП на 3%. Но в нынешней ситуации остается желать только того, чтобы этот показатель не перешел в область отрицательных величин. “Надо откровенно сказать, - заявил г-н Кикенс, что в ближайшие годы мы не ожидаем роста казахстанской экономики”. Во-вторых, прекратится или значительно уменьшится поток внешних инвестиций в Казахстан.
Во всяком случае, финансирование частного сектора страны в предстоящем году будет крайне ограничено. И, в третьих, ожидается существенное сокращение объемов казахстанского экспорта вследствие падения мировых цен на сырье.
Это означает, что Казахстан в текущем и будущем году потеряет немалую часть экспортных поступлений и не сможет возместить эту потерю за счет вливания средств “со стороны”. Для минимизации негативных последствий кризиса МВФ рекомендует республиканскому правительству уменьшить дефицит на внешних текущих счетах платежного баланса за счет сокращения импорта. Объем дефицита в итоге не должен превышать 5% от ВВП, или в денежном выражении - $400 млн.
Разумеется, жесткому контролю должен подвергнуться и дефицит государственного бюджета. МВФ вполне удовлетворен действиями правительства в этом направлении. О соблюдении строгой финансовой дисциплины, на взгляд г-на Кикинса, свидетельствует тот факт, что уже сейчас бюджетные расходы сокращены больше, чем это предполагалось в начале года. Вместе с тем налоговые поступления поддерживаются на прежнем уровне. Это позволяет рассчитывать на уменьшение дефицита бюджета в 1998 году с запланированных 6,5% до 5%. Проект бюджета-99, недавно представленный на рассмотрение парламента РК, исполнительный директор МВФ охарактеризовал как “очень жесткий, адекватно отвечающий условиям финансового кризиса”. Дефицит бюджета в будущем году предполагается сохранить на том же уровне - 5%. Однако если направить на его погашение средства, которые предполагается получить от приватизации (по предварительным подсчетам, они составят около 2% от ВВП), этот показатель можно снизить до 3%. Эксперты МВФ рассматривают два наиболее вероятных способа финансирования бюджетного дефицита в 1999 году - за счет внутренних ресурсов (выпуска казначейских обязательств) или используя внешние источники. Если правительству удастся выполнить жесткий бюджет, а НБ - продолжить свою сегодняшнюю политику, курс тенге в следующем году должен быть стабильным. По крайней мере сейчас МВФ не видит существенных причин для обесценивания национальной валюты.
В отношении золотовалютных резервов Национального банка г-н Кикенс сделал весьма противоречивое заявление. С одной стороны, он одобрил монетарную политику, проводимую главным финансовым ведомством страны. С другой - выразил обеспокоенность “таянием” ЗВР, которые за последние несколько месяцев уменьшились примерно на $600 млн, и посоветовал нацбанкирам “привести монетарную политику в большее соответствие с текущими условиями”. Этому будет способствовать выделение того самого кредита на $440 млн, о котором говорилось выше. В случае, если переговоры завершатся успешно, кредит предполагается выдать тремя траншами, начиная с конца текущего года до июня-июля 1999-го. Г-н Кикенс особо подчеркнул, что деньги фонда должны быть направлены не Министерству финансов для финансирования казенных расходов, а именно Национальному банку для пополнения внешних резервов. “Это даст большую уверенность финансовому рынку, потому что курс тенге будет стабильным“, - сказал г-н Кикенс. Чтобы у присутствующих не возникло ощущения того, что “заграница нам поможет” при любых обстоятельствах, он добавил, что МВФ помогает компенсировать только те убытки, которые страна понесла по не зависящим от нее причинам, - падение цен на сырье, снижение товарооборота с азиатскими странами и Россией и т. п. В частности, фонд не исключает возможности предоставления Казахстану дополнительных кредитов для возмещения части потерь, вызванных уменьшением поступлений от экспорта.
В качестве ответного шага МВФ ожидает от Казахстана как минимум продолжения и ускорения процессов приватизации. Западные эксперты понимают, что падение мировых цен на нефть и металл не позволяют Казахстану рассчитывать на высокую оценку своих металлургических и нефтяных предприятий. Однако они настаивают на скорейшей продаже акций “Казахтелекома” и других “голубых фишек”.
На вопрос о том, как МВФ оценивает потери Казахстана от падения мировых цен на основные виды его экспортной продукции, исполнительный директор ответил, что фонд пока не располагает точными данными на этот счет. Но предложил журналистам самим произвести несколько несложных вычислений, предложив за исходные данные взять долю нефтепродуктов (20-30%) и долю металлов (50%) в общем объеме казахстанского экспорта, ориентированность экспорта металла на Азию (около 50%), резкое падение импорта (до 70-80%) в Россию, которая остается основным торговым партнером Казахстана. Потеря рынка сбыта в лице северного соседа тем более неблагоприятна для Казахстана, что в России цены на нефть не слишком подвержены внешнему влиянию. В целом Казахстан страдает как от снижения объемов продаж своей продукции, так и от существенного снижения цен на нее.
Елена ДУДКА
5 ноября Казкоммерцбанк провел презентацию нового операционного зала и ряда новых банковских услуг, которые будут в этом зале оказываться.
Казкоммерцбанк, число клиентов - физических лиц которого в последнее время увеличилось на 45% и составляет около 40 тыс. человек, начал проводить на рынке агрессивную политику привлечения денег населения. Среди презентованных услуг банка выделяется ряд новых видов депозитов, в условия которых, например, входят выплата процентов авансом, выдача кредита под залог депозита и др. Среди других услуг своей новизной для отечественного рынка также выделяются кредитные пластиковые карты. Казкоммерц пока является единственным банком, где, купив карточку стоимостью от 150 до 450 долларов, можно получить кредит сроком на один год в сумме от 500 до 2,5 тысячи долларов.
Е. Д.
29 октября - 4 ноября
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по данным финансовым инструментам не было заключено ни одной сделки. В течение пяти дней в торговую систему биржи вводились заявки на продажу акций всего трех эмитентов. Спрос на предлагаемые ценные бумаги отсутствовал.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов в течение недели в рамках массовой приватизации на торги ежедневно выставлялись 8 государственных пакетов акций, интерес брокеров к которым отсутствовал.
На фондовых биржах мира в течение отчетного периода цены на депозитарные расписки казахстанских компаний росли в цене. Исключением является биржа Стамбула, на которой 4 ноября проведена единственная операция с GDR ОАО “Казкоммерцбанк” по той же цене, что и предыдущая (08.10.98). Значительное увеличение объемов проведенных операций (330.6 тыс. расписок в Берлине и 403.2 тыс. - во Франкфурте) при повышении цены на депозитарные расписки этого эмитента, а также повышение цены на GDR АО “Казахтелеком” и АО “ШНОС” на биржах Берлина и Франкфурта говорят о возрождении интереса трейдеров к данным финансовым инструментам.
Торги государственными ценными
бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 24 сделки на сумму Т472.9 млн в объеме 5 111 394 ценных бумаги. В предыдущий период (22 - 28 октября) эти показатели соответственно составили 25 сделок, Т229.8 млн, 2 599 070 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 6 до 259 дней, составив в средневзвешенном выражении 78 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 15.28 - 40.80% годовых и в среднем равнялась 20.28% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг” зафиксировано 111 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т2 733.5 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 23.58% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе самого высокого показателя с момента начала торгов по ГЦБ - 14.75%. Снижение объема по внебиржевым операциям в 1.5 раза относительно предыдущего периода объясняется падением активности банков в данном секторе рынка, тогда как увеличение объема биржевых сделок в 2.1 раза - повышением активности КУПА.
Информация о компаниях
ОАО “Темiрбанк” в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE квартальную финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев текущего года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в III квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Увеличение валюты баланса банка за отчетный период на Т453.2 млн объясняется прежде всего увеличением суммы ликвидных активов на Т276.2 млн (увеличение сумм на корреспондентских счетах на Т247.5 млн, портфеля ценных бумаг на Т45.5 млн при одновременном уменьшении объема наличных средств на Т16.9 млн), прочих активов на Т194.6 млн при уменьшении объема ссудного портфеля банка на Т17.5 млн.
Прирост суммы текущих доходов в отчетном периоде на Т106.8 млн произошел в основном за счет опережающего роста процентных доходов банка (рост процентных ставок по кредитам) над процентными расходами на Т391.5 млн, несмотря на превышение суммы прочих операционных расходов над доходами на Т149.6 млн и увеличение суммы сформированных резервов на Т135.2 млн.
Балансовая стоимость одной акции на отчетную дату выросла в сравнении предыдущим отчетным периодом на Т68.6 за счет увеличения размера собственного капитала банка на Т68.5 млн, что обусловлено увеличением суммы итогового дохода на Т70.4 млн (доход за 9 месяцев - Т123.9 млн минус Т53.6 млн использованной в III квартале прибыли) при уменьшении резерва по переоценке на Т1.8 млн.
ОАО “Нефтебанк” (г. Актау) в соответствии с листинговыми требованиями 30 октября 1998 года предоставило KASE отчет об итогах пятой эмиссии акций и “Уведомление об утверждении отчета об итогах выпуска и размещения акций” Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ РК).
Данная эмиссия зарегистрирована НКЦБ РК 30.12.97 года на сумму Т550 млн и разделена на 550 000 именных простых акций номинальной стоимостью 1 000 тенге. На момент утверждения отчета (06.10.98) все акции пятой эмиссии размещены и оплачены полностью.
АО “Казахтелеком” в соответствии с листинговыми требованиями 30 октября предоставило KASE решение правления от 23 октября 1998 года № 131 “О созыве годового общего собрания акционеров” и извещение о созыве очередного годового общего собрания акционеров, которое состоится 23 ноября 1998 года.
Ключевыми вопросами сформированной правлением компании повестки дня собрания являются:
* утверждение проекта устава АО “Казахтелеком”;
* утверждение решения правления о выплате дивидендов по привилегированным акциям за 1996-1997 годы;
* утверждение механизма добровольного конвертирования привилегированных акций АО “Казахтелеком” в простые акции.
АО “ТНК “Казхром” в соответствии с листинговыми требованиями письмом сообщило KASE о передаче на арендной основе приобретенного фирмой Japan Chrom Corporation (Тортолла, БВО) имущественного комплекса ликвидированного АО “Казахмарганец” филиалу корпорации - Аксускому заводу ферросплавов. В состав имущественного комплекса входят:
* стационарная обогатительная фабрика по переработке тонковкрапленных руд мощностью 250 тыс. тонн в год с получением 75 тыс. тонн марганцевого концентрата;
* летняя промывочная установка для обогащения окисленных руд мощностью 200 тыс. тонн руды в год с производством 100 тыс. тонн марганцевого концентрата.
ОАО “Народный банк Казахстана” в соответствии с листинговыми требованиями 4 ноября предоставило KASE информацию о заключении контракта с аудиторской компанией Arthur Andersen (Алматы, Казахстан) на проведение аудита финансовой отчетности за 1998 год.
Изменения в торговых списках
Решением правления KASE от 3 ноября 1998 года № 76 на торги с 16 ноября выводятся государственные пакеты акций следующих компаний: АО “Инвестторг-проект” (г. Алматы) и АО “Атасуруда” (г. Каражал, Карагандинская область).
Решение принято на основании постановлений департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 3 июня 1998 года № 298 и от 6 июля 1998 года № 378.
Подготовлено агентством ИРБИС
при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS
Агентство ИРБИС юридически зарегистрировано в виде товарищества с ограниченной ответственностью 28 августа 1998 года и учреждено Казахстанской фондовой биржей (KASE), Алматинской биржей финансовых инструментов (AFINEX), Ассоциацией брокеров и дилеров рынка ценных бумаг Республики Казахстан, Национальной ассоциацией профессиональных участников рынка ценных бумаг Республики Казахстан, республиканским журналом “Рынок ценных бумаг Казахстана”. В настоящее время ведется подготовка документов для регистрации агентства в Министерстве информации и общественного согласия Республики Казахстан.
Агентство пользуется технической, технологической и информационной поддержкой своих учредителей, обладает эксклюзивным правом распространения информации AFINEX и KASE. 29 октября агентству предоставлено официальное право на распространение информации Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам, а также нормативных правовых актов НКЦБ, не относящихся к категории внутренних правил. Агентство пользуется правом распространения информации ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг”.
Основная деятельность агентства — популяризация финансового рынка Казахстана, предоставление информационных и аналитических услуг на коммерческой основе. В планах агентства выпуск печатного издания “Бюллетень финансового рынка Казахстана”, ориентированного на профессионалов, а также учебная деятельность, связанная с формированием у участников рынка практических навыков работы.
Генеральным директором агентства назначен Андрей Цалюк.
Информационное агентство финансовых рынков ИРБИС
До конца года Государственный комитет по инвестициям планирует внести в парламент законопроект, изменяющий условия недропользования и проведения нефтяных операций. Об этом сообщил в минувшую пятницу журналистам директор ГКИ Нурдин ДАМИТОВ.
Целью проведенного в этот день круглого стола с участием ГКИ, Международного центра по налогам и инвестициям (ITIC), иностранных инвесторов было преодоление разногласий участников рынка. Большинство изменений касается двух законов: “О недрах и недропользовании” и “О нефти”. Госкоминвест считает, что в данный момент назрела “острая необходимость” в обновлении законодательной базы по недропользованию в связи “со стремительным прогрессом в данной отрасли и ростом интереса к Казахстану как к стране с огромными запасами минерального и углеводородного сырья”. По-новому рассматривается ведение нефтяных операций на море в свете будущих разработок нефтяных месторождений в казахстанской части Каспия. Госкоминвест не опровергает, что речь идет о достаточно жестком регулировании с его стороны деятельности пользователей нефти. Но при этом конечной целью поправок считает улучшение общего инвестиционного климата в стране.
Нефтяные компании и международные аудиторы высказали свои замечания по подготовленному документу. В ряде случаев они придерживаются мнения, что вносимые в существующие законы изменения будут иметь негативный эффект на способность Казахстана привлекать инвестиции. На их взгляд, многие существующие на сегодняшний день контракты будут признаны недействительными. Причина - несоответствие контрактных условий отдельным законам, следствие - дискредитация принципа стабильности налогового режима. Как считает Нурдин Дамитов, налоговые льготы, предоставленные по ранее заключенным контрактам, скорее всего, пересматриваться не будут, поскольку закон обратной силы не имеет: “Будет подкорректировано налоговое законодательство, но никак не контракты”.
Частные компании остались недовольны предлагаемым механизмом административного вмешательства в их хозяйственную деятельность. К примеру, компетентному органу передается право в любое время потребовать уменьшения либо увеличения минимального и максимального уровня добычи нефти. С некоторыми исключениями: если затраты на увеличение превышают затраты на бурение новой скважины; если увеличение или уменьшение уровня добычи опасно для жизни и здоровья людей, живых ресурсов моря или окружающей природной среды. Инвесторы полагают, что государство ведет нечестную игру, когда присваивает себе право в одностороннем порядке диктовать иностранным компаниям уровень производства. С тех же позиций рассматривается и запрещение заключать сделки по продаже и поставке сырой нефти, еще не добытой из недр моря, за исключением сделок, по которым не менее 100% оплаты подлежат после фактического извлечения нефти. Инвесторы расценивают ограничение заключения форвардных договоров как неоправданное вторжение в деятельность нефтедобывающих компаний. “Это условие создает значительное препятствие для дальнейших инвестиций в месторождения”, - говорится в союзническом комментарии аудиторов и нефтяных компаний. Их замечания касаются еще нескольких пунктов, в том числе по вопросам охраны окружающей природной среды, за каждым из которых иностранные инвесторы видят либо нарушение своих прав, либо несение дополнительных расходов.
Олег ХЕ
“Мы достигли очень важного этапа в развитии проекта Каспийского трубопроводного консорциума”, - сказал 3 октября на пресс-конференции президент компании “Шеврон-Мунайгаз” Мик ФИЛ, имея в виду одобрение правительством Казахстана технико-экономического обоснования модернизации своего участка нефтепровода КТК (пожалуйста, Панорама №42).
По мнению г-на Фила, этот шаг правительства является очень важным звеном в экономической интеграции всего региона. Аналогичное одобрение, по его словам, готовится в Российской Федерации. В совокупности это приведет к притоку новых инвестиций. Согласование позиций позволит консорциуму в течение следующих 4-5 месяцев приступить к активному графику строительства, заключению контрактов на приобретение труб и другого основного оборудования, а также к основным строительным работам.
По графику завершение строительства трубопровода намечается на начало 2001 года. Его первоначальная пропускная способность будет около 28 млн тонн в год. После 2010 года она должна достигнуть 67 млн тонн в год за счет увеличения количества насосных станций и создания дополнительных морских наливных эстакад. Планируется также строительство нового морского терминала. Ожидается, что на первоначальную стадию строительства КТК потребуется около $2,2 млрд для того, чтобы достичь пропускной способности в 28 млн тонн. В целом же объем инвестиций для достижения максимальной пропускной способности составит чуть более $4 млрд. При росте добычи на Тенгизском месторождении, по словам Мика Фила, ожидается, что тенгизская нефть покроет примерно 50% пропускной способности трубопровода.
По данным компании, в течение всего срока эксплуатации КТК, составляющего 35 лет, Казахстан только в виде налоговых отчислений и прибыли получит около $8,2 млрд. Совместно месторождение Тенгиз и КТК прямо или косвенно внесут вклад в размере $150 млрд в суммарный ВВП Казахстана и России в течение всего срока действия этих проектов. “Проект КТК будет не только первым экспортным направлением каспийской нефти, но и образцовым с технической точки зрения, безопасности и охраны окружающей среды”, - отметил г-н Фил.
Олег ХЕ
На вопросы Панорамы отвечает вице-президент Национальной компании по транспортировке нефти “КазТрансОйл” Аскар СМАНКУЛОВ.
- Проблемы нефтедобывающих предприятий, возникшие в связи с падением мировых цен на нефть, широко известны. Насколько сильно затронуло это сферу транспортировки нефти?
- Кризис в нефтегазовой отрасли за-тронул весь комплекс, не мог не задеть он и нас - естественно, мы не можем существовать без нефтедобытчиков. Вопрос в том, кто как готов пройти через этот кризис. Финансовые проблемы добывающих компаний, связанные с падением цен на нефть, отражаются и на нас. Но способы решения проблем есть и в этих условиях - я имею в виду снижение себестоимости как при добыче нефти, так и при транспортировке. В частности, увеличение доли тенгизской нефти - в случае увеличения ее добычи и транспортировки на Самару можно будет значительно снизить себестоимость прокачки нефти, так как отпадает необходимость подогрева нефти, как в случае с мангышлакскими нефтями, где температура застывания +32 градуса. Само увеличение объемов прокачки позитивно отразится на положении дел даже в чисто техническом аспекте - при больших скоростях прокачки содержащиеся в нефти компоненты (вода, соль, парафин) не успевают оседать и оказывать воздействие на внутреннюю полость трубы.
- В новой, кризисной ситуации ваша компания проводит какие-либо мероприятия по модернизации и ремонту оборудования или это теперь отходит на неясную перспективу?
- Нет, это будет осуществляться. Мы уже, в принципе, закончили все согласования по индикативному плану, который предусматривает реконструкцию нашей системы полностью. Не секрет, что вся автоматика нефтепроводной системы была запущена в конце 70-х годов. За прошедшее время все это устарело физически и морально. Автоматика уже не может выполнять те функции, которые на нее возлагаются, а в ряде мест просто не работает. Предусматривается в первую очередь внедрение новых автоматических систем управления технологическим процессом и производственной деятельностью компании в целом (регулировка давления на трубопроводах, контроль утечки, автоматических печей подогрева). Предусматривается доведение учета нефти до лучших мировых стандартов - с выводом всех данных на компьютер.
- Когда можно ожидать завершения модернизации трубопроводной системы республики и во сколько оценивается весь этот проект?
- Согласно индикативному плану, реконструкция сети должна быть осуществлена в два этапа, оценивающихся в $300 млн. Первый рассчитан на три года, второй этап завершается по истечении семи лет. Сначала произойдет реконструкция самих нефтеперекачивающих станций, резервуарного парка, диагностирование линейной части для последующего его ремонта. На семь лет рассчитана модернизация системы автоматики. Это громадный процесс, который надо будет проводить везде, на всех трех филиалах. Но основную долю инвестиций мы предполагаем направить на старые нефтепроводы с большим сроком эксплуатации. Например, освоение по компании за 9 месяцев 1998 года капитальных вложений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года превышено в 1,5 раза. В общем начало уже положено, с модернизации головной нефтеперекачивающей станции месторождения Узень. Там реконструируется и система автоматики, здания, сооружения, линейная часть на участке 0-39 км. Через десять дней этот нефтепровод будет уже готов. Пока вопрос с заменой автоматики решен не полностью, нужны дополнительные капвложения.
- Очевидно, это не единственный объект, на котором сейчас осуществляется реконструкция?
- Да, сегодня мы ведем работы на нефтепроводе Каламкас - Каражанбас - Актау с заменой трубы. Эта программа тоже рассчитана на три года. Также идет реконструкция с полной заменой трубы на нефтепроводе НПС-3 Косчагыл. Там труба сильно изношена, подвержена коррозии в связи с тем, что в свое время в проекте не была заложена электрохимзащита. Добывающие компании наращивают добычу нефти, и, конечно, встает вопрос об увеличении пропускной способности трубопровода. Большая работа идет не только на нефтепроводе, но и на водоводах - мы реализовали такой сложный проект, как обеспечение водой нефтедобывающих предприятий на полуострове Бузачи. Кроме наземного, есть еще участки, подверженные коррозии на водоводе Астрахань - Мангышлак в районе Атырау. Также в районе Атырау проводятся ремонтные работы на нефтепроводе Узень - Атырау - Самара. Думаю, что в этом году этот участок мы тоже закончим ремонтировать. Можно отметить идущий капитальный ремонт нефтепровода Мартыши - Атырау. Данный нефтепровод долго находился в зоне затопления, часть его была под водой.
Все эти работы будут вестись и дальше, но если ценовой кризис будет продолжаться, то нам придется искать новые пути для того, чтобы предоставлять полный объем качественных услуг производителям нефти. Ведь сама труба и происходящие с ней химические и физические процессы требуют от нас должного внимания всегда, вне зависимости от кризиса. Естественно, мы сократим объемы инвестиций, но только небольшую часть. Здесь, в принципе, есть возможности поиска резервов: мы, например, отошли от ранее принятой в СССР практики, когда участок, срок эксплуатации которого превышал двадцать лет, попросту заменялся. Из-за отсутствия на сегодня капиталовложений мы перешли к использованию более широкой диагностики трубопровода: после проведения широких диагностических работ и обработки полученных данных можно говорить о дальнейшей реконструкции участков. Диагностические работы в этом году будут проведены на 10% наших трубопроводов, примерно на 750 километрах. Этот цикл рассчитан для того, чтобы в течение семи лет изучить состояние трубопроводов на 100%. Первые результаты, которые мы получаем, обнадеживают нас в правильности выбранного пути.
Ярослав РАЗУМОВ
АО “Шимкентнефтеоpгсинтез” (ШHОС) пеpеpаботал за 10 месяцев более 3,07 млн тонн сыpой нефти, что на 304 тысячи тонн меньше, чем за аналогичный пеpиод пpошлого года. Об этом жypналистам сообщил технический диpектоp ШHОС Виктоp Пак.
Пpи этом за данный пеpиод, по словам В. Пака, было пpоизведено 690 тыс. тонн бензина (в пpошлом годy - 832 тыс. тонн). Пpоизошло снижение выпyска кеpосина со 147 тыс. тонн за десять месяцев пpошлого года до 135 тыс. тонн за аналогичный пеpиод текyщего года, дизельного топлива - 892 тыс. тонн, что на 103 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный пеpиод пpошлого года.
Кpоме того, отметил В. Пак, за десять месяцев было пpоизведено 1,2 млн тонн мазyта (в 1997 годy 1,3 млн. тонн), сжиженного газа 42 тыс. тонн, что на 14,5 тыс. тонн больше, чем за десять месяцев пpошлого года.
До конца года, заявил пpедседатель пpавления ШHОС Hypлан Бизаков, пpедпpиятие планиpyет довести объем пеpеpаботки сыpой нефти до 3,8 млн тонн, что на 200 тыс. тонн ниже запланиpованного, но на 309 выше по сpавнению с пpошлым годом.
Пpи этом до конца года, отметил H.Бизаков, ШHОС пpедполагает пеpечис-лить в бюджет в виде налогов 5,5 млpд тенге (Т81,7-$1), или на 500 млн тенге больше, чем в 1997 годy.
В настоящее вpемя на пpедпpиятии pаботает около 2,3 тысячи человек.
Интерфакс-Казахстан
Футбол. К сожалению, молодежная сборная Казахстана (до 19 лет) не смогла пробиться в призеры чемпионата Азии. Подопечные Владимира Фомичева проиграли в полуфинале сборной Кореи по пенальти 3:4. Драматизм этой встречи состоял в том, что наша команда вела 2:0 до 82-й минуты, а сравняли счет наши соперники уже на 95-й. В другом полуфинале японцы обыграли сборную Саудовской Аравии 4:2. Матч за третье место подтвердил традиционную неудобность аравийцев для наших футболистов - 1:3. Чемпионом Азии стала сборная Кореи, выигравшая у Японии в финале 2:1. Результат же чемпионата в целом для казахстанцев отличный. Теперь им предстоит подготовка к чемпионату мира в Нигерии в 1999 году. Остается надеяться, что эйфория от успеха не помешает оправдать появившиеся у болельщиков надежды.
В Бейруте состоялась жеребьевка отборочного турнира Кубка Азии (Ливан-2000). Сборная Казахстана в 4-й группе будет играть с командами Катара, Иордании, Пакистана и Палестины. 42 команды были распределены по 10 группам. Ливан (как хозяева) и Саудовская Аравия (победитель последнего Кубка) допущены в финальную часть без отборочного турнира.
Хоккей. Два непохожих матча сыграли торпедовцы Усть-Каменогорска с “Кедром”. Едва уйдя от поражения в первом матче (1:1), они обыграли новоуральцев во второй встрече 5:0. Затем последовали две ничьи с “Ностой” (2:2 и 3:3). Торпедовцы продолжают сохранять потенциальное лидерство с 17 очками после 12 игр. У идущей первой “Ижстали” - 19 очков после 14 игр.
Кикбоксинг. На чемпионате Европы (разделы лоу-кик и тай-бокс) в Киеве, где участвовали 34 сборные, казахстанцы завоевали 8 медалей. Елмурат Каипжанов стал во второй раз лучшим в весовой категории до 51 кг. Евгений Папу (60 кг) из Караганды и Андрей Шевченко (81 кг) из Темиртау стали соответственно вторым и третьим в разделе тай-бокс. Бронзу в лоу-кик завоевали: алматинцы Нурлан Жунусбеков (57 кг), Руслан Акумов (71 кг), Жадигер Ержанов и Арман Сеитов (60 кг) из Астаны. С 1 по 6 декабря в Леверкузене (ФРГ) состоится чемпионат в разделах лайт- и фулл-контакта.
Айкидо. Сегодня в манеже Цетрального стадиона в зале борьбы состоится первая в Казахстане демонстрация айкидо, которая организована Посольством Японии в Казахстане и Алматинским центром айкидо. О подробностях этого события, пожалуйста, в следующем номере.
Адиль ДЖАЛИЛОВ