КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 31, 14 августа 1998 г.
Валовой сбоp зеpновых в Казахстане в этом годy планиpyется на ypовне 9 млн тонн. Об этом сказал жypналистам Пpезидент HАЗАРБАЕВ во вpемя посещения сельскохозяйственных pегионов Акмолинской области. Пpезидент отметил, что в этом годy зеpновыми было засеяно 13,5 млн гектаpов, в том числе 9 млн га - пшеницей. Hо из-за засyхи постpадала часть посевов, в связи с чем пpимеpно на 2 млн гектаpов yбоpка пpоизводиться не бyдет. Говоpя о пpогнозиpyемом ypожае в 9 млн тонн, г-н Hазаpбаев отметил, что надеется на благопpиятные yсловия: "Пока хлеб не в закpомах, для него опасностей всегда много".
Учитывая то, что внyтpеннее потpебление составляет в Казахстане около 3 млн тонн, на семена необходимо заложить пpиблизительно 2,5 млн тонн, pеспyблика может экспоpтиpовать 1 млн тонн ypожая этого года и еще дополнительно 1 млн тонн пpошлогоднего зеpна. Посколькy повсеместно, в том числе в России, по оценке Hурсултана Hазаpбаева, очень плохая обстановка с хлебом, цена на него бyдет очень высокая. Поэтомy Астана pассчитывает, что сpедний доход pеспyблики от пpодажи зеpна бyдет большим. Президент Казахстана считает, что хлеб бyдyт покyпать соседи - в южных pегионах - центpальноазиатские госyдаpства, Кавказ, в севеpных областях - Россия. Пpи этом глава государства отметил, что пpодавать "бyдем томy, кто даст большyю ценy".
Он также откpовенно сказал, делясь с жypналистами впечатлениями о поездке по области, встpечах с селянами, что его pадyет то, что "y людей на селе изменилась психология, они чyвствyют себя собственниками, стали веpить, что от их pаботы зависит их благополyчие". Селяне положительно оценили изменения, котоpые внесены в налоговое законодательство, отменy HДС, возможность pаботать по патентy. Президент остался доволен положением дел в хозяйстве Ибpагима Жангypазова, котоpомy в свое вpемя было выделено 20% в собственность, а сейчас он yже владеет 51-пpоцентным пакетом акций хозяйства. В этом годy ypожайность зеpновых здесь бyдет на ypовне 16-18 центнеpов с гектаpа, пpи том, что в соседних pегионах хлеб не ypодился.
К следyющемy сельскохозяйственномy годy в Казахстане планиpyется pешить вопpос о частной собственности на землю. По словам г-на Hазаpбаева, yже готовится соответствyющий законопpоект. Пpи этом глава госyдаpства считает, что не стоит сетовать на то, что сокpащаются посевные площади. По его мнению, они должны быть такими, чтобы pеспyблика могла стабильно полyчать хлеб. Он пpивел в пpимеp Канадy, котоpая засевает всего 7 млн гектаpов, но экспоpтиpyет 10 млн тонн ежегодно. "Потомy что на землях с хоpошей агpокyльтypой, техникой они полyчают в любyю погодy, pаботая так же, как и мы, на багаpе, по 20-25 центнеpов". Казахстан тоже должен пеpеходить на такyю системy: "Hе надо "yтюжить" все поля, каждый год тpатя гоpюче-смазочные матеpиалы, техникy", - считает Пpезидент. Следyет поля, котоpые неплодоpодны или дают ypожай один pаз в пять-десять лет, отдавать для животноводства.
Президент напомнил pазговоp с одним из феpмеpов в Аpшалынском pайоне, котоpый, имея 500 гектаpов земли, не стал в этом годy сеять из-за неблагопpиятных yсловий. И все внимание пеpеключил на животноводство. Зато подготовил землю к следyющемy годy, поднял зябь. Пpезидент считает, что в советские годы его за это могли исключить из паpтии. Сейчас же феpмеp yдостоился похвалы главы госyдаpства за то, что "сообpажает, как больше выгоды полyчить". Пpезидент обpатил внимание на то, что в связи со снижением поголовья скота на pынке пpоизошло повышение цен на мясо. "Это ноpмальный сигнал для всех селян - pазвивайте животноводство", - считает глава госyдаpства, бyдyчи yвеpенным, что так и пpоизойдет. Он также отметил, что после повышения цен на мясо "сpазy стало выходить из кpизиса птицеводство, потомy что мясо птиц дешево". Тpи года назад Казахстан имел всего десять тысяч тонн птичьего мяса в год, в этом годy pассчитывает полyчить в два pаза больше. "Они ставят задачy все "ножки Бyша" вытеснить из стpаны", - сказал г-н Hазаpбаев, отметив, что Минсельхоз должен в этом помогать селянам, создавая пpотекционистские yсловия.
Касаясь общей экономической ситyации в Казахстане, Пpезидент подчеpкнyл, что кpизис в Юго-Восточной Азии, котоpый пpодолжается, - "очень сеpьезный фактоp". И хотя Казахстан не сильно вовлечен в миpовое хозяйство, потомy что фондовый pынок заpаботал, тем не менее кpизис оказал влияние на состояние экономики. Потомy что стpаны, котоpые покyпали y Казахстана чеpные и цветные металлы, стали неплатежеспособны, снизили закyпки. В связи с этим в pеспyблике yпало пpоизводство. Повлияло и снижение цен на нефть, посколькy в казахстанском бюджете доходы от pеализации нефти занимают пpимеpно 30%.
Отметив, что отставание в pазвитии фондового pынка "нас сегодня спасает пpи том, что кpизисные явления не сильно затpонyли Казахстан", г-н Hазаpбаев подчеpкнyл, что стpана должна быстpо двигаться дальше в стоpонy откpытой экономики, pазвития фондового внyтpеннего pынка.
Пpезидент отметил, что, несмотpя на эти объективные тpyдности, Казахстан за 7 месяцев имеет pост валового внyтpеннего пpодyкта. Инфляция составляет 3,6%, а последние два месяца в стpане была дефляция, тогда как в пpошлом годy в этот же пеpиод инфляция составила 7,5%. Инвестиции в основной капитал выpосли на 61% по сpавнению с пpошлым годом. Тенге остается yстойчивой валютой. Особо глава госyдаpства отметил то, что 48% кpедитных pесypсов банков пошли в pеальнyю экономикy: "Это говоpит о том, что экономика начала шевелиться".
Hурсултан Hазаpбаев подчеpкнyл, что внyтpенний валютный pынок Казахстана стабильный. Hо пpи этом он отметил, что если кpизис в соседних госyдаpствах бyдет yглyбляться, пpавительстy надо быть к этомy готовым, иметь пpогpаммy для экстpенного pеагиpования. Пpезидент внимательно отслеживает ситyацию в России, pазговаpивал недавно с пpедседателем КHР Цзян Цзэминем о том, как возможно yдеpжать от падения юань.
Глава госyдаpства в связи с этим подчеpкнyл необходимость "всей стpане жить по сpедствам": сокpащать pасходы всем министеpствам, областям. Пpи этом он отметил, что по сpавнению с пpошлым годом в pеспyблике налогов собpано на Т34 млpд больше. В pезyльтате этого сегодня Казахстан pегyляpно, без задеpжек, платит пенсии, в два pаза снизились долги бюджетникам. К концy года пpедполагается полностью с ними pассчитаться. Сейчас pассматpивается вопpос, как поднять ypовень пенсий тем, кто полyчает их в pазмеpе до Т3 тыс. Г-н Hазаpбаев сказал, что yже дал задание пpавительствy по этомy поводy и надеется, что сможет "скоpо объявить людям, что мы начнем низкие пенсии индексиpовать".
Пpезидент сказал, что сегодня по пpогpамме микpокpедитования yже полyчили сpедства 54 тысячи человек, около 50 тысячам казахстанцев выделены деньги общественным фондом помощи малообеспеченным семьям. "Кто-то завел огоpод, кто-то начал шить, кто-то кyпил техникy", - yвеpен Президент в том, что это способствовало yвеличению занятости населения, снижению безpаботицы.
Обpащаясь к жypналистам, Hурсултан Hазаpбаев пpедложил больше pассказывать о тех, кто "не лежит на бокy, а стpемится pаботать, обеспечивать себя и свою семью". Он сказал, что в нынешнюю поездкy пpедлагал "поехать домой к тем, кто голодает". Hо емy сказали, что "таких в pайоне нет".
Как уже сообщалось, Премьер-Министр РК Нурлан Балгимбаев совершил ряд рабочих поездок по малым городам республики. Возглавляемые им правительственные комиссии на местах знакомились с ситуацией и вырабатывали меры по ее оздоровлению. Результатом регулярных рабочих поездок стала разработка целого комплекса мероприятий по выводу малых городов республики из тяжелого социально-экономического положения.
В ряду этих мероприятий правительством РК принято постановление "О выделении средств из резервного фонда правительства РК". Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, на закупку топлива, приобретение и установку мини-котелен и ремонт объектов теплоснабжения выделены: для г.Курчатова Восточно-Казахстанской области - Т30 млн; для городов Жанатаса и Каратау Жамбылской области по Т95 млн и Т92 млн соответственно; для г.Приозерска Карагандинской области Т40 млн, для г.Шахтинска - Т90 млн, для поселка Шахана - Т20 млн; для города Аркалыка Костанайской области - Т117 млн; для г.Кентау Южно-Казахстанской области - Т180 млн, в том числе на оплату задолженности по электроэнергии водоотлива Миргалимсайского месторождения - Т100 млн.
Акимам указанных областей рекомендовано закупить топливо у казахстанских товаропроизводителей.
8 августа в отеле "Анкара" прошла конференция по проблеме микрокредитования, в которой принял участие основоположник микрокредитования, всемирно известный бангладешский профессор Мухаммад ЮНУС. До этого г-н Юнус был принят на правительственном уровне в Астане, где он имел встречи с Премьер-Министром Нурланом Балгимбаевым, председателем Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержаном Утембаевым и министром труда и социальной защиты Натальей Коржовой.
Большую часть выступления Мухаммад Юнус уделил работе своего банка Грамин, который занимается исключительно микрокредитованием, а также побудительным мотивам, заставившим его заняться микрокредитами. Получивший докторскую степень по экономике в США, г-н Юнус в начале 70-х годов преподавал экономику в бангладешском университете Читтагонг, при этом, по его словам, экономические теории резко контрастировали с ситуацией в стране, где был сильный голод.
Профессор Юнус, по его собственным словам, стал беглецом от теоретической экономики. Пожалуй, главными факторами, обусловившими выбор г-на Юнуса, были засилье ростовщиков и дефекты традиционных финансовых институтов, недоступных для бедных. Проценты ростовщиков колебались вокруг 10% в день (в Филиппинах, где также оказался востребованным опыт микрокредитования, ростовщиков называют "пять и шесть", поскольку, получив утром от ростовщика пять песо, заемщик должен вечером вернуть шесть).
Речь часто шла о суммах меньше одного доллара. Так, одна из первых клиенток Грамина попала в зависимость от ростовщика из-за 22 центов, которые были ей необходимы для того, чтобы купить бамбук для изготовления стульев. Классические банки также никак не удавалось убедить в кредитоспособности бедных. Г-н Юнус даже в сердцах бросил фразу о том, что "ему в своей жизни не удалось убедить ни одного банкира". Опыт самого Граминбанка свидетельствует об исключительно высокой возвратности микрокредитов и их достаточно большой эффективности. Оппоненты г-на Юнуса, по его словам, каждый раз ожидали, что с расширением масштабов деятельности банка с 10 до 20, 50, 100 и 1000 деревень эта закономерность будет нарушена, но каждый раз бывали посрамлены.
В настоящее время в банке обслуживается более 2 млн человек, на кредиты роздано около $2 млрд, и каждый цент из них возвратен. Грамин охватил 39 тыс. из 68 тыс. бангладешских деревень. 94% заемщиков банка составляют женщины, преимущественно из сельской местности и беднейших слоев. Обычный размер кредита Грамина немного превышает $20. В начале своей деятельности г-ну Юнусу приходилось бороться не только с предубеждением финансистов, но и с противодействием религиозных деятелей, которые считали, что нельзя давать деньги женщинам. Кроме того, проблемы были с потенциальными клиентами, которые испытывали недоверие к банку и буквально убегали от его представителей. Для них 20 долларов казались "сказочной суммой".
Граминбанк, по словам его основателя, является, возможно, самой изучаемой в мире финансовой организацией. По оценкам Всемирного банка, более одной трети всех заемщиков поднялась над чертой бедности и еще треть приближается к такому же уровню. Условием, которое банк ставит перед заемщиками, помимо прочего является обязательное посещение их детьми школ. По словам г-на Юнуса, "дети Грамина” получают также кредит на высшее образование, который они могут вернуть после начала профессиональной деятельности. Грамин стремится к самостоятельности и независимости от спонсоров.
Предвосхищая вопросы о том, насколько применим достаточно экзотический опыт Грамина к Казахстану, г-н Юнус отметил, что эта модель оказалась воспринята не только ближайшими соседями - Филиппинами, Малайзией, Китаем и другими азиатскими странами, государствами Латинской Америки и Африки, но и богатыми странами Европы и США. Причем большинство организаций по микрокредитованию в США действуют по модели Грамина. Кстати, к появлению одной из первых подобных американских организаций был причастен Билл Клинтон, тогда еще губернатор Арканзаса. И в преуспевающих странах изначальной причиной популярности микрокредитования остается недоступность для большого числа людей услуг традиционных банковских учреждений, недоступность денег, в результате чего увеличивается разрыв между бедными и богатыми.
Программы микрокредитования получают официальное признание в мире. Генассамблеей ООН принято решение охватить к 2005 году микрокредитованием более 100 млн бедных.
Единственным комментарием, который позволил себе г-н Юнус в своем выступлении по поводу ситуации с микрокредитованием в Казахстане, стало сомнение, стоит ли создавать одну монопольную структуру, занимающуюся микрокредитованием. Помимо необходимости конкуренции монополия, вероятно, будет способствовать повышению административных расходов.
В пресс-релизе, распространенном на конференции, сообщается, что в 1998 году планируется охватить микрокредитованием 30 тысяч наименее обеспеченных граждан Казахстана и довести в 2000 году их число до 150 тысяч человек.
7 августа в Астане заместитель Премьер-Министра Жанибек КАРИБЖАНОВ провел совещание по вопросам уборки урожая 1998 года.
Как доложило Министерство сельского хозяйства, зерновые культуры в целом по республике засеяны на площади 13,3 млн га, в том числе пшеницы 10,5 млн га, ячменя 2,1 млн га, кукурузы на зерно 62,2 тыс. га, риса 76, 2 тыс. га. Состояние посевов в настоящее время оценивается: хорошее и удовлетворительное - 10,8 млн га, или 81%; плохое - 2,2 млн га, или 19%. Последние дни в зерносеющих областях стоит очень жаркая погода, в результате чего, по сведениям Минсельхоза, состояние посевов резко ухудшается. Только за период с 25 июля по 5 августа площади посевов с плохим состоянием возросли на 600 тыс. га. Кроме того, опасение вызывает появление вредителей, в том числе - саранчовых. На 7 августа убрано чуть более 0,6 млн. гектаров зерновых культур при средней урожайности 11,6 центнера, что несколько выше уровня прошлого года. Организованно идет уборка в Алматинской области, где уже убрано более 40% площадей и собрано около 300 тысяч тонн зерновых культур при урожайности 13,4 центнера с гектара.
Исходя из реального состояния посевов зерновых культур, уборочная площадь по республике, согласно официальным данным, может составить 11,5 млн га, или меньше на 1,8 млн га от посеянного. Уменьшение площадей связано с возможным списанием посевов, пострадавших от засухи - в основном в западном регионе. Средняя урожайность прогнозируется Минсельхозом в пределах 7,8 центнера с гектара, а валовой сбор зерна должен составить около 8,9 млн тонн.
Как прозвучало на заседании, подготовка техники по всем позициям идет более высокими темпами. По состоянию на 5 августа из 47 тысяч зерноуборочных комбайнов подготовлено к работе более 33 тысяч, или 70%. В республике второй год будет использоваться 630 зерноуборочных комбайнов “Джон Дир”, которые сосредоточены в Северо-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской областях. Помимо этого, в уборке урожая примут участие зерновые комбайны 370 машинно-тракторных и технологических станций, из которых 118 создано на базе бывших подразделений “Сельхозтехники” и “Сельхозхимии”.
Вопрос обеспечения сельских хозяйств горючесмазочными материалами обсуждался за закрытыми дверями. Как сообщается в пресс-релизе, на уровне республики все вопросы поставки ГСМ решены: “Произведено прикрепление областей к нефтяным компаниям на взаимоприемлемых условиях, предоставлены отсрочки от платежей в бюджет за поставляемые по фьючерсным договорам нефтепродукты, отменены или снижены ставки сборов с нефтепродуктов в Дорожный фонд. По официальным данным, сельхозтоваропроизводителями приняты меры по погашению своих задолженностей за ранее полученные горюче-смазочные материалы. Так, за полученные в 1997 году нефтепродукты они рассчитались на 77%, а по предоставленным материальным кредитам на период весенне-полевых работ - на 85%.
По состоянию на 5 августа, сообщается в пресс-релизе, товаропроизводителями заключены договоры на поставку во время уборочных работ 11,6 тыс. тонн (12% от общего объема) и 119, 6 тыс. тонн дизтоплива (34%). “Южный регион республики практически самостоятельно решил проблему с поставками ГСМ, из северных областей лучше других обстоит дело с заключением договоров на поставку нефтепродуктов в Акмолинской и Костанайской областях, которые уже заключили договоры по дизтопливу соответственно на 68 и 51%; хуже складываются дела у Северо-Казахстанской и Павлодарской областей, никак не решаются эти вопросы по Актюбинской, Западно-Казахстанской и Карагандинской областям”.
Как стало известно Панораме, лейтмотивом совещания в правительстве стал частый отказ нефтяных компаний от заключения договоров на поставку ГСМ без предоплаты или предоставления банковских гарантий, что при существующем финансовом положении сельхозтоваропроизводителей значительно усложняет проблему. Однако нефтяники стараются перестраховаться в условиях возросшего риска неурожайности, как, впрочем, и банки, которые не торопятся выдавать гарантии под кредиты. Ситуация складывается чрезвычайная, поскольку из-за жары сбор урожая будет произведен на 10-15 дней раньше обычного. В таком случае массовая жатва будет сопровождаться сильнейшим дефицитом горючего.
Кроме того, Министерство сельского хозяйства обратилось в правительство с просьбой обязать Продкорпорацию максимально сосредоточить свои усилия на возврате долгов по ранее выданным семенным судам с целью восстановления государственных ресурсов семян в объеме не меннее 100 тыс. тонн. Обеспокоенность возникла из-за того, что под урожай 1999 года необходимо заготовить не менее 2,2 млн тонн семян зерновых культур. Как показывают расчеты Минсельхоза, возможности хозяйств не превысят 2 млн тонн семян, соответственно дефицит составит около 200 тыс. тонн.
12 августа состоялась пресс-конференция, на которой вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, министр труда и социальной защиты Наталья КОРЖОВА, вице-министр финансов РК Жаннат ЕРТЛЕСОВА и вице-министр труда и социальной защиты Болат ЖАМИШЕВ рассказали журналистам о ходе реализации пенсионной реформы.
Было высказано мнение, что переход к гарантированному финансированию выплаты пенсий за счет обязательных пенсионных взносов в Государственный центр по выплате пенсий и трансфертов республиканского бюджета позволил решить основную проблему “солидарной” системы - возникновение задолженностей. Так, согласно распространенному пресс-релизу, на выплату пенсий в соответствии с Законом “О пенсионном обеспечении в РК” за семь месяцев направлено средств в сумме Т46090,5 млн. Пенсию за июнь этого года получили 2029,8 тысячи человек. Кроме того, перечислено с начала года на выплату пенсий проживающим в домах-интернатах Т64,1 млн, по исполнительным листам - Т16,6 млн, пособий на погребения - Т359,4 млн, за услуги по организации выплаты пенсий - Т246,4 млн. В Государственный центр по выплате пенсий поступило обязательных пенсионных взносов по 728995 платежным поручениям на сумму Т28927,8 млн. Из общей суммы поступивших средств 15-процентные поступления составили Т18565,7 млн, 10-процентные поступления - Т11356,1 млн, на суммы до выяснения отнесено Т5,1млн. Министерством финансов по состоянию на 1 августа текущего года выделено бюджетных трансфертов на выплату пенсий в сумме Т28551,1 млн.
На пресс-конференции сообщили, что по итогам семи месяцев средства на выплату пенсий выделены в полном объеме. Учитывая, что агенту по выплате пенсий - Народному банку Казахстана - требуется порядка 10-15 дней для доставки пенсий получателям, не имеющим возможности самостоятельно получать пенсию в отделениях банка, фактический срок выплаты всем пенсий составляет до полутора месяцев. “Решение данного вопроса возможно только при улучшении собираемости пенсионных взносов и за счет этого - более равномерного финансирования их выплат”, - считают члены правительства.
Так, средний размер выплачиваемых пенсий по состоянию на 1 апреля составил Т3704. Как заметил, в частности, Ураз Джандосов, соотношение между средним размером пенсий и средним размером заработной платы в Казахстане почти на одном уровне с Россией, выше, чем на Украине, и незначительно ниже, чем в Республике Беларусь. Как выяснилось, в Беларуси высокий уровень пенсий в долларовом эквиваленте прежде всего связан с отсутствием рыночных котировок национальной валюты, ну а в РФ валовой национальный продукт на душу населения примерно в два раза выше, чем в Казахстане.
Далее речь на пресс-конференции шла о конкретных субъектах пенсионной реформы - негосударственных пенсионных накопительных фондах. По словам представителя Минтруда и соцзащиты г-на Жамишева, по состоянию на 1 августа лицензии на осуществление деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат имеют 12 накопительных пенсионных фондов. То есть в настоящее время помимо государственного накопительного пенсионного фонда функционируют один корпоративный (“Казахмыс”) и 10 открытых негосударственных накопительных фондов. Помимо Национального банка, являющегося банком-кастодианом и управляющим активам ГНПФ, лицензии от Национальной комиссии по ценным бумагам получили 4 компании по управлению пенсионными активами и 6 банков второго уровня на осуществление кастодиальной деятельности. Как сказал г-н Жамишев, это свидетельствует о возникновении среди них конкуренции, что благотворно влияет на дальнейший ход пенсионной реформы. “Постепенно изжила себя проблема, возникавшая в прошлом году в связи с неверием населения в частные финансовые институты”, - сказал Болат Жамишев и тут же констатировал, что на сегодня вкладчиками негосударственных пенсионных фондов являются 470 тысяч граждан. В целом с начала деятельности накопительных пенсионных фондов количество вкладчиков составляет около 3 млн человек. “Характерно, что во всех предприятиях, зарегистрированных в налоговых службах, работают 3,5 млн человек”, - подчеркнул вице-министр труда и соцзащиты населения.
Темпы прироста вкладчиков негосударственных накопительных пенсионных фондов (ННПФ) в июле составили 20,3%, что свидетельствует об увеличении их количества на 79595 человек. С начала года сумма пенсионных взносов составила Т11309,9 млн, из них на Государственный накопительный фонд приходится Т9526,6 млн. Таким образом, удельный вес пенсионных взносов, поступивших в ГНПФ, составляет 84,2%, в ННПФ - 15,8%. Платежи, как сказал г-н Жамишев, обрабатываются день в день, и задержек по перечислению в накопительные фонды нет. Также на пресс-конференции было сказано, что с начала текущего года пенсионные накопления инвестировались только в государственные ценные бумаги. Всего размещено в активы Т1185,3 млн. Несмотря на то, что общая сумма пенсионных активов приближена к прогнозируемым объемам, вложения в краткосрочные государственные ценные бумаги на данный период превысили прогнозируемый уровень на конец года. На 1 августа пенсионные активы ГНПФ составили Т9726, млн, а пенсионные активы негосударственных пенсионных фондов - Т1798,9 млн.
По представленным г-жой Коржовой данным, на 1 августа текущего года накопительными пенсионными фондами осуществлены пенсионные выплаты в сумме Т4230 тыс., из них в связи с выездом за пределы республики - Т2521 тыс., по достижении возраста - Т975 тыс., на погребение - Т31 тыс., перевод - Т703 тыс. В том числе государственным фондом выплачено Т24994 тыс. Инвестиционный доход за период с начала года начислен в сумме Т333,0 млн. Доля инвестиционного дохода в общей сумме пенсионных накоплений на 1 августа составила 2,97%, тогда как в прошлом месяце она составляла 2,2%. Динамика изменений доходности от инвестирования пенсионных активов в целом, со слов руководства Министерства труда и соцзащиты населения, совпадает с изменением доходности по операциям с государственными ценными бумагами, уровень которой является положительным в реальном выражении, то есть выше уровня инфляции.
Сопоставление темпов прироста инвестиционного дохода от вложения в различные финансовые инструменты пенсионных активов с уровнем инфляции, по их мнению, опровергает существующую точку зрения об обеспечении пенсионных накоплений. Журналистов тут же проинформировали о наблюдающейся устойчивой тенденции ускоренного роста коэффициента. Отношение прироста инвестиционного дохода к месячному уровню инфляции (в апреле - 1,069 и в июле - уже 1,032). Кроме того, г-да Коржова и Жамишев несколько слов сказали о нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность накопительных пенсионных фондов. По их выражению, “такая база, в общем-то, сформирована, и сейчас нет каких-либо пробелов, которые бы не позволяли нормально функционировать пенсионной накопительной системе”. Так, в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями к “Положению о формировании собственного капитала накопительного пенсионного фонда в РК” с 3 июля 1998 года минимальный уставный капитал открытого пенсионного фонда должен быть не менее Т90 млн, корпоративного фонда - не менее Т20 млн. Ранее минимальный капитал составлял соответственно Т55 млн и Т10 млн. Жаннат Ертлесова вкратце рассказала о политике Минфина в области пенсионной реформы. По ее сообщению, 3,7% дефицита ВВП возникает за счет поддержки именно пенсионной реформы. Общий же дефицит бюджета в этом году составил 5,5% к ВВП. В следующем году Минфин предполагает дефицит бюджета примерно в 4,5%, в том числе за счет поддержки государственного центра по выплате пенсий и социальных пособий - около 3,5% ВВП.
Затем г-жа Ертлесова дала раскладку ситуации по госдолгу. По ее словам, на сегодня госдолг Казахстана составляет 16,6% к ВВП. Из них внутренний долг республики исчисляется 16,6%, внешний долг - 8,1% и гарантированный долг - 3,9%. Г-жа Ертлесова при этом отметила, что в последнее время стабильно набирается рост именно внутреннего госдолга, а долг внешнего и гарантированного заметно снижается.
В ходе пресс-конференции представителей СМИ заинтересовал ответ правительства на требования пенсионеров об “осовременивании” заработка для перерасчета пенсий. Г-жа Коржова заявила: “Чтобы сегодня произвести так называемое осовременивание, необходимы значительные средства, больше, чем идет на саму выплату пенсий. Таких ресурсов в государстве нет... Что может сегодня государство - это произвести индексацию пенсий таким образом, чтобы в первую очередь поддержать те слои пенсионеров, которые получают самые низкие пенсии. Пенсии, которые превышают сумму Т10 тыс., повысятся на символическую сумму”, - подчеркнула министр труда и социальной защиты.
13 августа руководитель канцелярии Премьер-Министра Алихан БАЙМЕНОВ провел брифинг для журналистов, темой которого стал вопрос совершенствования структур госуправления.
Как сказал г-н Байменов, с момента выхода соответствующего указа Президента "мы тщательно пересмотрели положение о министерствах и ведомствах". Работа велась в течение октября-декабря комиссией, которую возглавил Премьер-Министр.
"Главное, с чего мы начали - это то, что каждый министр, руководитель центрального исполнительного органа со своим аппаратом должен был сформулировать в одном предложении "миссию" своего органа",- сообщил Алихан Байменов.
Таким образом, была сформирована своеобразная функциональная картина госорганов, понятная каждому обывателю. Процесс уточнения функций госорганов связан, по словам г-на Байменова, с реализацией плана мероприятий правительства в рамках стратегии Президента и направлен на проведение процесса "децентрализации, повышения ответственности конкретных органов".
Он также сообщил, что к завершению близится работа по функциональному анализу госорганов с привлечением зарубежных экспертов. Результаты анализа "в течение ближайшего месяца будут доложены в правительство, Президенту". Активизацию работы по функциональному анализу г-н Байменов связывает с завершением процесса по формированию бюджета 1999 года.
Руководитель канцелярии Премьер-Министра сообщил, что одновременно с внесением проекта закона о бюджете правительство планирует внести изменения и дополнения в ряд законопроектов (предварительно это около 30 законопроектов). Вышеназванные действия, по-мнению г-на Байменова, позволят упорядочить взаимоотношения между госорганами и госучреждениями, "всеми, кто имеет какое-либо отношение к бюджетному финансированию".
Близка к завершению и перепись всех работников госорганов и учреждений. Находится на согласовании проект закона "О местном госуправлении и местном самоуправлении". В сентябре он будет представлен в парламент.
"Законопроект о правительстве направлен в парламент. В нем предлагается повышение роли министерств и оставление за правительством как коллегиональным органом вопросов межведомственного и общенационального характера",- сказал Алихан Байменов.
Он назвал одним из главных законопроект о госслужбе и подробно остановился на "новизне" документа: "В первую очередь мы хотели бы создать систему соцзащиты для тех госслужащих, которых условно можно назвать "карьерными". По словам г-на Байменова, зачастую они не защищены от произвола своих руководителей, в случаях реорганизации, сокращения штатов. Руководитель канцелярии Премьер-Министра заявил о необходимости скорейшего создания правовой базы, которая позволит сформировать профессиональный контингент госслужащих. Одним из значимых аспектов будущего закона Алихан Байменов видит "право госслужащего потребовать у своего руководителя письменное подтверждение поручения, если он считает, что это незаконное поручение". В продолжение юридического аспекта взаимоотношений госслужащего-подчиненного и его начальника предполагается создание уполномоченного органа госслужбы, который бы занимался широким кругом вопросов, начиная от разработки квалифицкационных требований к разным должностям до рассмотрения апелляций госслужащих в случае нарушения их прав со стороны руководства. Внесение данного законопроекта также ожидается в сентябре текущего года.
Алихан Байменов на примере своего ведомства попытался показать, как фактически реализуются те положения, о которых он рассказал. В качестве положительного фактора воздействия на деятельность работы аппарата он назвал новый регламент сроков прохождения документа. В новом регламенте на рассмотрение и заключение по проходящему документу в министерствах отводится 7 дней, в канцелярии Премьер-Министра - 10.
В заключение г-н Байменов привел показатели своего ведомства за 7 месяцев текущего года. Через экспертизу канцелярии Премьер-Министра прошло свыше 1000 актов: указов Президента, законов, постановлений правительства, распоряжений Премьер-Министра. Например, из 789 прошедших экспертизу постановлений было принято 728. По 75-80% представленных проектов эксперты канцелярии находили недостатки, которые устраняются путем совещания с администрациями руководителей министерств. "В результате регламентации сроков мы снизили время прохождения документов внутри канцелярии с 46 дней (в прошлом году) до 11 дней (в нынешнем) - в 4,5 раза",- подчеркнул руководитель канцелярии.
В целом приоритетами работы канцелярии правительства Алихан Байменов назвал повышение качества экспертизы, улучшение информационно-аналитического обеспечения, совершенствование системы контроля, повышение организационного уровня, кадрового обеспечения.
Правительство Казахстана адекватно среагировало на складывающуюся мировую экономическую конъюнктуру, связанную с финансовым кризисом в ряде регионов России. Поддерживая в целом “Меморандум по укреплению стабильности” и конкретные шаги Кабинета министров, все-таки хотелось бы высказать свое видение ряда вопросов. Как председатель Интеграционного комитета четырех государств, я должен был бы придерживаться как бы нейтральности в оценке действий правительства Казахстана, но все, что делается в реальной экономике, вызывает много мыслей и предложений.
В средствах массовой информации тема экономической политики государства, действия правительства освещаются широко и всесторонне. Но, к великому сожалению, наверно, девять из десяти выступлений посвящены, как правило, тому, что неправильно распределяется бюджет, кому-то выделяют мало, не оказывается поддержка, и авторы смело предлагают свою концепцию - как справедливо поделить, чтобы хватило всем. Но главное ведь сегодня не то, как поделить, что собрано в виде налогов в бюджет. Главное даже не в том, как собрать. Главное - в подъеме производства, развитии собственной экономики, запуске тысяч бездействующих предприятий. И тем не менее правительство пошло, я думаю, на поводу у общественного мнения, начав меморандум с планов укрепления доходной части консолидированного государственного баланса.
Проблем в этом направлении исключительно много, и я вижу, как молодые наши министры ищут пути и варианты повышения эффективности экономики. Однако не все решения мне представляются бесспорными, и по ним мне хотелось бы изложить свою точку зрения.
Почти одновременно с меморандумом было принято постановление от 26.06.98 № 608 “О ставках акцизов на подакцизные товары, производимые в Республике Казахстан и ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан”. В нем много положительного: и ужесточение норм безакцизного провоза подакцизных товаров физическими лицами через таможенную границу Казахстана, и снижение ставок ввозимых пошлин на ряд товаров, не производимых в стране, а также на комплектующие и сырье, из которых будет изготавливаться продукция на экспорт, - все это, безусловно, положительно скажется на производстве. Но не все, на мой взгляд, в этом решении будет способствовать этому. “Караван” 7 августа 1998 года писал: “...гнев Премьера вызвал рост за полугодие импорта сельхозпродукции: мясных продуктов - на 4,5 млн, молочных - на 11,1 млн, жиров - на 12,9 млн долларов”. Если это на самом деле так и действительно импорт мяса и мясопродуктов возрос, то, думаю, по итогам года поводов для возмущения главы правительства станет еще больше. Ведь вышеуказанным постановлением правительства резко снижены таможенные тарифы на ввоз именно сельхозпродуктов. Другой пример. С 1 августа у нас станет выгоднее не производить, а импортировать водку и другую алкогольную продукцию, так как акцизы на их импорт снижены от 1,8 до 2 раз. Хотя и при старых акцизах этой продукции было завезено в страну на 10,3 млн долларов. Примечательно, что другие государства Таможенного союза не идут на снижение ввозимых пошлин, а Казахстан пошел на этот беспрецедентный шаг. Можно подумать, что у нас не производятся эти продукты. Так в чьих интересах это снижение? Думаю, тех фирм, которые завозят эти продукты.
Можно и дальше пройтись по этим новым ставкам. Значительно снижены или полностью убраны ввозные пошлины на меховую одежду, ткани, вату, одежду и принадлежности одежды трикотажного, машинного или ручного вязания, белье нижнее мужское или мальчиковое, детскую одежду, майки и нательные фуфайки, одеяла, постельное белье и многое другое. Причину предоставления таких льгот зарубежным производителям объясняют тем, что эти товары завозятся бесконтрольно “челноками” и все равно не облагаются налогом. Вроде бы если будут завозить торговые фирмы, то можно будет с них взять НДС. Но давайте посмотрим на такую меру с другой стороны. Во-первых, это решение ставит в еще более сложные условия и без того еле живую легкую промышленность. Таможенные пошлины были для них поддержкой в конкурентной борьбе, и ни одно государство в мире на такие беспрецедентные шаги так просто не идет.
Челнок с огромными тюками - символ переходного периода на постсоветском пространстве. И если мы хотим стать цивилизованным, развитым государством, мы должны постепенно укротить эту стихию. Это должно стать одним из направлений экономической политики на будущее. Проблему эту можно решить формированием новых рабочих мест, запуском легкой промышленности и производства своих товаров, защитой внутреннего рынка, поддержкой цивилизованной, магазинной формы торговли и другими мерами. Мало кому доставляет удовольствие быть челноком. Просто это вынужденный выбор людей, оставшихся без работы. Но если заработают предприятия - люди вернутся к нормальному труду. Но, снижая пошлины на импортируемые товары, производство которых имеется или же возможно в Казахстане, мы этого не добьемся. Пока челночество существует, его надо контролировать и взимать НДС. Кстати, такое решение уже принято. Думаю, никаких оснований для льготирования ввоза товаров народного потребления и тем самым поддержки не своих, а зарубежных товаропроизводителей просто не было.
Безусловно, применение комбинированных ставок вместо адвалорных приведет к невозможности снижения таможенной стоимости товаров и, соответственно, к невозможности уклонения от уплаты обязательных таможенных платежей субъектами внешнеэкономической деятельности. В то же время распространение таких ставок на все большее количество товарных (116) позиций приведет к импортированию дешевых и низкокачественных товаров, которые имеют низкую таможенную стоимость. Указанное постановление во многом противоречит уже принятым решениям “четверки”. Так, Совет глав правительств 28 апреля т.г. установил согласованный перечень товаров, на которые принят единый уровень ввозимых пошлин. В зтом перечне около 4500 позиций. И тем не менее правительство Казахстана в одностороннем порядке изменяет величину по 645 товарным позициям. Конечно, такое решение, тем более что председателем Совета глав правительств Таможенного союза сейчас является Премьер Казахстана, не очень-то уважительно по отношению к партнерам. Решение по ставкам, о которых говорилось выше, существенно ущемляет интересы товаропроизводителей данных товаров всего Таможенного союза. Конечно, можно упрекнуть и Россию, которая также в одностороннем порядке, без согласования, на 3 % повысила ведущие таможенные пошлины.
В комплексе мер правительства есть и решение по изменению порядка взимания НДС в торговле с Россией. Как известно, введенный в 1997 году принцип взимания НДС по месту назначения серьезно отразился на торговле с нашим основным партнером, и ее объем уменьшился на 800 млн долларов. В свою очередь, это привело к снижению производства на предприятиях и отраслях, работающих на российском сырье. С них брали НДС по 20 процентов и в Казахстане, и в России. Такая “накрутка” оказалась не по карману нашим предприятиям. Россия же соглашается, несмотря на принятые решения, перейти на идентичный принцип только с 2000 года. В этих условиях временное решение правительства Казахстана, наверное, правильное. Нельзя не порадоваться, когда министр Аблязов сообщает, что отмена двойного налогообложения по НДС снизит стоимость одного трактора Павлодарского завода на 3000 долларов. Ведь комплектующие-то с 20% НДС поступали из России.
Известны два принципа взимания НДС - по месту производства товара и по месту потребления. В системе Всемирной торговой организации НДС взимается по месту потребления. В Советском Союзе с середины восьмидесятых годов после долгих и серьезных споров был принят этот принцип в торговле с зарубежьем, т.е. с экспортируемых товаров этот налог не взимался, а при внутреннем потреблении необходимо было платить в бюджет этот налог. Для экономики Союза это имело серьезные последствия: стало выгодным продавать товар, и особенно сырье, за рубеж - оно шло дешевле, а внутренняя переработка сырья становилась невыгодной из-за добавления налога на каждой стадии переработки и транспортировки каждому предприятию — участнику технологической цепочки: от добычи сырья до реализации готовой продукции. Думается, это было одной из основных причин вымывания товаров собственного производства на внутреннем рынке.
Новые независимые государства постсоветского пространства унаследовали от прежней планово-административной системы и этот принцип взимания НДС. В 1992 году было решено, что государства СНГ будут применять в торговле между собой принцип как в прежнем Союзе, т.е. по месту происхождения товара, внутри каждого государства - взимать НДС (сам бог велел использовать этот простой способ пополнять ставший самостоятельным бюджет), а в торговле с дальним зарубежьем естественный налог не брать. Такое решение сразу же поставило в невыгодные условия взаимную торговлю некогда братских союзных республик, что стало причиной разрыва многих хозяйственных связей и привело к кризису не только экономических отношений, но и углубило разрушение экономики каждого государства. Напомню, что этот принцип сразу же подвергся критике и с 1995 года идут попытки изменить принцип взимания НДС, но пока довести дело до логического завершения не удалось ни в СНГ, ни в Таможенном союзе. Благодаря позиции Казахстана определенные сдвиги все-таки есть.
Рассмотрим роль НДС во внутреннем потреблении. Приведу пример - в Балхаше производится медь, имеющая спрос во всем мире. Есть три варианта ее реализации: на рынке дальнего зарубежья (НДС взиматься не будет), в государствах СНГ (плати налог в 20%). Есть третий, казалось бы, логичный вариант: продать ее нашему же заводу, расположенному по другую сторону забора, который из меди сделает катанку - продукт, крайне необходимый на внутреннем рынке и гораздо выше по стоимости. Но при внутренней продаже надо заплатить те же 20 % НДС. Так куда пойдет медь в первую очередь? Конечно, туда, где нет НДС - в дальнее зарубежье. А где потребители купят катанку? Правильно, в том же зарубежье. Где будут рабочие места и выгода от такой налоговой политики? Естественно, там, где переработка. Мы же рады поступлению валюты от продажи сырья, а что свое производство рушится - это уже второй вопрос. НДС - налог нужный, его нужно взимать внутри государства, но нужно думать, с кого, как и в каком размере надо взимать. Если мы хотим укрепить свое производство, то нужно отказаться от тотального взимания этого налога. Совершенно оправданным и стимулирующим развитие внутреннего рынка является, например, недавнее решение об отмене НДС на лекарственные препараты и снижение его уровня на продовольственные товары до 10%.
Остановлюсь еще на одном аспекте нашей экономической политики. За годы независимого существования повсеместно среди властей на всех уровнях распространилась мода выпускать телевизоры, холодильники, автомашины, мотоциклы и даже ракетоносители. Причем без соответствующей подготовки и базы, на одном энтузиазме, на стопроцентно привозных комплектующих узлах и деталях в обмен на наше грошовое сырье. По-моему, в Текели собирали по 2 телевизора в день. Себестоимость такого изделия, если сравнить с ценой отданного по бартеру сырья, была на порядок выше, чем готового, привезенного из-за рубежа. Чем все эти проекты заканчиваются - общеизвестно.
Недавно правительство утвердило концепцию и государственные программы развития машиностроения, атомной промышленности и энергетики, реформирования сельского хозяйства, поддержки ряда регионов страны. Конечно, вопросы актульные, и решать их надо. Но для этого нужны средства, инвестиции, и причем огромные. А где их взять? И вот здесь может помочь гибкая таможенная и налоговая политика. Эти отрасли надо сделать привлекательными для внешних и внутренних инвесторов. А сделать это можно и нужно только через льготы на таможенные тарифы и налоги. Надо дать им возможность стать на ноги, а потом отдача от них в бюджет пойдет сама.
Могут спросить - что, теперь отказываться от своего собственного производства? Нет. Но надо определить свое место в мирохозяйственном построении. Надо делать эффективным производство и автомобилей, и телевизоров, и компьютеров. Но главным производством должна стать переработка того сырья, которое дала нам природа. У нас есть огромные пастбища, сравнимые с Аргентиной, Канадой, Австралией - мировыми поставщиками мяса. Почему мы теряем по мясу и мясопродуктам не только рынок СНГ, но даже и свой рынок? А что стало с нашим производством зерна? Почему в страну завозится мука, мучные изделия? Нам нужно сделать эффективным и выгодным строительство цепочек переработки зерна, кожи, шерсти, мяса, руды, нефти до готовой высокоценной продукции. Теперь увяжем все это с НДС. Если на каждой стадии переработки внутри республики будет накладываться этот налог, то мы никогда не сделаем выгодным свое собственное производство. И надо постепенно, любой ценой убирать этот налог, заставляющий вывозить сырье и завозить готовую продукцию.
Постоянная проблема - поддержка сельского хозяйства. Надо поддержать. Но как сделать это при неработающей экономике и слабеньком бюджете, которого вечно не хватает и не будет хватать на медицину, образование, оборону и т.д. до бесконечности? Мое глубокое убеждение: на данном этапе надо не дотировать сельское хозяйство, а убрать налог на добавленную стоимость с зерна, мяса, кожи, шерсти, всего сельскохозяйственного сырья, причем на всех стадиях переработки - до готового потребительского продукта. А дальше пусть сами собственники на селе хозяйничают, зная, что их выращиваемый товар защищен и поддержан на внутреннем рынке.
Еще одно предложение. Мы в свое время связывали большие надежды с возможным строительным бумом. Не получилось. А надо бы. Не распространяясь подробно о потенциале и значении для экономики строительного производства, для активизации его надо и здесь посмотреть на применение НДС. Я вообще предложил бы рассмотреть в сторону снижения налоговых ставок производство таких товаров, как песок, глина, кирпич и цемент. А что с них можно было бы вообще убрать НДС - в этом я просто убежден. По моим расчетам, каркас дома из кирпича и железобетона, в котором нет НДС, стал бы дешевле процентов на 40-50. Это наверняка активизировало бы строительное производство с инвестициями, рабочими местами и при этом уменьшились бы расходы бюджета на пособия по безработице.
А как с НДС в развитых странах? Там тоже берут его со всех и всего? Да, берут! Но посмотрите на рынок в Германии, Англии, других странах Европы, в Китае, Иране, Турции. Там основная доля на внутреннем рынке - это товары своего производства. Там уже устоявшаяся, развитая экономика, насытившая свой внутренний рынок и рвущаяся на новые рыночные пространства. Там стимулируется вывоз готовой продукции. Там нет вывоза сырья - никто, кроме, нас, сырье в таких объемах не вывозит. Цели экономической политики в развитых, насыщенных товарами своего производства странах и в наших государствах - разные. Для них задача - продать продукцию, завоевать внешний рынок. Для нас важно - поднять свое производство, завоевать свой собственный, внутренний рынок.
По данным анализа, проведенного информационным агентством "Максат-Телесистем", за обозреваемый период с 6 по 13 августа на бирже финансовых инструментов AFINEX курс американской валюты находился в пределах 77,68 (6.08) - 78,051 (13.08) тенге за единицу. На момент закрытия сессии курс доллара стремительно поднялся с отметки 77,69 до 78,00, или на 0.31 пункт к концу периода.
Падение курсовой стоимости национальной валюты, вероятно, обусловлено общей финансовой ситуацией в стране. Несмотря на это, деловая активность банков в начале недели активизировалась, возобновилась тенденция к покупке доллара. При этом объемы сделок увеличились до 3 млн 600 тыс. (на 11 августа), тогда как 6 августа они составляли всего 430 тыс. Причем, увеличение операционных объемов происходило с повышением курса USD. И только на отметке курса 78,00 произошел некоторый спад активности участников валютных торгов до объема 1 млн 270.
Следует отметить, что в течение недели проходили аукционы ценных бумаг, проводимые Нацбанком, и многие банки переключали свои интересы на этот сегмент рынка.
По немецкой марке на AFINEX за неделю торги проходили только 06.08. Курс закрытия был равен Т43,80 за единицу. Объем сделок составил 110 тыс.
Анализируя ежедневные сведения по межбанковским внебиржевым сделкам за период с 4 по 11 августа, необходимо отметить резкое снижение суммарных объемов по доллару и российскому рублю. По немецкой марке объем незначительно увеличился.
Несмотря на уменьшение объемов продаж американской валюты (на 21 млн 240 тыс.), она по-прежнему пользуется спросом именно на межбанке. Если на биржевой площадке дилеры банков снижали покупки до минимума, то, можно сказать, что основные объемы USD крутятся на межбанке, причем за последнюю неделю курс максимально приближен к биржевому.
Так, в начале новой пятидневки котировка доллара была минимальной - 77,7 (04.08), а к концу периода возросла до уровня 77,87 (11.08). При этом максимальное количество сделок -14 млн 556 тыс. - было заключено в день, когда курс USD имел самое высокое значение. Суммарный объем за неделю был равен 49 млн 910 тыс.
Курс немецкой марки за период колебался в пределах от 43,71 (04.08) до 43,97 (07.08), причем он поднимался в первой половине недели, во второй произошло некоторое ослабление курса.
Можно отметить, что самый высокий объем сделок за неделю - 240 тыс. - приходится на максимальный курс. В целом за период суммарный объем вырос по сравнению с предыдущей неделей на 51 тыс. и составил 964 тыс.
Российский рубль имел тенденцию на повышение от Т12,35 до Т12,42 за единицу. Вместе с тем объем снизился вдвое и составил 1 млн 161 тыс.
На рынке наличной валюты за период с 6 по 13 августа средние курсы покупки/ продажи доллара увеличились по покупке на Т0,11, продаже - на Т0,08 и составили к концу недели соответственно Т77,59/Т78,16.
Средний курс покупки немецкой марки продолжил увеличение на Т0,14, продажи - напротив, снизился на Т0,04 соответственно до уровня Т42,96/Т43,96.
Курс покупки/продажи российского рубля продолжил тенденцию снижения и остановился на отметке T11,67/T12,38 зa 1 RR соответственно.
06 - 12 августа
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам, как и за предыдущие две недели, не было заключено ни одной сделки. За пять рабочих дней на площадках биржи брокерами введено 34 заявки, все без исключения – на продажу. Спрос отсутствовал.
После более чем месячного перерыва 12 августа были выставлены на продажу 2 пакета акций, по 235 и 100 штук соответственно, ОАО «Казкоммерцбанк» (официальный список, категория “А”, по цене Т100.00 ($1.28) за акцию, что выше цены предыдущего предложения (06.07.98) на Т33.00 ($0.42). Не заметив интереса к выставленным пакетам, брокеры сняли свои заявки.
В течение недели на торговых площадках регулярно предлагались (приводится последняя цена предложения за акцию или госпакет):
привилегированные акции АО «Актобемунайгаз» (официальный список, категория “B”, по Т 1 200.00 ($15.40);
государственный пакет акций АО «Енбек» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 8 262 036.00 ($106 059.51);
государственный пакет акций АО «Достык» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 2 754 692.00 ($35 361.90);
государственный пакет акций АО «Кайнар» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 11 594 779.00 ($148 841.84);
государственный пакет акций АО «Киймаавтотранс» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 1 000 000.00 ($12 836.97);
государственный пакет акций АО «Жараспай» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 7 382 100.00 ($94 763.80);
государственный пакет акций АО «ЖЕНИС» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 8 218 112.00 ($105 495.66);
государственный пакет акций АО «Агропромтехно» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 1 533 832.00 ($19 689.76);
государственный пакет акций АО «Гарант» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 910 600.00 ($11 689.35);
государственный пакет акций АО «Летовочный ремонтно-механический завод» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 5 003 136.00 ($64 225.11);
государственный пакет акций АО «Строительные материалы» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 9 085 230.00 ($116 626.83);
государственный пакет акций АО «ЗАРЕЧНОЕ ГЕОЛОГО-ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 315 662.00 ($4 052.14);
государственный пакет акций АО «Акказ» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 3 783 000.00 ($48 562.26);
государственный пакет акций АО «Стройиндустрия» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 304 497.00 ($3 908.82);
государственный пакет акций АО «Арна» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 4 233 560.00 ($54 346.08);
государственный пакет акций АО «Агроснаб» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 1 494 168.00 ($19 180.59);
государственный пакет акций АО «Агротехсервис» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 1 280 270.00 ($16 434.79);
государственный пакет акций АО «АТБАСАР» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 5 527 872.00 ($70 961.13);
государственный пакет акций АО «Агропромтехника» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 3 736 629.00 ($47 967.00);
государственный пакет акций АО «Ердес-нан» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 1 975 337.00 ($25 357.34);
государственный пакет акций АО «Кустанайсельхозстроймонтаж» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 11 984 000.00 ($153 838.25);
государственный пакет акций АО «Ремонтник–Жондеуши» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 96 900.00 ($1 243.90);
государственный пакет акций АО «Темир» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 4 430 040.00 ($56 868.29);
государственный пакет акций АО «Сельхозтранс» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 2 565 250.00 ($32 930.04);
государственный пакет акций АО «Щучинскагрореммаш» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 11 395 038.00 ($146 277.77).
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней на KASE заключено 23 сделки на сумму Т338.6 млн в объеме 3 576 250 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (30 июля - 05 августа) эти показатели, соответственно, составили 39 сделок, Т363.8 млн, 3 788 285 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 22 до 343 дней, составив в средневзвешенном выражении 115 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 14.21 ‑ 25.29% годовых и в среднем составила 19.00% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 193 сопоставимые операции (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т4 069.1 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 16.56% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе рекордно высокого показателя с момента начала торгов по ГЦБ – 7.68%, что объясняется, по-видимому, снижением объема по внебиржевым операциям относительно предыдущего периода в 1.7 раза.
Информация о компаниях
АО «Мангистаумунайгаз» в соответствии с листинговыми требованиями 7 августа 1998 года предоставило на KASE финансовую отчетность за I квартал 1998 года, протокол общего собрания акционеров по итогам 1997 года, справку о состоянии извлекаемых запасов нефти на 01.01.98 года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Балансовая стоимость акции на конец отчетного периода снизилась на Т119.29 в сравнении с показателем на 01.01.98 и составила Т598.54. Снижение балансовой стоимости акции объясняется уменьшением величины собственного капитала компании за счет уменьшения суммы дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств).
На годовом собрании акционеров 28 мая 1998 года президент общества Крымкулов С.Е. отметил, что, по итогам 1997 года, добыто 4 481 тыс. тонн нефти, что на 160.9 тыс. тонн больше запланированного, 150 млн м3 попутного нефтяного газа при плане 140 млн м3.
В результате продажи 60% акций компании «CENTRAL ASIA PETROLEUM LTD» (Джакарта, Индонезия) резко увеличилось число судебных исков на взыскание кредиторской задолженности в принудительном порядке, общий расход по которым составил Т16.9 млрд, или 68.7% от поступившей выручки. Объем реализованной продукции за 1997 год составил Т21 млрд, себестоимость – Т14.1 млрд. Валовой доход от нефтедобычи составил Т6.9 млрд. Доходность нефтедобычи снизилась в результате вынужденного сокращения в 3 раза объемов бурения и увеличения на Т2 млрд объемов капитального ремонта по сравнению с 1996 годом. Чистый доход, оставшийся в распоряжении компании, составил Т5.1 млрд. Отсутствие чистого дохода по годовой финансовой отчетности объясняется переходом компании в 1997 году на новые стандарты бухгалтерского учета, в соответствии с которыми дебиторская задолженность в балансе должна показываться без учета сомнительных долгов.
На собрании был утвержден разработанный на основе установленного задания НГК «Казахойл» бюджет компании на 1998 год по добыче нефти в объеме 4 350 тыс. тонн, газа – 146.7 млн м3. Организационно-технические мероприятия по обеспечению выполнения указанных объемов добычи легли в основу затрат на производство. Доходную часть бюджета составляет выручка от поставки нефти в объеме 4 299.9 тыс. тонн, в том числе на внутренний рынок - 1 564 тыс. тонн, на экспорт – 2 736 тыс. тонн, из них 1 050 тыс. тонн – в дальнее зарубежье. Предполагаемая выручка от реализации нефти составит Т21.5 млрд, по средней цене около Т5 000.
По вопросу выплаты дивидендов за 1997 год было принято следующее решение:
в связи с отсутствием чистого дохода по итогам финансово-хозяйственной деятельности компании дивиденды по простым акциям не начислять;
размер окончательного дивиденда на привилегированные акции утвердить из расчета 100 тенге на одну акцию, для выплаты использовать сумму авансовых начислений и средства резервного фонда.
«Казахтелеком» в соответствии с листинговыми требованиями предоставил на KASE пресс-релиз о подписании контракта с израильской компанией «Gilat Satellite Networks», ставшей победителем тендера по строительству Национальной спутниковой сети DAMA, организационную структуру компании и первый номер журнала «Com&Com kz» с описанием планов модернизации компании.
Предложения были получены в ходе официальной церемонии в апреле 1998 года от нескольких компаний. Кроме израильской «Gilat Satellite Networks» поступили предложения от «Hughes Network Systems» (Мериленд, США), «Comstream Corporation» (Калифорния, США), «DAEWOO Telecom» (Сеул, Корея). После точного сравнения предложений была выбрана израильская компания. В процессе назначения окончательной цены предложение «Gilat Satellite Networks» снизилось с $7.7 млн до $6.2 млн. Окончательный конкурс выручил приблизительно $1.5 млн.
Выполнение проекта начнется с 1 сентября 1998 года и будет полностью завершено через 18 месяцев. Израильский банк «Leumi» обеспечит финансирование проекта на период свыше 5 лет после установки.
Новые акции на листинговой площадке KASE
Решением Биржевого совета от 12 августа 1998 года в официальный список ценных бумаг KASE категории “B” включены простые именные акции Акционерного общества открытого типа «БАЯН - СУЛУ» (г. Костанай).
АООТ «БАЯН - СУЛУ» было создано 30 сентября 1993 года на базе Кустанайской кондитерской фабрики, введенной в действие в декабре 1974 года. Дата государственной перерегистрации – 12 июля 1996 года. Численность работников предприятия на 1 мая 1998 года составляла 843 человека.
Объявленный уставный капитал компании Т630.57 млн. По состоянию на 1 июля 1998 года оплаченный уставный капитал АООТ «БАЯН-СУЛУ» составляет Т405.02 млн (64.2%). Акции в количестве 1 503 780 штук на сумму Т225 567 000 находятся на эмиссионном счету и предназначены для открытого размещения. По данным финансовой отчетности эмитента, на начало 1998 года балансовая стоимость активов (валюта баланса) составила Т544.8 млн, собственный капитал – Т426.9 млн, оборотный капитал – Т151.1 млн, дебиторская задолженность – Т92.2 млн, кредиторская задолженность – Т117.9 млн, чистая прибыль – Т38.5 млн. В 1997 году доходность активов компании (ROA) составила 7.07%, доходность капитала (ROE) – 9.02 %.
Всего выпущено 4 203 780 простых именных акций (KZ1C241211) на общую сумму Т630 567 000. Номинальная стоимость каждой акции – Т150.00. Балансовая стоимость одной оплаченной акции, рассчитанная по данным финансовой отчетности эмитента за 1997 год, составляет Т185.61, чистая прибыль на одну оплаченную акцию (EPS) – Т16.12. Размер дивиденда утверждается общим собранием акционеров по итогам финансового года по предложению президента. По результатам деятельности компании в 1995-1997 годах выплачено дивидендов на общую сумму Т3.9 млн. Согласно имеющимся на KASE документам, на 12 мая 1998 года у компании было 1 182 голосующих акционера. Долей, превышающей 5% от уставного капитала, владеют: АОЗТ «АПОГЕЙ» (Костанай, Казахстан) – 18.8%, фирма «FLEMINGTON GROUP Ltd» (Сан-Франциско, США) – 12.6%, фирма «APEX» (Оснабрюк, Германия) – 7.7%.
Ориентировочно торги простыми именными акциями АООТ «БАЯН-СУЛУ» планируется начать в первой декаде сентября, точная дата начала торгов будет объявлена дополнительно.
Новые члены KASE
На заседании Биржевого совета KASE, которое состоялось 12 августа, в торговые члены биржи принято Товарищество с ограниченной ответственностью иностранное предприятие «МИНАРЕТ ГРУП СЕКЬЮРИТИЗ».
Объявленный и оплаченный уставный капитал фирмы – Т22.9 млн. Товарищество имеет лицензию НКЦБ РК первой категории.
В отдел листинга KASE непрерывно поступает информация и отчетность от других эмитентов, акции которых включены в торговые списки биржи, в частности – получено заключение независимого аудитора «Arthur Andersen» (Алматы, Казахстан) по финансовой отчетности ОАО «Нефтебанк» за 1997 год. Эти документы находятся в стадии обработки и проверки. Результаты будут опубликованы в ближайших выпусках.
Ситуация вокруг Павлодарского НПЗ, видимо, скоро достигнет своего апогея. Не проходит и дня, чтобы в СМИ не прошла та или иная информация, касающаяся завода. Одна из последних гласит о том, что завод остановлен.
Вот как пояснил происходящее на заводе директор НПЗ CCL Анатолий Дука. По итогам 6 месяцев на заводе переработано более 1 млн 300 тыс. тонн нефти. 2 июля завод ушел в плановый ремонт, который происходит ежегодно в это время, имея полный запас резервуаров с бензином и дизтопливом. 25 июля завод досрочно вышел из ремонта, но уже 1 августа был вынужден перейти на циркулярный режим. Все дело в том, что на НПЗ скопилось более 100 тыс. тонн бензина и такое же количество дизтоплива, принадлежащего ННК «Казахойл» и АО «Мангистаумунайгаз», которые в силу финансовых проблем не могут вывезти с завода собственную продукцию.
О том, что завод затоварен и вынужден снизить обороты переработки с 17,5 тонны в сутки до 7 тонн, руководство завода поставило в известность министра энергетики, индустрии и коммуникаций г-на Аблязова, Премьер-Министра РК г-на Балгимбаева. Ситуация не меняется. В итоге ежедневные убытки завода составляют порядка Т600-700 тыс. По мнению директора завода г-на Дуки, завод находится в хорошем состоянии и в течение третьего квартала здесь можно переработать 800 тыс. тонн нефти, при условии, что нефтепродукты не будут скапливаться на заводе, а будут отправлены по назначению.
Есть опасения, что нынешние разборки с управляющей компанией CCL Oil могут привезти завод к ситуации 1996 года, по результатам которого он и был отдан в концессию.
В ходе проверки АО "УМГ" по вопросу платежей во внебюджетные фонды выявлено несвоевременное перечисление во внебюджетные фонды. Предъявлено к взысканию Т91,3 млн.
В результате проведения проверки по вопросу правильности исчисления и своевременности перечисления в бюджет НДС в ТОО "Билоу" доначислено в бюджет Т30 млн.
В июле месяце проведена проверка ТОО "Карат", при снятии остатков нефтепродуктов установлена недостача на сумму Т181 тыс. 286, что является реализацией товаров без отражения в бухучете. Также данная фирма своевременно не предоставила декларацию о совокупном годовом доходе за 1997 год в Налоговый комитет Актау. Всего по результатам проверки нами наложено штрафных санкций на сумму Т1 млн 200 тыс.
16 июня сотрудниками отдела по борьбе с незаконным оборотом подакцизной продукции УКНП области в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий в одном из гаражных обществ Актау у гражданина К. был установлен факт незаконного ввоза и реализации спирта в 12 пластмассовых бочках в количестве 2520 литров на сумму Т655 тыс. Товар конфискован. На гражданина К. наложен административный штраф.
При проведении проверок зачастую устанавливаются большие объемы поставок на территорию области подакцизных товаров гражданами, получившими патент на право занятия предпринимательской деятельностью. Уплатив минимальную сумму налога, некоторые из них в большом количестве завозят подакцизные товары. Одним из таких поставщиков является ТОО "Элис фуд индастри", которое, получив продукцию, не полностью отражало доходы в декларации. Органами налоговой полиции доначислено в бюджет Т3 млн 600 тыс.
Во время проверки коллективного хозяйства "Крестьянка", основным видом деятельности которого является выращивание сельхозпродуктов и бахчевых культур, органы налоговой полиции установили многочисленные нарушения. Имея патент, они активно занимались завозом в регион в большом объеме винно-водочных изделий. В 1997 году ими было завезено продукции на сумму Т14 млн 700 тыс. В данном хозяйстве полностью отсутствовал какой-либо учет. К уплате подлежит сумма Т1 млн 460 тыс.
26 мая на территории ТОО "Пищекомбинат" обнаружен подпольный цех по разливу и реализации вина "Агдам". Это вино (суррогат) разливалось в антисанитарных условиях, в немытые бутылки и затем поставлялось на городские рынки для последующей реализации. По данному факту возбуждено уголовное дело в отношении директора ЧФ "Жансон" гражданина И.
18 июня в УКНП поступило заявление от группы частных предпринимателей на заместителя директора ТОО "PycKаз" гр. А. о том, что она ежемесячно путем вымогательства получала за аренду торговых контейнеров на территории рынка, принадлежащего ТОО "PycKаз", по Т30 000 от каждого арендатора. Согласно договору, арендная плата за контейнеры составляет Т15 тыс. ежемесячно. При отказе выплачивать требуемую сумму Т30 000 гр. А. не продлевала договор аренды на следующий месяц. 23.06.98 года УКНП возбуждено уголовное дело в отношении гр. А. Следствие по данному делу продолжается.
10 июня на станции Озен сотрудниками управления проведена рейдовая проверка пассажирского поезда сообщением Атырау - Озен, в результате которой у пассажира И. обнаружено и изъято вино импортного производства в количестве 240 бутылок с марками акцизного сбора старого образца и 263 шт. поддельных акцизных марок. По данному факту возбуждено уголовное дело. Назначена и проводится криминалистическая экспертиза для определения способа подделки марок.
Содержание одного сотрудника налоговой полиции в месяц в среднем обходится государству в Т15,9 тыс. В него входят: оплата труда, паек, отпускные, санаторно- курортное лечение.
Экономический эффект за 7 месяцев 1998 года по области составил Т337,5 млн (взыскание налогов, финсанкций, административные штрафы и реализация конфискованной подакцизной продукции). Нагрузка (или экономическии эффект) на 1 сотрудника УКНП области за 7 месяцев т.г. составила Т6 млн поступивших в госбюджет "живых" денег (в месяц составляет Т857 тыс.).
Всего взыскано в бюджет за 7 месяцев 1998 года Т337,5 млн (за соответствующий период 1997 г. - Т109,2 млн) .
31 июля 1998 года главным управлением Комитета налоговой полиции по Карагандинской области проведена пресс-конференция, посвященная итогам I полугодия 1998 года и задачам, стоящим перед органами налоговой полиции.
Если за весь 1997 год было выявлено нарушений налогового законодательства на сумму Т610,4 млн, то за I полугодие 1998 года уже доначислено в бюджет Т615 млн, или 100,7% от уровня 1997 года.
Взыскание доначисленных сумм по проверкам налоговой полиции в I полугодии 1998 года составило Т280 млн, или 350,4% от уровня всего 1997 года.
В текущем году изъято из незаконного оборота и конфисковано 188200 поддельных марок акцизного сбора, подакцизной продукции на Т8,8 млн, реализовано на Т7,8 млн, взыскано акцизного налога на Т481,2 тыс.
Всего с начала года возбуждено 20 уголовных дел, из которых 7 направлено в суд.
Так, за апрель - октябрь 1997 года неустановленные лица, используя паспортные данные других лиц, учредили и зарегистрировали в территориальных органах налогового комитета фирмы: ТОО "Маржан", ТОО "Арман", ТОО "Блэк Кок" и, используя реквизиты этих фирм, осуществляли финансово-хозяйственные операции с ОАО "Конфеты Караганды", не уплатив в бюджет НДС на сумму Т203,8 млн. По результатам проверки возбуждено уголовное дело по ст. 222 УК РК, проводится расследование.
Возбуждено уголовное дело по ст. 222 УК РК в отношении директора МЧП "Виктория и К" гражданина К., который в 1997 году представил в территориальный НК справку об отсутствии финансовой деятельности предприятия. Декларацию по НДС не представил, хотя с февраля 1997 года по апрель 1998 года вел коммерческую деятельность в виде реализации горно-шахтного оборудования шахтам области, всего на сумму Т56 млн 878,6 тыс. Кроме того, гражданин К. в нарушение закона выписывал документы по хозяйственным операциям с учетом НДС, всего на сумму Т9 млн 480,6 тыс., хотя НДС в бюджет не уплачивал, чем причинил ущерб государству в крупном размере. Проводится расследование.
Возбуждено уголовное дело по ст.190 УК РК в отношении директора МЧП "Адека" гражданина М., который в период 1996-1997 гг. осуществлял предпринимательскую деятельность: реализовывал лекарственные препараты и изделия медицинского назначения лечебным учреждениям Карагандинской области без специального разрешения (лицензии), получив незаконный доход в особо крупном размере - свыше Т1 млрд. Проводится расследование.
Возбуждено уголовное дело по ст.176 УК РК в отношении председателя ПКСК "Забота" гражданина В. по факту хищения денежных средств из кассы в сумме Т2206,14 тыс. путем выписывания фиктивных расходно-кассовых ордеров. Проводится расследование.
Органами налоговой полиции возбуждено уголовное дело по ст.190 УК РК в отношении директора коллективного товарищества "Ермеков и К" гражданина О. по факту нарушения порядка лицензирования лома меди на сумму Т1551 тыс. Проводится расследование.
За 6 месяцев текущего года конфисковано подакцизной продукции на сумму Т8 млн 803,8 тыс., из них реализовано на Т7 млн 784,6 тыс., или 207,4% уровня 1997 года (Т3754 тыс.);
С начала года изъято 188,2 тысячи поддельных марок акцизного сбора, экономический ущерб государству от их реализации составил бы минимум Т13 млн.
Так, к примеру, в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в одном из гостиничных комплексов в г. Темиртау выявлен факт незаконной реализации подакцизной продукции импортного производства без марок акцизного сбора на сумму Т1820,4 тыс. Продукция изъята и конфискована.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий в г. Сатпаеве сотрудниками налоговой полиции задержана автомашина КамАЗ со спиртом в количестве 2635 л без соответствующих документов. Груз изъят. Проводится проверка.
Прокуратурой Южно-Казахстанской области был организован масштабный рейд по проверке законности торговли спиртными напитками и сигаретами на рынке "Бакыт" (крупнейшей оптовке Шымкента). В рейде участвовали 120 человек. Было выявлено большое количество нелицензированного спирта, самодельной водки и контрабандных сигарет. Торговцы пытались активно противодействовать проведению рейда, а женщины, торгующие спиртом, даже попытались совершить нападение на одного из налоговых инспекторов и оператора телекомпании "Отырар", снимавшего рейд для программы новостей.
Руководивший вышеназванной операцией старший прокурор Умиртай Жаппаров в беседе с корреспондентом Панорамы выразил уверенность в том, что на рынках Шымкента более половины реализуемой подакцизной продукции является нелегальной. По его словам, прокуратура будет выяснять происхождение 99 цистерн спирта, поступивших в Шымкент с начала года. По словам Умиртая Жаппарова, борьба с незаконной торговлей подакцизными товарами будет вестись постоянно и методично.
13 августа в алматинском офисе Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана прошла пресс-конференция. Темами встречи стали ситуация в Кентау и сообщение независимых профсоюзов о решении создать политическую социал-демократическую партию Казахстана.
Акция протеста представителей ряда предприятий Кентау продолжается уже около 4 месяцев - с 24 апреля этого года. Причиной, как всегда, послужила многомесячная невыплата зарплаты (от 8 месяцев до трех (!) лет). Причем к акции присоединяются все новые и новые участники. Проблемы города, которые копятся уже более четырех лет, так и остаются нерешенными. Очередная попытка пешего марша на Астану была совершена 8 июня. Она закончилась восьмичасовым задержанием его участников в автобусах, семичасовым судом и осуждением за это рекордно короткое время 124 участников акции. Однако после этого неудавшегося марша к протестующим присоединились рабочие экскаваторного завода, совсем недавно - работники энергоцеха, обеспечивающие город водой. 13 августа 10 женщин (АО "ТТТ") начали очередную голодовку.
Независимые профсоюзы решили, что после использования всех форм борьбы за интересы трудящихся пришло время для перехода к следующей ее стадии - созданию новой политической партии.
Попытки наладить конструктивный диалог с властью успехом не увенчались. Как сказал лидер кентауских независимых профсоюзов Геннадий НИКИТИН, векторы интересов у власти и свободных профсоюзов разные. "Власть переиграла сама себя, увлекшись борьбой с теми, кто действительно заинтересован в настоящем и будущем государства, кто готов лично участвовать не в имитации, а в создании правового, демократического государства Казахстан",- говорят представители профсоюзов. А значит, им необходимо взять свою судьбу в свои руки, то есть создать партию. О начале организационной работы в этом направлении они сообщили прессе и представителям других общественных движений.
О конкретной программе будущей политической социал-демократической партии и составе ее оргкомитета участники пресс-конференции пока говорить не стали, чтобы, по их словам, не дать возможность власти помешать им в самом начале. В то же время они заявили, что эта партия должна стать массовой, отвечающей интересам людей труда, которые ощутили на себе "всю вопиющую несправедливость, исходящую от нынешней власти". В отличие от многочисленных, как выразился г-н Никитин, "диванных партий" профсоюзы не спешат, пытаясь избежать ошибок, допущенных другими.
13 августа состоялось расширенное заседание Комитета РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. Его руководитель Николай РАДОСТОВЕЦ вынес на повестку дня обсуждение плана действий комитета, промежуточных результатов проверки деятельности субъектов естественных монополий и выработку предложений по снижению тарифов.
Открывая работу заседания, г-н Радостовец отметил, что за полгода антимонопольному комитету удалось урезать запросы субъектов естественной монополии на Т4,5 млрд. Однако, отсутствие законодательной базы по регулированию фактических затрат монополистов, по его словам, делало работу комитета недостаточно эффективной. В связи с этим, Николай Радостовец обратил особое внимание присутствующих на последние изменения в законодательной и нормативной базе. Рассказал о выходе в свет новых Законов "Об естественных монополиях", и "О недобросовестной конкуренции", разработке и внесени в октябре в правительство новой редакции Закона "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности", а также о внесении изменений и дополнений в Уголовный и Административный кодексы по усилению ответственности субъектов рынка и должностных лиц госорганов за нарушение антимонопольного законодательства.
Переходя к новым аспектам ценовой и антимонопольной политики, г-н Радостовец сообщил о введении комитетом гибких тарифных скидок, стимулирующих поддержу отечественного товаропроизводителя и рост объемов потребления услуг естественных монополистов. Данный шаг ведомство предпринимает ввиду недостаточно проводимой естественными монополистами работы по сбору платежей, распространения практики предоставления ими отсрочек и "накручивания" штрафов при неплатежах со стороны крупных объектов промышленности.
Кроме того, антимонопольный комитет вместе с уполномоченными органами планирует разработать новую нормативную и экспертную базу расчета тарифов, ужесточить контроль за закупкой и расходом сырья, материалов, топлива, оборудования, использованием амортизации, уровнем оплаты труда, накладных расходов предприятий-естественных монополистов. В числе намеченных действий комитета также снижение, на основе нового Закона "Об естественных монополиях", цен на газ, тепло и воду, на электроэнергию в регионах. "Особенно тщательной проверке подвергнутся контрактные условия иностранных компаний, пришедших работать в Казахстан. Их инвестиционные обязательства согласно договорам включались в тарифы",- подчеркнул Николай Радостовец.
Теперь к рассмотрению не будут приниматься проекты цен монополистов, если за последний период у них рост дебиторской задолженности превышает кредиторскую.
Усилится контроль антимонопольного комитета за договорами, заключаемыми между субъектами естественной монополии и потребителями. Так, по всей республике в июле-августе проводится проверка их содержания. В сентябре-октябре завершится разработка типовых, имеющих характер публичных, договоров между железной дорогой и пассажиром, телефонной станций и абонентом, поставщиком электроэнергии и собственником квартиры и др. Всего договоров насчитывается 12. В них будет изложена ответственность монополиста за нарушение прав потребителей.
Отдельно в своем докладе г-н Радостовец изложил результаты комплексных проверок деятельности субъектов естественной монополии. Комплексной проверке, которая была начата в июле этого года и продлится до 1 сентября, были подвергнуты НТК "Казтрансойл", РГП "Казахстан темир жолы", АО "Казахтелеком", АО KEГОК, ТОО "Караганда пауэр", ЗАО "Алматы Пауэр консолидейтед", РГП "Казаэронавигация" и ряд других. В целом, проверке подлежат 120 юридических лиц, занимающих доминирующее положение на рынках республики.
Антимонопольный комитет совместно с уполномоченными органами в результате указанных проверок планирует предпринять ряд конкретных действий в отношении крупных естественных монополистов. В частности, г-н Радостовец противозаконной назвал ценовую политику ННК "Казахойл". До конца августа комитет намерен предпринять меры по выходу ННК "Казахойл" из состава учредителей ТОО "Казахойл - Коммерция", а также по расторжению договоров ННК с нефтеперерабатывающими предприятиями и НПЗ, позволяющих усреднять цены на нефть и получать необоснованный доход.
Критикуя деятельность ЗАО "Алматы Пауэр Консолидейтед", глава антимонопольного комитета до 1 сентября намерен снять барьеры на пути продвижения электроэнергии на рынок Алматы и Алматинской области, ввести Правила доступа электроэнергии на монопольные рынки. В планах комитета до 1 октября этого года - провести разделение компани с тем расчетом, чтобы электрические и тепловые сети были отделены от их источников на самостоятельный баланс. До 15 декабря комитет утвердит новый тариф на транспортировку электроэнергии по сетям компании.
В дальнейших намерениях антимонопольного комитета - введение системы экономических санкций к АО "Аэропорт Алматы", которое не снизило тарифы на наземное обслуживание и не отменило коммерческие сборы с авиакомпаний. До 1 октября, по словам Николая Радостовца, за нарушение государственной дисциплины цен будет проведено либо изъятие необоснованно полученного дохода в госбюджет, либо введены понижающие компенсационные тарифы.
Г-н Радостовец пообещал до конца года в ряде регионов ввести дифференцированную плату за электроэнергию в зависимости от времени суток. В течение августа комитет внесет в правительство предложение о реорганизации Госэнергонадзора.
В жилищно-коммунальной сфере руководство ведомства обещало добиться получения кооперативами собственников помещений (КСК) актов на право собственности и право землепользования придомовыми земельными территориями.
Пожалуй, ни один сектор экономики Казахстана (как, впрочем, и других постсоветских республик) не меняется так быстро, как финансовый. Каждый год на пути его становления можно назвать переломным - от стихийного возникновения банков до их катастрофических банкротств и тихих ликвидаций. Нынешний год, судя по всему, войдет в историю как время определения приоритетов - выделения на рынке нескольких сильнейших банков и распределения между ними сфер влияния. Нельзя сказать, чтобы эти тенденции были новы. Однако именно сейчас они приобретают силу и четкость.
Несколько лет назад не составляло проблемы создать банк специально для обеспечения какой-либо (не всегда законной) финансово-промышленной схемы или для обслуживания отдельно взятого предприятия и т. п. Каждый имел возможность воплотить собственные коммерческие фантазии в жизнь, используя камерное кредитное учреждение. Но чем большие требования предъявлялись банкам и чем меньше их становилось, тем большую прозрачность приобретал рынок. Все меньшее количество людей и организаций сохраняли возможность контролировать какую-либо часть укрупнившихся финансовых потоков.
Весной-летом нынешнего года наконец достаточно четко определилось несколько финансово-промышленных групп, деятельность которых сейчас оказывает наибольшее влияние на состояние сектора в целом. Произошло это, в частности, за счет поглощения некоторыми крупными банками ряда более мелких кредитных организаций, а также за счет их (крупных банков) вступления в разного рода альянсы. Так, в мае, по существу, заключили договор "о дружбе и взаимном сотрудничестве" банк ЦентрКредит (под флагом которого на тот момент уже находились такие солидные учреждения, как Жилстройбанк и Казкредсоцбанк), банк ТуранАлем (за год до этого возникший от слияния внешнеэкономического Алема и промышленного Туранбанка), Темирбанк и копорация Астана-холдинг. Позже, в июле, постановленим правительства была создана новая группа - НСБК. В ее состав вошли контролируемый государством Народный банк и полностью государственный Эксим. И кроме того, по-прежнему сохраняет свои лидерские позиции Казкоммерцбанк, в сфере влияния которого находятся несколько менее крупных банков и ряд важнейших предприятий страны (например, “Казахтелеком”, контрольный пакет акций которого принадлежит сегодня Казкоммерцу). Соответственно сузился и принял более ясные очертания круг людей, интересы которых учитываются (а нередко являются и основополагающими) в работе этих структур. Состав персоналий в этом кругу - одна из самых излюбленных тем для разговоров как в народе, так и среди "больших" банкиров. Имена и теми, и другими называются нередко разные. Но в целом общественное мнение склоняется к тому, что цепочки, ведущие от банков к их хозяевам, приобретают все более явственный вертикальный характер или, попросту говоря, идут далеко вверх. Этот факт приобретает особое значение в преддверии предстоящих выборов. Поскольку любая предвыборная кампания, какой бы она ни была, нуждается в финансировании.
Вместе с тем еще не совсем ясно, какое влияние будет оказывать иностранный банковский капитал на экономическую и тем более на политическую жизнь страны. Не так давно было принято решение об увеличении максимальной доли участия иностранных банков в совокупном банковском капитале с 25% до 50%. И если учесть, что большинство казахстанских банков (даже тех, что входят в лидерские группы) плохо капитализировано и нуждается в дополнительных средствах, а иностранцы, в свою очередь, нуждаются в местных партнерах, можно предположить, что в будущем году серия слияний финансовых структур продолжится уже с участием новых для нашего рынка игроков.
Как сообщили Панораме в авиакомпании “Саяхат”, инцидент с арестованным на Кипре самолетом авиакомпании разрешился для пассажиров относительно благополучно.
Они, пусть и с немалым опозданием, прибыли в Алматы через Москву. Самолет, по сообщению ИТАР-ТАСС, был арестован в связи с финансовыми претензиями кипрской стороны в размере $300 тыс., явно несопоставимыми со стоимостью авиалайнера.
Не пожелавший представиться сотрудник авиакомпании затруднился ответить на вопрос, исчерпана ли конфликтная ситуация, и высказал скорее надежду, чем уверенность, что полеты “Саяхата” в данном направлении будут продолжены.
Независимо от того, правомерны ли были претензии киприотов к авиакомпании, арест самолета “Саяхата” является ударом по всем казахстанским авиаперевозчикам, которые и так явно проигрывают даже на своем рынке.
Существует, возможно несколько завышенная, оценка стоимости рынка в $800 млн, при этом лишь около 10% этого потенциала используется “Эйр Казахстан” и еще примерно 10% - в совокупности всеми другими казахстанскими авиакомпаниями.
10 августа в Казахстанском представительстве ООН состоялось подписание контракта между ПРООН и НПО "Энвирс" на выделение гранта Глобального экологического фонда (ГЭФ).
По словам представителя ООН в Казахстане Герберта БЕРСТОКА, в этом году исполняется год, как в Казахстане действует программа малых грантов (ПМГ) ГЭФ. Приоритетной областью программы является финансовая и техническая поддержка деятельности экологических общественных организаций. Сегодняшний проект является по счету 15-м. Предыдущие проекты предусматривают сохранение энергии, биоразнообразия, международных водных ресурсов путем применения различных эффективных способов. Казахстан является единственным представителем среди стран СНГ, который получит в течение 5 последующих лет гранты ГЭФ на общую сумму в $1 млн.
Основными географическими приоритетами ПМГ ГЭФ, по словам ее национального координатора Раушан КРЫЛДАКОВОЙ, являются регионы Приаралья, Прикаспия и предгорья Западного Тянь-Шаня. За период действия ПМГ, с сентября 1997 года, ГЭФ выделил 14 различных грантов на сумму от $300 до $50 000. На $200 000 проектам было оказано софинансирование со стороны казахстанских доноров.
Проект "Оазис" НПО "Энвирс", в свою очередь, был оценен в $46 000. По словам представителя "Энвирс" Лилии ДИЛЕЕВОЙ, по данному проекту совместно с НПО "Кокжиек" планируется посадка зеленой защитной полосы более чем из 10 000 саженцев саксаула и тамариска в юго-западной и восточной частях Аральска. Основной целью проекта является сохранение и восстановление биологического разнообразия экосистем вышеназванных кустарников; создание ландшафтных и охраняемых оазисов для формирования семенных банков и дальнейшего распространения растительности в регионе.
Управлением Комитета налоговой полиции по Мангистауской области 7 августа проведена пресс-конференция, посвященная итогам I полугодия 1998 года и задачам, стоящим перед органами налоговой полиции.
Приоритетным направлением деятельности управления КНП по Мангистауской области является выявление высоколатентных, скрытых преступлений и правонарушений в налоговой сфере, особенно, ввиду значимости и роли, которую играют предприятия нефтяной промышленности в экономике нашего государства, - АО "Мангистаумунайгаз", АО "Узеньмунайгаз", предприятий, выполняющих услуги по транспортировке нефти, строительству трубопроводов - "КазТрансОйл", АО "Мунайгазкурылыс", а также АО "Каскор", РГП "Актауский морской торговый порт".
За 7 месяцев 1998 года управлением КНП по Мангистауской области выявлено 270 нарушений налогового законодательства. Доначислено налогов и финансовых санкций на сумму Т1 млрд 233 млн. При сравнении: за аналогичный период 1997 года было доначислено Т345 млн.
Наиболее крупные суммы укрытых налогов были выявлены в результате проведенных сотрудниками налоговой полиции проверок следующих юридических лиц: РГП МАЭК - 614,9 млн; филиал фирмы "Фернас"- 120,1 млн; СП "Жетыбай-Куэст" - 100,9 млн; АО "Узеньмунайгаз" - 86,5 млн.; ЗФ ННТК "КазТрансОйл" - 58,9 млн; АО "Мунайгазкурылыс" - 6,6 млн; АО "Каскор рудник 5"- 13,8 млн.
При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности РГП "Актауский морской торговый порт" выявлены различные нарушения налогового законодательства, доначислена в бюджет сумма Т73,3 млн. Характерным нарушением является нецелевое использование средств предприятия - велась активная коммерческая деятельность, напрямую не связанная с деятельностью порта.
По мере приближения осени тема подготовки к отопительному сезону начинает звучать все чаще, а поскольку в этой сфере традиционно много проблем, тема эта все чаще приобретает политический оттенок.
Прошедшая недавно очередная сессия Кокшетауского городского маслихата рассмотрела вопрос о теплоснабжении города в предстоящий отопительный период и пришла к весьма неутешительным выводам. По мнению депутатов, вполне вероятно повторение ситуации зимы 1996 года, когда в самые сильные холода город оказался фактически замороженным, оставшись без тепло- и элетроснабжения. Ту ситуацию кокшетауские депутаты считают “результатом авантюрной реформаторской деятельности бывшего руководства правительства и Кокшетауской области”. Экономика города оказалась фактически подорвана, и если стараниями правительства и соседних регионов последствия зимнего бедствия были устранены, то экономическая ситуация лишь ухудшилась.
В принятом на сессии маслихата обращении к членам правительства республики приводятся следующие факты: 56,5% промышленных предприятий города убыточны, 32,8% фактически не работают. Задолженность по заработной плате составляет свыше Т300 млн, задолженность населения перед коммунальными службами - Т168 млн.
“Несмотря на серьезные шаги, предпринимаемые новым руководством Кокшетау и Северо-Казахстанской области, ситуация по подготовке к зиме остается критической и из социально-экономической перерастает в политическую”,- сказано в обращении к правительству. В нем также содержится просьба оказать городу финансовую помощь по подготовке к зиме в размере не менее Т150 млн.
11 августа прошло расширенное заседание генеральной дирекции Международного кинофестиваля “Евразия-98”. Провел его министр образования, культуры и здравоохранения РК, заместитель председателя оргкомитета фестиваля Крымбек Кушербаев.
Члены оргкомитета и генеральной дирекции фестиваля, руководители Национального продюсерского центра, кинофабрики им. Шакена Айманова, представители Союза кинематографистов и деятели кино Казахстана обсудили вопросы подготовки к предстоящему событию. Кинофестиваль, проведение которого планируется в Алматы и Астане, теперь имеет официальный международный статус. Ожидается участие 120 представителей стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья. Уже завершен предварительный просмотр фильмов стран Центральной Азии для трех конкурсных программ кинофестиваля.
Открытый фестиваль кино стран СНГ и Балтии пройдет в российском курортном городе Анапа на Черном море с 5 по 15 сентября, сообщила "Интерфаксу" в понедельник руководитель пресс-службы фестиваля Вера Мусатова. Начавшийся в 1992 году как фестиваль российского экспериментального фильма под названием "Киношок" фестиваль в Анапе за 7 лет превратился в крупнейший кинематографический форум всех входивших ранее в СССР республик. Фестиваль наглядно продемонстрировал, что несмотря на политические и экономические разделы, кинематографистам "удается сохранять единое творческое пространство", - подчеркнула В.Мусатова. По регламенту фестиваля в конкурсную программу включается не более 14-15 картин. Все они не должны участвовать до показа в Анапе ни в каком другом фестивале отечественного кино. 10 августа отборочная комиссия уже приняла к участию в конкурсе 11 лент. Среди них фильмы мэтров российского кино Аллы Суриковой - мелодрама "Дети понедельника", и Вячеслава Сорокина - социальная драма "Тоталитарный роман", а также ленты ярких представителей новой волны отечественного кино Александра Хвана - криминальная драма "Дрянь хорошая, дрянь плохая", и Дмитрия Месхиева - "Женская собственность". В программу конкурса включены фильм "Жернова судьбы" -одного из ведущих режиссеров Латвии Яна Стрейча, казахско-французский фильм "Омпа" режиссера Сакена Нарымбетова, грузинский фильм "Евангелие от Луки" Годердзи Чохелия. В программе также фильмы Украины, Узбекистана, Эстонии. Помимо конкурса полнометражных игровых лент впервые пройдет конкурс короткометражных фильмов. Будет показано также несколько внеконкурсных программ и ретроспектив. Среди них -"Панорама кино Армении", ретроспектива фильмов Андрея Хржановского (российского мультипликатора). Ожидается большой интерес публики к программе, посвященной 50-летию Госфильмофонда РФ. В рамках фестиваля ожидается несколько юбилейных вечеров звезд советского кино: Ивара Калныньша (Латвия), Михаила Волонтира (Молдавия), Асанали Ашимова (Казахстан). Жюри фестиваля в Анапе по традиции возглавляет не кинематографист. На этот раз - это выдающийся казахский оперный певец Алибек Днишев. В составе жюри - грузинский режиссер Резо Чхеидзе, эстонский оператор Арво Ихо, киргизский режиссер Болот Шамшиев, молдавский актер Михай Волонтир и др.
13 августа в Национальном пресс-клубе состоялась презентация первой книги из серии “Казахи. Колесо и стремена истории”. На пресс-конференции по этому случаю выступили создатели книги - автор Шахимарден Кусаинов, руководитель проекта Альжан Шамаев (представитель компании-спонсора KASEAN), редактор серии Джамиля Утегенова и координатор серии Айгуль Адамова.
Как сообщил автор книги, она написаны на основе только достоверных и тщательно изученных исторических фактов. В первую книгу вошел первый период казахской государственности - ХV - ХVII века, рассказы о выдающихся людях того времени. Во вторую книгу, которая выйдет в первом квартале будущего года, войдет период истории, центральной фигурой которого был Аблай-хан. Издание третьей книги планируется на лето 1999 года. Она будет посвящена истории Казахстана в ХХ веке.
Выход 10 тысяч экземпляров первой книги с прекрасной полиграфией стал результатом совместных усилий московского издательства “Леном” и казахстанской компании КАSEAN. Творческий коллектив создателей полностью представлен казахстанцами. Книга уже нашла своего читателя в России - первыми ее прочитали представители казахской диаспоры. Дом книги на Арбате взял на себя распространение книги в Москве. Айгуль Адамова отметила, что важнейшей задачей издатели поставили перед собой распространение знаний об истории Казахстана не только в России, но и во всем мире. Запросы на книгу поступают из многих регионов России, Германии, Англии, Бельгии. Она вошла в каталог Всемирной библиотеки конгресса США.
Книга издана на русском языке. Но есть идея перевести ее на казахский и английский языки для ограниченных тиражей.
Благодаря ЭКСПО 2000 Ганновер станет местом грандиозной встречи людей в новом столетии. Столица земли Нижняя Саксония примет миллион посетителей со всего мира. В течение пяти месяцев Ганновер и его район будут являться галереей идей будущего, а также центром разнообразных и изысканных событий искусства, культуры и спорта.
Роль зрителей на Всемирной выставке определена по-новому. Посетители не должны быть пассивными потребителями программ, а будут включены в них в качестве активно действующих лиц.
В течение пяти месяцев ЭКСПО 2000 планируется провести тысячи представлений. Одновременно будет происходить постоянный обмен информацией о событиях, которые во время Всемирной выставки состоятся в других городах и странах пяти континентов, - например, Олимпийские игры в Сиднее.
Для выработки культурной программы был создан специальный совет ЭКСПО 2000, который состоит из признанных в мире культуры личностей. Под председательством Бернда Кауфмана, президента фонда “Ваймарер Классик”, культурный совет проводит консультации при определении главных направлений и концептуальных рамок программы мероприятий.
Уже прошедшие несколько лет подготовки были заполнены культурными и спортивными событиями, которые должны были пробудить интерес к ЭКСПО 2000. Так, теннисные финалы АТП с 1996 по 1999 год проводятся в Ганновере. Наблюдая за ними, публика направляет свои взоры на Ганновер - место проведения Всемирной выставки.
С 8 по 12 августа в Алматы проходил I чемпионат Центральной Азии по водному поло среди мужчин с участием команд из Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Победителем чемпионата стала команда “Казахстан-1”, выигравшая финальную игру у узбекских спортсменов (II место) со счетом 8:7.
Третье место по результатам игр заняла “Казахстан-2”. Однако команда выступала вне конкурса, и “бронза” осталась за Туркменистаном. Лучшими игроками турнира были названы Аскар Оразалинов (“Казахстан-1”), Сергей Воронин (Узбекистан), Дмитрий Мананков (Туркменистан) и Сергей Костенко (“Казахстан-2”).
Следующий чемпионат пройдет в 2000 году в Узбекистане.
Казахстан сеpьезно обеспокоен хаpактеpом последних событий в Афганистане. Об этом заявил в интеpвью агентствy Интеpфакс-Казахстан министp иностpанных дел Казахстана Касымжомаpт Токаев. По мнению Астаны, эти события "несyт yгpозy безопасности внешним гpаницам Содpyжества независимых госyдаpств".
Глава МИД напомнил, что Казахстан является членом Договоpа о коллективной безопасности. По инициативе Казахстана 4 октябpя 1996 года состоялась встpеча pyководителей 5 госyдаpств - Казахстана, Узбекистана, Киpгизии, Таджикистана и России, после котоpой было пpинято заявление с пpизывом остановить кpовопpолитие в Афганистане. "В этом докyменте содеpжался очевидный сигнал к томy, что, если возникнет pеальная yгpоза гpаницам СHГ на его южных pyбежах, в действие может быть пpиведен Договоp о коллективной безопасности", - сказал г-н Токаев. "Эта наша позиция не пpетеpпела изменений", - подчеpкнyл глава МИД.
Министp считает, что пpоблема Афганистана должна стать темой консyльтаций междy pyководителями внешнеполитических ведомств заинтеpесованных стpан.Он сообщил, что в настоящее вpемя по дипломатическим каналам пpоpабатывается возможность пpинятия совместного заявления министpов иностpанных дел пяти госyдаpств (Казахстан, Узбекистан, Киpгизия, Таджикистан и Россия), а также и "конкpетные действия по военной линии" министеpствами обоpоны и погpаничными слyжбами пяти стpан. "В связи с тем, что ситyация очень сеpьезная, мы считаем, что все заинтеpесованные стpаны должны пpоявить опеpативность, единство мнений с точки зpения подходов к этой очень сеpьезной пpоблеме", - сказал г-н Токаев. Дипломат считает, что миp в Афганистане может быть достигнyт только "пyтем пеpеговоpов без каких-либо военных действий конфликтyющих стоpон". По его оценке, особенность ситyации в этой стpане заключается "во вpеменном yспехе той или иной гpyппы или фpакции, окончательного же yспеха ни одна из них не сможет достигнyть".
Война в Афганистане имеет тенденцию к томy, чтобы пpодолжаться нескончаемый пеpиод вpемени, считает дипломат. "Это особенность ситyации в Афганистане - стpане, котоpая занимает очень важное геополитическое место в совpеменном миpе". Поэтомy Астана пpедлагает и обpащается к соответствyющим политическим и pелигиозным гpyппам - "остановиться и сесть за стол пеpеговоpов, с тем чтобы создать коалиционное пpавительство", подчеpкнyл глава внешнеполитического ведомства. Пpи этом Касымжомарт Токаев отметил, что "никто не говоpит о том, чтобы исключить из миpного пpоцесса в Афганистане движение Талибан". Казахстан исходит из того, что талибы занимают пpочное место на политической аpене своей стpаны, и, "естественно, их интеpесы должны yчитываться пpи создании коалиционного пpавительства национального согласия". В то же вpемя, по мнению г-наТокаева, не должны сбpасываться со счетов интеpесы дpyгих движений и pелигиозных гpyпп.
Астана с самого начала выстyпала за пpоведение масштабной конфеpенции по Афганистанy. Вынашивались pазные концепции, как должен пpоисходить миpный пpоцесс. Пpедлагалась фоpмyла "6 плюс 2", котоpая, к сожалению, не была пpинята в связи с pазногласиями стоpон - пpежде всего Пакистана и Иpана. Астана пpедлагала также пpовести более масштабнyю конфеpенцию с yчастием не только близлежащих к Афганистанy соседей, но и дpyгих госyдаpств, включая Казахстан. "Пpичем pечь, безyсловно, шла о том, чтобы эта конфеpенция пpошла под эгидой ООH", - сказал дипломат. Казахстан поддеpживал пpедложение Киpгизии о пpоведении такого фоpyма в Бишкеке. "К сожалению, эти наши пpедложения наталкивались на возpажения pяда госyдаpств", - отметил министр.
Взятие войсками движения Талибан приграничного города Хайратон, о чем сообщили информационные агентства 12 августа, стало знаковым событием как в военном, так и в политическом аспекте развития ситуации в Афганистане, более важным, чем даже взятие ими главного опорного пункта и политического центра северной коалиции Мазари-Шарифа. Теперь, выйдя непосредственно на границу с Узбекистаном, талибы добились не только важнейшего стратегического успеха, но и, похоже, сделали свершившимся фактом психологический перелом в стане их противников.
В свете последних успехов талибов заявления командования российских пограничных войск и Министерства обороны уже никак нельзя отнести к политическим манипуляциям с целью давления на страны региона, входящие в СНГ, - это действительно свидетельство серьезной озабоченности ситуацией. Напомним, что 12 августа Министерство обороны России предложило задействовать механизм Договора о коллективной безопасности и разработать комплексную программу взаимодействия на случай дальнейшего ухудшения ситуации. О невозможности противостояния новой проблеме на южных границах Содружества в одиночку в этот же день говорил и исполнительный секретарь СНГ Березовский. Известны серьезные меры, принимаемые Узбекистаном для укрепления границы, серьезнейшая озабоченность ситуацией в Душанбе. Страны региона, входящие в СНГ, впервые столкнулись со столь серьезной общей проблемой, требующей не демонстрации союзнических отношений, а реального взаимодействия.
Нечто подобное наблюдалось осенью 1996 года, после первого неожиданного успеха талибов - взятия Кабула - и первого наступления на север. Но тогда антиталибская коалиция сумела быстро остановить талибов и перейти в контрнаступление, что вполне удачно делалось и дальше, на протяжении почти двух лет, и отодвинуло тему исходящей из Афганистана опасности для центральноазиатских стран СНГ на второй план.
Однако военная ситуация в Афганистане традиционно очень переменчива - талибы несколько раз развивали успешные наступления на север страны, а однажды даже смогли взять Мазари-Шариф. Однако все эти попытки установления полного контроля над страной заканчивались поражением, хотя надо вспомнить, что и наступления оппозиции на Кабул также не принесли успеха. Афганистан - столь сложная в военном, политическом и этническом плане страна, что говорить об окончательной, полной победе какой-либо из сторон конфликта вряд ли когда нибудь будет возможно - здесь военно-политическая ситуация переменчива как нигде (свидетельств тому много: неожиданно долгое, вопреки всем прогнозам, трехлетнее сопротивление режима Наджибуллы моджахедам после вывода советских войск, стремительные успехи талибов в 1996 году, неожиданный захват ими Мазари-Шарифа и столь же неожиданная его потеря в прошлом году). И последние впечатляющие успехи талибов вряд ли можно расценивать как начало конца многолетней войны в Афганистане и установления стабильного режима. Наверняка полностью победить оппозицию талибам не удастся, и борьба будет продолжаться. Достаточно вспомнить формирования наиболее авторитетного военного лидера афганских таджиков Ахмад Шах Масуда, ведущие войну на севере страны еще с начала 70-х годов, до ввода советских войск. С тех пор никто, даже массированно использовавшая против Масуда авиацию и тактические ракеты советская армия, не смог нанести полного поражения Масуду. Опираясь на труднодоступное Пандшерское ущелье, Масуд, в принципе, способен и дальше осуществлять контроль над локальной территорией на севере Афганистана. Возможно, что найдутся подобные примеры и среди афганских узбеков и проирански настроенных шиитов. Конечно, это возможно лишь при наличии постоянной поддержки извне, но с этим в афганской войне никогда не было проблем, а теперь тем более. Российские и афганские (правительства Раббани) источники активно озвучивают тему массированной поддержки талибов Пакистаном. Противники правительства Раббани, в свою очередь, обвиняют в таких же действиях Россию (в прошлом году один из лидеров движения Талибан заявил, что талибы захватывают трофейное оружие российского производства 1997 года).
Хотя сегодня военная инициатива полностью принадлежит талибам, и это, видимо, сохранится в ближайшее время, вполне можно предположить, что полностью подавить сопротивление и установить абсолютный контроль над ситуацией в Северном Афганистане им вряд ли удастся. А это делает сомнительной вероятность некоторых прогнозируемых внешнеполитических последствий успеха талибов: их наступление на Таджикистан и Узбекистан и реализацию проекта трубопровода из Центральной Азии на Пакистан через Афганистан.
Заявления талибов о намерении идти на Бухару и Самарканд скорее всего из разряда ритуального потрясания боевым оружием перед сражением (говорят, что в пору войны с советскими войсками Масуд тоже любил в окружении журналистов и сподвижников упомянуть о своем намерении попробовать самаркандского винограду, чего, однако, при всех его военных талантах и успехах так и не случилось). Было бы абсолютной авантюрой со стороны Талибанам перейти границу с Узбекистаном, многократно превосходящем Афганистан по количеству населения и экономическим ресурсам. Конечно, талибы обладают серьезной военной силой. Видимо, их формирования можно считать самыми боеспособными сегодня не только в Афганистане. Но одного этого мало, тем более что и армия Узбекистана достаточно сильна - в частных беседах и российские, и казахстанские военные очень высоко оценивают качество военного строительства в Узбекистане в последние годы. Таджикистан, конечно, не является столь же опасным противником, как Узбекистан, но, скорее всего, агрессия против него вызовет ответные жесткие действия и со стороны союзников Душанбе по СНГ. Наконец, в пользу невозможности реальной масштабной агресии против южных стран СНГ со стороны талибов говорит и такой момент: если движение Талибан действительно очень зависит от поддержки внешних сил, то именно они не позволят своим протеже переходить границу, так как вряд ли намерение подключиться к разработке нефтегазовых ресурсов Средней Азии может гармонично соседствовать с намерением содействовать дестабилизации ситуации в регионе.
Столь же маловероятна, на наш взгляд, и скорая реализация проекта строительства трубопровода из Средней Азии. Поскольку талибы вряд ли смогут полностью контролировать ситуацию в стране, а для срыва столь масштабного проекта достаточно и локальных очагов сопротивления. Кроме того, вероятно, что у данного проекта найдется много внешних противников, даже не очень дружных между собой в других вопросах, - ведь если афгано-пакистанский трубопровод состоится, то судьба всех остальных (независмо от того, где их планируется прокладывать - через Каспий, с севера или юга от него) явно не улучшится.
Вполне оправданны опасения, связанные с активизацией религиозного экстремизма на юге СНГ в связи с успехом талибов, но и здесь есть свои нюансы. Угроза эта была бы более острой, если бы талибы выступали исключительно как религиозное движение, не делающее этнических различий между своими сторонниками. Но до сих пор движение Талибан было скорее этно-религиозным движением пуштунов, вытесняющим с исторически обжитых территорий афганских таджиков и узбеков, таких же мусульман, как и пуштуны. Вряд ли религиозная составляющая политики талибов найдет массовую поддержку среди исламистов в Узбекистане и Таджикистане из-за этнической составляющей. Проблемы у сторонников светской власти в южных республиках СНГ, конечно, возрастут, но если социально-политическая и экономическая ситуация внутри этих республик будет контролироваться властью, то эти проблемы сами по себе не примут фатального характера.
Пока самой большой конкретной опасностью является возможность появления масс беженцев. Это сразу обострит социальные, экономические, криминальные и санитарно-эпидемиологические проблемы региона. И вот здесь потребуется максимальное сотрудничество и координация всех заинтересованных в сохранении стабильности в регионе сил и стран. Ведь, как показывает опыт некоторых африканских государств, большие массы беженцев потенциально способны дестабилизировать ситуацию в стране и без внешней экспансии. Конечно, сегодня сравнение с этими странами кажется отвлеченным и возникновение подобных проблем в Средней Азии - невероятным, но мог ли кто нибудь пять лет назад представить, что станет реальностью сегодняшняя ситуация?
Не вызывает сомнений, что на следующей неделе в новейшей американской истории произойдет одно из самых знаменательных событий - 17 августа президент Клинтон должен дать показания суду по нашумевшему делу об отношениях президента с Моникой Левински, вернее - о характере этих отношений.
Наверняка вечером 17-го зрительский рейтинг традиционных мыльных опер и других сериалов понизится - нация прильнет к телевизорам не ради них. Судя по тому вниманию, которое уделяют этому предстоящему событию, как и всей долгой истории, американские (а вслед за ними и все остальные) газеты и телевидение, ажиотажный интерес к личной жизни президента не стихает, хотя многие сравнивают эту историю с давно приевшейся мыльной оперой. Вытеснить ее на периферию общественного внимания не могут ни Саддам Хусейн, ни взрывы американских посольств. Вряд ли упоение сложной и к тому же еще и пикантной ситуацией, в которую попал первый человек страны, можно назвать чисто американской чертой - это нечто общечеловеческое, вполне земное и объяснимое. Тем более после того, как Клинтоны много лет активно демонстрировали стране семейное счастье и абсолютное взаимопонимание. Но вот что точно можно отнести к местной специфике, так это как обставлена вся эта история: специальная группа юристов, проводящая на деньги налогоплательщиков многомиллионное расследование, день и ночь дежурящие у здания суда автомобили телекомпаний, чтобы каждое новое слово, каждый полунамек из этой истории в тот же миг “с пылу с жару” попал в каждую американскую семью, вернее, телевизор.
Нескончаемые социологические опросы (комментируемые экспертами не менее тщательно и серьезно, чем колебания котировок акций) с целью проинформировать нацию, какая ее часть кому в этой истории симпатизирует. Прогнозы дальнейшего развития политической ситуации в стране в свете этих беспрецедентных событий. Нечто совсем уж трудновообразимое для неамериканцев - история с изъятием знаменитого Синего платья для проведения экспертизы ДНК. Общественная мораль в СССР, которую до- и постперестроечная интеллигенция характеризовала не иначе как ханжескую, а Высоцкий и Галич посвятили сатире над ней популярные песни за любовь “покопаться в чужом грязном белье”, даже в семидесятые годы вряд ли восприняла бы подобное. В США же не слышно голосов, осуждающих это. Главное - узнать истину. Конечно, в каждом выступлении по этому поводу можно услышать, что дело не в том, изменял президент супруге или нет, а в том, был ли он искренен и не понуждал ли к неискренности Монику. Мол, это не вторжение в личную жизнь, а, так сказать, общественный контроль над соответствием морально-этическим нормам высокого звания президента США.
Но вряд ли интерес к вопросу о честности Клинтона был бы столь животрепещущим и долгоиграющим для публики, если бы речь шла о других вещах. Именно вечная тема всех времен и народов, а вовсе не абстрактное для любого, даже американского, среднего человека установить истину породило этот “вселенский скандал на интимно-бытовой почве”. А потом уже все это быстро переплелось с тугим клубком политических интриг, жертвой которых, как давно известно, может стать даже президент самой сильной державы мира. В результате родилась эта история - “адюльтер, который потряс нацию”, замешенная на мотивах Боккаччо и Макиавелли.
7 августа руководство Генпрокуратуры провело пресс-конференцию по итогам работы за первое полугодие 1998 года. Как сообщил первый заместитель генерального прокурора Оналсын ЖУМАБЕКОВ, на фоне общего снижения преступности (на 16,7%) удельный вес тяжелых и особо тяжелых преступлений составляет 58%.
Причем, заметил г-н Жумабеков преступность становится более профессиональной и насильственной. Количество таких видов преступлений, как убийства или покушения на убийство, в отдельных регионах резко увеличилось. В Мангистауской области рост составил 34,8%, в Алматинской - 32,2%, в Астане - 30,8%. Кроме того, в столице, а также в Алматы и Актюбинской области количество разбойных нападений в среднем увеличилось на 40-50%.
Тенденции спада динамики организованной преступности пока что не предвидится. Об этом свидетельствует и тот факт, что за истекшие 6 месяцев зарегистрировано 70 преступлений, имеющих признаки статьи 235 УК (создание и руководство организованной преступной группой). Дело осложняется тем, что имеет место сращивание преступных элементов с государственными, в первую очередь правоохранительными, органами.
Получившая недавно законодательное право координировать деятельность правоохранной системы, прокуратура считает приоритетной работу по контролю за законностью действий КНБ, МВД, налоговой полиции, таможни. По данным прокуратуры, за текущий год было сокрыто 2410 преступлений, большая часть которых (2390) приходится на органы внутренних дел. Как заметил г-н Жумабеков, активизация такого контроля позволила привлечь к уголовной ответственности за нарушение законности 296 работников правоохранительных органов, отменить 3112 незаконных постановлений о прекращении уголовных дел.
В плане надзора за законностью в социально-экономической сфере после проведения 27 тыс. проверок прокуратурой было отменено более 18 тыс. незаконных правовых актов, к различным видам ответственности привлечено более 17 тыс. человек и возбуждено 496 уголовных дел.
На состоявшейся 12 августа пресс-конференции в МВД начальник следственного департамента Владимир КУРБАТОВ огласил предварительные результаты проверки по фактам нарушения законности некоторыми казахстанскими СМИ.
Из 279 печатных материалов, которые изучались на предмет их правомочности, большинство, заметил г-н Курбатов, признаны как не носящие в содержании состава преступления. Однако, по его словам, к уголовной ответственности, вероятно, будут привлечены руководители независимой газеты "Огни Приаралья", учредителем которой выступает областная организация союза журналистов. Основанием к этому служит статья "Узники святого фаллоса", по мнению г-на Курбатова, явно порнографического характера. Уголовное взыскание собираются применить также к отдельным казахстанским гражданам, распространявшим контрабандные российские порножурналы.
Оперируя понятием "уголовная ответственность", примененным в отношении СМИ еще Генпрокуратурой, г-н Курбатов все же уверил журналистов в том, что "сажать никого не будут". Вместе с тем у следственного органа имеются серьезные претензии к Мининформации и национального согласия в том, что оно недостаточно контролирует исполнение Закона "О печати и СМИ" и в момент возникновения противоречий между СМИ и правоохранительными органами заняло "интересную позицию". Министерство, считает г-н Курбатов, при кажущейся симпатии к средствам информации, на самом деле находилось "в стороне", наблюдая за исходом дела и не принимая в нем участие. Теперь следственный департамент намерен подать представление в соответствующий орган относительно действий Мининформации.
Не осталась без внимания и тема коррупции. На этот раз она рассматривалась в плане взаимоотношений внутри правоохранительных органов, в частности КНБ и МВД. По словам Владимира Курбатова, после выхода в свет Закона "О коррупции" КНБ сконцентрировало свою работу большей частью на органах внутренних дел, причем делает это публично. "В последнее время комитет безопасности стал героем телеэкранов",- заметил руководитель следственного департамента. Не отрицая фактов коррупционных правонарушений в системе МВД, г-н Курбатов считает, что 70% таких преступлений незначительны и совершаются, как правило, молодыми сотрудниками. Он подчеркнул, что распространение коррупции в органах правопорядка имеет социальные корни. Что касается "настоящих коррупционеров", то они пока находятся вне контроля КНБ и МВД.
Было высказано мнение, что борьба с коррупцией не должна стать чьей-то монополией. Если комитет в этом деле играет главную роль, то МВД и налоговая полиция наделены такими же полномочиями ведения следствия по коррупционным преступлениям. Органы внутренних дел, к примеру, активно включились в работу, о чем свидетельствует тот момент, что из 190 преступлений по факту взяточничества, зарегистрированных за 7 месяцев, 103 расследовались сотрудниками милиции.
Тут же г-н Курбатов сообщил, что в суд направлено дело по обвинению старшего следователя КНБ Макарова, который, используя свое служебное положение, пытался реализовать 11 вагонов нелицензионного китайского пива на сумму Т50 млн, подлежавшего уничтожению как контрабандный товар.
Похоже, что между двумя силовыми структурами существует некоторое противостояние, хотя такой трактовки г-н Курбатов не признал. Открыто он говорил о необходимости "доброй конкуренции и взаимного контроля", однако в подтексте его слов можно усмотреть, что реализация закона о коррупции началась с самих же правоохранительных органов. И здесь могут выступать два вероятных объяснения: либо это борьба за влияние, либо коррупция настолько охватила органы правопорядка.
В заключение г-н Курбатов сообщил, что дело об убийстве Мильграма подходит к концу и в течение месяца будет передано в суд. Перед законом предстанет преступная группа из 9 человек, совершивших 16 разбойных нападений, убийство сотрудника милиции, изнасилования. В числе этой банды гражданин России, исполнитель убийства Мильграма.
За период с 05.08.98 по 11.08.98 на внебиржевом рынке ценных бумаг объем сделок составил 69 086 ценных бумаг на общую сумму Т31 286 030.72.
Как и за предыдущие периоды, спрос на привилегированные акции АО “Казахтелеком” занимает ведущую позицию (Т15 842 380.00). Наблюдалось незначительное понижение цены - на 2%. По данным, предоставленным Интерфакс-Казахстан, правительство Казахстана приняло постановление о продаже 15% госпакета акций ОАО “Казахтелеком” стратегическому инвестору и ОАО “Казкоммерцбанк” вместе с аффилированной структурой, было рекомендовано выставить на продажу 15% акций из своего пакета, который в настоящее время находится в залоге. Таким образом, потенциальному стратегическому инвестору будет предложен 30-процентный пакет акций ОАО “Казахтелеком”. Кроме того, в 1999 году правительство РК готово выставить на продажу на фондовом рынке 4,5% акций “Казахтелеком”, что и предусматривалось программой “Голубые фишки”.
Вторую неделю в отчетах брокерских компаний присутствуют простые акции Народного сберегательного банка, которые сразу заняли вторую позицию после привилегированных акций АО “Казахтелеком”. Объем сделок составил Т10 643 080.00. Цена покупки колеблется от Т150.00 до Т200, цена продажи - от Т225.00 до Т270. Сейчас наблюдается повышенный интерес к данным акциям у брокерских компаний, у многих сформированы достаточно солидные пакеты - от 20 000 до 70 000 акций.
Спрос на простые и привилегированные акции АО “Казахмыс” начал падать, и цены продолжают снижаться. На данный момент зафиксирована цена Т1 553.00 по простым акциям, которая по сравнению с предыдущей ценой понизилась на 14%, и Т310.60 по привилегированным, которая также понизилась на 18%. При этом в общем объеме продаж простые и привилегированные акции данного эмитента занимают третье место по приобретаемости брокерскими компаниями. Суммарный объем сделок по этим акциям составил Т1 034 670.00.
Привилегированные акции АО “Актюбинскнефть” отсутствовали в отчетах брокерских компаний с мая этого года. На прошлой неделе были проведены единичные сделки, и о проведении котировочного курса на акции данного эмитента адекватно судить нельзя. Цены снизились, и значительно. В мае цена была Т1147.50, а на данный момент Т414.62.
Июльский номер журнала “Euro-money” признал в Казахстане лучшими Казкоммерцбанк (в номинации “Лучший банк”), ABN Amro Bank Kazakstan (“Лучший иностранный банк”), Казкоммерц Секьюритиз (“Лучшая брокерско-дилерская компания”) и Глобал Секьюритиз (“Лучшая иностранная б/д компания”).
Как рассказала Панораме директор департамента аналитических исследований Казкоммерц Секьюритиз Мадина ДУШИМОВА, основным критерием оценки при выборе лучших финансовых учреждений в каждой стране является такое нематериальное понятие, как качество предоставляемых услуг. В него входят точность и быстрота исполнения сделок, профессионализм и доброжелательность персонала и т. д. Журналом была также отмечена работа департамента исследований (research) Казкоммерц Секьюритиз, который, по словам г-жи Душимовой, самостоятельно функционирует только с декабря прошлого года. До того времени исследования проводились в основном силами сотрудников компании Глобал Казкоммерц Секьюритиз, которая являлась совместным предприятием Казкоммерцбанка и Глобал Секьюритиз (Турция).
Особую гордость коллектива компании, добавила г-жа Душимова, вызывает тот факт, что Казкоммерц Секьюритиз, в отличие от большинства лучших компаний других постсоветских стран, является исключительно отечественной. Она не имеет в своем капитале иностранного участия, а в штате сотрудников - иностранных специалистов.
Согласно новому Закону РК “О естественных монополиях”, им (естественным монополиям) запрещается “владеть акциями (долями) или иным образом участвовать в деятельности других коммерческих организаций” (ст. 5, пункт 3). Данное положение не согласуется с “Законом о пенсионном обеспечении в РК” и соответствующими нормативными актами, согласно которым те предприятия, которые сегодня могут быть отнесены к разряду естественных монополий (ЕМ), имеют право после прохождения определенных согласительных процедур выступать в качестве учредителей негосударственных пенсионных фондов. В случае с пенсионным фондом Народного банка к разряду монополистов можно отнести: РГП “Темир жолы”, АО KEGOC, НКТН “Казтрансойл”. Очевидно то, что данное противоречие должно быть разрешено в рамках того или иного закона.
Вот несколько аргументов - оснований в пользу разрешительного механизма заложенного в “Законе о пенсионном обеспечении в РК”, сопровождающих нормативных актах и соответственно дающих право данным предприятиям выступать в качестве учредителей - акционеров ННПФ.
1. Методологический . “Закон о пенсионном обеспечении” по отношению к “Закону о ЕМ” является более приоритетным, системообразующим. Следовательно, те нормы и механизмы, которые способствуют его реализации, обладают тем же приоритетным статусом. Именно они способствуют исполнению основных целей реформы: разгосударствление системы пенсионного обеспечения, персонификация пенсионного обеспечения; образование системы доверительного, накопительного управления и т.д.
2. Макроэкономический. Стране необходимы собственные институциональные инвесторы, созданные крупнейшими отечественными финансово устойчивыми предприятиями и организациями. Без внутренних инвестиционных потоков практически невозможно динамичного развитие экономики страны, ее фондовых и финансовых институтов и инструментов. Происходит дисбаланс внешних и внутренних инвестиционных потоков, нарушается их конкурентная среда, влекущая за собой жесткие обязательства и более высокие ставки. И т.д.
3. Финансово-экономический. Очевидно, что запретительная норма, заложенная в законе о ЕМ, направлена против того, чтобы не создавались дочерние предприятия, повышающие конечную стоимость основных товаров (услуг) для потребителя. Институциональные инвесторы (пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные фонды и компании), в которых ЕМ выступают в качестве учредителей акционеров, не являются звеньями “цепочки приносящих основной доход” для ЕМ. Соответственно данная норма, толкуемая в расширенном понимании, мешает динамичному развитию как ЕМ, так и ИИ. В то же время в мировой практике деятельности ИИ доказано, что до достижения оптимальной точки масштаба производства услуги на привлечение одного доллара инвестиционных вложений приходится два доллара затрат. Следовательно, необходим наиболее экономичный механизм привлечения вкладчиков, что можно обеспечить в работе с крупными производственными коллективами при поддержке топ-менеджмента и первоклассной экспертизе со стороны специалистов этих предприятий. В основном это ЕМ.
4. Социальный аспект. Институциональные инвесторы - это в основном финансовые институты с высокой социальной направленностью, строящиеся на трастовых, доверительных отношениях. Совершенно естественно то, что в ЕМ работает большое количество сотрудников и они известны для населения как солидные устойчивые образования, вызывающие доверие: во-первых, со стороны собственных сотрудников, знающих собственные предприятия, и во-вторых, со стороны населения страны в целом. Данное отношение распространяется и на те трастовые образования, в которых ЕМ выступают в качестве учредителей. Это доверие совершенно необходимо на старте деятельности ИИ - до их реального становления, что доказала реальная практика деятельности пенсионных фондов. Думается, что правительство страны, отчетливо осознавая данный факт, пошло в свое время на разработку механизма и разрешение участия государственным предприятиям, каковыми в основном и являются ЕМ, в реформе и в пенсионных фондах.
5. Прогноз. В реальности же для созданных ИИ необходимо как минимум три года для того, чтобы настолько закрепиться на рынке, в сознании населения и в отношениях с людьми, чтобы опираться только на собственный имидж. Как показала практика деятельности пенсионных фондов, самым сильным фактором первоначального выбора негосударственного фонда являются рекомендации руководящего звена предприятий. Так, вкладчиками фондов в основном являются работники тех предприятий, которые входят в пенсионные фонды в качестве учредителей. Для того чтобы привлечь вкладчиков со свободного рынка, требуются значительные усилия фронт - офиса ПФ, затраты на рекламу, обучение и маркетинговую деятельность, временные затраты. Т.е. все то, чего на сегодня у фондов недостаточно. По мнению экспертов, комплекс этих проблем может быть решен в не менее чем трехлетний период.
Темпы прироста вкладчиков в негосударственную накопительную систему из месяца в месяц постепенно увеличиваются
В настоящее время деятельность по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат в Казахстане осуществляют 12 накопительных пенсионных фондов: один – государственный и 11 негосударственных, среди которых десять – открытого типа и один - корпоративного.
В целом, на 1 08.98 численность вкладчиков в негосударственных накопительных фондах составила 471357 человек, тогда как в государственном – 2494885 человек. Преобладающую долю вкладчиков (84%) в государственном фонде обеспечивает не только их “великая вера” в государственные структуры. С января т.г, в силу ряда организационно-технических причин, все обязательные пенсионные взносы направлялись в государственный накопительный пенсионный фонд и, в соответствии с п.5 ст.23 Закона РК “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” в случае, если отсутствует соответствующее поручение вкладчика о перечислении обязательного пенсионного взноса, то сумма его обязательных пенсионных взносов перечисляется в государственный накопительный пенсионный фонд. Вместе с тем темпы прироста вкладчиков в негосударственную накопительную систему из месяца в месяц постепенно увеличиваются. Так, в мае они составляли 17.7%, в июне - 20.1%, в июле - 20.3%.
Сохраняющиеся нестабильность работы предприятий и несвоевременность выплат заработной платы не обеспечивают равномерный приток пенсионных взносов. Ежемесячно наблюдается прирост сумм пенсионных взносов: в феврале – в 83.5 раза, в марте – в 5.1 раза, в апреле - на 25%, в мае - на 5.3%, в июне – на 11.9%. В июле сумма поступивших пенсионных взносов составила 2393,4 млн.тенге, и уменьшилось по сравнению с прошлым месяцем на 5%. С начала года сумма пенсионных взносов составила 11309,9 млн.тенге, из них в государственном накопительном пенсионном фонде – 9526,6 млн.тенге. Таким образом, удельный вес пенсионных взносов, поступивших в ГНПФ, составил 83.3%, в ННПФ – 16.7%. Причем, с марта по июль удельный вес пенсионных взносов ГНПФ в общей сумме снизился с 94% до 77%. Общая сумма поступлений пенсионных взносов за семь месяцев составила 78% от прогнозируемой суммы НПА по варианту при 50%-ной собираемости взносов.
Пенсионные накопления с начала текущего года все фонды инвестировали только в государственные ценные бумаги и лишь в июле накопительный пенсионный фонд Народного банка Казахстана разместил 11.5% пенсионных активов в депозиты двух банков второго уровня. Все пенсионные активы размещены на сумму 11285,3 млн.тенге. Несмотря на то, что общая сумма пенсионных активов приближена к прогнозируемым НПА их объемам, вложения в краткосрочные государственные ценные бумаги на данный период превысили прогнозируемый уровень на конец года. Динамика изменения доходности от инвестирования в целом совпадает с изменением доходности по операциям с государственными ценными бумагами, уровень которых является положительным в реальном выражении. Поэтому обесценение пенсионных накоплений не происходит. По расчетам НПА наблюдается устойчивая тенденция роста коэффициента отношения прироста инвестиционного дохода к месячному уровню инфляции: в апреле – 1.0069, в мае – 1.015, в июне – 1.031, в июле – 1.032. Инвестиционный доход за период с начала года начислен в сумме 333,0 млн.тенге, доля инвестиционного дохода в общей сумме пенсионных накоплений на 1.08.98 составила 2.97%, тогда как в прошлом месяце она составляла 2.2% Негосударственные накопительные пенсионные фонды находятся в стадии активного развития и имеют возможности диверсифицированного инвестирования, которое пока ограничивается неразвитостью фондового рынка. Накопительными пенсионными фондами были произведены пенсионные выплаты в сумме 4230 тыс.тенге, из них: в связи с выездом за пределы республики – 2521 тыс.тенге, по достижении возраста – 975 тыс.тенге, на погребение - 31 тыс.тенге, переведено в другой фонд – 703 тыс.тенге. В том числе Государственным накопительным пенсионным фондом выплачено 2494 тыс.тенге.
На 1.08.98 общая сумма пенсионных накоплений составила 11525,5 млн.тенге, т.е. прирост по сравнению с предыдущим периодом составил 27.7%.
Конфликт вокруг спорных участков на угольном месторождении “Богатырь” в Экибастузе между американской компанией “Аксес Индастриз” и российской компанией “Энергоуголь” (пожалуйста, Панорама №29) на этой неделе начал перерастать рамки типичного для Казахстана пост-приватизационного конфликта и переходить в политическое русло. Беспрецедентная активность российского посла Валерия Николаенко, посетившего Экибастуз и проводившего затем специальную пресс-конференцию по этому поводу, отражает, вероятно, обеспокоенность Москвы исходом конфликта. При этом представители российской компании “Энергоуголь” - дочерней структуры РАО ЕЭС, уверены, что дело идет о нечто большем, чем инфраструктура угольных месторождений и железнодорожные пути.
Комментируя ситуацию для Панорамы, пресс-секретарь компании Игорь УЛЬЯНОВ высказал точку зрения, согласно которой, американская компания, обостряя конфликт, намерена затруднить разработку россиянами всего поля №9 “Богатыря”, а в перспективе стремится к установлению своей монополии на экибастузский уголь. Главными потребителями угля, добываемого как “Энергоуглем”, так и “Аксес Индастриз”, являются электростанции Южного Урала, которые спроектированы именно под экибастузский уголь. Их перестройка под другие сорта угля оказывается неэффективной и дорогостоящей. Именно поэтому в России, и особенно в Челябинской и других южноуральских областях, зазвучали формулировки даже о “подрыве экономической безопасности” применительно к экибастузскому конфликту.
Доминирование “Аксес Индастриз”, если оно станет реальностью, может означать поднятие цен на уголь в два-три раза, по мнению российской стороны. Естественно, нет никаких доказательств того, что “Аксес” вынашивает подобные планы, такая постановка вопроса, несомненно, способствует глобализации конфликта.
Тяжесть ситуации для России усугубляется сознанием упущенных возможностей для российских компаний в ходе приватизации и ослаблением экономических позиций России в Казахстане. Покупка за долги РАО ЕЭС экибастузского угольного разреза “Северный” была названа послом России в интервью Панораме в числе немногих крупных российских проектов в Казахстане. Кроме того, сама эта покупка воспринималась многими в России как “первый этап интеграции топливно-энергетических комплексов двух стран”. РАО ЕЭС, несомненно, остается крупнейшим партнером Казахстана в этой области, и размеры сотрудничества трудно игнорировать, тем не менее неудовлетворенность россиян сказывается в критике “особых отношений”, которые, по их оценкам, складываются у “Аксес” с казахстанскими властями. В качестве конкретного примера существующей близости, правда, фигурирует лишь более низкая ставка земельного налога - 3 тиына за кв. м вместо 1 тенге 48 тиынов, как платят все другие компании, разрабатывающие в Казахстане уголь. То, что компания имеет задолженность перед бюджетом и смогла опротестовать ряд требований налоговиков, во-первых, не является исключением, а во-вторых, сама “Аксес Индастриз” считает эти конфликты следствием ужесточения налоговой политики.
“Аксес Индастриз” и “Энергоуголь” диаметрально противоположно оценивают ситуацию со сбытом угля. Если первая говорит об отсутствии “платежеспособного спроса”, то “Энергоуголь”, по оценкам его представителей, не считает сбыт самой болезненной проблемой. Об этом косвенно свидетельствует и рост добычи угля на “Северном”. В 1996 году она составляла 8,5 млн тонн, в 1997 году - 13,1 млн тонн, а в этом году составит, по предварительным оценкам, 17 млн тонн.
Спрос на уголь “Северного”, по оценкам россиян, в два раза превышает предложение. При этом то, что компания фактически не продает уголь за “живые деньги”, а почти полностью сбывает продукцию с помощью бартерных операций, не отрицается представителями компании. Г-н Ульянов, отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, отметил, что этим “довольны потребители” и что это способствует конкурентоспособности компании. Упреки же по этому поводу, по его мнению, исходят главным образом от “Аксес”, которая, наоборот, пытается работать исключительно за живые деньги. Экономическое положение как российской, так и американской компании в действительности далеко от идеала, и непредвзятый анализ выполнения инвестиционных обязательств как американской, так и российской компании, вероятно, вызвал бы необходимость расторжения контракта с любой из них.
Инвестиции в $89 млн за 5 лет, которые обязывался произвести “Энергоуголь”, никак не соответствуют реально произведенным инвестициям, даже учитывая достаточно короткий срок с начала действия контракта. Возможно, конечно, что сами приватизационные контракты исходили из чересчур оптимистичного сценария развития угольной отрасли, и сам по себе вид работающих экибастузских шахт на фоне кризиса, охватившего все крупнейшие угольные бассейны СНГ, окажется достаточным оправданием проведенной приватизации. В свое время бывший “Экибастузкомир” был сегментирован и приватизирован по частям в стремлении отсечь лишние долги и, самое главное, из-за того, что было невозможно найти столь крупного инвестора, который был бы в состоянии “потянуть” все объединение. В результате проведенной приватизации получены, однако, непримиримые конкуренты, любой конфликт между которыми неизбежно принимает сильную остроту. Неубедительность проведенной приватизации, при которой инфраструктура многих разрезов оказалась в руках конкурентов, ярче всего выражается именно в проблеме спорного участка поля №9, на которое с равным основанием могут претендовать обе стороны.
Поле №9 включено в лицензию на недропользование россиянам, в то же время этот участок, где проходят железнодорожные пути, был твердо обещан при проведении приватизации и “Аксес Индастриз”. Компромисс, предлагаемый в свое время заместителем министра топлива и энергетики Клякиным, согласно которому за россиянами в новом горном отводе закреплялось бы поле № 9, американцы получали бы спорный южный участок, но лишались возможности претендовать на все поле, в свое время так и не был достигнут.
При этом, обосновывая неуступчивость компании, г-н Ульянов отметил, что разрез “Северный” наименее привлекателен из всех экибастузских разрезов, и поле №9 разреза “Богатырь” с “богатым” углем было своеобразной консолидацией, позволяющей сделать проект конкурентоспособным. Перенос железнодорожных путей, по мнению Игоря Ульянова, не был сопряжен с какими-либо серьезными технологическими сложностями для американцев и не был чрезмерно дорогостоящим. Тем не менее инцидент может быть использован американской стороной, испытывающей серьезные экономические трудности, как повод для обвинения Казахстана в ненадлежащем исполнении обязательств. Обе стороны в результате проведенной приватизации и выданной россиянам лицензии на недропользование имеют достаточные правовые основания, чтобы претендовать на спорный участок. Напротив, у Казахстана нет достаточных правовых аргументов, чтобы отказать какой-либо из сторон и не опасаться дополнительных судебных исков.
Выбор же в пользу того или иного участника конфликта, очевидно, действительно будет проводиться не столько по правовым мотивам, сколько по политическим, учитывая то, с кем из участников конфликта разрыв был бы потенциально более невыгоден. При любом методе разрешения этого спора вряд ли удастся достичь “полюбовного” компромисса.
Сегодня заканчиваются рабочие встречи специалистов Министерства транспорта и коммуникаций РК с транспортной делегацией СУАР КНР, на которых обсуждались вопросы международного автомобильного сообщения.
Во время трехдневных переговоров казахстанская сторона обратила внимание китайских коллег на отсутствие паритета при перевозках, что противоречит межправительственному соглашению. Так, в 1997 году китайские перевозчики выполнили 15 819 рейсов, а казахстанские только 6 970. В первом квартале текущего года выполнено 4 381 и 2 416 рейсов соответственно.
Кроме того, по словам заместителя начальника департамента транспорта Алматинской области Александра ЛОГУНОВА, казахстанские грузовые автомобили, прибывающие в города Урумчи и Инин КНР, простаивают в ожидании груза от 15 дней до двух месяцев. Много времени китайская сторона затрачивает на выдачу пломб, оформление сертификатов и банковских чеков. На стоянке в Хоргосе, по данным г-на Логунова, участились случаи срыва пломб на казахстанских автомобилях и кражи груза.
Судя по сведениям Минтранскома, казахстанские перевозчики подвергаются в Китае не только дискриминации, но и поборам, которые не предусмотрены двусторонними договоренностями. В частности, автомобили, прибывшие по разрешениям вида “А”, в Инин не запускаются, а останавливаются на границе города и отправляются на платную стоянку транспортной инспекции (200 юаней в сутки). Загрузка казахстанских грузовых багажных автомашин на автовокзалах производится при участии посреднических фирм. Впрочем, во взимании незаконных поборов на пути следования и разгрузки китайских автомашин обвинялась и казахстанская сторона.
Еще одно замечание, сделанное казахстанской стороной, касается опять же несоблюдения паритета. В течение полутора лет ни одна казахстанская грузовая автомашина по разрешениям видов “В” и “С” дальше Хоргоса и Алашанькоу не пропускалась. Им разрешалось работать только на расстоянии 30 км в приграничной зоне, в то время как китайские перевозчики работают по маршрутам Урумчи - Алматы и Инин - Алматы протяженностью 1000 и 500 км соответственно.
“Таким образом, паритет не выдерживается ни по количеству рейсов, ни по объему работы. Казахстан вынужденно отдает 90 процентов транспортных услуг китайским перевозчикам”,- отметил г-н Логунов.
Во время переговоров стороны обсудили новые прямые регулярные автобусные маршруты Усть-Каменогорск - Урумчи, Усть-Каменогорск - Алтай, Семипалатинск - Урумчи. Была также рассмотрена возможность открытия новых маршрутов Алматы - Урумчи и Алматы - Инин. На встрече были подняты вопросы снижения цен на автобусные билеты и сокращения протяженности некоторых действующих регулярных маршрутов.
Конфликтная ситуация возникла вокруг первенца нефтяного машиностроения Казахстана, АО “Завод имени Петровского”, который занимался ремонтом нефтяного оборудования, выпуском запасных частей и комплектующих. 26 сентября прошлого года 85% госпакета акций завода, который к этому моменту оказался практически банкротом, было передано в доверительное управление промышленной группе АОЗТ “Заман”. За прошедшие 10 месяцев в завод были вложены инвестиции около Т40 млн, частично восстановлено оборудование. На заводе сегодня работает около 150 человек, уже выполняются заказы от ННК “Казахойл”, “Харрикейн-Кумколь”, “АНАКО”, Каспийского трубопроводного консорциума. Однако 11 августа на специально созванной пресс-конференции экс-аким Атырауской области, ныне президент частной нефтяной компании "АНАКО" Сагат ТУГЕЛБАЕВ , являющийся председателем правления АОЗТ "Заман", заявил журналистам, что АОЗТ "Заман" и недавно созданное ТОО "Заманнефтемаш" могут уйти с завода.
Как было заявлено, независимая экспертиза, проведенная аудиторской фирмой Universal Consulting Co. Ltd, выявила нарушения в ведении бухгалтерского учета бывшим руководством, в частности и то, что в течение 1996 г. завод получил от коммерческого банка Нефтебанк 25 кредитов на зарплату, но рабочие денег не получили. Кредиты выдавались без залоговых обязательств или оформлялись задним числом. По словам Сагата Тугелбаева, бывший директор к тому же не имел права подписи под кредитами, т.к. 85% акций АО "ЗиП" в тот момент принадлежали государству. Однако к моменту передачи АО "ЗиП" под доверительное управление суд уже вынес решение взыскать с завода Т85 млн в пользу Нефтебанка. К тому же 10% акций, которые по первичному распределению должны были принадлежать коллективу, не персонифицированы, и АО не зарегистрировало эмиссию акций. Это, по свидетельству юриста АОЗТ "Заман" Аяна УРАКОВА, делает все операции недействительными, в том числе и продажу через аукцион 5% акций ИПФ "Куат-Капитал". Более того, это обстоятельство позволяет считать несостоявшимся де-юре само АО "ЗиП". АОЗТ "Заман" обратилось с исковым заявлением в облсуд о пересмотре решения с учетом вновь открывшихся обстоятельств. Однако в удовлетворении заявления суд отказал .
Как сказал Сагат Тугелбаев, АОЗТ "Заман" и АО "АНАКО" привлекли инвестиции в АО "ЗиП" в пределах Т40 млн и только в прошлом году выплатили налогов и отчислений в бюджет в объеме $1 млн.
"Над нами нужно носить зонтик, чтобы мы как можно больше платили налогов в бюджет, - заявил г-н Тугелбаев. Если этот беспредел не кончится и не будут найдены истинные виновные, мы с “ЗиП” уйдем. Мы не собираемся платить по чужим криминальным долгам". По мнению Сагата Тугелбаева, ему непонятна позиция государственных органов, в данном случае суда и прокуратуры, которые защищают не инвестора, формирующего бюджет, а интересы коммерческого банка. На просьбу Панорамы прокомментировать ситуацию судья судебной коллегии по хозяйственным делам Атырауского областного суда Марина ЧЕРНЯХОВСКАЯ ответила, что первое решение было принято в январе 1997 года, никем не обжаловано и вступило в законную силу. Областной суд решением от 28-29.VII.98 отказал в удовлетворении заявления АОЗТ "Заман" и ТОО "Заманнефтемаш" о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам от 15-17.01 1997 года между Атырауским филиалом ОАО “Нефтебанк” и АО "ЗиП" "О взыскании кредитной задолженности в сумме Т85 млн", поскольку не усмотрел вновь открывшихся обстоятельств. Теперь судебные исполнители имеют право погасить задолженность завода путем изъятия имущества.
По свидетельству Сагата Тугелбаева, чистые активы государства в АО "ЗиП" после аудита оценены в Т24 млн, что не может погасить имеющуюся задолженность даже одному банку. Исполнение решения суда означает гибель вновь заработавшего завода. Между тем 13 августа утром судебные исполнители в очередной раз пытались вывезти часть оборудования завода во исполнение решения суда, но им помешали рабочие завода, которые организовали стихийный митинг. А вечером все конфликтующие стороны должны были встретиться у акима области.
"При таком покере игра действительно должна быть горячей. Ставки велики: Каспийское море привлекает не только 1/10 частью мировых запасов нефти и газа, но и миллиардными сделками по освоению нефтяных полей и постройке нефтепровода, огромными транзитными сборами и не в последнюю очередь властью в геополитически важном сегодня регионе
Неудивительно, что за игровым столом становится тесно. За лучшие места борются владельцы сырья, транзитные страны, региональные и мировые власти и глобальная нефтяная индустрия: нефтяные и газовые страны Азербайджан, Туркменистан, Казахстан; Россия и Иран, добывающие страны, но и кандидаты в транзитные страны и региональные гегемоны; Турция, Грузия, Болгария, Румыния, Пакистан и Афганистан, которые хотят заработать на транзите; США и Китай, которые ищут геостратегическую территорию.
Ожидания огромны, но эйфорию перекрывает то, что главные вопросы этой сложной смеси экономических и политических интересов еще не разрешены. Насколько велики резервы энергии и кому они принадлежат? У кого при высоких затратах на добычу и транспортировку есть спрос на нефть? Как доставить нефть и газ к морю? Как влияет нефтяной бум на распределение власти в Евразии и на внутреннее развитие стран?
Сначала факты. При оценке потенциала энергии постепенно появляются близкие к реальности прогнозы. Если сначала речь шла о 30 млрд тонн нефти, то теперь серьезные эксперты (...) исходят из того, что их всего 12-14 млрд тонн - среднее число между точными и "прогнозируемыми" запасами. То есть в распоряжении региона находится почти 9 проц. мирового запаса нефти. К этому нужно добавить еще большие запасы газа. Если считать только доказанные нефтяные ресурсы, то с 2 проц. мирового запаса Каспийское море находится сразу после Северного моря.
Экспорт нефти из региона к 2005 году должен достичь по плану 350 тыс. тонн в день, а к 2010 - 500 тыс. тонн. Для сравнения: Северное море в 1997 году дало около 850 тыс. тонн в день. То есть о "Персидском заливе XXI века" не может быть и речи.
Но большие территории Центральной Азии еще не изучены, существует огромный простор для полета фантазии. Это и, конечно, прежде всего тот факт, что регион открыт для иностранных инвесторов, привлекло все серьезные нефтяные концерны. Только Азербайджан и Казахстан заключили сделки на 40 млрд долларов.
По оценкам экспертов, для освоения, добычи и транспортировки энергоносителей нужны инвестиции в размере от 100 до 200 млрд долларов.
Как ни велики такие цифры, их было бы достаточно, чтобы превратить захолустный Баку в Эльдорадо для элиты мировой экономики. Потому что новые нефтяные миллиардеры нуждаются не только в технике добычи и поставки, но и в дорогах, аэропортах, отелях, офисах и парочке-другой "Мерседесов".
Практически завершен спор прилегающих стран о принадлежности Каспийского моря. Россия сдалась и больше не утверждает, что Каспийское море - озеро, которое должно принадлежать всем прилегающим странам. Недавно был подписан договор с Казахстаном о разделении водоема. Теперь, кажется, нет препятствий для разделения морского дна на национальные секторы согласно интернациональной конвенции по морскому праву.
Но без конфликтов пока не обходится: Иран утверждает, что решение о разделе морского дна должно быть общим, но тогда Тегеран сможет воспользоваться правом вето на все проекты. (...) Азербайджан и Туркменистан частично претендуют на одну и ту же территорию.
Взгляд на спрос и рентабельность рассеивает все мечты. Мировой нефтяной рынок сейчас в ужасном состоянии, пока почти невозможно рассчитывать на повышение цен. По прогнозам, через некоторое время потребление все-таки возрастет.
Но пока каспийская нефть из-за высоких затрат на освоение, добычу и транспортировку в Западной Европе не сможет конкурировать с нефтью из стран типа Ирака. В отрасли говорят, что добыча и транспортировка в Саудовской Аравии стоят в 20 раз дешевле. Даже во время кризисов Средняя Азия как резервный поставщик из-за маленьких объемов тоже находится под вопросом. Поэтому для ЕС каспийская нефть значения не имеет, утверждает Немецкий НИИ экономики. Интересны были бы в любом случае рынки сбыта в Юго-Восточной Европе и Азии. Но прежде всего в Китае и Индии: там потребность в энергии будет расти все быстрее.
Поэтому постоянно идет дискуссия о том, по каким путям транспортировать каспийскую нефть. Потому что спор из-за нефтепровода пока касается западных направлений. В центре всех планов стоит Азербайджан, который "договором века" заложил первый камень в фундамент нефтяного Клондайка. В консорциуме участвовало 12 нефтяных компаний, которые в последующие 25 лет вложат в разработки 10 млрд долларов. (...) В данный момент нефть экспортируют по так называемому "северному пути", по заплатанному русскому нефтепроводу из Баку через Чечню и до Черного моря.
Но все пути к Черному морю имеют немало препятствий: нефть должны переправлять или через перегруженный Босфор, или качать по суше. А у обоих трубопроводов очень низкая пропускная способность, поэтому с 2002 года потребуется еще несколько дополнительных путей. Решение должно быть принято до 1 октября.
Проблема в том, что решение принимают не экономисты, а геополитики. Они считают трубы средством укрепления своей власти в пространстве между Европой и Азией. Находящийся рядом путь через Иран в Персидский залив блокируется США. Транзит через русскую территорию не по вкусу Вашингтону: Москва слишком охотно пользуется в политических целях своей бывшей монополией на транспортировку энергии.
Теперь то же самое хотят сделать США. Они отдают предпочтение трубопроводу через Грузию к средиземноморскому порту Джейхан. Но этот путь очень дорог и окупается только в том случае, если по нему пустить нефть Казахстана. Кроме того, путь проходит по таким кризисным регионам, как Абхазия, Нагорный Карабах и турецкий Курдистан. (...) Но желание США заблокировать региональные державы - Россию и Иран - так велико, что сейчас, кажется, Вашингтон готов сам финансировать проект и дать 6 млрд долларов".
Украина "безусловно находится" в программе транспортировки каспийской нефти, заявил в воскресенье в Симферополе президент Азербайджана Гейдар Алиев, прибывший в Крым поздравить президента Украины Леонида Кучму с 60-летием. По его словам, руководители Украины в числе представителей других 34 государств, расположенных вдоль "Большого шелкового пути", приглашены на саммит, который пройдет 7-8 сентября в Баку. На встрече будут обсуждаться как вопросы возрождения транспортной магистрали Европа-Кавказ-Азия по программе TRASECA Европейского сообщества, так и транспортировки каспийской нефти. "Речь, безусловно, будет идти о транспортировке нефти и по западному, и по северному маршрутам", - сказал Г.Алиев. Он напомнил, что по северному маршруту Азербайджан уже экспортирует нефть через российский порт Новороссийск. На западном направлении, по его словам, предполагается построить 2 нефтепровода: один - по маршруту Баку-Супса (Черноморский порт Грузии), а второй - по маршруту Баку-Джейхан, который пройдет через территорию Грузии и Турции к Средиземному морю. При этом, как сказал Г.Алиев, "по всем этим маршрутам Украина будет иметь возможность получать нефть". Отвечая на вопрос журналистов о подарке, который он привез Л.Кучме, Г.Алиев заявил: "Дело разве в подарках, дело в том, что я приехал". "Мое большое уважение к Леониду Даниловичу выражается в том, что я принял решение специально прибыть самому, чтобы лично поздравить его", - добавил он.